Месяц: Ноябрь 2016

Реализацию в 2016 году государственной политики России в Арктике обсудят на заседании Госкомиссии по вопросам развития Арктики 13 декабря в Москве.

Также члены Госкомиссии обсудят развитие экспедиционной деятельности в целях реализации комплексных научных проектов в Арктике, в т.ч. в рамках международного сотрудничества, а также план работы Госкомиссии на 2017 год.

Заседание пройдет под председательством заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина. В заседании примут участие представители федеральных органов исполнительной власти, главы арктических субъектов РФ, представители бизнеса и научных организаций.

Заседание состоится 13 декабря 2016 года в 15:00 в овальном зале Дома Правительства.
Аккредитация СМИ по email: press@arctic.gov.ru

 

 

 

Диалог с русскими не означает, что мы соглашаемся с аннексией Крыма, или что мы недооцениваем значение международного права. Это также не делает нас плохим союзником НАТО. Это означает всего лишь, что мы готовимся к разрядке.

Взаимное вооружение без диалога, устраняющего недоразумения, напротив, является опасным. Может быть, пришло время возобновить двусторонние переговоры с Россией?

Нет никакого сомнения в том, что картина мира резко изменилась после того, как Россия в нарушение международного права аннексировала Крым. Риторика поставлена с ног на голову — от заявлений о том, что отношения между Норвегией и Россией никогда не были лучше, до слов о том, что Норвегия является единственным соседом России, с котором Россия никогда не воевала. Наши политики почти больше не встречаются на национальном уровне, с обеих сторон границы введены санкции.

Ухудшение отношений

Во время «Баренц-дебатов», организованных в Осло на прошлой неделе Баренц-секретариатом, старший научный сотрудник Норвежского института внешней политики Юлие Вильхельмсен (Julie Wilhelmsen) и бизнесмен Атле Берге (Atle Berge) из компании Ølen Betong Murmansk подробно рассказали о высылке их из России и о том, как их назвали так называемой угрозой для безопасности российского государства. Журналист-международник Эйстейн Борген (Øystein Borgen) канала TV2 рассказал о том, как подвергался преследованиям со стороны российских властей во время съемок Олимпиады в Сочи.

Растущая потребность в диалоге

После таких событий, вероятно, можно подумать, что страх — это то, что характеризует советы специалистов по России. Но вместо этого они критиковали западных политиков, принимающих решения, за ошибки в своей политике по отношению к России. «Путина загнали в угол, а Запад не выдвинул ни одного конкретного предложения о том, что нужно сделать, чтобы выйти из тупика», — заявил Борген.

«Норвежское правительство ведет неправильную политику по отношению к России и должно учиться», — заявил Берге.

«Морализаторский подход Норвегии, изоляция и наказание России действуют не только на Путина, но и на большую часть народа. Наивно полагать, что мы извне можем изменить Россию с помощью этих средств воздействия. Пришло время стать более внимательными в риторике», — сказала Вильхельмсен. 

Они все пришли к выводу о том, что диалог и практическое сотрудничество важны для того, чтобы Арктика по-прежнему оставалась зоной мира. Потому что только через практическое общение мы можем понять друг друга. 

Совместные проекты создают доверие

И это является ядром сотрудничества в регионе. Когда люди работают вместе, возникает взаимное уважение. Мы знаем, что успешное сотрудничество между людьми переходит потом и в большую политику. На норвежской и на русской стороне политики заявляли, что дух доброго Баренц-сотрудничества позволил добиться таких важных результатов, как разделительная линия (в Баренцевом море — прим. пер.) и введение удостоверения жителя приграничного района.

Открытое окно

Благодаря Баренц-сотрудничеству у нас по-прежнему открыто окно в Россию. И в России, и в Норвегии бытует мнение о том, что сотрудничество должно продолжаться на региональном уровне. Недавно министр региона Тромсе Сесилие Мюрсет (Cecilie Myrseth) и губернатор Марина Ковтун подписали новый договор о дружбе между Тромсе и Мурманской областью.

В Архангельске губернатор называет Баренц-сотрудничество успешным примером для остального мира, потому что региональные руководители продолжают говорить друг с другом, несмотря на вызовы на национальном уровне.

Избегать опасных ситуаций

Норвегия обладает уникальным опытом соседства, благодаря которому мы можем позволить себе иметь несколько более самостоятельную внешнюю политику по отношению к России. И здесь диалог является одним из методов, в использовании которого у нас есть хороший опыт.

Недостаток контактов опасен, потому что он ведет к неуверенности. Во время, когда идет вооружение обеих сторон, могут возникать опасные ситуации. Политический вакуум может привести к недоразумениям и создать острые ситуации. Чтобы предотвратить это, мы должны использовать имеющиеся у нас методы.

Диалог — это ответ

Ежедневно сотрудничая, мы пытаемся построить мост между эпохой до Крыма и новой ситуацией в отношениях между Норвегией и Россией. Правительство должно понять, что диалог — это сила, и обеспечить больше переговоров между соседями и на национальном уровне.

В понедельник министр промышленности Моника Мэланд (Monica Mæland) встречалась с российским министром природных ресурсов и экологии Сергеем Донским, ее партнером в норвежско-российской правительственной комиссии по экономическому сотрудничеству. Теперь мы снова обсуждаем с нашим соседом — в первый раз с 2014 года — возможные общие промышленные проекты.

Источник

В Тюменском госуниверситете под руководством академика РАН Владимира Мельникова создана кафедра криософии. Подобных в университетах мира нет. Криософия — наука новая, сибирский ученый — ее основоположник.

Среди сотрудников кафедры — группа видных исследователей из Европы и Северной Америки. В их числе рекордсмен по цитируемости (индекс Хирша составляет 86 единиц) специалист по физике и химии атмосферы Маркку Кулмала из Финляндии, геофизик Владимир Романовский из университета Аляски, яркие таланты из Норвегии, Мексики, США. Половина иностранцев — наши вчерашние соотечественники. Российские ученые живут в Москве, Новосибирске, Екатеринбурге, Тюмени, других городах. Всего в честном содружестве — 43 человека.

У кафедры нет даже скромного помещения в университете. "Наверняка периодически совещаетесь в виртуальном пространстве?" — спрашиваю у Владимира Мельникова.

Владимир Мельников: Когда достроят новый корпус вуза, место нам предоставят. Сейчас отсутствие квадратных метров ничуть не заботит. Кафедра академическая, к преподаванию не обязывает. Время от времени собираемся с коллегами в офисе регионального научного центра. В век онлайн-коммуникаций нет помех для общения, переписки, совместной интеллектуальной деятельности. В договорах все расписано, обязательства каждого известны. При подведении итогов года посмотрим, все ли справились. Кафедра совсем молода — в апреле родилась, но коллектив сильный. К слову, недавно одного сотрудника приняли в членкоры РАН, трое молодых защитили кандидатские диссертации.

Российская газета: И ни у кого нет желания поделиться со студентами знаниями?

Есть, и еще какое! В планы следующего года заложим чтение показательных лекций. Студенты в ожидании. Кто откажется послушать, к примеру, Маркку Кулмала? Опубликовано 750 его работ, пару десятков тысяч раз они процитированы. Маркку — автор масштабного евразийского проекта PEEX — формирования глобальной сети наблюдения за изменениями среды и климата. Он профессор университета Хельсинки, возглавляет научно-учебный комплекс, расположенный в 320 километрах от столицы. Там, пожалуй, самая совершенная на планете мониторинговая станция, она отслеживает сразу 1200 параметров. Потрясающий объем! Маркку, главный научный сотрудник кафедры, стал почетным доктором ТюмГУ. Он несколько раз посещал Тюмень, был в Салехарде, Надыме. Хочет прилетать к нам регулярно, нести определенную лекционную нагрузку, его ученики и коллеги выигрывают на родине гранты с зачетом работы в России, что позволит им приобретать билеты на перелеты из страны в страну. Заявляются на гранты и некоторые другие зарубежные коллеги.

Насколько известно, профессиор Кулмала горел желанием увидеть на Ямале станцию, оснащенную не хуже, чем в Финляндии…

Так и есть. Станцию нового поколения запустим на научно-исследовательском полигоне близ Надыма. Поставить вышку, обеспечить инфраструктурой — дело нехитрое. Но принципиально важен класс аппаратуры. Смонтируют финскую, о которой я уже упомянул. Она позволит включиться в международную сеть для обеспечения междисциплинарного долгосрочного проекта, нацеленного на доскональное изучение проблем окружающей среды с учетом влияния индустрии, прочих факторов. Излишне объяснять, насколько это важно для нашего государства, для выстраивания его стратегии и тактики при освоении труднопредсказуемой Арктики. Аппаратура, конечно, дорогая. Ее приобретение спонсируют топливно-энергетические компании. Губернатор Ямала Дмитрий Кобылкин убедил их посодействовать важному для страны делу. Вот бы еще найти возможности для строительства такой же станции в Тюмени.

А она нужна?

Да. Ее радиус действия — тысяча километров, с охватом районов Полярного Урала, Красноярского края, Югры, Свердловской и Омской областей. Для меридиональных замеров по всей зоне Западной Сибири — от Карского моря до Северного Казахстана — надо располагать второй станцией на юге края, предпочтительно в окрестностях Тюмени. 1200 параметров — это всеобъемлющее сканирование. Как теоретикам и практикам грамотно, с максимальным КПД использовать такой огромный массив информации, пока не знаю. Будем учиться у соседа из Скандинавии.

И все это имеет отношение к философии холодных пространств?

Конечно. Климат во многом формирует образ жизни, мышление, определяет поведенческие реакции людей, провоцирует — при резких изменениях состояния природной среды — социальные катаклизмы. Возьмем летнее ЧП на Ямале — вспышку сибирской язвы. Возникла дискуссия, что же явилось первопричиной и способствовало распространению болезни. Одни говорят: мерзлота оттаяла, "вскрылись" могильники зараженных животных. Другие: смертельный вирус переносят насекомые. Третьи: к беде привел отказ от вакцинации животных. Четвертые: к катастрофе подтолкнуло истощение пастбищ при несоразмерно больших стадах оленей. На самом деле все имеет значение. Нужен комплексный подход. Мы подключили в том числе специалистов-гуманитариев из нашего Института проблем освоения Севера. Кто-то не скрывал недоумения: ради чего объединять их с мерзлотоведами и биологами? Но не следует забывать, что кочевники не мыслят своего существования без оленей. Без них, образно выражаясь, мир рушится, наступает кризис северного социума, основанного на многовековом укладе. Как раз тот случай, когда необходимы междисциплинарные исследования, узкопрофильный подход здесь не поможет, а то и навредит.

Человек — существо агрессивное. По обыкновению он может наступать на Арктику. Но при желании — и бережно вступать в нее. Как вы представляете себе недалекое будущее в высоких широтах?

Если рассматривать освоение цивилизацией пространств планеты, то последовательность этапов такова: речной, морской, океанический. Беру на себя смелость заявить о приближении нордического. Мы научимся сполна использовать ресурсы холода. Пока они неглубоко изучены, поскольку науки о явлениях, свойствах холода молоды, а исследователей криосферы маловато. Кому как не России задавать тон, ведь две трети ее площади — вечномерзлые, она имеет самый обширный выход к Ледовитому океану и самый протяженный морской путь за Полярным кругом. В российской арктической зоне по сравнению с другими государствами циркумполярного мира проживает больше всего людей и больше других занято традиционными северными промыслами. Эти территории позволят совершить скачок в развитии после максимальной технологической адаптации человека разумного к холоду, когда ему будут безразличны температура воздуха, воды, толщина льда, когда он всюду обеспечит себе комфорт. Само собой, адаптация подразумевает сохранение окружающей среды.

Источник

Минтранс предлагает сформировать в создающемся Совете рынка транспортных услуг на железнодорожном транспорте отдельную палату портов. Стивидоры получат либо столько же голосов в органах управления, сколько другие палаты, либо только половину. Железнодорожники при этом считают, что включение портовиков — это правильно, но над выделением им отдельной палаты стоит еще подумать.

Минтранс изменил предложения по структуре Совета рынка транспортных услуг на железнодорожном транспорте, следует из презентации, разосланной к заседанию межведомственной рабочей группы (есть у "Ъ"). Оно должно было пройти вчера, но было перенесено. В новой версии к трем утвержденным уже палатам предлагается добавить еще и палату портов.

Создание совета рынка как органа, объединяющего всех участников отрасли, в начале года инициировала ФАС, в мае вице-премьер Аркадий Дворкович поддержал идею. Концепцию структуры совета в октябре подготовил Минтранс (см. "Ъ" от 31 октября). Предлагалось создать три палаты — потребителей услуг (грузоотправители и грузополучатели), производителей услуг (владельцы инфраструктуры и перевозчики) и операторов (сюда должны войти экспедиторы, стивидоры и сервисные компании). Палаты должны формироваться по принципу удельного веса в сегменте рынка: потребители — по доле груза в объеме перевозок, операторы — по размеру парка. В наблюдательный совет включаются по шесть членов от каждой палаты и шесть представителей госорганов.

Палате портов предлагается дать либо три голоса в набсовете (тогда число представителей госорганов сокращается до трех), либо шесть. Палата также формируется по принципу удельного веса в грузообороте, в ней будет четыре комитета — по Дальневосточному, Балтийскому, Арктическому и Азово-Черноморскому бассейнам. В набсовет войдут по два члена от Дальневосточного и Балтийского бассейнов (30,8% и 34,5% в объеме перевалки в 2015 году соответственно) и по одному — от Азово-Черноморского (26,3%) и Арктического (8,4%).

Наиболее крупные терминалы, которые могут быть представлены в палате,— "Восточный порт" и "Дальтрансуголь" от Дальневосточного бассейна (8,4% и 6,7% в общей перевалке), "Усть-Луга Ойл" (8,1%), "Ростерминалуголь" (5,4%) и "РПК-Высоцк-ЛУКОЙЛ-II" (3,6%) от Балтийского, НМТП и "Транснефть-Терминал" от Азово-Черноморского (5,2% и 3,3%), Мурманский морской торговый порт (5,1%) — от Арктического бассейна. Получить оперативный комментарий от стивидоров не удалось, причем в ряде компаний отметили, что незнакомы с концепцией палаты портов. В ОАО РЖД говорят, что поддерживают любые предложения, направленные на повышение эффективности взаимодействия участников рынка. "Порты играют важную роль в качестве грузополучателей во многих экспортных поставках,— отмечают в монополии,— кроме того, от качества работы стивидоров во многом зависит скорость обслуживания при грузовой перевозке". Вопрос о создании палаты портов "нужно обсуждать", считают в ОАО РЖД.

Источник "Ъ" на рынке говорит, что совет рынка — это объединение производителей и потребителей услуг и порты — это крупнейшие грузополучатели (более 50% грузов, перевозимых ОАО РЖД). По его словам, создать для портов палату предложил на последнем совещании заместитель главы Минтранса Алексей Цыденов. Если порты будут представлены в совете, то больше вероятности найти качественные решения по взаимодействию железной дороги и стивидоров, подчеркивает собеседник "Ъ".

В классическом варианте в совете рынка должны быть только железнодорожники, говорит гендиректор Института исследования проблем железнодорожного транспорта Павел Иванкин, но от портов зависит ритмичность работы железной дороги. "Поэтому участие портов целесообразно, но выделять их в отдельную палату неправильно,— полагает он,— иначе это приведет к созданию совета рынка по всем видам транспорта". По мнению эксперта, совет должен начать работать как железнодорожный, и на втором этапе надо определить, какой статус в нем могут иметь порты.

Источник

Законопроект «О развитии Арктической зоны в РФ» получил отрицательные отзывы президиума Совета по Арктике и Антарктике при верхней палате парламента.

Во время посещения Мурманской области в июле глава Совета Федерации Валентина Матвиенко сообщила, что законопроект об Арктике будет внесён в Госдуму в осеннюю сессию. В течение шести месяцев работа над законопроектом шла в Минэкономразвития.  В конце ноября документ был представлен на суд сенаторов.  

Четыре причины, почему закон необходим

Нельзя сказать, что арктические территории всё это время находились вне правового регулирования. По словам сенатора от Якутии и председателя Совета по Арктике и Антарктике Вячеслава Штырова, эту функцию выполняют более пятисот  всевозможных правовых актов. Но для развития Арктики нужен единый закон. И для этого есть серьёзные причины.

Причина первая – геополитическая. До 1982 года вся Арктика была поделена на своеобразные сектора между пятью странами – СССР, Норвегией, Данией, США и Канадой. Пока регион считался не более чем ледяной пустыней, это довольно-таки условное деление всех устраивало. Но так продолжалось до того момента, пока в Арктике не были обнаружены огромные запасы углеводородов и других полезных ископаемых. Приарктические страны заговорили о своих национальных интересах.

В 2001 году возник спор между Россией и Канадой по поводу принадлежности подводных хребтов Ломоносова и Менделеева. По мнению отечественных учёных, оба эти хребта являются продолжением Сибирской континентальной платформы. Это, кстати, было подтверждено  российскими подводными  арктическими экспедициями 2007 года. Однако ООН  не удовлетворил заявку России на расширение  Арктической экономической зоны, с формулировкой  «за недостаточностью доказательств». В то же время свои права на  арктические территории заявили  США, Канада, Норвегия и Дания.

Вторая причина – военно-стратегическая. Большой интерес к Арктике проявляют сегодня военные. Связано это как с удобным её местоположением для пуска баллистических ракет, так и с необходимостью защиты арктических границ в свете возникающих территориальных споров. Канадские вооруженные силы уже провели в Арктической зоне ряд учений. В военной доктрине РФ также говорится о создании  «группировки войск  общего назначения в Арктической зоне РФ, способных обеспечить военную безопасность в различных условиях военно-политической обстановки». Вместе с тем Россия последовательно выступает за демилитаризацию Арктики и призывает все арктические государства подписать соответствующую Конвенцию.

Причина третья – социально-экономическая. Развитие Арктики тесно связано с решением социальных проблем в регионе. Одной из них является наметившаяся с 2002 года  тревожная тенденция сокращения численности населения арктических территорий. И хотя население этих зон составляет всего 6 процентов от населения нашей страны, эксперты убеждены, что   территории должны осваиваться не «вахтовым методом», не приезжающими на заработки из других регионов, а именно местным населением. А значит, предстоит решать  вопрос «северных надбавок», механизм которых не пересматривался с советских времен.

Причина четвёртая – Арктика как бизнес-проект. Ярким примером такого подхода стала разработка обновленной концепции Северного морского пути, которая направлена на то, чтобы Россия смогла «зарабатывать», используя своё географическое положение.  Путь по Северному Ледовитому океану втрое короче,  чем маршруты по доставке грузов в азиатские страны через Атлантический и Индийский океаны. Таким образом, наша страна могла бы получать доход от мирового грузопотока. Для этого требуется обновление ледокольного флота, а также реконструкция имеющихся на побережье баз.

Очевидно, что только единый закон о развитии Арктической зоны сможет обеспечить многоцелевое развитие Арктики  и сохранение геополитических интересов России в этой точке земного шара.

Рамочный документ не годится

Перед разработчиками закона стояла непростая задача – дать в новом документе ответы на все четыре вышеозначенных запроса. Надо сказать, что споры вокруг концепции закона начались с первых шагов его создания. 

«Закон должен быть построен не по отраслевому, а по территориальному принципу», – выразил общее мнение  членов Совета по Арктике и Антарктике Вячеслав Штыров.  Исходя из принципа территориальности, Минэкономразвития разработало ключевое понятие будущего закона – опорные зоны. Таких зон, по мысли авторов документа, в Арктике предстоит создать восемь – по числу входящих регионов.

«Мы предлагаем развивать Арктику через систему так называемых опорных зон – проектов планирования и обеспечения комплексного развития арктических территорий, где будут развернуты механизмы частно-государственного партнёрства», – сказал замминистра экономического развития Александр Цыбульский представляя законопроект сенаторам. 

Чиновник сообщил, что опорная зона – это не просто зона с особым льготным режимом, а новый инструмент. «Улучшение качества жизни людей – вот что должно быть в качестве основного критерия развития территории», – считает замминистра. Слова чиновника вызвали немало критики со стороны участников обсуждения.

«Закон, который нам представило Минэкономразвития, следовало бы назвать не законом о развитии Арктической зоны, а законом об опорных зонах. Он получился слишком рамочным. В нём много пустых деклараций, а социальное развитие региона в документе вообще никак не затронуто, – заметил член Комитета Госдумы  по финансовому рынку Алексей Лященко.

Депутат добавил, что люди, проживающие в областях, расположенных в Арктической зоне, возлагают на этот закон большие надежды. «И если мы остановимся в нём только на экономических инструментах, касающихся опорных зон, нас не поймут, – подчеркнул Лященко. – Можно создавать замечательные экономические инструменты, но если забудем о людях, работать с этими инструментами будет некому».

Чего нет и что должно быть в законе о развитии Арктической зоны

Немало недочётов отметили в предлагаемом Правительством законопроекте о развитии Арктической зоны и другие эксперты.

Серьёзной критике подверг документ заведующий кафедрой международного права МГИМО профессор Александр Вылегжанин. «Создаётся впечатление, что международные нормы, принятые другими арктическими государствами, вообще никак в этом документе не учтены», – сказал он.

Вылегжанин обратил внимание на то, что глава законопроекта, посвященная вопросам международного права (а это важнейшая часть документа), написана с применением устаревших терминов. «В международном праве давно разделены понятие «остров» и «скала», у этих объектов юридические режимы совершенно различны, – заметил эксперт. – У авторов законопроекта понятия эти смешаны, что может привести к опасному прецеденту,  когда отдельные скалы на российском арктическом побережье могут перестать считаться нашей территорией.  Поэтому, уж коль скоро мы говорим о том, что закон об арктических территориях должен выражать и защищать  геополитические интересы России в этом регионе, его следует изложить на языке современного  международного права».   

Не устраивает экспертов и то, как отражены в законопроекте экологические проблемы Арктики. Здесь также следует отталкиваться от международных норм. Тем более что пренебрежение ими уже привело к конфликтной ситуации с экологами Гринписа в 2012 году  вокруг платформы «Приразломная».

Считает недостаточно проработанными статьи о социальном развитии региона и глава Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству Андрей Клишас. По его словам, законопроекту не хватает комплексного подхода в решении социальных проблем коренного населения.

«Арктический регион – это тяжёлые условия проживания. Другие нормы в оплате труда. Другие затраты на электроэнергию, тепло, услуги ЖКХ. Эти вопросы сегодня в законодательстве недостаточно проработаны.  Именно поэтому население из Арктического региона уезжает. Ясность как раз и должен был внести законопроект о развитии арктических зон. Но этого не произошло», – пояснил сенатор.  

Он отметил и некоторые экономические аспекты, которые также необходимо включить в документ. В частности, огромный вклад в социальное обеспечение региона вносят крупные сырьевые кампании, которые ведут там добычу ископаемых. «Необходимо предусмотреть некоторые   преференции, чтобы у бизнеса была заинтересованность нести эту нагрузку», – сказал Клишас.

Что дальше

Очевидно, что представленный Минэкономразвития документ оказался составлен с явным «перекосом в экономику». Для по-настоящему стратегического документа, определяющего государственную политику в таком непростом регионе, как Арктика, этого явно недостаточно. Эксперты считают, что нынешний вариант закона нуждается в доработке. 

О том, как будет организован этот процесс, пока мнения расходятся. Часть экспертов считают, что к доработке закона следует привлечь, помимо Минэкономразвития, другие министерства. Например, МИД и Министерство труда и соцзащиты. Глава Комитета Совета Федерации по федеративному устройству Дмитрий Азаров склоняется к тому, что принять законопроект можно и в нынешнем виде, сузив его функцию до регулирования экономики опорных зон в Арктике. А затем приступить к разработке других документов, где будет учтена социальная проблематика Арктического региона. О том, какое же все-таки решение будет принято, станет известно в ближайшее время.

Источник

Проект по строительству нефтяного терминала «Таналау», который должен разместиться в северной части Красноярского края, столкнулся с трудностями в лице «Гринпис». Международная экологическая организация инициировала активную компанию против постройки терминала. 

Нефтяной терминал «Таналау» согласно планам заказчика — «Независимой нефтегазовой компании» (ННК) – будет построен на реке Енисей, в 130 километрах от города Дудинка Красноярского края. Объект является частью грандиозного проекта, направленного на освоение Пайяхского месторождения нефти в регионе. Терминал будет осуществлять прием и отгрузку «черного золота», добытого на шести участках, лицензия на разработку которых принадлежит АО «ННК-Таймырнефтегаздобыча».

На воплощение масштабного проекта, который должен стать катализатором освоения арктической части страны, планируется потратить свыше триллиона рублей. Ожидаемые налоговые поступления в федеральный бюджет по расчетам составляют более 13 триллионов рублей. Новые предприятия позволят трудоустроить свыше 10 000 человек, инфраструктура будет создана «с нуля», включая сотни километров автомобильных дорог, объекты генерации мощностью 300 МВт, электросети, средства связи. Запланировано развитие воздушных, морских и речных перевозок. Огромная часть заказов, среди которых разработка новых технологий по добыче и транспортировке нефти, будет направлена российским судостроительным предприятиям и проектным институтам. 

Строительство нефтяного терминала «Таналау», который будет отправлять танкеры с нефтью по Северному Ледовитому океану в места назначения, является пунктом десятилетней Федеральной целевой программы по развитию российской транспортной сети, рассчитанной до 2020 года. 

Однако у заказчика строительства уже возникли трудности. На пути у «Таналау» встали активисты из «Гринпис» с акцией «Защитим Арктику», которые уже не первый раз пытаются воспрепятствовать освоению арктической части России и снова в тот момент, когда у норвежских нефтедобытчиков появляется конкурент в лице РФ.  Северо-западные соседи переживают, что их планы по экспорту шельфовой нефти на рынок Европы окажутся под угрозой из-за российских ресурсов. Поэтому неудивительно, что терминал «Таналау» столкнулся с протестными настроениями экологических активистов из «Гринпис», организации, живущей на пожертвования, большую часть которых составляют средства от некоммерческих обществ и фондов, также занятых в темах благотворительности и экологии, однако на самом деле защищающих корпоративные интересы их учредителей и меценатов. В РФ «Гринпис» включен в список иностранных агентов, так как основные средства организация получает из-за рубежа. 

Действия защитников экологии пока ограничились попытками «попасть на территорию». Они прочесали участок в районе заброшенного селения Мунгуй, где запланирована постройка терминала, вооружившись заявлением о защите интересов коренных северных народностей. При этом активисты осквернили останки представителей малочисленных ненецких племен, вторгнувшись на территорию местного кладбища и проведя фото- и видеосъемку. Стоит отметить, что ненцы, согласно своим традициям, оставляют покойников в гробах на земле, что и запечатлели люди из «Гринпис». На просьбу не предавать эти материалы широкой огласке в организации категорически отказались, в связи с чем руководитель районной Ассоциации местных объединений коренных малочисленных народов Севера написал заявления на группу экологических активистов «Гринпис» в МВД и на имя прокурора Таймырского Долгано-Ненецкого района, письма направлены также губернатору Красноярского края Виктору Толоконскому и министру природных ресурсов и экологии Сергею Донскому.

«Гринписовцы» также пытались нанести удар по «Независимой нефтегазовой компании» с помощью административного иска. В тундре активистами были обнаружены следы от гусеничной техники, которые они связали с работой «ННК». Отметим, что использование гусениц в этой местности с мая по декабрь запрещено, так как болотистые почвы от этого сильно страдают. Экологи следы сфотографировали и направили иск в краевое управление Росмпотребнадзора, а сам факт находки предали широкой огласке в СМИ. 

Однако дело об административном правонарушении было прекращено заместителем главы регионального управления Виталием Нетребко из-за отсутствия «порчи почвенных покровов» на территории, которая находится за пределами земель, арендуемых АО «ННК-Таймырнефтегаздобыча». Также в постановлении Роспотребнадзора от 25 ноября 2016 года указано, что никаких экологических нарушений и признаков разрушения местных захоронений эксперты не выявили. 

Вымыслом оказалось и заявление «Гринпис» о том, что на месте строительства будущего терминала разрешено разместить скотомогильники для захоронения животных, погибших от сибирской язвы. Однако основной претензией, которую организация предъявляет «ННК», является якобы отсутствие у компании плана действий на случай аварии на танкерах и, как следствие, разлива нефти, что, по словам активистов, грозит экологической катастрофой.

Откуда взялись такие предположения неизвестно, учитывая то, что сам проект по строительству нефтяного терминала «Таналау», пока есть только на бумаге: уже пройдены общественные слушания, есть положительное заключение от экспертной комиссии Росприроднадзора. Сейчас проект проходит стадию согласования в ФАУ «Главгосэкспертиза России». 

Стоит сказать, что впервые в российской истории к требованиям «гринписовцев» присоединились госслужащие. «ННК» получила запрос от заместителя министра природных ресурсов и экологии Красноярского края Дмитрия Еханина, который поинтересовался «стратегической» экологической оценкой «Таналау».

Чиновнику было дано пояснение, что в рамках проекта будут построены танкеры, оснащенные двойным корпусом высокого ледового класса. Их созданием займется суперсовременная судостроительная верфь — «Дальневосточный центр судостроения и судоремонта». Как заверили в компании, на случай ЧС предусмотрены резервуарный парк и возможность временного прекращения транспортировки нефти, службами и есть схема взаимодействия со всеми профильными ведомствами.

Источник

5 декабря в рамках выставочной экспозиции форума «Арктика: настоящее и будущее» состоится презентация единого транспортно-логистического оператора в Арктике «Первый Арктический Консорциум». Первый Арктический консорциум был создан в июне 2016 года. В его состав вошли крупнейшие транспортно-логистические компании России – ООО «Оборонлогистика», ПАО «Совфрахт» и группа «FESCO».

В задачи Консорциума входят разработка и внесение предложений по созданию единой транспортно-логистической схемы доставки грузов и единой тарифной базы стоимости транспортных услуг и перевозок фрахтовых единиц, разработка комплексной модели развития Арктической транспортной системы, создание бесперебойной и многовариантной доставки грузов и пассажиров и увеличение возможностей по перевалке грузов портов Мурманска и Архангельска.

По словам заместителя генерального директора компании «Оборонлогистика» Андрея Кушнирова, основная цель Консорциума – формирование единой транспортно-логистической системы в Арктике. «По Севморпути проходят значительные грузопотоки, однако портовая инфраструктура и качество управления грузопотоками не всегда им соответствуют. Благодаря созданию единого транспортно-логистического оператора в Арктике мы рассчитываем решить имеющиеся проблемы и повысить привлекательность перевозки грузов по Севмпорпути для коммерческих компаний».

Источник

ХХ век – период активного освоения советского Севера. В это время за Полярным кругом было построено множество крупных городов. Все они находятся в зоне вечной мерзлоты, которая начинает подтаивать в результате глобального потепления. Российские и американские учёные – специалисты Университета Джорджа Вашингтона, Государственного гидрологического института, Института криосферы Земли СО РАН и Тюменского государственного нефтегазового университета – оценили опасность климатических изменений для арктических городов. В статье, опубликованной в журнале Geographical Review, исследователи отмечают, что прогнозируемое потепление может повлиять на способность вечной мерзлоты выдерживать городскую инфраструктуру (N. I. Shiklomanov, D. A. Streletskiy, T. B. Swales, V. A. Kokorev «Сlimate change and stability of urban infrastructure in russian permafrost regions: prognostic assessment based on GCM climate projections», Geographical Review, 2016, 106, 1–18, doi: 10.1111/gere.12214).

Вечная мерзлота – подвижная структура. Если строить дома на её поверхности, она будет нагреваться и таять. Поэтому более 75% зданий в области вечной мерзлоты стоят на бетонных свайных фундаментах, чтобы между ними и поверхностью земли была изолирующая воздушная прослойка. Исследователей интересовало, насколько при потеплении климата изменится способность вечной мерзлоты удерживать эти сваи. Несущая способность вечной мерзлоты, то есть максимальная нагрузка, которую можно приложить к одной свае, забитой в мерзлоту, без её поломки или деформации, зависит от температуры почвы и толщины активного слоя, то есть слоя, который ежегодно летом оттаивает, а зимой замерзает.

Учёные определяли влияние климатических изменений на стандартные бетонные сваи 10×0,35×0,35 м. Для этого они использовали параметры модели вечной мерзлоты для песчано-глинистых почв, покрытых толстым слоем органики и живыми мхами, и шесть климатических моделей, наиболее адекватно описывающих климатические изменения в Северной Евразии. На основе этих моделей исследователи создали свою модель, позволяющую оценить влияние климата на вечную мерзлоту с 1965 года (большинство арктических городов было построено примерно в это время) до 2050 года. Дальнейшие расчёты не имеют смысла, поскольку инфраструктура Арктики рассчитана на столетний срок службы.

Согласно многочисленным данным, среднегодовая температура воздуха в Арктике повышается примерно на 0,12 °С в год, и к середине XXI века увеличится в среднем на 4–6 °С. Сильнее всего эти изменения будут заметны осенью и зимой. Но разные модели указывают различную величину и скорость потепления. Оценить изменения высоты снежного покрова ещё сложнее, поскольку разные климатические модели предсказывают его уменьшение, увеличение или отсутствие изменений. Соответственно, и прогноз изменений параметров вечной мерзлоты также получается неопределённым.

По самым консервативным прогнозам, при минимальном изменении климата несущая способность вечной мерзлоты к середине века не превысит 25%. Это значит, что даже старым зданиям, построенным в 1970-х годах, ничего не угрожает, если они возведены с запасом прочности более 25%.

В случае реализации самого экстремального климатического сценария несущая способность мерзлоты для современной инфраструктуры, построенной в 2000-е годы, к середине XXI века сократится на 75–95%.

Конструкция стандартных советских свай не рассчитана на уменьшение несущей способности более чем на 55%.

Вне зависимости от климатического сценария наиболее сильные изменения произойдут в северо-западной области российской вечной мерзлоты. В том же регионе сосредоточены основные запасы нефти у угля, и с 1980-х годов его активно застраивали. Населенных пунктов там много, и потепление климата может затронуть около 350 тысяч человек.

Помимо климата, на мерзлоту влияют и антропогенные факторы: строительство дорог и инженерных коммуникаций, уборка снега, перераспределение растительности, тепло, которое выделяют промышленные и жилые здания, ослабляют несущую способность фундаментов. Зачастую основной причиной таяния вечной мерзлоты становятся ошибки в планировании, строительстве и техническом обслуживании инфраструктуры города, а не климатические изменения. Ситуация обострилась в 1990-е годы, когда за субсидируемыми арктическими городами перестали должным образом следить. Снег не убирают, канализация протекает, нормы застройки нарушены, в результате мерзлота тает.

Есть технические решения, позволяющие ослабить антропогенное влияние на мерзлоту, но они слишком дороги, чтобы реализовывать их в городском масштабе. Разработку стратегии затрудняет и неопределенность климатических прогнозов.

Модель, которую разработали учёные, создана того, чтобы отделить климатические эффекты от антропогенных. Однако её авторы надеются, что представленные ими результаты могут способствовать развитию новых строительных норм и адекватных стратегий адаптации к потеплению климата для российских северных городов.

Источник

Расширение границ континентального шельфа России в Арктике среди прочего может привести к осложнению отношений между РФ и Данией, чья заявка на арктический шельф пересекается с российской. Об этом, как сообщает газета Berlingske, говорится в докладе Военной разведки скандинавского королевства, который посвящен анализу угроз безопасности страны в период до 2030 года.

"Королевство может ждать новый вызов, если Россия, как ожидается, раньше Дании получит ответ на свою заявку от Комиссии ООН по границам континентального шельфа, — отмечается в документе. — Все стороны признают необходимостью соблюдать нормы международного права, однако существует риск того, что в случае одобрения своей заявки российская сторона в течение последующего периода (рассмотрения датской) будет считать, что рекомендации Комиссии носят окончательный характер".

Камень преткновения

В разведывательных службах отмечают, что данная ситуация может стать "источником напряженности в датско-российских отношениях".

Датские эксперты, к которым обратились журналисты Berlingske, согласны с тем, что Дания действительно окажется в невыгодном для себя положении на переговорах с РФ, так как ее заявка получит одобрение Комиссии не раньше 2022-2023 года. Российская же, по оценкам датских журналистов, может быть одобрена уже в следующем году. В подготовленном по запросу датского правительства докладе дипломата Петера Таксёйе-Енсена говорится о "признаках формирования новой более жесткой арктической политики России".

Представитель правящей Либеральной партии Дании по вопросам внешней политики Микаэль Аструп Енсен, в свою очередь, заявил Berlingske, что любые возможные территориальные споры между двумя странами будут улажены в соответствии с нормами международного права. "В случае с Арктикой Россия будет искать дипломатические решение. У нас нет причин предполагать обратное", — отметил он.

Судьбы заявок

В декабре 2014 года Дания и Гренландия, которая имеет автономный статус в составе королевства, заявили о своих претензиях на Северный полюс и 895 тыс. кв. км дна Северного Ледовитого океана, потратив на сбор данных 50 млн долларов и заявив о том, что хребет Ломоносова, проходящий по океаническому дну, является продолжением гренландского шельфа. Данная заявка королевства стала уже пятой по счету, три из поданных им ранее были частично удовлетворены Комиссией.

Россия подала свою заявку в комиссию ООН еще в 2001 году, а в феврале 2016 представила в ООН ее обновленный вариант. В планах России — присоединение хребта Ломоносова и других участков морского дна, в том числе котловины Подводников, поднятия Менделеева, южной оконечности хребта Гаккеля и зоны Северного полюса. Общая площадь шельфа, на который претендует Россия, составляет 1 191 тыс. кв. км. Участки, о своих правах на которые заявляют РФ и Дания, частично пересекаются.

Как отмечали ранее в МИД РФ, соприкасающиеся участки шельфа двух стран в высокоширотной Арктике "будут разграничены в двустороннем порядке путем переговоров, на основе международного права, однако сначала Комиссия по границам континентального шельфа должна подтвердить, что участки дна, на которые претендуют Россия и Дания, являются собственно континентальным шельфом". При этом Дания ранее заявляла, что свою заявку менять не намерена.

На различные участки дна Северного Ледовитого океана также претендуют Норвегия, США, Канада. Интерес государств к северным морям продиктован тем, что в их недрах по последним оценкам содержатся около 83 млрд тонн условного топлива. Около 80% этих запасов приходится на долю Баренцева и Карского морей.

Источник

Глава Министерства природных ресурсов и экологии России Сергей Донской и министр по вопросам климата и окружающей среды Норвегии Видар Хельгесен  обсудили в Осло за рабочим ужином вопросы сотрудничества двух стран в сфере защиты окружающей среды. Об этом ТАСС сообщили сами главы ведомств.

"Встреча вышла конструктивной, мы давно не обсуждали эти темы с норвежскими коллегами, — сказал Донской. — Во-первых, мы рассказали об изменениях в российском законодательстве и госрегулировании, которые произошли за последнее время и в сфере обращения с отходами, и в том, что касается модернизации производств и внедрения наилучших доступных технологий. Рассказали о подготовке РФ плана по управлению в Арктике, обсудили темы, связанные с уже полученными результатами по снижению выбросов сажи в арктическом регионе, тему бореальных лесов, климата. Конечно же обсуждалась и тема регионального сотрудничества".

По словам Донского, в природоохранной сфере есть много направлений, которые требуют внимания со стороны обеих стран-соседей.

"Россия и Норвегия давно сотрудничают по экологическим вопросам. У нас общая граница на севере и общие интересы в том, что касается морской экологии, — в свою очередь заявил Хельгесен. — Мы затронули широкий спектр вопросов — от изменения климата в Арктике до трансграничного сотрудничества в сфере борьбы с загрязнением окружающей среды. Обсуждались также тема совместного управления морскими ресурсами".

Хельгесен добавил, что министры коснулись также давно беспокоящего Норвегию вопроса о выбросах диоксида серы с предприятия Кольской горно-металлургической компании, расположенного вблизи границы двух стран. По словам главы ведомства, недавний визит норвежской группы экспертов в российский Никель для изучения этой проблемы "был достаточно продуктивным".

В ходе визита в Норвегию Донской также встретится с министром нефти и энергетики Норвегии Тордом Льеном для обсуждения сотрудничества двух стран по вопросам нефте- и газоразведки и разработки трансграничных месторождений углеводородов. С норвежским министром торговли и промышленности Моникой Меланд он проведет беседу о перспективах возобновления встреч Межправительственной российско-норвежской комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству. 

Источник