Месяц: Март 2017

В Архангельске прошел международный Арктический форум — 2017. В интервью RFI франко-американский эксперт по экономике Арктики Мика Меред рассказал, каким образом Россия осваивает регион, почему ее военное присутствие имеет особое значение, как западные санкции сказались на регионе и насколько изменится политика США в отношении Арктики с приходом Дональда Трампа.

Проводит ли Россия политику милитаризации Арктики или пытается разнообразить экономическую деятельность в этом регионе? В чем, на ваш взгляд, главная цель этого форума?

Его задача — показать всему миру, в частности разнообразным инвесторам и международному сообществу, что Россия готова приложить серьезные усилия к развитию своей части Арктики. Но можно ли, исходя из этого, говорить о том, что российская Арктика сегодня вновь милитаризуется? И да, и нет. Дело в том, что государство — как Советский Союз ранее, так и РФ сегодня — в большинстве случаев должно дать свое согласие на любые проекты инвестиций в инфраструктуру. И способ реализации инфраструктурных проектов на местах, принятый сегодня в России, особенно в арктических регионах, — государственные инвестиции прежде всего в военные объекты, потому что это наиболее эффективный и быстрый способ обеспечить территорию инфраструктурой.

С учетом вышесказанного, для России актуален следующий вопрос: нужно ли ждать прихода иностранного рискового капитала в эту зону? В основном речь здесь идет о капитале азиатском, что само по себе уже создает для России определенные проблемы геоэкономического характера. Одна из них представлена ростом влияния стран Азии, в первую очередь Китая, в российской Арктике. А вторая проблема заключается в том, чтобы как можно быстрее освоить этот регион, потому что запасы экспортируемых природных ресурсов, особенно нефти, на юге России истощаются, и нужно искать новые, поскольку именно эти ресурсы составляют значительную часть экспортных доходов России.

— Однако, согласно российской прессе, освещающей форум, государство не готово тратить больше денег на Арктику: по последним оценкам (2015 года — прим. RFI), необходимые расходы оценивались примерно в 250 миллиардов рублей, но сегодня даже такую сумму бюджет страны себе не может позволить, хотя на строительство нового атомного ледокола денег жалеть не будут. Не является ли это все же признаком того, что Москву в первую очередь интересует военный аспект?

— Государственные инвестиции поступают через военную сферу. Этому есть два объяснения: обеспечение эффективности и контроля. Можно ли из этого делать вывод, что идет милитаризация? И да, и нет — мой ответ здесь такой же, как и на предыдущий вопрос.

С одной стороны, России нужно сохранить контроль над своей зоной Арктики. Почему? Потому что исторически у России всегда было преимущество в этой зоне — как стратегическое, так и оперативное. На сегодняшний день нигде не знают лучше, чем в России, как инвестировать в Арктику, где именно следует концентрировать свои усилия, как обеспечить безопасность на побережье и в территориальных водах, как строить там города, и так далее. Это одна из сторон вопроса.

Есть еще реальность экономическая, которая с этим неразрывно связана, и рассматривать две вещи по отдельности невозможно, по крайней мере в случае с Россией. Если бы мы говорили о США, то мы вполне могли бы рассматривать отдельно стратегические и экономические аспекты, там федеративное государство не нуждается в военных, чтобы инвестировать в развитие инфраструктуры региона. В России же иначе не получается.

— Почему?

— Это связано с устройством российского рынка: если вы хотите инвестировать в инфраструктуру, то вам необходимо обеспечить определенный уровень доходности в долгосрочной перспективе. Говоря об инфраструктурных проектах в области добычи нефти, газа и других полезных ископаемых, необходим определенный уровень доходности на 20-30 лет. Проблема в том, что сегодня в России очень мало людей, имеющих возможность рисковать такими объемами капитала, вкладывая его в строительство подобной инфраструктуры. Поэтому России нужны зарубежные инвестиции. Владельцы же иностранного рискового капитала говорят, что риски очень высоки: Россия лишь недавно вступила в ВТО, это страна, политическая и регуляторная стабильность которой является спорной, или, по крайней мере, вызывает определенное беспокойство со стороны иностранных инвесторов. Таким образом, иностранный капитал считает вложения в проекты в России рисковыми. В конечном счете, в свете недостатка инвесторов, готовых вкладывать туда свой капитал, это вынужден делать федеральный центр. А какое средство государственных инвестиций традиционно является приоритетным в России, по историческим и культурным причинам? Военные расходы.

Особый интерес к региону связан со следующим: российская Арктика сейчас находится на переходном этапе. Во времена СССР были сделаны значительные вложения в развитие транспортной инфраструктуры, например, в строительство ледоколов или аэропортов, и значительная часть этих объектов сегодня находится в конце жизненного цикла или уже исчерпала свой ресурс.

— Кстати говоря, РФ — единственное государство, имеющее арктический флот.

— Это единственное государство, имеющее флот, постоянно дислоцированный в Арктике — Северный флот. Тем не менее, другие государства региона, такие как Канада, США, Норвегия, а также Франция и Германия тоже имеют суда, посещающие Арктику.

— Но не имеют постоянных баз там. У России в этом отношении есть особый опыт?

— Да, если брать как пример США, там в Арктике присутствуют военные, в первую очередь береговая охрана, но у ВМС США нет постоянной базы в американском секторе Арктики. Что касается Канады, там также нет базы с постоянно выделенными ей судами, дислоцированными в Арктике. У России же есть.

Опять же это географические причины. Исторически Северный флот был дислоцирован в Мурманске не ради Арктики как таковой. Если вы хотите со стратегической точки зрения обладать пространством для маневра и иметь доступ ко всем морям планеты, то недостаточно иметь базу флота в Черном море, так как оно ограничено Босфорским проливом. Вы не можете ограничиться Балтийским морем, так как вы упираетесь в пролив между Данией и Норвегией, поэтому единственное место, где Россия со своего побережья имеет свободный доступ к Атлантическому океану — это Кольский полуостров, это порт Мурманска. Со стороны Тихого океана, конечно, особых сложностей нет.

— В 1996 году был создан Арктический совет — организация, имеющая своей целью сотрудничество в этой зоне, и все больше стран желают иметь там статус наблюдателя. Франция такой статус уже имеет. Хотелось бы узнать, какая польза от этого статуса, позволяет ли он в большей мере реализовывать свои интересы в Арктике, сделать вклад в развитие региона, поскольку Франция, например, не относится к странам Арктики. Зачем ей этот статус наблюдателя?

— Франция не считается страной Арктики, но у нее есть, например, такая территория, как Сен-Пьер и Микелон (у атлантического побережья Канады — прим. RFI), и некоторые французские политики ссылаются на то, что Франция тоже имеет некоторое отношение к региону. Статус наблюдателя интересен тем, что когда вы получаете его, вы получаете определенную легитимность, участвуя в стратегических процессах в регионе.

Франция получила статус наблюдателя в 2000 году. Китай получил его только в 2013, и то не сам по себе, а одновременно с целой группой стран Азии, которые его просили, что в некоторой мере было сигналом Китаю, что это «лишь одна из стран Азии, интересующихся Арктикой». Кроме Китая статус наблюдателя был присвоен Корее, Японии и другим странам. Таким образом, в статусе наблюдателя есть ключевой элемент: вы официально имеете право на присутствие в организации — не только присутствовать на заседаниях министров, но и брать слово во время заседаний, которые организуются параллельно со встречами высокого уровня, которые проходят каждые полгода — обычно это дипломаты высокого ранга стран членов совета. Вы также можете направлять ученых из своей страны для участия в различных исследовательских программах, которые проводятся под эгидой Арктического совета.

Эти два аспекта — политическая и научная легитимность, которую вы получаете — являются элементами, на основе которых то или иное государство может проводить определенную стратегию в Арктике, в том числе экономическую. Эта экономическая составляющая как раз и интересует в первую очередь большинство государств-наблюдателей.

— Политика западных санкций против РФ затронула непосредственно арктический регион. Каковы цифры, насколько серьезны последствия для России?

— Последствия могли бы быть серьезными, так как в санкции входила передача технологий бурения нефтяных скважин. В момент введения санкций три года назад именно это направление имело наибольший экономический потенциал для РФ, и санкции планировались как настоящая атака против возможностей развития российской нефтяной промышленности.

Тем не менее рынок с тех пор несколько изменился, если говорить о долгосрочных инвестициях. Эксплуатация месторождения нефти с момента геологоразведки до поставки первого барреля нефти занимает 10-15 лет, а то и больше в некоторых случаях. Это долгосрочные проекты.

Какой тип энергоносителей будет иметь наибольшее влияние на рынок в будущем? Нефть? Скорее, природный газ. И мы можем видеть, что в отношении добычи газа санкции были иными и куда менее серьезными. Кроме того, есть и другой вопрос — например, в том, что касается присутствия французских компаний в регионе, существовали возможности санкции обойти. Некоторые инвесторы решили: поскольку санкции имеют последствия для инвестиций в долларах, что будет, если брать на финансирование проектов в российской Арктике кредиты в юанях? И именно это и произошло. Например, проект «Ямал-СПГ» — это крупнейший проект по добыче газа не только в российской Арктике, но и в Арктике в целом, его бюджет составляет 27 миллиардов долларов, проект состоялся благодаря кредитам в юанях.

— То есть это позволило обойти санкции?

— Именно так. Как я говорил в начале предыдущего ответа, последствия для российской Арктики от санкций могли бы быть очень тяжелыми. Кое-какие последствия имеются, например, месторождение «Победа» в Карском море. Роснефть и ExxonMobil имели соглашение о его разработке, планировали инвестировать в него около 400 миллиардов долларов в течение 30 лет и разрабатывать всю эту зону. В результате санкций ExxonMobil, руководителем которой в тот момент был Рекс Тиллерсон, ныне госсекретарь США, вышла из проекта, что привело к его заморозке. Однако когда санкции снимут, соглашение может быть возобновлено, и скорее всего разработка начнется, я в этом не сомневаюсь.

— Кстати, о Рексе Тиллерсоне, который возглавляет дипломатическое ведомство США. Какую роль он может сыграть сегодня, поскольку в то время именно он был руководителем ExxonMobil, и благодаря его личному вкладу в 2008 году компания смогла заключить это соглашение?

— Рекс Тиллерсон — один из архитекторов этого соглашения, хотя он не один работал по вопросу месторождений Арктики, ими интересовались и другие корпорации, например, BP или Total, которые начали эти переговоры раньше него и «открыли» это направление для западных компаний. Однако именно Рекс Тиллерсон добился присутствия своей компании там. Что произойдет дальше? Это будет зависеть от возможностей для маневра, которые ему оставит Дональд Трамп. Если президент Трамп ограничит возможности Рекса Тиллерсона, то что произойдет? Наверное, ничего особенного не произойдет. Разве что теперь не лично Рекс Тиллерсон будет заниматься повторным проникновением американских компаний в российскую Арктику при содействии властей США.

— Каким образом избрание Дональда Трампа повлияет на американское присутствие в регионе? Например, известно, что Вашингтон решил увеличить свой военный бюджет, в то время как бюджет на охрану окружающей среды будет значительно снижен.

— Действительно, можно сказать, что сторонники Трампа начали травлю ученых, которые, с их точки зрения, имеют «зеленые» взгляды. Это давление имеет конкретные проявления, поскольку американские власти не только планируют снизить бюджет на исследования, но президент Трамп планирует ликвидировать агентство по защите окружающей среды, о чем он говорил во время предвыборной кампании. Кроме того, несколько учреждений, занимающихся изучением Арктики, Антарктики и других территорий, находящихся под давлением с точки зрения экологии, также лишатся финансирования, и это действительно свидетельствует о масштабах атаки на экологическую политику, которую в свое время ввел президент Обама.

Помимо всего этого, военный аспект здесь тоже актуален, поскольку Дональд Трамп тяготеет в этом направлении, и если вы говорите о милитаристских тенденциях Кремля, надо помнить и о милитаристских тенденциях администрации Трампа. Совершенно очевидно, что одним из факторов, имеющих особое влияние, является береговая охрана США. Именно она обеспечивает военное присутствие и безопасность США в Арктике, в том числе безопасность объектов, в которые США инвестировали.

— Но Трамп хочет урезать их бюджет?

— Трамп хотел урезать их бюджет на 12%, но Конгресс заблокировал это предложение, и депутаты от Демократической и Республиканской партий выступали против этого проекта. Так что, по крайней мере в этом году ничего такого не произойдет. Посмотрим, как это будет развиваться в следующие годы.

Получается, что если береговая охрана, которой действительно нужны дополнительные ассигнования на строительство ледоколов, не только не получит на это прибавки, но и лишатся части бюджета, что сократит их оперативные возможности, то администрация Трампа создаст стратегический дисбаланс в восточной части Арктики — Берингово море, море Бофорта. Природа не терпит пустоты, и если оттуда ретируются американские военные, их место займут ВМС России и Китая, которые уже открыто проявляли к этому интерес.

Источник

Росатом разрабатывает мобильные подводные энергетические установки, которые помогут в освоении месторождений на шельфе Арктики. Об этом сообщил в интервью ТАСС генеральный директор Росатома Алексей Лихачев.

"Есть ряд разработок по производству электроэнергии еще меньшей мощности — 5-6 МВт, 20-30 МВт. Это мобильные, в том числе подводные энергетические установки для освоения месторождений на шельфе", — сказал он.

Лихачев отметил, что для обеспечения электроснабжением арктических территорий надо реализовывать проекты с небольшой мощностью (до 100 МВт), но главный критерий — их мобильность.

Лихачев напомнил, что в настоящее время строится плавучая атомная электростанция, которая в 2019 году должна заработать в Певеке на Чукотке. В дальнейшем Росатом ставит перед собой задачу экспортировать эту технологию после апробации в России.

"Мы делаем все возможное, чтобы в 2019 году в Певеке на Чукотке заработала наша плавучая станция, которая даст нам возможность не только впервые реализовать такой проект в России в Арктике, но и сделать его экспортоориентированным", — сказал глава Росатома.

Источник

Президент РФ Владимир Путин решил централизовать развитие и обслуживание Северного морского пути (СМП), поручив создать для этого отдельную структуру. Но, судя по выступлениям чиновников и данным "Ъ", в правительстве пока не до конца понимают, каков будет круг полномочий новой структуры. По мнению участников рынка и аналитиков, она может стать аналогом корпорации развития для СМП.

Владимир Путин на Международном арктическом форуме поручил правительству проработать создание структуры, ответственной за "комплексное развитие Северного морского пути и прилегающих опорных территорий, включая инфраструктуру, гидрографию, безопасность, управление и все необходимые при этом сервисы".

СМП — морской путь от Мурманска до Владивостока или Петропавловска-Камчатского. Сейчас перевозки идут больше по западной части до устья Енисея, восток развит слабее. Ресурсная база СМП — танкерные поставки углеводородов.

Грузооборот СМП достиг пика в 1987 году (6,58 млн тонн) и упал в 1990-х (см. график), но сейчас пошел вверх. По словам вице-премьера Дмитрия Рогозина, в 2016 году перевозки по СМП достигли рекордных 7,48 млн тонн (прирост на 100% к 2015 году). "Мы к 2022 году можем подойти к загрузке СМП до 40 млн тонн",— заявил он. Оценки "Атомфлота" и FESCO скромнее — 30-31 млн тонн к 2020 году, секретарь Совбеза Николай Патрушев оценил в сентябре 2016 года грузопоток к 2020 году до 65 млн тонн в год.

В финансово-экономической модели Минвостокразвития, говорит источник "Ъ", знакомый с ее содержанием, прогноз перевозок в 2030 году — 61 млн тонн, из них 51 млн тонн — экспорт, 4 млн тонн — каботаж и северный завоз, 6 млн тонн — транзит. Для этого нужно 123 млрд руб. частных инвестиций в порты и вспомогательный флот и 360 млрд руб.— в газовозы. Это, говорит источник "Ъ", потребует кооперации с мировыми судоходными компаниями, которые после выхода на 6 млн тонн транзита будут получать 37 млрд руб. в год, бюджет — 7,5 млрд руб.

Владимир Путин вчера также призвал иностранные компании задействовать СМП, чтобы снизить издержки и сроки доставки. По его словам, чтобы коридор был конкурентоспособен и востребован, нужны максимально благоприятные условия для транспортных компаний.

Но пока транзитный потенциал на фоне Суэцкого канала (998,7 млн тонн в год) вызывает сомнения. Минтранс, изучив идею Минвостокразвития создать контейнерный маршрут по СМП, ответил, что это невозможно: нет контейнерных грузов из Мурманска в Петропавловск, интереса глобальных контейнерных линий к СМП, конкурентоспособных контейнерных операторов в РФ ("Ъ" знаком с содержанием письма заместителя главы Минтранса Сергея Аристова первому заместителю главы Минвостокразвития Александру Осипову от 1 ноября 2016 года).

Но мнения о том, кто и как должен отвечать за СМП, разошлись. Заместитель главы Минэкономики Александр Цыбульский выразил личное мнение, что это должна быть "финансовая организация", для которой СМП станет формой бизнеса (цитата по "Прайму"). А правовая форма зависит от состава активов, полагает он, "если она объединит в себя активы, включая ледокольный флот, то сможет работать на самоокупаемость и быть с первого дня прибыльной". В госпрограммах и ФЦП на оснащение СМП поисково-спасательными, навигационными, портовыми, ремонтными и снабженческими сервисами предусмотрено 180,8 млрд руб. до 2020 года. Что касается ледокольного флота, в том числе атомного, то, говорит источник "Ъ" на рынке, такой вариант не обсуждался, но атомщикам нужно развитие сервисов СМП.

Спецпредставитель президента РФ по вопросам экологии и транспорта Сергей Иванов считает, что всеми аспектами развития СМП должен заниматься Минтранс. Помощник президента Игорь Левитин сообщил ТАСС, что вопрос о том, в чьем ведении должна находиться структура, пока решается. Но многие видят пользу в консолидации развития СМП. Так, в интервью "Ъ" в июле 2016 года член госкомиссии по Арктике Сергей Шишкарев говорил, что в отношении Арктики борются "региональный подход, почему-то поддерживаемый Минэкономики, и федеральный", сторонником которого выступал он. А госкомиссия по Арктике, которая была призвана стать арбитром в бюджетных и законодательных вопросах, не смогла выполнить эту функцию. По мнению главы "Infoline-Аналитики" Михаила Бурмистрова, организация будет, скорее, "корпорацией развития", видимо, без частных инвесторов, но могут быть представлены институты развития — ВЭБ или ФРП. О прибыльности на ранних этапах говорить не приходится, по его мнению, "СМП — это своего рода "импортозамещение": не сумели заместить газовозы, давайте заместим хотя бы маршрут".

Источник

Россия, на долю которой приходится почти треть Арктической зоны, осознаёт особую ответственность за эту территорию. Наша цель – обеспечить устойчивое развитие Арктики, а это создание современной инфраструктуры, освоение ресурсов, развитие промышленной базы, повышение качества жизни коренных народов Севера, сохранение их самобытной культуры, их традиций, бережное к этому отношение со стороны государства.
При этом данные задачи нельзя рассматривать в отрыве от вопросов сохранения биоразнообразия и хрупких арктических экосистем. И отрадно, что защита полярной природы входит в число ключевых приоритетов международного сотрудничества в этом регионе, так же как научная кооперация. Сотрудничество учёных, широкий обмен опытом и программами особенно важны, учитывая масштабы планов освоения этой территории, в том числе в рамках больших международных проектов.
Россия исходит из того, что в Арктическом регионе нет потенциала для конфликтов. Международные нормы чётко определяют права как прибрежных, так и других государств и служат прочной основой для совместной работы в решении любых проблем, в том числе таких чувствительных, как разграничение континентального шельфа в Северном Ледовитом океане, предупреждение нерегулируемых промыслов в его центральной части, замкнутой исключительными экономическими зонами Соединённых Штатов, Канады, Дании, Норвегии и России.
Россия открыта для конструктивного сотрудничества и создаёт все условия для его эффективного развития.

Владимир Путин
Президент Российской Федерации

Пленарное заседание с участием президента РФ Владимира Путина завершило деловую программу Международного арктического форума "Арктика — территория диалога" (МАФ). Помимо главы России, на нем присутствовали лидеры Финляндии и Исландии.

Открывая заседание, Путин заявил, что важнейшей задачей является сохранение северного макрорегиона в качестве бесконфликтной территории: "Принципиально сохранить Арктику пространством конструктивного диалога, созидания и равноправного взаимодействия". Он подвел итоги МАФ, отметив, что основная цель мероприятия — объединение авторитетных ученых, бизнесменов и политиков для серьезного, профессионального разговора о настоящем и будущем Арктики.

Глава государства также подчеркнул, что Россия, на долю которой приходится почти треть Арктической зоны, осознает особую ответственность и ставит целью создать особые условия для развития этого региона. "Это создание современной инфраструктуры, освоение ресурсов, развитие промышленной базы, повышение качества жизни коренных народов, сохранение их самобытной культуры, традиций, — уточнил российский лидер. — При этом данные задачи нельзя рассматривать в отрыве от вопросов сохранения биоразнообразия и хрупких арктических экосистем".

Путин заявил, что у страны есть программа экономического развития макрорегиона, включающая свыше 150 проектов, инвестиции в которые оцениваются в триллионы рублей. Документ постоянно обновляется, в него добавляют меры поддержки новых технологий, востребованных в этом регионе.

По словам президента, уже сегодня 10% ВВП России складывается из результатов работы предприятий, работающих в Арктике, и их удельный вес постоянно растет.

Отвечая на вопрос модератора заседания, журналиста Джеффа Катмора, Путин затронул и политические вопросы. В частности, он заявил о невмешательстве России в выборы в США, а также о готовности встретиться с президентом США Дональдом Трампом в Хельсинки в рамках форума Арктического совета в Финляндии. Президент РФ отметил, что Россия намерена выстраивать партнерские отношения с Америкой, а информация об обратном — ложь, выдумки и провокации.

Арктический транспорт

В ходе своего выступления Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос об отдельной структуре, ответственной за развитие Северного морского пути (СМП) и прилегающих к нему территорий. Он отметил важность этого транспортного коридора. "Сегодня у нас по Северному морскому пути отгружаются товары в объеме 1,4 млн тонн, к 2035 году это уже будет 30 млн тонн", — сказал глава государства. Он рассказал, что, благодаря изменению климата, количество дней навигации по СМП резко увеличивается в последнее время: "Это говорит о том, что транспортные возможности улучшаются, с изменениями климата наступают более благоприятные условия для использования этого региона в экономических целях".

В ближайшее время появятся и новые авиамаршруты, которые соединят арктические города России и Норвегии, а также Финляндию. Это заявил заместитель директора второго Европейского департамента МИД РФ Сергей Петрович.

"Предусматривается развитие сети авиасообщений по линии Восток — Запад, поскольку слабое авиасообщение в Баренцевом регионе является уязвимой точкой в нашем сотрудничестве", — сказал Петрович. И добавил, что "речь идет о налаживании авиасообщения по маршрутам Архангельск — Мурманск — Тромсё, Мурманск — Киркенес и Мурманск — Архангельск — север Ботнического залива и об организации удобных стыковок таких линий с уже существующими рейсами, что позволит обеспечить полное покрытие авиасообщением территории Баренцева региона".

Кроме того, дипломат уверен, что СМП как кратчайший водный маршрут между севером Европы и Азиатско-Тихоокеанским регионом будет способствовать повышению объемов торгово-экономического сотрудничества.

Новые направления инвестиций

Президент нефтегазовой компании BP в России Дэвид Кэмпбелл сказал, что, по его мнению, нефтяная отрасль России успешно развивается в условиях санкций, и заявил, что компания не намерена прекращать инвестиции в нашу страну. "Я уверен, что, несмотря на санкции, мы будем продолжать инвестировать, соблюдая действующие ограничения. Индустрия приспосабливается к таким изменениям, и мы продолжаем работать. Добыча в России выросла за этот период, повысилась активность", — сказал Кэмпбелл. Он не исключил и того, что деятельность компании в России может быть расширена за счет газовых проектов. "Россия — один из самых крупных производителей газа. Вы спрашивали про санкции: на газовый сектор они не распространяются, и я не думаю, что они станут проблемой для сотрудничества. Я положительно оцениваю перспективу реализации газовых проектов ВР в России", — сказал он.

Глава ВР в России подчеркнул, что стратегия работы компании в РФ связана с "Роснефтью". "У нас 20% "Роснефти", а у нее много проектов. Наша стратегия — работать с "Роснефтью", большой компанией, у которой много возможностей", — подчеркнул он.

Кэмпбелл высоко оценил конкурентоспособность России по сравнению с американскими идеями сланцевой добычи: "Я думаю, в России очень интересные проекты с низкими затратами, опытное правительство, ресурсы, много профессиональных людей. Есть много плюсов".

Кадровый холод

Глава Министерства образования и науки РФ Ольга Васильева рассказала, что вызовом для Арктики является утечка кадров. "Миграция, отток молодых людей есть. Из САФУ (Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова) в прошлом году 14% выпускников нашли себе хорошую работу в Москве и Санкт-Петербурге, потому что это очень достойная подготовка. Из Мурманска — 12%. Возникает вопрос, как сделать так, чтобы эти молодые люди, чьи глаза горят, сердца бьются сильно, остались здесь работать", — сказала она в ходе дискуссии "Арктика — территория профессионалов". Васильева предполагает, что решением может стать целевой прием абитуриентов. "Это трехсторонний контракт, который позволяет вернуться студенту на то место работы, откуда он фактически был направлен на обучение в вуз", — отметила она.

При этом министр образования заметила, что для того, чтобы таланты остались на Севере, необходимо улучшать социокультурную атмосферу. "Нужна инфраструктура, нужны детские сады, центры культурного и социального общения", — считает глава ведомства.

Еще одним способом решения кадровых проблем является опережающая подготовка. Ее предлагают рассмотреть власти Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО). "Кадровая потребность в регионе формируется на период 3–5 лет, а основные мероприятия по освоению Арктики планируется реализовать до 2020 года. В связи с этим мы просим госкомиссию по Арктике включить в работу вопрос опережающей подготовки кадров. Кроме этого, опираясь на региональный стандарт промышленного роста, мы предлагаем сформировать атлас рабочих профессий", — заявила заместитель губернатора региона Татьяна Бучкова. Сейчас в ЯНАО работает восемь колледжей, где учат множеству специальностей. Однако набор на них идет не ежегодно, а регулируется, чтобы не было переизбытка кадров. Заказ на специальности формируется на основе данных торгово-промышленной палаты и утверждается на комитете по содействию занятости. Все колледжи объединены в три научно-образовательных кластера, которые ориентированы на опорные зоны региона, где расположены крупные предприятия, рассказала Бучкова.

Не забывают на Ямале и о коренных малочисленных народах Севера. "Специально для них мы ввели специальности "кочевой воспитатель", "кочевой учитель", "резьба по кости". Мы считаем, что это позволяет сохранять культуру и приблизить обучение к детям, которые проживают в тундре", — отметила замгубернатора ЯНАО.

Международный арктический форум "Арктика — территория диалога" является одной из ключевых площадок для обсуждения проблем и перспектив арктического региона. Он призван объединить усилия международного сообщества для эффективного развития Арктики. Участники форума, который проводится с 2010 года, обсуждают повышение уровня жизни на арктических территориях, развитие транспортной системы, вопросы экологии.
Участие в IV Международном арктическом форуме "Арктика — территория диалога", который проходил в Архангельске, приняли около 1,5 тысячи человек из России и других стран. ТАСС является генеральным информационным партнером и официальным фотохост-агентством форума.

Источник

Вчера в Архангельске открылся Международный арктический форум. США на нем, помимо официальных лиц, представляет известный ученый, профессор Школы права и дипломатии им. Флетчера Университета Тафтса ПОЛ БЕРКМАН. В интервью корреспонденту "Ъ" ЕЛЕНЕ ЧЕРНЕНКО он рассказал, стоит ли опасаться милитаризации Заполярья и от чего зависит процветание этого региона.

— Арктика — это сегодня территория сотрудничества или соперничества?

— Сотрудничества, прежде всего. За последние годы приарктическим государствам удалось достигнуть значительного прогресса в сфере науки, обеспечения прав коренных народов, защиты окружающей среды.

Я был на первых трех организованных российскими властями Международных арктических форумах "Арктика — территория диалога" в 2010, 2011 и 2013 годах. Открывал их по традиции президент РФ Владимир Путин, и из его выступлений я сделал вывод, что Россия также заинтересована в том, чтобы Заполярье было территорией мира и стабильности, поскольку Москва видит большой экономический потенциал этого региона.

К 2013 году между приарктическими государствами сложился настолько тесный диалог, что они смогли приступить к обсуждению самых сложных вопросов, таких как милитаризация.

— И территориальные претензии?

— Этот вопрос не входит в число конфронтационных. Территориальные споры решаются в соответствии с международным правом — Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года, 76 статья которой позволяет государствам добиваться увеличения своего континентального шельфа. Соответствующие заявки стран рассматриваются комиссией, действующей в рамках Конвенции, в установленном законом порядке. Это не "дикий Запад", никто не пытается нахрапом или силой добиться закрепления за собой тех или иных территорий.

— Но милитаризация региона вызывает серьезные споры?

— В случае с Россией, насколько мне известно, имелась соответствующая инфраструктура, которая после распада СССР пришла в упадок. Между тем российская береговая линия самая продолжительная среди всех приарктических государств. И для России безопасность этого региона — вопрос жизненной важности. С этой точки зрения можно понять, почему российские власти хотят быть представлены в Заполярье в том числе и в военном плане.

Мне кажется, что в целом в СМИ есть тенденция слишком алармистски писать о милитаризации Арктики, как будто речь идет о попытке тех или иных государств захватить территорию силой. Но что касается, в частности, России, я уверен, что ее власти не станут подрывать свои планы по экономическому освоению этого региона какими-либо агрессивными действиями. Арктика будет процветать в экономическом плане, только если там будет мир. Если она превратится в территорию конфликта, то на ее экономических перспективах можно поставить крест. И это понимает не только Россия — такой же позиции придерживаются все приарктические страны.

— А с учетом низкой цены на нефть экономические перспективы Арктики все еще представляются такими радужными?

— Даже когда цены на сырье были выше и все говорили о большом потенциале Арктики для нефтедобычи, я настаивал на том, что этот регион привлекателен прежде всего с точки зрения судоходства. И я все еще так считаю. Навигационный период Северного морского пути (СМП) увеличивается. А этот путь на треть короче торгового маршрута, проходящего через Малаккский и Сингапурский проливы, Индийский океан и Суэцкий канал. Сейчас СМП доступен для судоходства только в течение нескольких месяцев, но при развитии ледокольного флота России (включая атомные ледоколы) зимний период тоже может стать судоходным.

Что же касается сырья, то, по оценкам экспертов, в Арктике находится около 13% мировых неразведанных запасов нефти и 30% газа. Нефтегазовые компании не потеряли интерес к этому региону, несмотря на снижение цен на нефть, и с точки зрения их бизнес-модели это правильно, они-то планируют на десятилетия вперед.

— В мае на Аляске состоится министерская встреча Арктического совета, в котором сейчас председательствуют США. С вашей точки зрения это действительно "арктическое правительство" или просто один из клубов по интересам?

— Я бы ответил так: вряд ли какая-либо отдельно взятая структура может просто взять и решить все имеющиеся вопросы. Но Арктический совет предоставил восьми приарктическим государствам, организациям, представляющим коренные народы, и странам-наблюдателям площадку для их обсуждения и совместных действий.

Важно, что на встречи Арктического совета приезжают все более высокопоставленные представители делегаций: сначала это были дипломаты среднего уровня, потом начали встречаться министры, возможно, удастся собрать и глав государств. Насколько я понимаю, в 2013 году Владимир Путин пытался собрать всех своих коллег по Арктическому совету в Салехарде, но приехали только президенты Исландии и Финляндии. Если бы главы всех приарктических стран подписались под декларацией, в которой говорилось бы о том, что Арктика — территория мира и сотрудничества, это имело бы огромное значение.

В рамках совета принято уже два юридически обязывающих документа. Первое, подписанное в 2011 году, касается поиска и спасания в Арктике. Второе, подписанное в 2013 году, касается готовности к реагированию на загрязнение моря нефтью. Мы надеемся, что в ходе встречи на Аляске в мае этого года будет принято соглашение о сотрудничестве в научной сфере. Это один из приоритетов председательства США.

Кроме того, в рамках американского председательства был создан Арктический форум береговой охраны, в рамках которого развивается сотрудничество между силовыми ведомствами приарктических стран. Сам факт появления такой структуры свидетельствует о переходе государств региона на более зрелый уровень диалога.

— В рамках Арктического совета давно идет спор, стоит ли наделять какими-либо правами государства-наблюдатели из других регионов, будь то Китай или Швейцария. А вы как считаете?

— Это может быть и Аргентина, и Сингапур, ведь, согласно Конвенции ООН по морскому праву, есть "открытое море" — пространство, находящееся за внешними пределами территориального моря, на которое не распространяется суверенитет какого-либо государства, и находящееся в общем и равноправном пользовании всех народов. Но тут нужно учитывать множество факторов. С одной стороны, важно, чтобы страны-наблюдатели также бережно относились, скажем, к экологическому балансу Арктики и правам коренных народов, как и приарктические государства. Но если Арктический совет превратится в закрытый клуб и будет игнорировать потребности мирового сообщества, его легитимность будет поставлена под сомнение, а внерегиональные государства найдут другие площадки для общения.

Источник

Жители арктической и приарктической зоны живут, в среднем, на 6-7 лет меньше, чем жители остальных регионов России. Об этом сообщила министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова, выступая в четверг на сессии Международного арктического форума "Арктика — территория диалога".

"Продолжительность жизни жителей Арктики и Приарктики на 6-7 лет меньше, чем в целом по России", — сообщила Скворцова. "Заболеваемость выше и самая минимальная продолжительность жизни (составляет — прим. ТАСС) 64 года", — добавила она.

Заболеваемость в Арктике связана, в основном, с паразитарными заболеваниями — в пять раз выше показателей по остальным регионам, а уровень смертности жителей регионов арктической зоны в девять раз выше, чем в среднем по России, сообщила Скворцова. Инфекционная паразитарная заболеваемость в два раза выше, добавила она.

Особенности связаны с дефицитом ультрафиолета, с особенностями иммунитета и наличием дисвитаминоза, пояснила министр здравоохранения.

Обновление инфраструктуры

По словам министра, медицинская инфраструктура будет обновлена в 28 населенных пунктах арктической зоны в течение ближайших полутора-двух лет, в шести регионах будет расширен парк санитарных вертолетов. "С помощью геоинформационной карты оценили все 876 населенных пунктов арктической зоны. Выяснилось, что на сегодняшний день 28 населенных пунктов требует обновления медицинской инфраструктуры. В ближайшие полтора-два года эта инфраструктура будет возведена", — сообщила министр.

По словам Скворцовой, 113 населенных пунктов российской арктической зоны являются малонаселенными — в них проживает от одного до ста человек, связь с ними для оказания медицинской помощи осуществляется через мобильную или спутниковую связь.

"Для того, чтобы все могли быть охвачены первичной медицинской помощью, мы за последний год сильно развили выездные формы работы", — пояснила она. В Ямало-Ненецком округе разработана программы экстренного реагирования по спутниковой связи. "С этого года будем реализовывать специальную программу по развитию санитарной авиации, и в шести из восьми арктических регионов в этом году будет расширен парк санитарных вертолетов", — сказала Скворцова.

Материнская и младенческая смертность

Также Вероника Скворцова сообщила, что материнская и младенческая смертность в России снижается, 40 регионов имеют нулевую материнскую смертность. "Уже таких регионов, где материнская смертность нулевая, у нас более 40 из 85. Будем стараться ускорять это позитивное движение",- сказала она, отметив, что в Архангельской области этот показатель держится на нуле последние два года.

Кроме того, по словам министра, в стране фиксируется низкая младенческая смертность: по данным за январь-февраль текущего года 5 на 1000 родившихся живыми.

Форум "Арктика — территория диалога" является одной из ключевых площадок для обсуждения проблем и перспектив арктического региона. Он призван объединить усилия международного сообщества для эффективного развития Арктики. Участники форума, который проводится с 2010 года, обсуждают повышение уровня жизни на арктических территориях, развитие транспортной системы, вопросы экологии.

Участие в IV Международном арктическом форуме "Арктика — территория диалога", который проходит в Архангельске, принимают около 1,5 тысячи человек из России и других стран. ТАСС является генеральным информационным партнером и официальным фотохост-агентством форума.

Источник

Деловые круги России, представители зарубежного бизнес-сообщества, федеральных органов исполнительной власти, администраций арктических регионов обсудили наиболее эффективные форматы взаимодействия государства и бизнеса в Арктике.

Выступающие подробно остановились на проблемах взаимодействия власти и бизнеса, обозначили первоочередные меры по снятию инфраструктурных и бюрократических ограничений, поддержке инвестиционной активности в регионе. Все выступающие отметили, что Арктика даёт импульс для развития целым отраслям и направлениям, включая геологоразведку и добычу полезных ископаемых, транспорт и связь, цифровые технологии и развитие биоресурсов, но специфика региона и экстремальные климатические условия ведения арктического бизнеса предполагают особые требования к отечественным и зарубежным компаниям, работающим в арктических широтах.

Посол Финляндской Республики по вопросам Арктики Алекси Харкёнен предложил перечень проектов, способных вызывать интерес для инвестиций и российско-финского делового партнёрства, а заместитель председателя Арктического экономического совета Теро Ваурасте, высказал идею о консолидации усилий Делового Совета, других российских предпринимательских организаций, и Арктического экономического совета в вопросах международного сотрудничества деловых кругов арктических государств. Кроме того, на площадке бизнес-форума были подписаны контракт между АО «ЦС «Звездочка» и финской компанией «ABB OyMarine» на поставку 12-ти гребных винтов сборной конструкции российского производства для последних 4-х из 15-ти арктических газовозов проекта «Ямал», строящихся в Южной Корее, а также соглашения о намерениях создания Яхт-клуба, как инструмента развития международного арктического туризма, между администрацией МО «Город Архангельск» и группой инвесторов. 

Источник

Президент РФ Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос об отдельной структуре, ответственной за развитие Севморпути.

"Я уже поручил правительству проработать вопрос о создании отдельной структуры, ответственной за комплексное развитие Северного морского пути и прилегающих опорных территорий, включая инфраструктуру, гидрографию, безопасность, управление и все необходимые при этом сервисы", — сказал Путин, выступая на форуме "Арктика — территория диалога".

Он также пригласил иностранные компании использовать возможности Севморпути, что позволит снизить издержки и сроки поставки грузов между Европой и Азией.

"При этом хорошо понимаем: для того, чтобы этот коридор был конкурентоспособным, универсальным, востребованным для перевозки всех типов грузов — от сырья до контейнеров — необходимо сформировать для транспортных компаний максимально благоприятные условия, отвечающие самым современным международным стандартам в этой сфере", — сказал президент РФ.

Как отметил Путин, изменение ледовой обстановки, появление новых судов делают Севморпуть практически круглогодичной транспортной артерией, имеющей огромное значение как для российской, так и для мировой экономики.

Путин поблагодарил президентов Финляндии и Исландии за то, что они нашли в своем графике возможность участвовать в форуме. "Столь широкое и авторитетное международное представительство — это добрый знак политической воли арктических и других государств мира сохранять Арктику как территорию мира, стабильности и взаимовыгодного сотрудничества", — сказал российский президент.

Источник

Любые инвестиционные проекты, реализуемые в арктической зоне, должны проходить государственную экспертизу, заявила директор Центра инновационной экономики ВАТВ-СОПС при министерстве экономического развития РФ Светлана Липина в ходе сессии форума «Артика — территория диалога», посвящённой экологической ответственности в регионе.

«Мы предлагаем выработать более сжатый вариант экологического стандарта для Арктики, постараться по возможности пролоббировать, чтобы все инвестиционные проекты, которые будут реализовываться в Арктике, проходили государственную экспертизу», — сказала Липина.

Национальный общественный стандарт «Экологиечская безопасность Арктики» был разработан межрегиональной общественной организацией «Ассоциация полярников» и официально презентован 5 декабря в ходе форума «Арктика — настоящее и будущее». Целью разработчиков было объединить актуальные вопросы сохранения экологии региона в условиях его активного освоения. На данный момент документ изучается компаниями, работающими в Арктике.

«Конечно, все экологические стандарты, которые будут приняты, необходимо внедрять во все программы и стратеги развития. Мы сейчас будем актуализировать огромное количество стратегий в связи с ФЗ-172, но мы не вносим туда именно экологический стандарт, как правило, экология занимает полстранички текста», — сказала она.

Федеральный закон №172 «О стратегическом планировании в РФ» устанавливает правовые основы стратегического планирования в государстве, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия органов власти и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования.

Международный арктический форум «Арктика — территория диалога» проходит 29-30 марта 2017 года в Архангельске. Центральной темой форума в 2017 году станет тема «Человек в Арктике». Форум призван объединить международные организации, органы государственной власти, научные и бизнес-сообщества из России и зарубежных стран для координации подходов в развитии международного сотрудничества, консолидации усилий по обеспечению стабильного развития Арктики и повышения уровня жизни населения на арктических территориях.

Мероприятие проводится при участии президента Российской Федерации Владимира Путина и заместителя председателя правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина.

Источник