Месяц: Январь 2017

На проекты в Арктике отраслевые министерства просят у минфина 214 миллиардов рублей.

Деньги планируется потратить на строительство атомного ледокола "Лидер", средств подъема затонувших ядерных объектов, развитие проектов на шельфе и многое другое, рассказал "Российской газете" замминистра экономического развития Александр Цыбульский.

Эти проекты должны быть закреплены в госпрограмме "Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2025 года и дальнейшую перспективу". Ее согласование затянулось главным образом из-за "капиталоемких мероприятий", но в ближайшее время после финальных согласительных совещаний программу будет внесена в правительство. Ведомства уже снизили свои запросы: в марте прошлого года стоимость "погруженных" в программу проектов оценивалась в 260 миллиардов рублей.

Речь идет об изменении подхода к развитию Арктики — он должен стать проектным. В основных "очагах" хозяйственного освоения на Севере планируется создать "каркас" из взаимоувязанных по срокам и финансированию комплексных проектов на основе государственно-частного партнерства. Для этого выделяются восемь "опорных зон развития": Кольская, Архангельская, Ненецкая, Воркутинская, Ямало-Ненецкая, Таймыро-Туруханская, Северо-Якутская и Чукотская. У каждой будет свой утвержденный правительством перечень приоритетных проектов.

Ведомства уже умерили свои запросы: раньше стоимость "погруженных" в программу проектов оценивалась в 260 миллиардов рублей

"Причем это могут быть как проекты в Арктике, так и вне Арктики, но для Арктики (техника и технологии для арктических нужд, кадровое и научное обеспечение), а также проекты, для которых Арктика формирует грузопоток или, наоборот, выступает транспортным коридором", — пояснил "Российской газете" Александр Цыбульский. По его словам, при создании инфраструктуры под конкретный проект будут учитываться потребности всех "интересантов", работающих в опорной зоне.

Это не является чем-то абсолютно новым, еще в советское время рядом друг с другом создавались взаимосвязанные производства, и за счет использования общей инфраструктуры, энергетических мощностей, кадровой базы и так далее достигался синергетический эффект. Называлось это территориально-производственным комплексом.

В современной России по этому же принципу был запущен ряд крупных проектов, например, "Урал Промышленный — Урал Полярный", комплексное развитие Нижнего Приангарья и Южной Якутии. "Но зачастую амбициозные планы откладывались на неопределенный срок из-за отказа ключевых участников от своих обязательств, — говорит Александр Цыбульский. — При этом получается, что добросовестная сторона, а это, как правило, государство, просто теряет уже сделанные вложения".

Поэтому он предлагает вводить "безотзывные обязательства" для участников проектов в опорных зонах — должна быть установлена ответственность и государства и бизнеса за отказ от заявленных инвестиций.

Всего, по итогам "ревизии", проведенной минэкономразвития вместе с другими ведомствами, региональными властями и крупными компаниями, было выбрано около 150 реализуемых или запланированных приоритетных проектов общей стоимостью почти 5 триллионов рублей. Из них около 4 триллионов приходится на частные инвестиции, оставшийся триллион — на федеральный и региональные бюджеты. Две трети проектов в Арктике связаны с добычей и переработкой полезных ископаемых, включая геологоразведку и шельфовые проекты.

На севере Урала, Сибири и Дальнего Востока опорные зоны будут строиться вокруг минерально-сырьевых центров (МСЦ). В Якутии это оловорудный МСЦ "Усть-Яна", добыча алмазов и нефтяные месторождения на Западно-Анабарском лицензионном участке. На Ямале крупнейшими МСЦ являются месторождения проекта "Ямал СПГ", Новопортовское нефтегазовое и Бованенковское газовое месторождения, там же ближе к 2030 году планируется разработка еще ряда нефтегазовых центров. Таймыро-Туруханская опорная зона включает Норильский промышленный район, Ванкорский нефтедобывающий кластер, Таймырский центр угледобычи и перспективные МСЦ нефтегазодобычи — Усть-Енисейский, Хатангский и Авамский.

5 триллионов рублей стоят 150 приоритетных проектов в российской Арктике

Все эти планы и подходы невозможны без развития транспорта на Севере. Например, для добычи на Ямале нужен железнодорожный коридор "Обская — Сабетта" с выходом на трассы Севморпути, а приступить к разработке перспективных месторождений в Якутии можно будет только после развития речного судоходства. Там реки, по существу, являются единственными транспортными артериями, но чтобы их использовать, потребуются дноуглубительные работы, воссоздание портовой инфраструктуры, восстановление речного флота и так далее.

Кроме того, в госпрограмме будет уделено место вопросам экологии и развития коренных малочисленных народов Севера, подчеркнул Александр Цыбульский.

Источник

Соглашение государств — членов Арктического совета (АС) о расширении научного сотрудничества является примером конструктивного взаимодействия стран региона. Об этом заявил посол по особым поручениям МИД РФ Владимир Барбин, выступая на международной конференции "Арктические рубежи" в норвежском заполярном городе Тромсё.

"Сегодня здесь уже выражали надежду на то, что данное соглашение будет подписано в мае на министерском заседании АС в Фэрбенксе. Я же скажу, что его просто обязаны подписать, — отметил Барбин. — Проект данного соглашения представляется мне блестящим примером того, насколько конструктивно арктические державы могут работать вместе, если у них есть общее видение и понимание вызовов, которые стоят перед нами в арктическом регионе".

Документ, проект которого был подготовлен рабочей группой АС (ее сопредседателем является российский дипломат), должен существенно облегчить сотрудничество между учеными из восьми арктических держав, в том числе обмен исследовательскими данными, взаимодействие с представителями третьих стран, получение виз и разрешений на ввоз оборудования, а также обеспечить дополнительную защиту интеллектуальной собственности. Это будет уже третье юридически обязывающее соглашение между странами — членами АС, подготовленное на площадке этого международного форума. В 2011 году было подписано Соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике, а в 2013 году — о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение моря нефтью в Арктике.

Как заявил ТАСС Барбин, мероприятия, подобные конференции "Арктические рубежи", в этом году собравшей 1400 участников, позволяют представителям арктических держав и других заинтересованных стран находить приемлемые формы взаимодействия, обмениваться мнениями и идеями, которые ложатся в основу конкретных решений и документов. Дипломат напомнил, что 29-30 марта в Архангельске пройдет международный форум "Арктика — территория диалога", посвященный теме эффективного развития высоких широт и международного сотрудничества в регионе. Возможность принять участие в мероприятии рассматривает глава МИД Норвегии Бёрге Бренде.

Арктический совет был учрежден в 1996 году в соответствии с Оттавской декларацией и является межправительственным форумом высокого уровня, обеспечивающим содействие сотрудничеству в этом регионе, особенно в сфере защиты окружающей среды. Государства — члены АС — Канада, Дания (включая Гренландию и Фарерские острова), Финляндия, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Швеция и США. В 2015 году председательство в Совете на два года перешло к Соединенным Штатам, которые в мае этого года передадут его Финляндии.

Норвегия заинтересована в поддержании тесного сотрудничества и конструктивного диалога с Россией, в особенности в Арктике. Об этом заявила заместитель главы МИД Норвегии Марит Бергер Рёсланн.

"У Норвегии долгая история конструктивного и добрососедского сотрудничества с Россией на Севере, сотрудничества, продолжавшегося в том числе в периоды идеологических противоречий и политических разногласий, — отметила Рёсланн. — Норвегия стремится поддерживать тесное практическое сотрудничество и конструктивный диалог с Россией там, где это возможно, что особенно важно в высоких широтах. Арктика должна оставаться регионом стабильности, уважения к международному праву и успешно функционирующих международных организаций".

Представительница норвежского МИД напомнила, что в 2010 году Москва и Осло успешно разрешили 40-летний территориальный спор, поровну разделив так называемую серую зону Баренцева моря. Она также подчеркнула, что, несмотря на охлаждение отношений между двумя странами после украинских событий и присоединения Норвегии к режиму антироссийскийх санкций Евросоюза, Осло и Москва успешно управляют совместными ресурсами рыбы в Баренцевом и Норвежском морях, сотрудничают в таких сферах, как обеспечение ядерной и радиационной безопасности, охрана окружающей среды, поиск и спасение на море. По словам Рёсланн, в норвежском правительстве не видят противоречия в том, чтобы разделять позицию ЕС (Норвегия не является его членом) по ситуации на Украине и при этом охранять национальные интересы, касающиеся отношений королевства с Россией.

Источник

Арктика нуждается в профессиональных управленцах для развития трудового потенциала. Такое мнение высказала в беседе с ТАСС доктор экономических наук, руководитель программы подготовки управленческих кадров для Севера и Арктики президентской академии Вера Сморчкова.

"Для работы на арктических территориях нужны не только специалисты рабочих профессий — экскаваторщики, сварщики, шоферы — но и грамотные управленцы. С годами в федеральном центре идет на убыль число специалистов, которые хорошо знакомы со спецификой Арктики", — рассказала она.

По словам Сморчковой, раньше существовала практика отбора профессионалов из арктических территорий в федеральные министерства. "Начиная с рыночных времен, эта практика прекратилась, и пришли к тому, что в Москве арктическими проблемами занимаются люди, мало знакомые со спецификой организации производства и всей жизнедеятельности в Арктике, а то и вовсе там не бывавшие", — уточнила эксперт, отметив, что рынки труда северных и Арктических территорий отличаются высоким уровнем трудовой миграции и вахтовым методом работы.

Кадры решают все

По мнению Сморчковой, в последние годы проблема регулирования арктического рынка труда остро стоит перед органами государственного управления, так как до сих пор не удается остановить отток населения. "Центром развития российской Арктики становится Ямало-Ненецкий автономный округ. Дефицит в округе рабочих кадров по видам экономической деятельности отмечается в строительстве — 52,2%, образовании — 7,2%, транспорте и связи — 6,8% и других сферах", — пояснила профессор, уточнив, что наиболее востребованными на рынке труда Ямала являются плотники, монтажники, арматурщики, бетонщики и другие рабочие профессии.

Подготовкой кадров для освоения Арктики занимаются 30 вузов РФ, и только пять из них располагаются на территории Арктической зоны, при этом 17 вузов имеют в рамках программ подготовки конкретные компетенции арктического характера. Однако в целом сбалансированной системы подготовки, по словам Сморчковой, нет, а также нет прогнозов, какие профессии будут востребованы на арктическом рынке труда лет через 5-7 лет.

"Взаимодействие образовательных учреждений и бизнеса развивается, но пока уровень его недостаточен. На сегодняшний день только 5% образовательных программ реализуются вместе с работодателями. Несмотря на то, что количество обучающихся в указанных 30 вузах достаточно велико — 61 тыс. человек, существует определенный дисбаланс — большинство специалистов готовятся не по тем специальностям, что востребованы на арктическом рынке труда", — заметила Сморчкова.

В рамках прошедшего ранее форума в Архангельске было озвучено, что текущая потребность субъектов Арктической зоны РФ в кадрах с высшим образованием оценивалась в 6,2 тыс. человек в 2016 году, а к 2021 году она возрастет до 8,3 тыс. человек. "Лидеры по потребности в новых специалистах — такие отрасли, как горнодобывающая, судостроение и судоремонт, а также здравоохранение. Отсутствие эффективной системы подготовки кадров, дисбаланс между спросом и предложением трудовых ресурсов в территориальном и профессиональном отношении тормозят социально-экономическое развитие арктических регионов, что в условиях глобальной конкуренции в макрорегионе может иметь негативные для нас последствия", — считает профессор.

Будущее кадрового потенциала

Развитие инновационных отраслей в Арктике требует знаний IT-технологий. "В перспективе ближайшего будущего — развитие нефтепереработки, углехимии и других новых отраслей промышленности, применяющих дистанционные методы контроля и управления технологическими процессами, способствующими снижению времени пребывания человека на открытом воздухе", — заявила Сморчкова.

По последним данным, в Арктической зоне РФ вахтовым методом трудится 14% от всех работников организаций, в Ямало-Ненецком округе их численность достигает 46%, в Ненецком АО — 25%, в Республике Саха (Якутия) — 20%. "На предприятиях нефтяной отрасли доля работающих вахтовым методом от средней численности работников достигает 90-100%. Безусловно, это оказывает влияние на определение источников покрытия кадровой потребности в разрезе профессий, регионов и отраслей экономики — в среднем на 30% потребность в кадрах Арктической зоны покрывается именно вахтовиками, приезжающими на работу из других субъектов России", — пояснила Сморчкова.

Занятость коренных народов

По мнению собеседницы агентства, допустить сворачивания традиционных видов промыслов коренных народов, которые проживают на территории Арктика, никак нельзя. "Кочевые народы никогда не уедут из Арктики, это их постоянное место жительства. Своим присутствием на территориях Арктики они вносят свой вклад в укрепление национальной безопасности. Их образование имеет свою специфику, которую необходимо учитывать не только по форме организации учебного процесса, но также и по рациону питания, по временному периоду каникул", — сказала она.

По словам Сморчковой, инновационные технологии, которые развиваются сейчас в рамках АПК, стимулируют занятость коренных народов Севера в традиционных отраслях хозяйствования. "Вовлечение коренных народов Севера в развитие АПК способствует росту их заработной платы, улучшению психо-физического здоровья, уверенности в будущей жизни", — добавляет Сморчкова.

Развитие традиционных отраслей занятости коренных народов Севера гарантирует и собственную продовольственную безопасность для России, что, по словам Сморчковой, хорошо продемонстрировали санкции. Плюс развитие новых направлений в косметологии, фармацевтике, туризме с участием коренных народов Севера. "Вот вам диверсификация экономики Арктики, переход от ресурсной модели к инновационно-социальной", — пояснила эксперт.

Проблемой для коренных народов в Арктике является беспрепятственный доступ к добыче биологических ресурсов. "Считаю, что им надо дать ловить рыбу без всяких ограничений, потому что это основа их питания. Стоит передать функции экологического контроля на региональный уровень. Люди, постоянно проживающие в Арктике, более заинтересованы в сохранении окружающей природной среды, чем временщики", — резюмировала профессор.

Источник

Город Тромсе, который называют северной столицей Норвегии, в 11-й раз принимает международную конференцию "Арктические рубежи", участники которой ежегодно обсуждают наиболее актуальные вопросы сотрудничества в высоких широтах, освоения богатого ресурсного потенциала Арктики и сохранения ее уникальных экосистем. Официальная церемония открытия конференции началась вечером в Центре научных исследований экологии и климата Крайнего Севера "Фрам", а первым рабочим днем станет 23 января.

В этом году в конференции принимают участие свыше 1400 человек. Это политики, бизнесмены, ученые и журналисты из более чем 30 государств мира. Среди выступающих — премьер- министр Норвегии Эрна Сульберг и ее финский коллега Юха Сипиля, главы МИД Венгрии, Исландии, Норвегии и Швеции, а также еврокомиссар по окружающей среде, морским делам и рыболовству Кармену Велла.

Тема конференции — "Белые просторы — синее будущее". Докладчики намерены сосредоточиться на вопросах освоения ресурсов мирового океана, глубины которого остаются одним из наименее изученных мест на планете. Изменение мирового климата и таяние арктических льдов создает не только новые вызовы, но и открывает новые возможности, в том числе в таких сферах, как рыболовство, морской транспорт и туризм. Вместе с тем все более остро стоит вопрос о необходимости защитить хрупкие экосистемы Арктики от разрушительного влияния человека, подчеркивают организаторы мероприятия.

Несмотря на то что население расположенного на острове Тромсе не превышает 70 тыс. человек, город претендует на звание одного из крупнейших интеллектуальных и культурных центров скандинавского королевства. Уже много лет заполярный город считается норвежскими "воротами в Арктику" — именно отсюда в начале века стартовали арктические экспедиции Фритьофа Нансена и Руаля Амундсена.

В Тромсе ежегодно проводятся крупный международный киносмотр, фестивали классической и рок-музыки, джаза и техно, научные конференции. Здесь же расположен самый северный в мире университет, где обучаются почти 16 тыс. студентов. В 2014-2015 годах город посещали балетная и оперная труппы Большого театра, которые произвели фурор среди норвежских ценителей искусства.

Источник

У подводных красот много поклонников, дайвинг популярен во всем мире. Но если любители этого вида спорта предпочитают теплые южные моря, то настоящие профессионалы ныряют и в более суровых условиях, в том числе на Крайнем Севере. «Лента.ру» выяснила, чем привлекает дайверов Баренцево море.

География

Баренцево море — это окраинное море Северного Ледовитого океана, расположенное за Северным полярным кругом. Омывает берега Норвегии и России. В его северной части господствуют массы арктического воздуха, на юге преобладает воздух умеренных широт. При встрече воздушных потоков образуются циклоны и антициклоны. Поэтому погода тут неустойчивая, непредсказуемая: сильные ветра, перепады температур. Конечно, это создает сложности для дайверов.

Несмотря на суровые погодные условия, температура воды на поверхности моря редко опускается ниже нуля. Летом поступают теплые воды Атлантики, и верхние слои (пять-восемь метров) могут прогреваться до 11-12 градусов по Цельсию.

Особенности заполярного дайвинга

Прежде всего необходимо разрешение на погружение и проезд до базы. За специальными пропусками дайверы обращаются к главе пограничного контроля: надо заполнить соответствующую форму и предъявить документы, удостоверяющие личность.

Для погружения в Мурманской области требуется еще и регистрация баллонов с кислородом. После регистрации, получения ламинированного талона и дополнительных подготовительных процедур можно наконец приступить к погружениям.

Зачем вам в воду? Причина №1

В первую очередь, дайверы стремятся в Баренцево море за трофейными деликатесами, а также чтобы воочию увидеть уникальную подводную флору и фауну. Из 114 видов рыб, обитающих в подводных глубинах, с точки зрения промысла особенно важны 20 видов, в том числе треска, пикша, сельдь, морской окунь, зубатка, камбала и палтус. Из этих рыб, богатых важными для здоровья витаминами и минералами, готовят множество вкусных блюд. К столу также идут разные мидии и ракообразные.

Особый деликатес, которым славится Баренцево море, это, конечно же, знаменитый камчатский краб, завезенный туда еще в 1960 году.

Камчатский краб — всеядный хищник, легко вытесняющий другие виды ракообразных. В Баренцевом море краб быстро размножался, и уже к 2006 году его популяция достигла уровня в 100 миллионов особей. Это вызвало тревогу у экологов. В итоге в 2014 году было принято решение о снятии всех ограничений и запретов по вылову камчатского краба. Сегодня любой, кто пожелает отправиться на Север за камчатским крабом, сможет увезти с собой столько ракообразных, сколько захочет.

Отведать краба можно в любом из местных дайвинг-центров. Но если у вас хватает квалификации, смелости и азарта, вы сами добудете себе ужин из моря. Крабов прямо на берегу можно сварить на костре в океанской воде. Никаких специй не требуется. Такой свежайший деликатес вам не подадут даже в самых лучших ресторанах.

Среди млекопитающих следует отметить гренландских тюленей — они нежатся на солнце у линии прибоя, а также всевозможных китообразных (синий кит, горбатый кит и кит-полосатик — постоянные обитатели Баренцева моря). Иногда дайверы встречают касаток, белух и гренландских китов. Эти животные превосходно чувствуют себя в холодной воде благодаря толстому слою подкожного жира, а также жировым отложениям в мышцах и даже внутренних органах.

Причина №2

Баренцево море — это не только захватывающие подводные пейзажи, множество разнообразных видов рыб и тонны камчатских крабов. Это непредсказуемый мир, где каждое погружение сулит неожиданные открытия.

Погружение в столь суровых условиях — это вызов, прекрасная возможность испытать себя на прочность. Способны на такое далеко не все ныряльщики, и даже самые отъявленные экстремалы долго и упорно готовятся к дайвингу в северных широтах.

Дайвинг — это жизнь

Александр Прошин — один из тех немногих, кто освоил погружения за Полярным кругом. Он ныряет здесь с 2010 года. «Дайвинг на Севере — это экстрим и сумасшествие. Кто-то решит, что мы ненормальные, что отдыхать надо в теплых краях, и они будут правы. Но лишь потому, что эти люди никогда не были на Крайнем Севере. И поэтому мне их искренне жаль», — говорит дайвер.

«Первое, что поразило нас еще по пути к морю — бескрайняя тундра, никаких деревьев, настоящий Север, о котором мы читали лишь в учебниках за шестой класс. Северное лето — особенное, земля покрыта зеленым ковром, но снег в тени все равно не тает. Когда добрались до воды, долго не могли оторвать глаз от моря. Вот оно перед нами — настоящее северное море, часть Северного Ледовитого океана. Дальше некуда», — вспоминает Александр.

Погружаться в Баренцево море Александр привык с Немецкого полуострова. «Договариваться нужно заранее, пропуска в погранзону оформляют за месяц. От Мурманска до Лиинахамари неплохая дорога, но будут минимум две проверки на КПП. Машины паркуются на стоянке в Лиинахамари, до Немецкого багаж доставляют дайв-боты (легкое моторное судно, использующееся для транспортировки аквалангистов к месту погружения — прим. «Ленты.ру»), а сами дайверы идут пешком по живописнейшей дороге примерно десять километров. По пути можно осмотреть недостроенные и затопленные позиции немецких дальнобойных орудий», — рассказывает он.

На берегу Немецкого острова — старые рыбацкие домики. Обычно дайверы размещаются именно там. Никаких излишеств, все только самое необходимое. Перед погружением, как отмечает бывалый аквалангист, все внимание требуется уделить своему оборудованию. «Погружаться можно в сухом костюме или в плотном мокром, но за ночь мокрый гидрокостюм не высыхает. Не забудьте фонарь для исследования подземных сооружений», — отмечает Александр.

Погружение в Баренцево море — удовольствие не из дешевых. Билет из Москвы в Мурманск и обратно — минимум 15 тысяч рублей. Трансфер до Немецкого полуострова на команду дайверов — примерно 6-10 тысяч рублей, а проживание вместе с погружениями — четыре с половиной тысячи в сутки. И все это при условии, что все необходимое оборудование уже имеется. А экипировка тоже влетит в копеечку.

Сухой гидрокостюм стоит порядка 80 тысяч рублей. Профессиональные ласты и специальную сумку для погружений можно приобрести за 20 тысяч рублей, жилет — за 30 тысяч, терморегулятор — за 50 тысяч.

Но это того стоит. Баренцево море щедро наградит вас уникальными подводными пейзажами и незабываемыми впечатлениями.

Источник

С какими угрозами сталкиваются сегодня российские морские пограничники — об этом в интервью "РГ" рассказал руководитель департамента береговой охраны, заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России, адмирал Геннадий Медведев.

Геннадий Николаевич, под вашей охраной почти 38 тысяч километров морской границы. Из них сегодня, наверное, самые проблемные мили — в Азовском и Черном морях.

Геннадий Медведев: Обстановка на морских границах формируется под влиянием внешних и внутренних угроз пограничной безопасности. В частности, это связано со сложной военно-политической обстановкой в Азово-Черноморском  регионе и присутствием в Черном море военных кораблей нерегиональных стран.

Украинские соседи много хлопот доставляют?

Геннадий Медведев: Проблем немало. Среди них и нарушения государственной границы России, и провокационные действия антироссийски настроенных граждан Украины. Причем, по отношению как к официальным представителям пограничной службы, так и к гражданам России, которые пересекают границу с Украиной.

Запад и официальный Киев продолжают информационные атаки по так называемой защите прав крымско-татарского и украинского населения Крыма. Якобы они ущемляются государственными органами России, в том числе на границе и приграничной территории. И это также провоцирует возникновение конфликтных ситуаций и пограничных инцидентов.

Требует серьезного внимания и то, что сохраняются реальные угрозы безопасности морской экономической деятельности в Черном море. Так, в прошлом году, 31 марта одно из судов военно-морских сил Украины совершило провокационные действия — открыло огонь из автоматического стрелкового оружия по самоподъемной буровой установке "Таврида", расположенной в Черном море. Буровая — это собственность  крымского государственного предприятия "Черноморнефтегаз". Совместными действиями спецслужб и Черноморского флота инцидент был локализован. Фрегат "Гетман Сагайдачный" и водолазное судно "Почаев", с борта которого вели обстрел, выдворены из района расположения  буровой установки.

Другой проблемой остаются правовые пробелы в организации рыболовства. А это затрудняет государственный контроль и охрану морских биологических ресурсов.

Их охрана — одна из главных задач вашей службы. Удалось переломить ситуацию с массовой контрабандой рыбы, крабов и других морепродуктов из России в иностранные порты?

Геннадий Медведев: Незаконные поставки водных биоресурсов российского происхождения в иностранные порты  — это проблема, характерная прежде всего для Тихоокеанского региона.

По-прежнему продолжаются попытки организованных преступных групп  вести в российских морях Дальнего Востока сверхлимитную добычу и незаконно вывозить в порты стран Азиатско-Тихоокеанского региона ценные виды рыбы и морепродуктов. Для этого они, как правило, используют российские рыболовные суда и суда под иностранными флагами. Прежде всего таких стран как Того, Сьерра-Леоне и Танзания.

Принимаются упреждающие меры, чтобы пресекать попытки перехода транспортных судов под "удобными" флагами из иностранных портов в промысловые районы Дальнего Востока. Там они принимают с других судов, в  том числе российских, неучтенный улов краба и других морепродуктов.

Япония и Корея обещали помогать в борьбе с браконьерским выловом и не пускать в свои порты криминальный улов. Помогают?

Геннадий Медведев: В том числе и благодаря этому удалось снизить активность трансграничных ОПГ. Такому результату способствовали и усиленные меры  пограничного контроля и выполнение Республикой Корея и Японией обязательств в рамках межправительственных соглашений с Россией по противодействию незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу живых морских ресурсов — так называемому "ННН-промыслу".

За 11 месяцев 2016 года задержано 9 судов под "удобными" флагами, что вдвое меньше, чем годом ранее. Тогда, в 2015-ом,  было задержано 18 судов.

Регулярное присутствие в промысловых районах российских морских пограничников и активное использование дипломатических каналов помогли предупредить массовые нарушения государственной границы гражданами КНДР на маломерных судах и лодках с целью незаконной добычи морских биоресурсов в территориальном море России.

Много нарушителей задерживали в прошлом году и как их наказывали?

Геннадий Медведев: Много. На всех морских направлениях за нарушения законодательства об охране и защите государственной границы, охране окружающей среды и природопользования пограничными органами наложено свыше восьми тысяч административных штрафов на общую сумму почти в полмиллиарда рублей.

В сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов возбуждено 273 уголовных дела по статьям 253, 256 УК России. На судах рыбопромыслового флота выявлено 2 594 нарушения законодательства. В ходе рейдов по проверке прибрежного рыболовства выявлено более трех тысяч нарушений законодательства.

Из незаконного оборота изъято около 1,12 тысячи тонн продукции рыбного промысла. Задержано 25 российских и 9 иностранных промысловых судов, а также 542 маломерных судна за нарушение установленных режимов. По решениям суда конфисковано одно иностранное судно.

Каким участкам государственной границы сейчас уделяется приоритетное внимание? Многое ли еще нужно обустроить, например, в Арктике?

Геннадий Медведев: Обустройство государственной границы в этом году шло планово практически на всех рубежах. Приоритетное внимание было уделено Арктическому, Азово-Черноморскому, Дальневосточному регионам.

Возбуждено 273 уголовных дела, задержано 25 российских и 9 иностранных ­промысловых судов

Введены в эксплуатацию два пункта базирования корабельного состава в Темрюке и Таганроге. Продолжается строительство 21 объекта, из них: трех — в Азово-Черноморском регионе, одиннадцати — в Дальневосточном, семи — в Арктическом.

При этом следует отметить, что количество российских и иностранных судов, которые осуществляют переход по Северному морскому пути, ежегодно превышает 600 единиц. А грузооборот с использованием  арктических морских трасс в период с 2014-2015 годов вырос с 3,9 до 5,4 млн. тонн.

В рамках федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)" в Арктическом регионе в общей сложности спланированы к строительству девять объектов и семь уже реализуются. В перспективе, в Арктике  планируется создать современную инфраструктуру, которая позволит, достигнуть высокого уровня надежности системы защиты и охраны  государственной границы.

Несколько лет назад было заявлено о самом масштабном с советских времени обновлении кораблей и техники береговой охраны. В том числе и о строительстве уникальных, ледового класса кораблей, аналогов которым в мире нет. Вы их получили?

Геннадий Медведев: В 2016 году принято от промышленности 19 современных кораблей и катеров. Более всего сегодня пограничные органы испытывают потребность в кораблях для охраны исключительной экономической зоны и континентального шельфа России, в том числе — в Арктике.  В этом году мы впервые приняли головной пограничный сторожевой корабль 1 ранга проекта 22100 — "Полярная звезда". Такие современные корабли предназначены для несения службы в сложных условиях Арктики. Они способны решать весь комплекс пограничных задач, стоящих в морских акваториях региона — от охраны государственной границы и защиты экономических интересов государства до поиска и спасания на море. Современный состав корабельного вооружения позволяет максимально взаимодействовать с береговой составляющей, основу которой составляют автоматические посты технического наблюдения, а также компоненты межведомственной системы контроля морской обстановки. Вся эта система будет действовать на базе межведомственных региональных информационно-координационных центров. Пилотный проект таких центров и создается сейчас в Арктике. Важным компонентом системы для наблюдения за фактической надводной обстановкой станет бортовая авиация и беспилотники.

Кстати, а иностранные туристы и экологи не слишком часто в последнее время стали посещать российскую Арктику?

Геннадий Медведев: Одним из элементов комплексного социально-экономического развития Арктической зоны России, как раз является развитие арктического туризма и расширение экологически безопасных видов туристской деятельности в Арктике. В целом туристическая деятельность в регионе включает в себя круизные и спортивно-оздоровительные туры, одиночные туристические плавания на яхтах среднего водоизмещения по трассам Северного морского пути. А также лыжные и вездеходные экспедиции. От года к году растет интерес российских и иностранных научных кругов к арктическим природным ресурсам и окружающей среде. Спектр исследований достаточно широк, — это, например, изучение биоресурсного и минерального потенциала морских экосистем, оценка экологической ситуации в районахристы  разведки углеводородного сырья и другие.

Так, в этом году группы российских и иностранных ученых на 16 российских и одном иностранном научно-исследовательском провели 28 научных экспедиций в морях Северного Ледовитого океана.

Антироссийские санкции сильно повлияли на отношения с коллегами из береговых охран других государств?

Геннадий Медведев: На направлении международного сотрудничества, несмотря на жесткую антироссийскую риторику, нами совместно с Росрыболовством и МИДом выполнялись все мероприятия в рамках 14 межправительственных соглашений о сотрудничестве в области рыбного хозяйства и межправительственных соглашений по предупреждению ННН-промысла. Это в частности касалось соглашений с США, Японией, Республикой Кореей, КНР, КНДР, Норвегией и Европейским Сообществом. Плюс еще выполнялся меморандум с Канадой.

Кроме того, осуществляется активное сотрудничество с береговыми охранами, пограничными ведомствами иностранных государств с целью поддержания безопасности во всех морских акваториях, прилегающих к территории России.

Так, на площадке созданного в октябре 2015 года Арктического форума береговых охран (АФБО) удалось занять одну из ведущих позиций по расширению уровня взаимодействия с береговыми охранами арктических государств в интересах решения задач, возложенных на пограничные органы в Арктической зоне.
С китайскими партнерами завершена основная работа по согласованию Меморандума о сотрудничестве между ФСБ России и Береговой охраной Китая.

С Управлением безопасности на море Японии достигнуты договоренности об обмене информацией на постоянной основе по представляющим интерес судам, следующим в зонах ответственности сторон.

Возобновлены прямые контакты между Погрануправлением ФСБ России по западному арктическому району и Управлением полиции Восточный Финнмарк Норвегии, что позволит своевременно получать информацию в отношении лиц, причастных к ННН-промыслу и организации незаконной миграции.

В рамках работы Смешанных российско-корейской и российско-китайской комиссий по сотрудничеству в области рыбного хозяйства, добились признания иностранными партнерами фактов незаконных поставок судами под "удобными" флагами морских биоресурсов российского происхождения в северокорейские и китайские порты.

Кроме того, совместно с нашими коллегами из береговых охран Японии и КНР проводится работа по пресечению данных правонарушений.

Не смотря на сложности во взаимоотношениях России и Швеции, состоялась встреча рабочей группы в сфере деятельности береговых охран сторон. С коллегами из береговой охраны Швеции найдены позиции позволяющие использовать возможности партнеров для поддержания безопасности в регионе не только в ближайший год, но и в среднесрочной перспективе.

Соблюдение международных договоров и соглашений — это, несомненно, очень хорошо. А совместные пограничные операции удавалось проводить?

Геннадий Медведев: Несомненно. Вместе с подразделениями Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в периоды с 15 апреля по 15 мая и с 30 августа по 31 октября проведены два этапа совместных оперативно-профилактических мероприятий по пресечению браконьерства и охране морских биоресурсов в Каспийском море. Во время них было задержано 1 147 нарушителей пограничного режима и 228 нарушителей региональных правил рыболовства. Изъято свыше 13 тонн рыбы, из них 9,9 тонны осетровых видов, 91 маломерное судно типа байда, бударка, казанка,77 автомобилей. Уничтожены 2 браконьерские стоянки. Общая сумма административных штрафов составила 1,36 млн. рублей. В естественную среду обитания выпущено 588 экземляров осетровых видов рыб. Предотвращенный экономический ущерб оценивается в размере 4,71 млн. рублей.

Сотрудничество в этой области будет продолжено и в дальнейшем.

Также в период с 1 по 6 августа 2016 года в рамках Форума пограничных ведомств, береговых охран государств северной части Тихого океана в заливе Петра Великого под руководством российской стороны проведено многостороннее международное учение по противодействию незаконным актам, направленным против безопасности морского судоходства "Совместный удар". По окончании учения состоялся неофициальный визит кораблей государств — участников учения в морской порт Владивосток.

В учении приняли участие силы и средства Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, авиация ФСБ России, судно Приморского филиала ФБУ "Морспасслужба  Росморречфлота", патрульные корабли береговых охран Республики Корея, Японии, Китая с вертолетами и группами специального назначения на борту. Канадские партнеры были представлены экспертами — наблюдателями Береговой охраны Канады. Хочу отметить, что в рамках международного пограничного сотрудничества береговых охран антитеррористическое учение такого масштаба проводилось впервые.

Источник

Россия намерена провести переговоры с администрацией нового президента США Дональда Трампа относительно заявки на расширение континентального шельфа Арктики, которую ранее США не ратифицировало. Об этом сообщил журналистам министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской.

"Какая будет процедура — это уже дело будущего, но в любом случае переговоры надо будет проводить", — сказал Донской, отвечая на соответствующий вопрос.

Вместе с тем он отметил, что Россия всегда учитывала тот факт, что США не согласны с российской заявкой на расширение границ континентального шельфа в Арктике, однако, этот вопрос на данный момент не является главным.

"Естественно, мы все это рассматривали как факт (то, что США не ратифицировало российскую заявку на расширение границ континентального шельфа — прим. ред.), это давно известно. Второй момент — в любом случае, у нас, кроме того, что комиссия (ООН) должна рассмотреть заявку и подтвердить ее обоснованность, дальше еще (предстоят) переговоры с теми странами, с которыми мы граничим — с датчанами, канадцами", — добавил министр.

На что претендует Россия

Россия подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа 3 августа 2015 г. В планах РФ — присоединение хребта Ломоносова и других участков морского дна, в том числе котловины Подводников, поднятия Менделеева, южной оконечности хребта Гаккеля и зоны Северного полюса. По самым низким оценкам, это позволит прирастить потенциальные запасы углеводородов на 5 млрд т условного топлива.

Конвенция ООН по морскому праву позволяет расширять экономическую зону государств при условии, что морское дно за ее пределами является естественным продолжением окраины материка. По умолчанию же границы шельфа, принадлежащие государству, установлены в пределах 200 морских миль.

За полярным кругом располагается около 60 крупных углеводородных месторождений, из которых 43 — в российском секторе. Суммарные извлекаемые ресурсы российской Арктики оцениваются в 106 млрд т нефтяного эквивалента, запасы газа оцениваются в 69,5 трлн куб. м.

Дания использовала российские данные в своей заявке на расширение шельфа

При этом российская сторона полагает, что Дания использовала данные ее исследований в обосновании своей заявки на расширение континентального шельфа в Арктике, сообщил журналистам министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской.

"Пока у нас есть вопросы к датчанам, с ними беседу ведем. В декабре наши специалисты были в Копенгагене и там уже предварительно представили нашу концепцию и все наши замечания относительно их заявки. (…) Мы обозначили свою позицию в отношении их заявки и тех моментов, в которых достаточно серьезно расходимся в обосновании. На наш взгляд, в большей части заявки датчан использованы наши геологические материалы, мы их открыто публикуем", — сказал Донской.

Судьбы заявок

В декабре 2014 года Дания и Гренландия, которая имеет автономный статус в составе королевства, заявили о своих претензиях на Северный полюс и 895 тыс. кв. км дна Северного Ледовитого океана, потратив на сбор данных 50 млн долларов и заявив о том, что хребет Ломоносова, проходящий по океаническому дну, является продолжением гренландского шельфа. Данная заявка королевства стала уже пятой по счету, три из поданных им ранее были частично удовлетворены Комиссией.

Россия подала свою заявку в комиссию ООН еще в 2001 году, а в феврале 2016 представила в ООН ее обновленный вариант. В планах России — присоединение хребта Ломоносова и других участков морского дна, в том числе котловины Подводников, поднятия Менделеева, южной оконечности хребта Гаккеля и зоны Северного полюса. Общая площадь шельфа, на который претендует Россия, составляет 1 191 тыс. кв. км. Участки, о своих правах на которые заявляют РФ и Дания, частично пересекаются.

Заявка России была обсуждена в рамках 41-й сессии комиссии ООН в августе 2016 года. В декабре 2016 года российская сторона предоставила в комиссию дополнительную информацию, обосновывающую свою заявку, а также высказала свою позицию по датской заявке.

На различные участки дна Северного Ледовитого океана также претендуют Норвегия, США, Канада и Дания. Интерес государств к северным морям продиктован тем, что в их недрах содержатся 83 млрд тонн условного топлива, из них около 80% приходится на долю Баренцева и Карского морей. При этом вероятность открытия новых крупных месторождений нефти и газа на практически неизученных зонах шельфа очень высока.

Источник

18 января 2017 г. в Минобрнауки России состоялось заседание рабочей группы «Развитие образования и науки» Государственной комиссии по вопросам развития Арктики под председательством заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Л.М. Огородовой (заместитель руководителя рабочей группы).

В заседании приняли участие представители органов исполнительной власти 6 субъектов Российской Федерации, входящих в АЗРФ, 11 научных организаций, 9 ведущих российских университетов, реализующих образовательные программы арктической направленности, представители бизнес-структур и общественных организаций.

Рабочая группа создана в Минобрнауки России в 2015 году в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, в ее состав входят представители Минобрнауки России, других федеральных и региональных органов исполнительной власти, ведущих российских образовательных организаций высшего образования, научных организаций, крупнейших организаций-работодателей.

Особое внимание на заседании было уделено вопросам подготовки к проведению в марте 2017 года международного арктического форума «Арктика – территория диалога» с использованием организационно-ресурсных возможностей Северного (Арктического) федерального университета, а также необходимости формирования плана деятельности рабочей группы на текущий год и актуализации ее состава.

Также рассмотрены вопросы кадрового обеспечения, перспектив профориентационной работы с молодежью и анализ деятельности по развитию научно-технологического потенциала Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). 

Источник

Сегодня в Суздале представители Министерства экономического развития и эксперты обсудят проект Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года, подготовленный МЭР. Документ предусматривает приоритетное развитие геостратегически важных территорий — Дальнего Востока, Арктической зоны Российской Федерации, Северного Кавказа, Калининградской области, Республики Крым и города Севастополь. Другой важный пункт проекта Стратегии — создание макрорегионов.

Проект Стратегии пространственного развития РФ (есть в распоряжении «Известий») был разработан в соответствии с 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Причин появления этого документа несколько — авторы называют внешние и внутренние вызовы пространственному развитию страны. Среди внешних — завершение очередного цикла развития мировой экономики и переход к новому технологическому укладу, изменение географической конфигурации мировых центров, глобальные изменения территориальной структуры расселения, существенное увеличение численности населения, дефицит сельскохозяйственных земель и источников чистой питьевой воды.

А среди внутренних — ожидаемое отсутствие стабильного роста численности населения, неуклонное его старение и сокращение доли его экономически активной части. Помимо этого, среди проблем — концентрация населения и экономической активности в крупнейших агломерациях страны, устойчивые межрегиональные различия в социально-экономическом развитии России и низкая инфраструктурная обустроенность территории.

Все эти тенденции, по мнению авторов документа, будут усиливаться, а диспропорции развития регионов увеличатся, если не заняться пространственным развитием всей страны на научной основе.

— Конечно же, такой документ нам нужен, — сказал «Известиям» генеральный директор Института территориального планирования «Урбаника» Антон Финогенов. — Самое большое государство в мире на протяжении короткого периода времени — 100 лет — пережило три коренные формации подходов пространственного планирования. Была столыпинская установка до революции. Затем, начиная с 1930-х годов, мы строили одну систему. С 1980 года мы от жесткого планового режима перешли к формации «естественного развития без внятного государственного участия» — используется только инструмент бюджетного выравнивания. Что неизбежно приводит к значительным пространственным, а значит, социально-экономическим дисбалансам регионального развития страны. Существующая пространственная система неэффективна для бюджета, для здоровья, для оборонной безопасности, для реализации задач по добыче полезных ископаемых. И нужен некий баланс между проектным подходом и учетом естественных тенденций.

Пессимистический прогноз

То, что федеральные округа и в демографическом, и в экономическом плане развиваются крайне неравномерно, ни для кого не секрет. Самая благополучная ситуация в Центральном федеральном округе. Численность населения в нем с 1990 года к 2014 году выросла с 25,7% (от общего числа населения в стране) до 26,6%. Валовый региональный продукт с 24,6% в 1990 году вырос до 35,3% в 2014 году. А стоимость основных фондов отраслей экономики изменилась за эти годы с 22,4% до 32,1%

Весьма неблагоприятная ситуация в Дальневосточном федеральном округе. Численность населения там снизилась с 5,4% до 4,2%, валовый региональный продукт — с 6,1% до 5,5%, а стоимость основных фондов отраслей экономики — с 7,3% до 6,3%.

Кроме того, в России стабильно сокращается общее количество населенных пунктов. Например, с 1990 года число поселков городского типа уменьшилось более чем на 1 тыс., то есть почти вдвое. Количество сел уменьшается примерно на 20 тыс. в год последние 10 лет, а в трети российских сел насчитывается менее десяти жителей.

Авторы документа отмечают, что «общим направлением изменения пространственной структуры экономики России за период 1990–2015 годах по большинству показателей экономической деятельности (кроме добычи полезных ископаемых) явилось увеличение доли западных регионов за счет снижения доли восточных».

Три сценария

Готовых и четких рецептов в Стратегии пока нет. Но авторы документа говорят о необходимости «развития городских агломераций и их систем как центров ускоренного экономического роста», «совершенствовании системы расселения», «развития сети территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства».

А в числе основных задач Стратегии пространственного развития называется создание макрорегионов: «формирование крупных пространственных структур — глобально конкурентоспособных макрорегионов, осуществляющих долгосрочные мегапроекты межрегионального сотрудничества, обеспечивающие синергетический эффект от взаимодополняющей реализации перспективной экономической специализации регионов, и способствующих встраиванию России в систему мировых хозяйственных связей».

В рамках Стратегии пространственного развития предлагаются три сценария пространственного роста.

Первый сценарий — консервативный — предполагает в долгосрочной перспективе пролонгацию характерных для предшествующего периода тенденций пространственного развития. То есть дальнейшее неуправляемое сжатие освоенного пространства, концентрацию населения в центре страны и в наиболее благополучных регионах и городах, рост поляризации между растущими и депрессивными регионами, сохранение современных составов лидеров и аутсайдеров и консервацию пропорций в распределении экономической активности между западной и восточной частями страны.

Второй — сценарий конкурентного роста — основывается на модели поляризованного развития, предполагает высокий уровень открытости российской экономики, когда на пространственное распределение экономической активности и специализацию регионов существенное влияние оказывают глобальные тренды. Новая каркасная структура пространственной организации страны сформируется на основе регионов-лидеров, а также крупных агломераций, связанных развитой системой транспортных коммуникаций.

Третий сценарий диверсифицированного пространственного роста исходит из предположений, что каждый регион уникален с точки зрения не только его экономики, но и человеческого потенциала, экологии, культуры. Сценарий предполагает, что пространственное развитие определяется ростом, основанным на внутренних источниках для каждого региона, а также на эффективном использовании потенциала их межрегиональных взаимодействий.

Экспертная оценка

Экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что документ пока промежуточный и обсуждать его преждевременно.

— К концепции Статегии две большие претензии. Ее три сценария пока не просчитаны, не проработаны и не прикреплены к остальной части стратегии. Но это нормально для полуфабриката, это будет дальше обсуждаться. Вторая претензия — у нее очень слабый расселенческий раздел: что происходит в расселении, что происходит с городами. Пока это очень напоминает учебник для вузов, — говорит Наталья Зубаревич.

— Макрорегионы тащат из концепции в концепцию. Для чего это нужно? Эта идея появилась в середине нулевых. Но у нас есть федеральные округа. А поднятые на флаг агломерации? Что это? Почему их 22? Ну, так захотели. Я хочу подчеркнуть, что бумаги на жизнь не влияют. Денег нет — раз. Инструменты, которые используются, большого эффекта не дают — два. В рамках вертикали — а это главное в нашей политической системе — добиться того, чтобы регионы сами хотели что-то делать, не так-то просто. Проще ходить в Минфин и деньги просить, — отмечает экономист. — Поэтому я смотрю на появление такой Стратегии абсолютно спокойно. Хотя не понимаю, почему так возбудилось экспертное сообщество. Просто еще одна бумага, на моей памяти уже третья или четвертая. Жизнь сама по себе, бумаги сами по себе.

Гендиректор «Урбаники» Антон Финогенов тоже не считает целесообразным укрупнение регионов.

— Макрорегионы — это тема, которая требует серьезного обсуждения. Я пока отношусь к ней скептически. У нас есть федеральные округа и есть определенные вопросы по эффективности их функционирования. Потому что они имеют, например, административный функционал, но бюджетного функционала они не имеют. Поэтому говорить, что федеральные округа максимально широко используются, не приходится. Исходя из этого возникает вопрос. А зачем, не используя максимально широко управленческий потенциал федеральных округов в планировании развития, создавать еще какой-то дополнительный уровень, помимо федеральных округов? Этот вопрос явно межведомственный, его нужно обсуждать не только внутри Министерства экономики. Он фундаментальный, и мы только в начале пути по его обсуждению, — говорит Финогенов.

Источник

Норильск и другие города, находящиеся в зоне многолетней мерзлоты, могут разрушиться из-за потепления климата. Ученые рассказали о возможных сценариях и способах предотвратить трагедию.

Многолетняя мерзлота (многолетняя криолитозона, вечная мерзлота) — часть криолитозоны, характеризующаяся отсутствием периодического протаивания. Общая площадь вечной мерзлоты на Земле — 35 миллионов километров. Вечная мерзлота занимает 65% территории России.

Группа российских и американских ученых опубликовали работу, в которой представили данные о том, что города, находящиеся в зоне вечной мерзлоты, в том числе Норильск, могут разрушиться к 2050 году.

Исследователи рассмотрели ситуацию в четырех городах: Анадыре, Салехарде, Якутске и Норильске. По оценке ученых, через 35 лет несущая способность пород, в которых содержится вечная мерзлота, может уменьшиться на 75-95%.

Таяние вечной мерзлоты потенциально может привести к деформации и обрушению как жилых, так и промышленных сооружений.

Здания в Анадыре и Салехарде могут потерять устойчивость к середине 2020-х годов. Якутск и Норильск окажутся под угрозой разрушения в 2040-е. 

«Авторов данной статьи я знаю, это Николай Шикломанов и Дмитрий Стрелецкий. Они занимаются этим давно совместно с российскими мерзлотоведами и американскими климатологами. На основе климатических сценариев, и тех свойств, которыми обладают грунты при различных температурах вечной мерзлоты, они сделали прогноз, что мерзлота может подтаять, или нагреться с минус 5 градусов до минус 1 градуса, а это разная прочность. Минус 5 — скала, минус 1 — глина», — прокомментировал главный научный сотрудник Институт крисоферы земли СО РАН Дмитрий Дроздов.

По его словам, исследователи взяли российские строительные нормативы и оценили заложенную в них прочность грунтов.

«Здания на территории Норильска, Уренгоя строились по имевшимся в те времена нормативам, с коэффициентом запаса прочности от 1,2 до 1,4. Сейчас этот запас прочности выбран. Они еще стоят, но запас прочности составляет 1. Если условия еще будут ухудшаться, то здание начнет разваливаться. В Норильске чуть ли не 300 домов разобрали, потому что те оказались в зоне риска. Они не упали, власти решили, что лучше их разобрать, не создавать опасности жителям», — отметил Дроздов.

Он считает, что весь описанный сценарий реалистичен, если климат дальше будет изменяться в сторону потепления.

Рельсы свернулись в восьмерку

Доктор геолого-минералогических наук, профессор НГУ Иван Зольников в свою очередь сказал, что при глобальных изменениях климата, а также при региональных и местных антропогенных воздействиях на тундровые ландшафты меняется тепловлагообмен в подземных льдах и вмещающих приповерхностных грунтах в целом, активизируются различные природные процессы.

«Это может привести к серьезным площадным трансформациям ландшафтов, от чего могут пострадать не только города, но и, например, нефтегазодобывающая инфраструктура, в частности: газопроводы и сами скважины. Растепление подземной мерзлоты может быть не только постепенным, но и приводить к быстропротекающим негативным последствиям. Особенно это касается приповерхностных слоев ледогрунтов. В некоторых случаях лед может прогреваться долго, но перейдя критический порог быстро разрушиться», — пояснил Зольников.

По его словам, происходить это может по многим причинам. В частности, в тундровых ландшафтах, на тех участках, где транспортом нарушается растительный покров, который защищает подземные льды от нагревания, могут образоваться овраги. Поэтому на севере очень строго следят, чтобы транспорт перемещался только по специальным дорогам.

На растительность может повлиять загрязнение воздуха. В качестве примера можно привести выбросы диоксида серы предприятиями Норильска, которые приводят к деградации пригородной растительности. Еще одним примером может служить загрязнение северных территорий в результате нефтегазодобычи. Известны и другие антропогенные факторы, оказывающие негативное воздействие на тундровые и таежные территории в области распространения многолетнемерзлых пород.

«В середине XX века на севере Западной Сибири строили сталинскую железную дорогу от низовьев Енисея до низовьев Оби. Прокладывали ее как раз по таким территориям, где встречались участки с пластовыми льдами толщиной в десятки метров, которые залегали близко к дневной поверхности. Когда вырубали тайгу, чтобы построить дорогу, льды стали оттаивать. Начались термокарстовые процессы (проседание грунтов, спровоцированное таянием подземных льдов). Рельсы сворачивались в восьмерку. Дорогу прекратили строить только после смерти Сталина», — привел пример профессор.

Зольников добавил, что теоретически возможны разные варианты реакции ледогрунтов на внешние воздействия, особенно в северных городах, где техногенные процессы многообразны и зачастую трудно просчитываемы на перспективу. Кроме того, нет уверенности в предсказуемости климата планеты.

Например, некоторые ученые сегодня считают, что глобальное потепление скоро сменится не менее глобальным похолоданием, что приведет к несостоятельности тех прогнозов, которые основаны на представлениях о неуклонном повышении температуры в ХХI веке. Поэтому, при составлении конкретных прогнозных моделей необходимо углубленное и детальное изучение имеющегося фактического материала по конкретным территориям и следует соблюдать осторожность при прогнозах даже на такой срок, как ближайшие 50 лет.

Строить можно и на Луне

Как считает заведующий кафедрой проектирования зданий и экспертизы недвижимости Инженерно-строительного института СФУ Рашит Назиров, сам факт разрушения городов – сценарий нереальный. Это просто не будет допущено, если существование таких городов будет необходимым.

«Нужно вести мониторинг и вовремя предпринимать меры. Это и делается в настоящее время. Техническая безопасность обеспечивается путем применения уже имеющихся знаний и технологий, которые привязываются к конкретному объекту», — сказал ученый.

По его словам, объемы затрат на профилактические мероприятия должны определяться общественной целесообразностью.

«Старые здания в Норильске, построенные более 50-70 лет назад, морально и физически устарели, не удовлетворяют современным строительным и санитарным нормам и, скорее всего, их постепенно нужно выводить из эксплуатации или просто сносить. В проектных решениях новых зданий следует учитывать глобальные процессы изменения климата, и в том числе, динамику растепления грунта», — считает Назиров.

Он отметил, что термин «эвакуация» для данного вопроса неприменим, так как одно дело строить металлургический завод, другое – жилое здание.

«Построить здание можно везде и даже на Луне, но есть ли в этом потребность? Будет ли это целесообразным? Решение должно приниматься с учетом конкретных обстоятельств. Вряд ли кто-нибудь постоянно захочет жить там, где полгода ночь и десять месяцев зима. Это противоречит человеческой природе за исключением, может быть, северных народностей», — сказал собеседник.

По его мнению, большинство норильчан вряд ли отказались бы переехать сами и воспитывать своих детей в местах, где солнце, море и тепло, если бы им была предоставлена такая возможность (жилье, работа, достойная зарплата).

Как сообщила пресс-служба Норильского городского совета депутатов, массовая застройка Норильска осуществлялась в период с 1940-1950 годов и в период 1960-1990 годов. Период 1940-1950 годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий «сталинской планировки» с лепными архитектурными элементами на фасадах. Более позднее строительство характеризуется возведением так называемых «хрущевок» и многоэтажных типовых домов.

Последний многоквартирных жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году. Первый малоэтажный дом из облегченных конструкций построен в 2012 году, еще один – в 2015. В 2014 году сданы в эксплуатацию здания трех новых детских дошкольных учреждений.

Практически все здания Норильска построены на вечномерзлых грунтах по первому принципу.

«Применение данного принципа предусматривает использование вечномерзлых грунтов в мерзлом состоянии, сохраняемом как в процессе строительства, так и всего периода эксплуатации сооружения. Вечная мерзлота имеет изменчивое состояние: летом почва оттаивает на определенную глубину, зимой промерзает. Естественные, а также антропогенные факторы могут оказывать значительное влияние на мерзлоту, а значит, и создавать угрозу несущей способности зданий и сооружений», — сообщила пресс-служба.

С июля 2014 года в Норильске под председательством главы города Олега Курилова действует Консультативный совет по сохранению устойчивости зданий.

«В нашем городе постоянно проводятся работы по сохранению устойчивости зданий и недопущению таяния вечномерзлых грунтов. Ежегодно мы занимаемся усилением свай, ростверков, плит цокольного перекрытия, восстановлением водоотводных лотков, устройством вентиляционных шахт и водонепроницаемых покрытий подполий. Кроме того, своевременный ремонт сантехнических коммуникаций – это тоже работа, направленная на недопущение растепления грунтов», — отметила в ответе пресс-лужба совета депутатов.

Как сообщили власти, глава Норильска неоднократно заявлял о необходимости привлечения федеральных властей к решению задач по сохранению вечной мерзлоты и ее комплексному изучению – это масштабный и дорогостоящий проект, что не позволяет реализовать его за счет средств местного бюджета. Необходимо создать единую систему мониторинга многолетнемерзлых грунтов, что позволит оценить состояние застроенных территорий российской Арктики с точки зрения безопасности.

Источник