Месяц: Ноябрь 2015

Миграционный кризис не сходит с первых полос СМИ на севере Европы, и многие видят в нем «руку Москвы». Например, финский эксперт по экстремизму Четиль Стурмарк (Kjetil Stormark) утверждает, что «Россия не прочь дестабилизировать Европу, и ее военные действия в Сирии способствуют эскалации миграционного кризиса» (Hufvudstadsbladet, 17.11).

Хотя консул Норвегии в Мурманске Оле Андреас Линдеман (Ole Andreas Lindeman) и признал, что «поток беженцев — это не следствие политических решений России, а такая же неожиданность для российских властей, как и для норвежских», однако норвежская дипломатия все же «поднимает вопрос на всех уровнях, вплоть до прямых переговоров с министром Лавровым — не делает ли Россия каких-то различий при пересечении беженцами границ Норвегии и Финляндии?» (NRK, 11.11).

Вопрос о положении на российской границе уже обсуждается в норвежском парламенте, и министру иностранных дел Бёрье Бренде (Børge Brende) «пришлось отбиваться от политической оппозиции, которая считает, что правительство недостаточно делает для решения миграционного кризиса». Министр признал, что «ситуация на границе с Россией исключительная, и больше так продолжаться не может», но «нужно испробовать все способы, прежде чем принять решение закрыть границу вовсе». Он не без раздражения обвинил оппозицию «в стремлении заработать политический капитал», а прессу — в привычке вмешиваться не в свое дело: «Мы уже ведем диалог с Россией, и он пойдет гораздо лучше, если от участия в нем воздержатся норвежские СМИ!» (Aftenposten, 11.11, Dagens Næringsliv, 12.11).

Одновременно премьер-министр Норвегии Эрна Сульберг заявила: «Мы ждем ответа от России по вопросу о беженцах, от этого зависят наши дальнейшие отношения! Нужно, чтобы русские поняли: поток мигрантов — это проблема! Они должны уважать ставшее более жестким норвежское законодательство и принимать беженцев обратно!» (NRK, 16.11).

По мнению юриста Вигдис Вевстад (Vigdis Vevstad), однако, «это предложение норвежского правительства бросает вызов международному праву — беженцев нельзя возвращать назад, не предоставив им хотя бы возможность подать прошение об убежище» (Dagbladet, 17.11).

Другой важный вопрос, привлекающий внимание скандинавских СМИ —положение в Арктике. В связи с прошедшим в Исландии заседанием Северного совета и проведенной ранее там же Арктической ассамблеей сразу несколько авторов комментируют «перемещение политического центра Арктики в Рейкьявик» (RÚV, 12.11).

Лидер Рабочей партии Норвегии, в прошлом — министр иностранных дел Йонас Гар Стёре (Jonas Gahr Støre), выступая на конференции в Тромсё спустя 10 лет после того, как «он сам объявил Арктику приоритетом норвежской внешней политики», с сожалением отмечает, что «Норвегия теряет всякую инициативу в дискуссии по Арктике» и обвиняет в этом президента Исландии Оулавюра Рагнара Гримссона. Последнему «удалось заполучить всех политических тяжеловесов — даже Франсуа Олланд приехал на его Арктическую Ассамблею! Зато никто не едет к нам в Тромсё [официальное местоположение секретариата Арктического совета], а Совет Баренцево-Евроарктического региона, призванный стать форумом, где Норвегия играла бы не последнюю роль, и вовсе практически парализован!» (RÚV, 12.11).

Как отмечает исландское информационное агентство, трения между Исландией и Норвегией — не новость. В 2014 году на конференции Северного совета в Будё (Bodö), когда норвежский министр иностранных дел хотел заклеймить Россию из-за «ее поведения в Крыму и на Украине», президент Гримссон вычеркнул это замечание из итогового коммюнике, заявив, что «данный вопрос не имеет никакого отношения к повестке дня». А тот факт, что «исландцы неплохо ладят с Китаем и Россией, несмотря даже на проблему макрели», раздражает их историческую родину в такой степени, что «Норвегия даже предлагала исключить Исландию из Арктического совета на том основании, что „там не бывает никакой полярной ночи“» (RÚV, 12.11).

Ведущий финский политический обозреватель Урса Грюне (Yrsa Grüne) раздосадована тем, что «Арктика слишком легко уходит на обочину финской политики». Она напоминает о «программе Катайнена, открывавшей много возможностей для сотрудничества с Норвегией и Россией» [Юркки Катайнен (Jyrki Katainen) – премьер-министр Финляндии в 2011 — 2014 годах] и отмечает, что «международная напряженность в связи с… незаконной аннексией Крыма и падение цен на нефть препятствуют развитию сотрудничества с Россией» (Hufvudstadsbladet, 10.11).

Ссылаясь на мнение профессора Джессики Шадиан (Jessica Shadian) из исландского университета Акюрейри, автор говорит, что «рассуждая об инвестициях в Арктику, многие считают ее совершенно неразвитым регионом — примерно так же в Европе раньше рассматривали Африку как бескрайний простор без всякого законодательства и даже без населения; но это не так!» (Arctic Journal, 2.11). В качестве примера она приводит строящийся при содействии германских компаний порт на востоке Исландии, который сможет обслуживать суда, следующие, в частности, Северным морским путем.

Депутат датского парламента от выступающей за независимость Гренландии партии Inuit Ataqatigiit Айя Шемнитц Ларсен (Aaja Chemnitz Larsen) также считает, что «не следует терять из виду Арктику, сосредоточившись вместо этого на российских подводных лодках». «Многие страны, — пишет она, — сейчас устремили свои взоры на Арктику, они хотят управлять нами и нашими ресурсами. Но для нас, жителей Арктики, безопасность — это гораздо больше, чем новые истребители, демаркация границ или угрозы со стороны Китая или России; для нас безопасность — это устойчивое развитие, климат и окружающая среда, мореплавание и здоровье детей». Подчеркнув, что с 2009 года Гренландия пользуется правами самоуправления, депутат требует большего учета интересов региона в проводимой МИДом Дании внешней политике (Politiken, 12.11).

Шведский ПЕН-клуб присудил писателю Аркадию Бабченко премию имени Тухольского (150 тысяч крон) [Курт Тухольский (Kurt Tucholsky) — немецкий публицист, эмигрировавший в Швецию после прихода к власти Гитлера]. На церемонии лауреат рассказал, что «живет во внутренней эмиграции, но его это устраивает…, он пишет исключительно в интернете и существует на собранные таким образом средства». Представляющий его шведский журналист Стиг Фредриксон (Stig Fredrikson), известный тем, что переправлял сочинения Солженицына за рубеж, работая корреспондентом в Москве, называет Бабченко «мужественным человеком, живущим в кошмарной путинской России» (Svenska Dagbladet, 16.11). Председатель шведского ПЕН-клуба Ула Ларсмо (Ola Larsmo) говорит о нем, как о «бесстрашном правдоискателе, который не боится разоблачать ужасные последствия подавления свободы слова» (Metro Sverige, 13.11).

Источник

Сын шамана, хранитель озера Имлор, оленевод и подсудимый Сергей Кечимов стал чуть ли не всемирно известен. С подачи экологов за его судьбой следят десятки отечественных и зарубежных СМИ. Как правило, Сергея называют жертвой нефтяников, ради долларовой выручки тихой сапой вытесняющих исконных северян, занятых ремеслами предков, в поселки и города. Кечимова представляют то неподкупным принципиальным хантом, отстаивающим родовое угодье, то простодушным человеком, которым манипулируют некие враждебные силы. Конфликты такого характера в Югре вспыхивают периодически. За всеми спорами лежат в первую очередь экономические противоречия. Для их разрешения существующих юридических, законодательных инструментов не хватает. В ситуации разбирался корреспондент "РГ".

Кто сохранит Имлор?

В Югре два священных для коренных малочисленных народов Севера (КМНС) озера — Имлор и Нумто. Последнее давно отнесено к заповедным. Ровно год назад Минкультуры РФ зарегистрировало Имлор как объект культурного наследия местного значения. У озера есть хранитель — своеобразный общественный контролер от народа хантов. За Имлором присматривает Сергей Кечимов, глава родового угодья. Водоемом, точнее, недрами под ним, где покоятся сотни тысяч тонн нефти, желает распорядиться могущественная добывающая компания — в соответствии с лицензией. Сергей опасается, что промысел погубит и озеро, и окрестности, где пасутся десятка три его оленей.

По мнению смотрителя, экологических нарушений много, о них он то и дело докладывает представителям власти. Компания-разработчик претензии на свой счет не принимает. На Имлоре, говорят нефтяники, остался один несогласный, "всегда он чем-то недоволен". К уголовному делу против Кечимова, которое заведено после обращения в полицию двух сотрудников компании (в качестве частных лиц), сама она "не имеет ни малейшего отношения". А те двое утверждают: на территории лицензионного участка сын шамана, направив на них ствол ружья, с бранью и угрозами потребовал удалиться. Бумагу о признании в содеянном малообразованный хант собственноручно подписал, не зная ее содержания.

Следствие да суд длятся свыше года. Кечимова могут отправить на два года за решетку. Он отрицает, что держал людей на мушке и напоминает, с чего весь сыр-бор формально начался. Застрелил собаку с буровой, задравшую оленя. Ему пригрозили расправой. Да и физическая стычка была при свидетелях, спровоцирована "чужим человеком". Адвокат Кечимова предполагает, что его подзащитного, "последнего из могикан", кое-кто мечтает отправить в места не столь отдаленные или по крайней мере запугать.

В перипетии уголовного дела влезать не будем. Последнее слово за судом. Однако остается вопрос: действительно ли компания губит экологически чистый уголок? Региональное управление Росприроднадзора известило о результатах проведенной дважды, в июне и сентябре, проверки: следов нефтяных загрязнений не обнаружено ни в лесу, ни в акватории. Иное мнение у "Гринпис", чьи активисты ранее осмотрели окрестности озера вместе с хранителем. В начале ноября на адрес руководителя управления отправлено заявление с приложением, где указаны географические координаты нефтяных разливов, незаконных строений, повреждения естественных водотоков, стоянки браконьеров, плюс ссылки на свидетельства местных жителей. В черном списке 36 пунктов. Сотрудникам федеральной службы предложено еще раз побывать в угодье и в присутствии его хозяина и общественников удостовериться в наличии нарушений. В надзорном ведомстве усматривают в письме "Гринпис" признаки информационной атаки: главное, мол, громко обличить, а что будет выявлено по факту — не столь важно. Да и разыскивать в морозы под сугробами углеводородные проявления "с погрешностью не менее 200 метров в диаметре от указанной координаты" — занятие бесперспективное.

Параллельно этой истории, происходящей в Сургутском районе, в Нижневартовском разворачивается очень похожая. Во-первых, оленевод, отец пяти детей Иван Сардаков — фигурант уголовного дела. Оно также возбуждено по заявлению нефтяников — только работников не крупного холдинга, а мало кому известной "ооошки". Пострадавших трое. С их слов, Сардаков угрожал, "нанес физический урон здоровью". Во-вторых, Иван еще и ответчик по гражданскому иску предприятия: препятствуя его работе, причинил ущерб на три с лишним миллиона рублей. По версии защитников, обвинения бредовые. Да, на "Буране" преградил путь непрошеным гостям, да, потребовал объяснить, что они делают в родовом угодье. Защита доказывает, что промысловики не согласовали с хозяйствующими здесь тремя семьями ряд прописанных в федеральных и региональных законах обязательных процедур. Якобы предпочли действовать нахрапом.

Выжить в памятнике

Можно привести еще пару свежих примеров противостояния. Но полезнее обратиться к истории конфликта в том же Нижневартовском районе, длившегося свыше двух лет и вроде бы завершившегося в пользу оленеводов. На этом примере хорошо видно, с чего начинаются трения, почему они перерастают в открытое противоборство.

В 2011 году одна из отечественных компаний приобрела на аукционе месторождение с прогнозными запасами в 3,5 миллиона тонн. В границы лицензионного участка вошли родовые угодья, в частности семьи Айпиных, состоящей из 17 человек. Сейчас угодье — юридически малозначимое понятие. Законом закреплен термин "территория традиционного природопользования" (ТТП). Для упрощения доступа добывающих предприятий на эти полузапретные для них участки было проведено так называемое функциональное зонирование. Под ним подразумевается актуализация сведений о количестве проживающих в тайге коренных северян, их занятиях, оценка состояния пастбищ, условий для охоты, рыбалки, сбора дикоросов и так далее. Оленеводов должны были спросить, готовы ли они немного потесниться и какой вариант для них более приемлем. Нижневартовский район зонировала группа тюменских специалистов. По признаниям одного из них, сроки были сжатые и, вероятно, не все удалось сделать качественно.

Похоже на то. Айпины уверяют: предварительно никто с ними не обсуждал условия близкого соседства с промышленниками и, когда они познакомились с планом освоения участка, вздрогнули. Зимник, две скважины: одна спроектирована прямо на становище — посреди ягельника, последнего в этой сторонке. Близлежащие ягельные боры уничтожили пожары.

— Выходит, прощай, олени? А без них что делать хантам в лесу? Мой отец вынужден был пять раз менять площадку для стойбища. Больше переезжать некуда. Кончились ягельные земли, — объяснял чиновникам положение своей семьи в разгар конфликта студент-заочник Александр Айпин.

Компания известила правительство Югры о тупиковой ситуации. Согласия на бурение двух разведочных скважин не дано, что ставит под угрозу выполнение лицензионного соглашения в целом. Кто тогда возместит потери недропользователю? За прочие объекты назначена цена, которую нефтяники назвали вымогательской. Ханты потребовали выплатить за ущерб от одного до пяти миллионов рублей. Если идти у них на поводу, резюмировали руководители компании, в последующем никакого бюджета не хватит на компенсационные меры.

В Югре департамент по делам КМНС ликвидирован еще в 2010 году. Зато при правительстве есть комиссия по ТТП. Она собралась оперативно, в Ханты-Мансийск пригласили участников конфликта. Диалог был долгим, аргументированным, но бесплодным. Каждый остался при своем мнении. Обе стороны юридически правы. Коренных жителей не уличишь в воспрепятствовании производственным работам: они же не дали на них добро. А без согласования разработка недр на ТТП незаконна.

Тогда-то глава окружного департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Евгений Платонов и предложил: а давайте спорному бору придадим статус памятника природы с компенсацией расходов владельцу лицензии. Под предложение немедленно подвел базу вице-спикер Думы ХМАО, председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Еремей Айпин: сохраним территорию — сохраним и уникальную этнотерриториальную общину аганских хантов.

Зыбкий статус

Памятник природы — вынужденное исключение. Искусственное же сдерживание добычи нефти для властей автономии немыслимо. Не так давно сами ТТП приравнивали к особо охраняемым природным зонам (где бурить, кстати, запрещено), ныне доступ на них упрощен, экологическую экспертизу промышленных работ проводить не требуется. С ТТП сопряжены сотни лицензионных участков. В августе определены условия ввода в разработку очередной их группы.

Сокращение поголовья оленей неизбежно. "Пасти негде", — прямо сказал пару лет назад парламентариям округа представитель вышеназванного департамента Александр Киселев. Есть лишь два крупных оленеводческих хозяйства, и те пользуются пастбищами сопредельных регионов. По оценкам уральских ученых, имеющихся для выпаса ягельников в начале текущего десятилетия хватило бы на содержание 46,6 тысячи животных. В 2013 году их насчитали 37 тысяч. В 2015-м согласно официальному релизу — уже 24 тысячи. Число родовых угодий, если верны официальные цифры, не сокращается. Их около 500. А вот площади сжимаются.

Интересно экспертное суждение главного маркшейдера "Лукойл — Западная Сибирь" Константина Беляева. Среди нефтяников региона у него самый богатый опыт урегулирования отношений с "родовиками".

— Мы работаем с полусотней угодий, на которых проживают 1137 человек. У них в общей сложности четыре тысячи оленей. Максимальная доля площади ТТП, которую используем под разработку залежей, — 8 процентов. Не катастрофично, — рассказывает Константин Беляев. — Отняли — обязаны компенсировать. В свое время в рамках ежегодно обновляемых договоров выплачивали ежеквартально от 25 до 35 минимальных размеров оплаты труда. Планку устанавливали законодатели. С 2009 года в округе ориентиром стало модельное соглашение. Оно регламентирует объем материально-технической поддержки, а финансовую оговаривает туманной фразой "по соглашению сторон". Отсюда "базар", торг, набивание цены, иногда политизация процесса. Отчего бы не утвердить компромиссный стандарт стоимости, допустим, одного изъятого гектара? Всем было бы проще.

По мнению президента окружного Союза общин КМНС Олега Шатина, проблема в зыбкости статуса проживающих на ТТП:

— Земля и твоя, и общая. Будешь предъявлять права, нефтяники быстро осадят: а покажи-ка подтверждающие документы.

Его мнение разделяет адвокат, экс-депутат гордумы Радужного Галина Оболенская:

— ТТП для представителя коренного малочисленного народа — обширная территория, где предки хозяйствовали. Только не покажешь на карте: от сих до сих — мое. Право частной собственности в этой географической плоскости не распространяется. Твое существование зависит от чьей-то доброй или злой воли. Не будешь обороняться — съедят.

Директор центра содействия КМНС России Родион Суляндзига предлагает северянам вести себя трезво:

— Югра — донор бюджета страны. Потребность в нефти как экспортном товаре, нравится нам это или нет, растет. Приход компаний на территории традиционного природопользования не остановить. Эмоции тут не помогут. Садитесь за переговорный стол, будьте настойчивыми. Происходящее же в Сургутском районе — из ряда вон. Такого нельзя допускать.

В свою очередь, старший научный сотрудник лаборатории антропологии и этнологии Института проблем освоения Севера Сибирского отделения РАН, эксперт регионального отделения русского географического общества Юрий Квашнин предлагает властям и бизнесу не обманываться и других не вводить в заблуждение, уповая на различные материальные компенсации тем, кто расстается с традиционным образом жизни:

— Переселяя коренного жителя из тундры, тайги в национальный поселок, в благоустроенное жилище, мы теряем оленевода. Посылая его детей учиться в города, мы понимаем, что 90 процентов из них не вернутся на стойбища. В лучшем случае идет ассимиляция. В худшем — деградация. Народ постепенно растворяется. Лишать компенсаций — подло. А оптимальный вариант — продлевать, пока возможно, существование в естественном природном цикле труда и быта. И будем честными: нефтегазовые промыслы вытесняют коренных жителей с их земли. Даже на Ямале тундра в дефиците, — констатирует эксперт.

Источник

В ходе мероприятия будет обсуждаться проект концепции федерального закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации как отдельного макрорегиона. Основной идеей проекта является формирование в Арктике единой правовой системы, обеспечивающей ее комплексное социально-экономическое развитие и экологическую защиту территорий и акваторий. Также в концепции обозначен круг лиц, на которых распространяется действие закона, определено его место в системе действующего законодательства, дана общая характеристика законодательства в отношении Арктики, описаны социально-экономические, политические, юридические и иные последствия реализации будущего закона.

Председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации Вячеслав Штыров считает, что принятие специального закона по развитию Арктики необходимо. «Этот законопроект является четвертым по счету, первая его версия была подготовлена членами Совета Федерации еще в 1998 году, за ней последовала вторая, инициированная депутатами Государственной думы в 1999 году, третья версия была разработана Минрегионом России совместно с Институтом законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ в 2013 году. Ни один из этих проектов так и не дошел до рассмотрения в Государственной Думе. Однако сегодня роль Арктики становится все значимее, а потому необходимо принятие единого закона в отношении макрорегиона», — считает сенатор.

По его словам, пристальное внимание к макрорегиону связано, во-первых, с необходимостью обеспечения обороноспособности государства в Арктической зоне. Во-вторых – с обеспечением национальных интересов, так как с экономической точки зрения значение Арктики возрастает из-за открывающихся перспектив освоения обширной минерально-сырьевой базы, находящейся здесь, и использования транзитных возможностей Северного морского пути. При этом особое внимание надо уделять сохранению уникальных арктических экосистем и биологических ресурсов.

«Одним словом, Россия нуждается в защите своих интересов в Арктике и эта защита имеет много аспектов, — отмечает председатель Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации. — Например, до сих пор не урегулирован вопрос о северных границах российской Арктики».

Документы, принятые ранее в отношении территорий Крайнего Севера, подвергаются ревизии, и стоит задача создать четкую нормативную правовую базу для того, чтобы российский Север в целом и арктическая его часть могли развиваться более эффективно. Однако, при более пристальном изучении «арктической» законодательной базы, становится понятно, что Арктика сегодня ненамного отличается по институциональным условиям от всех других регионов страны.

«Как будто ничего особенного в ней нет: ни особых условий для жизни людей, ни слабой и разобщенной инфраструктуры, ни климатических факторов и экологических особенностей хозяйствования. До сих пор не задан вектор на комплексное регулирование отношений по освоению российской Арктики, это в итоге и стало тормозом для ее развития», — убежден сенатор.

Напомним, что в 2015 году была создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики, руководителем которой является заместитель председателя правительства Российской ФедерацииДмитрий Рогозин. Совет по Арктике и Антарктике при Совете Федерации в 2015 году провел четыре заседания, которые состоялись в Москве, Якутске, Омске.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко во время своего выступления на выездном заседании президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации в июне этого года в городе Якутске поддержала принятие нового законодательного акта, заявив, что закон об Арктике должен быть документом прямого действия.

Источник

Значительно увеличить поток туристов в Югру за счет активного развития спортивного, культурного и делового туризма планируют региональные власти.

Туроператоры Ханты-Мансийского автономного округа разработали более 300 туристических программ и маршрутов самой разной направленности — от рыболовно-охотничьих до религиозных и от экстремальных до гастрономических. 

Как отметила губернатор Ханты-Мансийского округа Наталья Комарова, у Югры много преимуществ. Здесь можно развивать как экологический, так и этнотуризм, растет интерес и к истории освоения нефтяных месторождений.

"Природа награждает наш край роскошными и разнообразными дарами. Сохраняются культурные и промысловные традиции коренных народов. Это захватывающий и интересный мир, наполненный мифами и легендами. Путешествие по Югре — одновременно психологический и этнографический туризм. Эта сфера может дать хороший результат для экономики и стать источником ее роста, — подчеркнула Наталья Комарова. — У отрасли очень хорошие возможности для создания интересных рабочих мест для югорчан, в том числе для представителей коренных малочисленных народов Севера. Туризм дает им возможность вести традиционный образ жизни и хозяйствования. Этот ресурс делает наши возможности абсолютно уникальными, мы здесь эксклюзивны, а это особенно ценится во всем мире".

"В любом регионе есть какие-то точки притяжения, которые могут получить развитие, как туристские достопримечательности. И в Ханты-Мансийске таких точек много. Там и экологический туризм может развиваться, и промышленный туризм, то есть, в том числе, связанный с посещением всевозможных месторождений. Плюс в Ханты-Мансийске очень развит этнографический туризм, потому что там до сих пор живут малые народности, которые имеют свою уникальную культуру, которой больше нигде в мире не представлено, — заявил Правде.Ру проректор по научной работе Московского государственного института индустрии туризма им. Ю. А. Сенкевича Александр Бандурин. — И если сделать из этого правильный продукт, то это было бы очень интересно для туристов".

Среди преимуществ Ханты-Мансийского автономного округа эксперт назвал и хорошую транспортную доступность. На репутацию региона работает также хорошо развитый событийный туризм, в Югре регулярно проводятся различные форумы, фестивали и спортивные мероприятия.

"На фоне того, что регион уже получил определенную известность в мире, теперь полезно развивать дополнительные виды туризма, которые действительно могут получить гораздо больше распространения, — считает Александр Бандурин. — Здесь было бы интересно развивать такие направления, как экотуризм, этнотуризм и промышленный туризм, с учетом всевозможных нюансов, связанный с добычей полезных ископаемых".

Источник

Вслед за англо-голландской Shell решение о выходе из проектов в Чукотском море приняла и норвежская Statoil, изучающая шельф Аляски с 2008 года. В сообщении на сайте Statoil вице-президент по разведке Statoil Тим Додсон подчеркивает, что данные участки больше «не рассматриваются как конкурентоспособные в глобальном портфеле» компании. До этого решения Statoil являлась оператором на 16 нефтегазовых участках в Чукотском море (14 получены совместно с ENI), а также имела доли в 50 участках, где оператором является американская ConocoPhillips. По данным управления минеральных ресурсов Аляски, извлекаемые запасы нефти в Чукотском море — 15 млрд баррелей нефти, 2,1 трлн кубометров газа. В сентябре о прекращении работ по поиску нефти в Арктике «в обозримом будущем» сообщила Shell после «разочаровывающих» результатов своей деятельности, на которую компания потратила $7 млрд.

Источник

Спецпредставитель Госдепартамента США по Арктике Роберт Рапп считает оправданным укрепление российского присутствия в Арктике и призывает США следовать этому примеру, а не обвинять Москву в милитаризации. Об этом он заявил на слушаниях в международном комитете палаты представителей на тему "Безопасность, экономика и исследования в Арктике".

"Я не считаю это милитаризацией, думаю, вы можете выбрать отдельные аспекты их деятельности и возвестить о милитаризации, но я считаю, что то, что они делают — в большинстве случаев, это целесообразные вещи, необходимые для обеспечения безопасности вдоль морского пути, движение по которому сейчас возрастает", — сказал на слушаниях в комитете по иностранным делам палаты представителей конгресса спецпредставитель Госдепартамента США по Арктике Роберт Рапп.

По его словам, эта оценка основана на регулярно получаемых данных.

"Мы проводим много времени, следя за этим (активностью России в Арктике). Я практически еженедельно получаю развединформацию на брифингах в Госдепартаменте, посещаю три других ведомства в городе (Вашингтоне), чтобы быть уверенным, что мы надлежащим образом следим за ситуацией", сказал Рапп.

"Многие вещи, которые русские делают сейчас — я бы хотел, чтобы мы делали это на северных склонах Аляски для подготовки к будущей деятельности людей", — заявил Папп.

"Это страна (Россия), которая озабочена безопасностью развиваемого водного пути, которая переустанавливает аэродромы и базы вдоль береговой линии, которая охватывает почти половину Арктики", — заявил представитель Госдепа.

Источник

Россия и Норвегия должны сообща и в духе добрососедских отношений решать проблему возросшего потока беженцев на совместной границе на севере, сообщил замглавы МИД Норвегии Туре Хаттрем, выступая на пленарном заседании IV Мурманской международной деловой недели.

Ежедневно через границу РФ в Норвегию пересекают десятки, а то и сотни беженцев — в отдельные дни их число доходит до 200 человек. Это беженцы из более 20 стран — прежде всего, Афганистана, Пакистана, Египта, а также Сирии и других. На территории северной Норвегии создано уже несколько лагерей по приему беженцев. Некоторые норвежские политики высказываются за то, чтобы временно закрыть границу с Россией, чтобы остановить возрастающий поток беженцев, многие из которых, по мнению норвежских властей, не нуждаются в убежище.

"Кто мог себе представить еще год назад, что мигранты поедут в Мурманск арктическим маршрутом — мы не могли этого предвидеть. Но сегодня нам нужно разбираться с этой ситуацией в духе добрососедства", — сказал Хаттрем. Дипломат отметил тесное сотрудничество РФ и Норвегии по решению этой проблемы на дипломатическом уровне.

В этом году пленарное заседание Мурманской международной деловой недели посвящено, в частности, аспектам развития международного сотрудничества в Арктике, роли приграничного сотрудничества в высоких широтах. В нём принимают участие представители 11 зарубежных стран.

По информации организаторов крупнейшего делового форума Заполярья, количество зарегистрировавшихся участников пленарного заседания — порядка 300 человек. Это представители Минпромторга, Минэкономразвития, МИДа РФ и других, делегаты арктических регионов России, эксперты от научного сообщества и сферы образования, представители банковского сектора, крупного российского бизнеса, иностранных компаний и дипломатических кругов.

Источник

Соединенные Штаты настроены на совместную работу с Россией в Арктике по "глобальным вопросам, представляющим общий интерес". Спецпредставитель США по Арктике, адмирал в отставке Роберт Пэпп подтвердил это во вторник на слушаниях в Конгрессе.

Он напомнил, что "существенные перемены в Арктике создают новые вызовы и возможности" для стран региона. "Быстро теплеющий арктический климат открывает новые маршруты для судоходства, расширяет возможности для торговли и разведки месторождений нефти и газа, облегчает туризм", — пояснил специалист. "Но он также угрожает традиционному образу жизни" местных коренных народов и "усиливает риск загрязнения окружающей среды", напомнил он, упомянув также о том, что коренным жителям Арктики недостает "продовольственной и энергетической безопасности", зато хватает "медицинских забот", связанных, в том числе, с "повышенным уровнем самоубийств".

В целом высоко оценивая сотрудничество с партнерами по Арктическому совету, включая Россию, Пэпп, в то же время, отдал должное царящим на сегодняшний день в Конгрессе США антироссийским настроениям. "Даже в условиях продолжающегося сотрудничества в Арктике мы не можем и не будем игнорировать российскую агрессию", — сказал спецпредставитель США, имея в виду события на Украине. "США идут в ногу с Евросоюзом и Норвегией по санкциям, нацеленным, в частности, против способности России осваивать ресурсы в своих арктических водах", — добавил он.

Источник

Использование Северного морского пути помогло бы увеличить грузооборот порта Шанхая (КНР) на 12% к 2020 году. Морская гавань сможет принимать до 950 млн тонн товаров в год. Об этом ТАСС сообщила директор отдела международного сотрудничества Шанхайского городского транспортного управления Ду Джиан.

"Мы следим за развитием Северного морского пути и считаем, что это большая перспектива для нас. На данный момент основной морской маршрут в Европу идет через Средиземноморье, а если через Севморпуть будет налажена перевозка грузов, то расстояние сократится почти в два раза и общая расстановка морского транспорта мира изменится. К 2020 году мы планируем, что годовой грузооборот порта Шанхая составит 950 млн тонн", — отметила Ду Джиан. Достичь таких показателей получится в том числе благодаря эксплуатации Севморпути.

По данным собеседника агентства, грузооборот Шанхая в 2014 году составил 35 млн 290 тысяч стандартных контейнеров (почти 800 млн тонн). "Порт Шанхая занимает первое место в мире по грузообороту. К 2020 году мы ждем роста на 12%. Чтобы справиться с большим потоком мы должны ускорить строительство глубоководного причала и восьмой очереди морского порта", — добавила Ду Джиан.

Северный морской путь — главная морская коммуникация в российской Арктике. Ранее в Минтрансе РФ заявляли, что грузопоток по Северному морскому пути к 2020 году может вырасти в десятки раз до 65 млн тонн в год. Грузопоток Севморпути, согласно данным Минтранса, в 2014 году составил 3,982 млн тонн (из них каботаж — 3,7 млн тонн, транзит — 274 тыс. тонн), увеличившись по сравнению с 2013 годом на 32%.

Источник

Дефицит бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа в следующем году увеличится с 9,8 млрд руб. до 16,3 млрд руб. Уже второй уральский регион-донор вынужден наращивать заимствования на фоне  экономии федеральной казны на поддержке субъектов в сложной экономической ситуации и падения сбора налогов от нефтегазовых компаний.

По оценке окружного департамента финансов, ямальская казна в 2015 г. получит 110,3 млрд руб. доходов, ровно на такую же сумму бюджет пополнится и в 2016 г. Зато расходы со 120, 1 млрд руб. в 2016 г. вырастут до 126,6 млрд руб. Таким образом, Ямал, как и Ханты-Мансийский автономный округ, второй год будет жить с дефицитным бюджетом, расходные статьи больше на 16,3 млрд руб. Гасить дефицит будут за счет размещения облигаций на 20 млрд руб., еще 9 млрд руб. – коммерческий кредит. Суммы на обслуживание уже взятых кредитов округ тоже увеличивает с 3,9 млрд руб. до 4,4 млрд руб. Удельный вес банковских займов в структуре госдолга ЯНАО на конец 2016 г. будет самым большим – 47,5%, на втором месте ценные бумаги – 38%. Бюджетных кредитов у региона-донора нет.

Из-за роста долговой нагрузки Ямал вынужден поднять верхнюю границу государственного внутреннего долга: с 44,7 до 52,6 млрд руб., 7,5 млрд руб. из них – госгарантии, которые округ предоставил компаниям для привлечения средств. Если еще в 2014 г. финансисты прогнозировали предельную границу госдолга на отметке 58,3 млрд руб., то в проекте бюджета-2016 эта планка поднята до 78,6 млрд руб.

Отсутствие роста доходов департамент финансов объясняет изменениями налогового законодательства. С 2016 г. повышен НДПИ на экспортный газ, коэффициент для "Газпрома" вырос на 36,7%. Это привело к  увеличению поступления налогов в казну федеральную, но сделало меньше базу для регионального налога на прибыль. В итоге округ получит 52,4 млрд руб. вместо 58,1 млрд руб. В то же время на 25% вырос норматив распределения акцизов на нефтепродукты в региональный бюджет, и ставки по налогу на имущество организаций, суммарно платежи по ним в 2016 г. должны вырасти на 11 млрд руб.

Отметим, что уменьшение налога на прибыль организаций напрямую отражается на финансировании программы "Сотрудничество". Бюджет Тюменской области получает 29,5% платежей от Югры и Ямала. ЯНАО уменьшит свой вклад до 9,9 млрд руб. (12 млрд руб. в 2015 г.), Югра – до порядка 17,8 млрд руб. (ранее более 21 млрд руб.).

Выпадающие доходы бюджета в 2016 г. вырастут до 15,2 млрд руб., регион не отказывается от льгот по налогам на имущество, прибыль и транспортному налогу. Почти 60% всей суммы приходится на компании ТЭКа ("Роснефть", "Газпром нефть", НОВАТЭК, ЛУКОЙЛ и другие), которые реализуют приоритетные инвестпроекты в регионе. При всем этом более полумиллиарда рублей у региона забрала федерация – если в 2015 г. трансферты из российской казны составили почти 2 млрд руб., то в проекте на 2016 г. сумма уменьшилась до 1,3 млрд руб.

За счет увеличения дефицита удалось сохранить финансирование основных расходных статей: здравоохранения (15,5 млрд руб. против 14,2 млрд руб.), образования (23,6 млрд руб. против 20,5 млрд руб.) и социальной политики (15 млрд руб. вместо 14,3 млрд руб.).

На национальную экономику вместо 22,5 млрд руб. в 2015 г. в бюджете заложено 20,6 млрд руб. Секвестр коснулся развития всех отраслей сельского хозяйства, кроме оленеводства, разведки запасов природных ресурсов. На развитие минеральной базы в 2016 г. выделено 209 млн руб. против 230,1 млн руб. в 2015 г., на ее воспроизводство – 192, 4 млн руб. (279,2 млн руб.), при этом, сумма на геологоразведочные работы сократилась сразу в два с половиной раза — с 8,3 млн руб. до 3,6 млн руб.

Финансирование сельского хозяйства уменьшено на 100 млн руб. до 1,9 млрд руб. Неприкосновенным осталось традиционное для Ямала оленеводство – 699 млн руб., по отдельным статьям субсидии даже выросли, в адресной инвестпрограмме 48 млн руб. закреплены за строительством убойного пункта оленей в поселке Антипаюта. Меньше получат предприятия, занятые растениеводством ( 21,1 млн руб. вместо 29,4 млн руб.) и животноводством ( 167,3 млн руб. против 186,1 млн руб. в 2015 г.). Рабохозяйственный комплекс профинансируют на 650 млн руб. (706,2 млн руб. в текущем году).

Вложения в транспортную инфраструктуру, напротив, увеличены с 1,7 млрд руб. до 3 млрд руб., до 4,2 млрд руб. вырос и дорожный фонд. Но больших строек округ решил не начинать, деньги направят на строительство объезда Коротчаево дороги Сургут – Салехард, реконструкцию аэропорта столицы Ямала, прокладку подъездной дороги к детсаду в Лабытнанги. Судя по росписи, бюджет решил поддержать авиакомпанию "Ямал" — на субсидии по уплате лизинговых платежей за воздушные суда заложен 1 млрд руб.

Вопреки общей тенденции, финансирование сферы ЖКХ департамент финансов увеличил с 13,9 до 17,2 млн руб. Дополнительные 4,7 млрд руб. направлены на программу переселения из непригодного для жизни жилья (из них 3,7 млрд руб. будут внесены в уставный капитал Фонда жилищного строительства ЯНАО). "Коммунальная" часть статьи профинансирована в размере более чем 10 млрд руб., половина суммы уходит на компенсацию выпадающих доходов ресурсоснабжающих организаций.

В разделе общегосударственных вопросов сэкономить удалось на содержании председателя заксобрания (13,9 млн руб. вместо 16,6 млн руб.), правительства (711 млн руб. вместо 737,3 млн руб.), уменьшились средства на содержание депутатов и губернатора. Более 200 млн руб. бюджет сэкономил на СМИ, но расходы на прессу остаются серьезными — в целом 1,5 млрд руб., из них 822 млн руб. получат телевизионщики, 232 млн руб. – печатные СМИ и издательства.

В 2016 г. из бюджета планируется докапитализировать только два акционерных общества. На 500 млн руб. будет увеличен уставный капитал медкомпании "Нордмедком", которая ведет проект реабилитационно-восстановительного центра "Ахаманка" для неврологических больных, еще на 137 млн руб. претендует Центр развития инвестиционных проектов, деньги нужны на модернизацию сетей связи. Отметим, что в текущем году пять акционерных обществ получили 2,6 млрд руб., среди них "Корпорация развития", на выкуп допэмиссии которой ЯНАО потратил 1,6 млрд руб.

В бюджете округа нет следующих объектов Северного широтного хода – магистрали, которую строит КР на Ямале. Напомним, что в сентябре была введена в эксплуатацию автомобильная часть моста через Надым, компания должна построить ее железнодорожную часть. Кроме того, в планах строительство второго перехода, через Обь, решить вопрос о федеральном финансировании которого губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин, представители Минтранса и РЖД просят президента.

Проект бюджета в заксобрании Ямала будет обсуждаться уже на следующей неделе. На пленарное заседание думы приедет глава автономии, вместе с бюджетом депутаты должны рассмотреть ежегодный доклад губернатора.

Источник