Месяц: Апрель 2017

Россия последовательно наращивает свое присутствие в Арктике, но предстоит еще большая работа в регионе и скоординированные действия. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросам развития Арктики.

"Мы последовательно продолжаем наращивать российское присутствие в Арктике, активизируем промышленное освоение арктического шельфа, новых месторождений стратегических металлов и других полезных ископаемых, возводим социальную и транспортную инфраструктуру, продолжаем развивать Северный морской путь — кратчайший водный отрезок между европейскими и азиатскими портами, а также занимаемся защитой других российских интересов. Но, тем не менее, нам предстоит еще большая работа, которая требует четких скоординированных усилий как со стороны государства, так и самих арктических регионов и бизнеса", — сказал Медведев.

Глава правительства подчеркнул, что для получения максимального эффекта в этой работе необходимо действовать в единой логике. Он напомнил, что в 2014 году была утверждена госпрограмма развития Арктики на период до 2020 года. Однако документ этот носит аналитический характер. "Это свод частей отраслевых госпрограмм, которые касаются Арктики. Совершенно очевидно, что этого недостаточно, этот документ просто задает направление для развития, но без собственного финансирования, что в значительной степени обесценивает эти усилия", — отметил глава правительства.

По словам Медведева, Минэкономразвития подготовило обновленную редакцию госпрограммы, которая должна содержать и конкретные задачи, и инструменты, "которые обеспечивают их безусловное решение, в том числе финансовое". Он призвал обсудить вопросы развития Арктической зоны в области транспорта, науки, экологии, туризма, инфраструктуры, в том числе вопросы возможности использования инфраструктуры двойного назначения.

Затем, по словам премьера, будет необходимо перейти "к практическому исполнению тех предложений, которые сегодня прозвучат, в рамках новой редакции госпрограммы и других инструментов, если мы о них сегодня договоримся, если их можно будет использовать".

Источник

Административный центр Ненецкого автономного округа Нарьян-Мар станет международной площадкой, где парламентарии государств Баренцева региона обсудят вопросы сотрудничества в сферах экономики, экологии, культуры, науки и туризма. Баренцев регион постепенно становится субъектом геополитики, поэтому уже на нынешнем этапе образующие его страны намерены обозначить свои интересы и наметить точки для диалога. Заместитель председателя Госдумы РФ Ольга Епифанова сообщила «Известиям» о своем участии в конференции. Также о своем намерении принять участие в мероприятии заявил директор международного Баренцева секретариата Томас Халлберг. 

В Нарьян-Маре с 6 по 9 июня состоится VIII конференция парламентариев Баренцева региона. Мероприятие пройдет под названием «Совместное сотрудничество во имя инновационного, привлекательного и устойчивого региона Баренцева моря. Доверие, транспарентность, традиции». С российской стороны в заседании примет участие заместитель председателя Государственной думы РФ Ольга Епифанова. 

Помимо депутатов из России, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции, на мероприятии ожидаются парламентарии из США, Канады, Франции и Италии, а также представители различных НПО и международных парламентских ассамблей.

Намерение приехать на конференцию выразил и директор международного Баренцева секретариата Томас Халлберг. Помимо этого, в беседе с "Известиями" Томас Халлберг дал свою оценку председательству РФ в Совете Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР), которое продлится до октября 2017 года и завершится 16-й министерской сессией. После чего эстафету председательства примет Швеция.

— За то время, что Россия возглавляет СБЕР, был сделан особый акцент на крупных министерских встречах в различных сферах. Такие встречи, на мой взгляд, были весьма успешными. Помимо этого, Россией было организовано множество форумов, заседаний и конференций, которые также стали плодотворными, — считает Томас Халлберг.

Председательство в СБЕР ротируется каждые два года между РФ, Финляндией, Норвегией и Швецией. Наблюдателями выступают такие государства, как Франция, Канада, Германия, Италия, Япония, Голландия, Польша, Великобритания и США.

Повышенное международное внимание к региону объясняется обилием природных ресурсов Баренцева моря и ростом интереса к проблемам развития Арктики и субарктических областей. Об этом «Известиям» рассказала эксперт по Арктике, ведущий научный сотрудник сектора общих проблем международных отношений ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова Екатерина Лабецкая. 

— Среди задач, стоящих перед РФ, можно выделить сопряжение разноплановой транспортно-логистической инфраструктуры Баренц-региона с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), реализацию проектов со странами Тихоокеанской Азии: Китаем, Сингапуром, Южной Кореей, Японией, которые являются наблюдателями Арктического совета и имеют интересные стратегии развития региона. Не менее важной задачей является создание в портах Северного морского пути современных логистических хабов, а также международных коридоров север-юг, — подчеркнула эксперт. 

В регионе велика роль России — без взаимодействия с РФ, владеющей большей частью Евразийско-Арктического пояса, глобальные инициативы стран — членов СБЕР нереализуемы. 

— Будучи крупнейшей евразийской и арктической державой, Россия сталкивается с необходимостью продвижения национальных интересов. Очевидно, что мы не можем сузить свои права и полномочия в этих зонах. Но при этом набирает обороты новый глобальный режим управления в Арктике, который сулит шансы РФ упрочить лидерство, нужно лишь найти баланс. Новые политические реалии Евразии, в том числе экономические и военно-политические, способствуют переориентации на Евразийско-Арктический «римленд». На мой взгляд, будущее именно за этим пространством, — отметила Екатерина Лабецкая.

Так или иначе, актуальность вопросов Арктики для будущего государств региона в экономическом, научном, экологическом и военном отношении сложно переоценить. Именно от того, как станет выстраиваться межгосударственный диалог сегодня, будут зависеть расклад сил и переговорные позиции сторон в перспективе. 

Источник

Первое заседание Рабочей группы “По контролю исполнения решений Государственной комиссии” Научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики состоялось 13 апреля 2017 года.

На заседании был утвержден состав Рабочей группы и план её работы на 2017 год, который включает организацию эффективного контроля исполнения поручений Госкомиссии и её президиума, проведение экспертизы проектов, программ и документов, а также предложения по обеспечению и синхронизации проектов, реализуемых в Арктике.

Члены Рабочей группы обсудили проект Федерального закона “О развитии Арктической зоны” и приняли решение сформулировать и направить в государственную комиссию по вопросам развития Арктики и Научно-экспертный совет предложение о создании проектного офиса на базе отдельно созданной корпорации.

Рабочая группа "По контролю исполнения решений Государственной комиссии" Научно-экспертного Совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики была создана на основании протокольного решения президиума Научно-экспертного совета Госкомиссии от 18 февраля 2016 г. и осуществляет свою деятельность в рамках мероприятий Научно-экспертного совета, взаимодействуя с федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, государственными и частными компаниями, российскими и международными общественными организациями, которые работают в Арктическом регионе.

Минобороны России развернуло в Заполярье отдельный армейский корпус (ОАК), который будет решать задачи в интересах Северного флота. Штаб нового объединения расположен в Мурманске. В состав ОАК войдут арктические мотострелковые бригады (ОМСБр), дислоцирующиеся на Кольском полуос­трове. По мнению экспертов, новый армейский корпус станет важнейшим элементом защиты российских интересов в Арктическом регионе.

Как рассказали «Известиям» в штабе Северного флота, формирование нового отдельного армейского корпуса идет с начала нынешнего года. Сейчас завершается набор военнослужащих – контрактников для батальона связи. Эта воинская часть обеспечит непрерывный обмен информацией между штабом корпуса, подчиненными частями и подразделениями, а также командованием Северного флота и Генеральным штабом.

В состав ОАК войдут две арктические мотострелковые бригады: 80-я ОМСБр (поселок Алакуртти) и 200-я ОМСБр (Печенга). Эти уникальные воинские части оснащены высокопроходимыми боевыми машинами МТ-ЛБ, арктическими тягачами и другой военной техникой, эффективно действующей на заснеженных просторах Заполярья при температуре ниже минус 30 градусов.

Личный состав арктических мотострелковых бригад проходит особую подготовку. Бойцы умеют воевать на лыжах, использовать оленьи и собачьи упряжки и даже строить иглу (жилище эскимосов из снега).

В дальнейшем отдельный армейский корпус пополнится артиллерией, средствами противовоздушной обороны, разведывательными частями, а также подразделениями химической, радиационной и биологической защиты.

Как рассказал «Известиям» военный эксперт, редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский, формирование нового армейского корпуса на Кольском полуострове вызвано необходимостью защиты интересов России в Арктике.

— Активность НАТО в арктических регионах в последнее время сильно возросла. Также нельзя забывать, что на севере мы граничим со страной НАТО— Норвегией, — пояснил Виктор Мураховский. — Норвежские военные весьма активно действуют на море и вблизи арктических островов. Конечно, территории в Заполярье огромны. Но одного армейского корпуса будет достаточно, чтобы парировать возникающие угрозы.

По словам военного историка Алексея Исаева, опыт боев Красной армии на Кольском полуострове и операций по освобождению Норвегии в годы Великой Отечественной войны показал, что надо иметь не только подготовленный личный состав и специальную технику. Необходимы штабы, умеющие планировать боевые действия в сложнейших условиях Заполярья.

— В частности, очень важно, чтобы командиры и офицеры штабов умели правильно применять бронетехнику, — отметил Алексей Исаев. — Танки, бронемашины, самоходная артиллерия и мобильные средства ПВО — это важнейшие элементы современного боя. Но в Заполярье применение техники, организация ее снабжения и ремонта требуют особых навыков.

Источник

Преимущество первого удара в войне никогда еще не было столь огромным, как сейчас. Это пугает меня», — говорит научный сотрудник Военно-морской школы Столе Ульриксен (Ståle Ulriksen).

Газета AldriMer.no писала о новых российских подлодках, которые в настоящее время вводятся в строй. Не менее 7 ударных подлодок проекта «Ясень» (некоторые источники говорят о 12), 8 стратегических подлодок проекта «Борей» с ядерными ракетами и модернизация многих старых подлодок проектов «Акула», «Сьерра» и «Оскар II» значительно обновят российский Северный флот. Все они заступят на боевую вахту в течение ближайших 5-6 лет.

AldriMer.no связалась с рядом военных экспертов, и они в основном согласны с оценкой Ульриксена. Некоторые из них беседовали анонимно, но командир подразделения подлодок Улав Дале (Olav Dahle) согласился на открытое интервью. Он тоже считает, что русские могут изменить баланс сил на севере.

«Русские вышли на совершенной иной технологический уровень, особенно в отношении ракет. Они добились технологического паритета с Соединенными Штатами, чего у них ранее не было. Я разделяю мнение Ульриксена о том, что ситуация на севере сильно изменилась», — говорит Улав Дале.

Опровержение старых доктрин

Еще во время холодной войны вопрос о так называемом районе GIUK очень волновал НАТО и Советский Союз. Теперь этот вопрос волнует Россию. GIUK означает Гренландия, Исландия и Великобритания (Greenland, Iceland, United Kingdom — прим. пер.). НАТО хотела помешать подлодкам проходить через этот район и таким образом выходить в Атлантический океан. Русские, со своей стороны, хотели помешать проходить союзным судам, чтобы обеспечить безопасность Северного флота.

Район GIUK по-прежнему считается очень важным, ему уделяется большое внимание во многих планах НАТО. Но Ульриксен считает, что сегодня здесь нет реальных возможностей обнаружить и остановить подлодки.

«Новые подлодки гораздо более бесшумны. Поэтому их трудно обнаружить. Со временем они будут, вероятно, еще более бесшумными. К тому же нынешние возможности НАТО по обнаружению подлодок в Северной Атлантике относительно слабы. Во всяком случае, до тех пор, пока не появится больше морских патрульных самолетов. Но также важно, что радиус действия крылатых ракет стал значительно больше. Это значит, например, что русским стало гораздо легче нападать на суда, идущие в Европу с американскими подкреплениями, вблизи крупных европейских гаваней. Им нет необходимости выходить далеко в Атлантический океан, чтобы потопить их. Район GIUK имел большое значение, но я не думаю, что сейчас он так же важен, как раньше», — говорит Ульриксен.

Многие военные эксперты считают, что, если такие высказывания правильны, последствия будут иметь большое значение для Норвегии. Территории вблизи Норвегии будут потенциально важными, потому что здесь есть возможности обнаружения подлодок после их выхода с Кольского полуострова и из Мурманска.

«Такое развитие ситуации сделает Норвежское море более важным. Будет интересно в будущем прослеживать маршруты новых и модернизированных российских подлодок. Учитывая большое количество оперативных подлодок, можно предположить, что русские захотят иметь более или менее непрерывное присутствие в Северной Атлантике», — добавляет Ульриксен.

Опасность для военно-морских баз и авианосных групп

Ульриксен также подчеркивает, что количество крылатых ракет на каждой подлодке в настоящее время очень велико. Кроме того, такие ракеты будут установлены на многих малых российских фрегатах и корветах.

Есть различные варианты ракеты «Калибр», которые можно использовать как против морских, так и против наземных целей. Вариант ракеты для наземных целей имеет радиус действия, вероятно, 2,5 тысячи км. Ракеты «Оникс» являются очень быстрыми ракетами для применения против морских целей, но в Сирии их использовали также и по наземным целям.

«Ударные подлодки проекта „Ясень" вооружены ракетами „Калибр", число которых может доходить до 40, кроме того, у них есть десять торпед. Будут также строиться подлодки проекта „Оскар II", которые могут иметь на борту до 96 ракет. Это очень много», — говорит научный сотрудник.

Если теперь баланс сил изменится в пользу нападающего, это может в будущем изменить многое, и в Норвегии тоже. Например, централизация оборонных ресурсов может оказаться плохой идеей. Норвегия сделала много, чтобы сконцентрировать большие силы в нескольких местах. Большие отряды военно-морских сил сосредоточены, например, в Хоконсверне. Новые самолеты F-35 тоже размещены в нескольких местах, таких, как Эвенес. Критики указывают, что норвежские части, таким образом, становятся уязвимыми. В подразделениях подлодок, самолетов Orion на Андэйя и среди научных работников в этой связи выражают озабоченность. Та же проблема существует в ряде стран НАТО.

Применение ракет «Оникс» или «Калибр» против кораблей требует наличие хороших датчиков, которые могут определить местоположение этих кораблей. Но если эти ракеты применяются против неподвижных наземных сооружений, то зависимость от таких датчиков уменьшается. Поэтому любые базы очень уязвимы.

На западе почти нет противовоздушной защиты таких баз. Ульриксен и другие эксперты считают, что страны НАТО должны сильно изменить свои представления о защите флотов. В противном случае одна подлодка сможет вывести из строя целую авианосную группу, всю военно-морскую базу или другие важные цели.

«Все военно-морские базы Европы могут оказаться в очень большой опасности. И в случае неожиданного нападения пришвартованные военные корабли будут весьма уязвимы. Одна единственная такая русская подлодка теоретически может уничтожить весь Атлантический флот США, если он будет находиться на своих базах. Нужны большие изменения», — говорит Столе Ульриксен.

Несколько подлодок должны быть в море

Подводник Улав Дале согласен с анализом Ульриксена, но уточняет, что не верит в русское нападение и не боится его. Тем не менее, норвежские военно-морские силы тоже анализируют новое положение.

AldriMer.no: Вы согласны с тем, что новые русские подлодки изменяют ситуацию на севере?

Улав Дале: Речь, видимо, идет о нападении России. Вопрос, зачем ей это нужно. Я не брожу вокруг, напуганный завтрашним нападение русских. Но, с другой стороны, и исключать этого нельзя. У них есть возможность сделать это. При таком сценарии вся наша командная система и система контроля будет быстро выведена из строя. Это главная причина того, что у Норвегии, по нашему мнению, количество подлодок должно быть гораздо больше, чем запланированные четыре.

— Каким образом?

— Идея иметь подлодки состоит в том, что у них есть возможность действовать, даже если командная система будет уничтожена. У нас должно быть несколько подлодок в море, если мы хотим добиться эффекта сдерживания. Это вызов не только для Норвегии. У НАТО тоже слишком мало подлодок.

Важно лишить противника свободы действий

Ульриксен считает, что способность лишить противника свободы действий стала более важной. Исландия, Шпицберген и побережье Норвегии могут стать потенциальной целью. Ракеты, установленные на «правильных» местах, могут стать стратегически решающим фактором. Это тоже меняет положение на севере.

Ситуация может напомнить о Готланде, имеющем решающее значение в Балтийском море. Осенью прошлого года Швеция разместила на острове воинское подразделение с танками. Норвегия не сделала ничего подобного, чтобы защитить уязвимые места.

«Комбинация из С-400 (российские ракеты земля-воздух, прим. журналиста), подлодок и противокорабельных ракет, размещенных в нужных местах, является объектом внимания разработчиков российских планов. Побережье Норвегии — во всех отношениях логическое место для создания крепких позиций, например, на Андэйя. С точки зрения русских, они смогли бы тогда защитить свой Северный флот и помешать США использовать Норвежское море. Их ракеты могли бы на большом морском пространстве поражать суда и самолеты, включая даже аэродромы и военно-морские базы Великобритании. Но, в противоположность Швеции, мы не воспринимаем такие сценарии как реальные», — говорит Столе Ульриксен. Хотя ему кажется, что решение иметь норвежскую подлодку в море на постоянной основе может быть полезным.

Он добавляет, что русские очень много думают о том, чтобы защитить свои подлодки. Подводные корабли уязвимы для самолетов с противолодочным вооружением. В таких случаях нужно быстро лишить противника возможности вообще использовать воздушное пространство.

«Эти подлодки уязвимы для нападения морских патрульных самолетов. Это проблема для русских. В этом случае им необходимо лишить противника свободы действия в воздушном пространстве. Тогда, возможно, они захотят высадиться на суше, например, на Андэйя, чтобы создать пункт противовоздушной обороны. С этой точки зрения, норвежское побережье подвергается очень большой опасности», — говорит Ульриксен.

Подлодки — главное средство противодействия

Способность осуществлять морское патрулирование на севере в соответствии с развитием ситуации становится все более важной. Норвегия в этой связи заказала пять новых самолетов P-8 Poseidon. Но командир подразделения подлодок Улав Дале считает, что Норвегия должна понимать, что есть ограничения для этих самолетов.

«Самолеты P-8 очень важны в мирное время и в начале кризисных ситуаций. Но уже при небольшом дальнейшем развитии конфликта господство в воздухе, от которого зависят самолеты этого типа, будет подвергаться опасности в отдельных частях оперативного района. В такой ситуации мы зависим от подлодок. Они не только непредсказуемы и представляют большую угрозу для противника, но имеют также хорошее противолодочное вооружение. Это может иметь решающее значение», — говорит он. Дале считает, что общая нехватка подводных лодок у НАТО — большая слабость.

Источник в противовоздушных частях считает, что самолеты P-8 по-прежнему будут играть свою роль, но согласен с Дале, что четыре подлодки — это слишком мало: «Эти самолеты будут находиться не только где-то на земле, но и в определенной ситуации переместятся далеко от этого места и работать там. Однако я полностью согласен с тем, что четыре подлодки — это слишком мало. Четыре подлодки есть у Нидерландов, но линия побережья Норвегии примерно в 400 раз длиннее линии побережья Нидерландов, плюс близкое соседство России и мест, откуда русские подлодки выходят на операцию», — говорит источник.

«Главной проблемой НАТО является доступность Атлантики для подлодок. Подлодки важны, потому что их трудно нейтрализовать, особенно когда они в движении. В этом случае у нас должно быть несколько подлодок и несколько экипажей. Присутствие одной или двух норвежских подводных лодок в море дает небольшой эффект», — говорит Дале.

Командир подразделения подлодок добавляет, что подлодки, по его мнению, могут играть решающую роль в обеспечении безопасности подкреплений НАТО, идущих к побережью Норвегии.

Американские авианосные группы не подойдут близко к территориальным водам Норвегии до тех пор, пока опасность (российские подлодки, прим. журналиста) не будет уменьшена до приемлемого уровня. Только так, считает Дале.

Источник

Первые фотографии новейших российских комплексов ПВО "Тор-М2ДТ" и "Панцирь-СА", предназначенных для защиты воздушных границ страны в Арктике, появились в интернете. Особую заинтересованность проявили эксперты американского портала www.janes.com, которые специализируются на освещении новинок военной техники.

Внимание военных специалистов машины российских зенитчиков привлекли не случайно — данные комплексы ПВО способны выполнять боевые задачи в сильные морозы и на удалении от баз обеспечения.

Отметим, что "Тор-М2" — новейшая модификация зенитного ракетного комплекса ближнего радиуса действия. Он способен работать в любую погоду и вести огонь во время движения. "Тор-М2" одновременно обстреливает четыре цели в радиусе 15 километров. Время реакции 4,8 секунды.

Для Арктики данный комплекс устанавливается на гусеничном транспортере ДТ-30 грузоподъемностью около 10 тонн. Он состоит из двух частей, которые соединяются между собой шарнирным соединением, чтобы обеспечить высокую проходимость машины при движении по пересеченной местности, включая песок, лед и снег. Широкие гусеницы с низким давлением на грунт дают возможность уверенно передвигаться по болотам, снежной целине и лесотундре. Вдобавок ко всему ДТ-30 плавает.

Арктический вариант ракетно-пушечного комплекса "Панцирь" несколько лет проходил испытания на Крайнем Севере. Ракеты обеспечивают защиту от воздушных атак фронтовой авиации. Пушечное вооружение комплекса (30-мм пушки 2A38) позволяет ему также уничтожать любые наземные цели на дальности до четырех тысяч метров. РЛС комплекса способна одновременно отслеживать до 40 воздушных целей.

Россияне смогут увидеть эту технику на параде в честь Дня Победы в Москве. Узнать комплексы "Тор-М2ДТ" и "Панцирь-СА" можно будет по специфической "холодной" окраске, сделанной специально для маскировки техники в условиях Крайнего Севера.

Источник

Несколько лет назад случился скандал. Некий профессор Высшей школы экономики предложил: «У России, как у не справившегося и безответственного хозяина, Арктику надо отобрать и передать под международную юрисдикцию подобно Антарктиде». По следам этого выступления один из депутатов потребовал уволить «профессора антирусских наук», однако он по-прежнему в ВШЭ. С тех пор не уменьшилось и давление Запада. На недавнем международном форуме «Арктика – территория диалога» в Архангельске Владимиру Путину пришлось отвечать на каверзные вопросы от «партнёров». Так всё-таки, зачем нужна России Арктика? И почему российское присутствие в этом регионе так беспокоит наших геополитических конкурентов?

Предвидение Ломоносова

Знаменитая фраза Ломоносова о «прирастании могущества России Сибирью» по-своему загадочна. Чем именно планировал прирастать Михаил Васильевич? До открытия сибирского нефтегаза – 200 лет. «Каменное масло» (едва известная тогда нефть) может стать товаром? Алюминий?! Не транспортабелен тогда был и лес…

В действительности фраза учёного – финальное предложение в его объёмной Записке («аналитической», сказали бы ныне) наследнику престола великому князю Павлу Петровичу, и… ни на одной из её 42 страниц нет ни слова о каких-то месторождениях. Это развёрнутый план обустройства, закрепления России на маршруте знаменитого Северо-Восточного прохода (ныне Севморпуть).

Задачи, сформулированные Ломоносовым, по-прежнему актуальны. Прикинем. Расстояние от Санкт-Петербурга до Владивостока по Севморпути 14 000 км, а через Суэцкий канал – 23 000 км. Климатическая ситуация также меняется в связи с потеплением. В советские времена по ледовой трассе шли суда в порты Арктики и сибирских рек: объём перево­зок составлял 8 млн. тонн в год. После 1991-го снизился в шесть раз. Сейчас Севморпуть открыт для международного судоходства. Но в 2009 году им воспользовались два коммерческих судна, в 2011-м – 34. Через Суэц за год проходит 18 000 судов!

Очевидно, что для решения арктических задач важен качественный рост: нужны суда для ледовых широт, новый парк ледоколов, необходимо улучшение работы портов.

Для понимания ситуации с положением Арктики надо иметь в виду, что в годы СССР вопрос территориальных разграничений не был предметом острых международных споров. В памяти поныне сохраняется очерченный на картах особым пунктиром от Мурманска до Северного полюса и далее до Чукотки величественный купол «Граница полярных владений СССР». Ныне Арктика, оттаивая, словно бы размораживает и территориальные споры. Прежний секторальный подход, по которому сопредельные государства (Канада, США, Дания, Норвегия) чертили свои «купола», оспаривается.

К конвенции ООН по морскому праву (1982) РФ присоединилась в 1997-м, а она гласит: территориальная юрисдикция государств распространяется лишь на шельф, внешельфовая зона – международная.

Словом, спорных вопросов немало, но надо находить общий язык. За комментарием я обратился к президенту Академии геополитических проблем, генерал-полковнику Леониду Ивашову.

– Леонид Григорьевич, каковы перспективы сотрудничества и соперничества в Арктике?

– Сотрудничество в этом регионе военных ведомств США и Канады привело к формированию единой американо-канадской военной политики. Что касается России, то, с одной стороны, в американских стратегических документах подчёркивается необходимость сотрудничества с нами для обеспечения, понятно, национальных интересов США. Но многие американские политики считают Россию главным соперником США в Арктике. Они полагают, что главное даже не уничтожение инфраструктур противника, а завладение его ресурсами.

Заметно вырос интерес США к Арктике, особенно после российской научной арктической экспедиции 2007 года, доказавшей, что подводные хребты Менделеева и Ломоносова – это продолжение Сибирской континентальной платформы.

В ноябре 2009 года обнародована «Арктическая дорожная карта»: стратегическое руководство по деятельности ВМС США в Арктике. Определены наиболее эффективные виды вооружений.

– А есть ли «новые игроки»?

– К Арктике проявляет растущее внимание КНР. Российский Севморпуть, если им воспользоваться, может сократить расстояние от Китая до Западной Европы вдвое. Кроме того, Арктика – регион, где формируется погода Северного полушария, что влияет на климат Китая.

Значительный интерес у Индии. Её приоритеты: объявление Арктики регионом, свободным от ядерного оружия. Повышение уровня океана из-за таяния ледников угрожает жизнедеятельности более 100 миллионов жителей Индии. Вызывает у неё опасения и активизация в Арктике Китая.

– Каково геополитическое значение Арктики?

– Для нас прежде всего значимо формирование таких Вооружённых сил, которые бы соответствовали важнейшей роли России в построении на Евразийском континенте нового политико-экономического образования. И Арктика может стать тут одним из главных составляющих мощи не только России, но и всего Евразийского союза.

Свои заменят «Бомбардье»

Новая арктическая стратегия России учитывает последние мировые военные тенденции – как глобальные, так и «полярные». Отказ от развёртывания крупных соединений, упор на дислокацию высокомобильных отрядов и спецподразделений…

С 2008 года под эгидой Русского географического общества проходят экстремальные экспедиции «Северный десант», исследующие Арктику. В первую экспедицию на Крайний Север отправился он в 2008 году, через год «Северный десант» посвятили 100-летию со дня рождения легендарного командующего ВДВ Василия Маргелова. За передвижениями путешественников, тестируя систему ГЛОНАСС, следили несколько служб под патронатом бывшего тогда заместителем председателя правительства С. Иванова.

Как и во времена Беринга, исследовательская, этнографическая и военная цели «Северного десанта» гармонично связаны. Например, по согласованию с командованием ВДВ России участники экспедиции испытывают образцы военного снаряжения и питания. Рекогносцировочная группа командования ВДВ во взаимодействии с Экспедиционным центром Русского географического общества проверяет состояние дрейфующих льдин в Арктическом регионе, чтобы определить районы возможного десантирования тяжёлых грузов. «Северный десант» также мониторит информацию о районах загрязнения арктического побережья, которые требуют очистки от металлолома и бытового мусора.

В апреле 2015 года наши военные массово десантировались на дрейфующую льдину в Арктике. Подобная операция прошла впервые. Помимо решения тренировочных задач, десантники провели учения в формате поисково-спасательной экспедиции.

Главком ВДВ В.А. Шаманов так отозвался о материалах «Северного десанта»: «Прекрасное пособие по выживанию в арктических условиях, замечательный пример взаимоподдержки, дружбы, сплочённости и командного духа».

У знаменитого концерна «Калашников» свои «виды» на Арктику. Он уже давно производит не только легендарные автоматы. Руководитель специальных проектов концерна Михаил Ярин говорит:

– У нас производятся беспилотные аппараты, лодки, роботы. Кроме того, экипировка, снаряжение для военных и гражданских целей. Минобороны рекомендовало нам обратить внимание на «Северный десант», их опыт арктических экспедиций. Сейчас Минобороны разворачивает полярную группировку, возрождаются полярные станции. Одежда, обувь, снаряжение, всё, вплоть до оружейной смазки, должно соответствовать северным широтам. «Северный десант» – это 7 лет экспедиций по 5000 км переходов каждый раз. Их опыт и пожелания мы стремимся учесть.

Недавно Минобороны приняло на снабжение новые армейские снегоходы и мотовездеходы. А пока «Северный десант» в своих походах использовал канадские снегоходы «Бомбардье». Сказывается до сих пор заблуждение 90-х годов: «У России нет противников». И вот, увы, новая арктическая стратегия, прежде чем вый­ти на опережение, должна ещё многое наверстать.

Тёплая Арктика?

В буквальном смысле. Из рассказов членов команды «Северного десанта» можно понять, что одно из наиболее ярких впечатлений – изменение климата. Инициатор и руководитель проекта, член наблюдательного совета «Союза десантников России», член Русского географического общества Александр Петерман говорит:

– Идём по побережью и видим, что многие избушки, другие строения, которые были когда-то построены на безопасном расстоянии от воды, смыты или подмыты. Вода поднимается, и это ощутимо даже в сравнении с 2008-м.

И ещё:

– Часто думаем: каково было тем, кто шёл по этим льдам и торосам сто лет назад, когда и надёжных карт не было… Во времена Петра I люди по десять лет шли из Архангельска, неимоверным трудом пробивали дорогу на Дальний Восток. Честь быть в таком ряду.

Источник

Студенты Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова создали проект "умного дома" для Арктики: в конструкции использовано дерево, а гидропонная система позволит выращивать в здании съедобные растения. Сегодня университет называют фабрикой кадров для высоких широт. Его выпускники работают во всех сферах экономики, культуры, науки и образования Российской Арктики.

"Мы готовим специалистов по ста программам арктической направленности. В университете учатся 20 тысяч студентов, при этом 75 процентов наших выпускников работают в высоких широтах, — говорит ректор САФУ Елена Кудряшова. — Особенно востребованы судостроители, специалисты в сфере добычи нефти и газа, энергетики, строители, педагоги. На предприятиях Поморья открыты восемь базовых кафедр — теорию наши студенты изучают на практике".

По словам ректора, в САФУ разработаны четыре образовательных стандарта в сфере кораблестроения, машиностроения, океанотехники, транспортно-технологических комплексов. Действуют они по модели "завод-втуз" и базируются на ведущих судостроительных и судоремонтных предприятиях Архангельской области. "В основе обучения — проектная деятельность: она включена во все образовательные программы. Например, в университете успешно стартовал инновационный проект "Цифровой дом", его цель — объединить курсовые и дипломные исследования студентов разных направлений по одной теме", — отметила Елена Кудряшова.

Уже сегодня созданную студентами систему можно брать на вооружение при подготовке арктических 
экспедиций

Ректор рассказала "РГ", как студенты САФУ вместе "построили" "умный дом" для Арктики. Участвовали все: пока будущие строители работали над проектом модульного малоэтажного жилого здания, "энергетики" и "электротехники" искали возможности его эффективного энергообеспечения, "лесники" занимались разработкой конструктивных элементов и узлов, а студенты естественно-научных направлений трудились над гидропонной системой, которая позволит выращивать в доме зелень и овощи. Уже сегодня эту систему можно брать на вооружение при подготовке арктических экспедиций — как источник свежей и полезной пищи на Крайнем Севере.

PR-программу по продвижению проекта на уровне России разработали рекламисты и пиарщики. А макет "дома будущего" сделают своими руками учащиеся колледжа Императора Петра I.

Материал, который "использовался" для строительства и отопления здания — конечно же, лес — главное богатство Архангельской области. В рамках проекта ребята учились рациональному отношению к природным ресурсам: отходы лесопиления в "умном доме" пойдут в топку… Одним словом, дом для Арктики будет теплым, технологичным, недорогим, а самое главное — живым. Авторы проекта смогут воплотить его в реальность уже после окончания университета.

Источник

Выездное мероприятие комитета, посвященное законодательному обеспечению развития российской газовой отрасли, состоялось непосредственно в регионе, где с работой отрасли можно познакомиться вживую. Депутаты посетили Бованенковское месторождение – крупнейшее на полуострове Ямал. 

Разведанные и предварительно оцененные запасы газа здесь составляют 4,9 трлн куб. м. Проектный уровень добычи газа – 115 млрд куб. м в год. Всего на месторождении будет работать три газовых промысла. Два из них уже введены в эксплуатацию. В перспективе проектный уровень добычи газа на Бованенковском месторождении должен увеличиться до 140 млрд куб. м в год. Фактическая добыча на месторождении наращивается постепенно, исходя из потребностей рынка. Так, в 2012 году было извлечено 4,9 млрд куб. м газа, в 2013-м – 22,8, в 2014-м – 42,8, в 2015-м – 61,9, в 2016 году – 67,4 млрд куб. м.

Бованенковское месторождение – сердце Ямальского центра газодобычи, который в перспективе станет одним из основных для развития газовой отрасли России. На Ямале будет производиться до 360 млрд куб. м голубого топлива. Суммарные запасы и ресурсы всех месторождений полуострова Ямал: 26,5 трлн куб. м газа, 1,6 млрд т газового конденсата, 300 млн т нефти. Всего на полуострове 32 месторождения, в том числе Бованенковское, Харасавэйское, Крузенштернское, Северо-Тамбейское, Южно-Тамбейское, Новопортовское, Нурминское, Каменномысское и др. 

Для вывода газа с полуострова Ямал идет развитие газотранспортной  системы так называемого Северного коридора, которая должна будет доставить газ напрямую не только российским, но и европейским потребителям. Также газ региона ляжет в основу масштабных СПГ-проектов. 

Об этом на круглом столе комитета рассказал первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Алексей Ситников. Он отметил, что основные вопросы, требующие законодательного обеспечения в связи с развитием газо- и нефтедобычи на Ямале, связаны с минимизацией экологического ущерба уникальной природе Арктики. По его мнению, было бы целесообразно принятие отдельного закона об Арктической зоне, который четко регламентировал бы хозяйственную деятельность в Арктике и на шельфе.

Задачи, стоящие перед отраслью 

О ситуации в отрасли, стоящих перед ней задачах и существующих развилках в принятии решений о ее развитии говорил в своем выступлении председатель комитета по энергетике Павел Завальный. «Обладая самыми большими в мире запасами газа, Россия является ведущей газовой державой мира. Наша газовая отрасль с самого начала развивалась как единый технологический, организационный и экономический механизм – это ее отличительная черта», – подчеркнул он. По мнению Завального, ключевой вопрос, который стоит сегодня: смогут ли газовая промышленность и, шире, ТЭК по-прежнему играть роль локомотива развития и ключевой опоры российской экономики и что можно и нужно сделать, чтобы они справлялись с этой ролью, сохраняя и свое устойчивое развитие. «Для решения этих задач газовой отрасли нужна смена парадигмы развития в пользу более динамичного развития внутреннего рынка, расширения применения газа, глубокой его переработки. Такие планы есть и уже реализуются. Но, на мой взгляд, нужны более четкие и амбициозные цели, программы господдержки этих направлений. Они будут способствовать росту добавленной стоимости в отрасли, развитию смежных отраслей экономики и росту ВВП страны», – заявил Завальный.

Как считает глава комитета по энергетике Госдумы, проблемы газовой отрасли будут решаться следующим образом: освоение экономически доступных ресурсов в традиционных и новых районах и на континентальном шельфе России; расширение, модернизация и оптимизация мощностей ЕСГ с учетом необходимости создания новых экспортных маршрутов и дальнейшей газификации российских регионов; обеспечение глубокой переработки газа с месторождений со сложным компонентным составом, включающим ценные компоненты, в том числе гелий; диверсификация экспорта газа, в том числе на основе увеличения производства СПГ, и существенное увеличение поставок газа, в том числе СПГ, на рынок АТР; стимулирование спроса и эффективного потребления газа внутри страны, в том числе через газификацию и расширение производства газомоторного топлива.

Препятствия для решения задач российской газовой отрасли

Что может помешать реализации этих задач? Внешние вызовы достаточно четко описаны в проекте энергостратегии-2035. По словам Завального, к этим факторам относятся в числе других: повышение конкуренции на мировых рынках как с другими видами энергоресурсов, так и с другими странами и производителями; низкие цены на углеводороды; замедление роста спроса на газ на традиционно приоритетном европейском рынке; внешнее политическое давление; внешние политически обусловленные инвестиционные и технологические ограничения при росте затрат и усложнении технологий, необходимых для реализации проектов. Наши собственные слабые отраслевые места, к которым, по его мнению, относятся: недостаточная эффективность работы, как следствие – нехватка собственных технологий и инвестиций; высокие операционные затраты; низкая эффективность использования газа внутри страны. Плюс не вполне соответствующие современному рыночному этапу развития отрасли институциональные и правовые основы ее функционирования.

Ключевой вопрос, которым задаются сейчас и специалисты самой отрасли, и эксперты, и экономисты: смогут ли газовая промышленность и – шире – ТЭК по-прежнему играть роль локомотива развития и ключевой опоры российской экономики и что можно и нужно сделать, чтобы они справлялись с этой ролью, сохраняя и свое устойчивое развитие? Ответы на эти вопросы должна дать Энергетическая стратегия России до 2035 года, однако за прошедший год работа над ней так и не была завершена, документ до сих пор не утвержден. Отсутствие официально сформулированных стратегических целей, безусловно, несколько тормозит развитие нефтегазовой отрасли. При этом очевидно, что отсутствие документа свидетельствует об отсутствии как отраслевого консенсуса, так и консенсуса между отраслью и государством по вопросам стратегии ее развития и ее будущей роли в экономике страны.

Состояние внутреннего рынка газа

Как сообщил директор департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики РФ Александр Гладков, именно внутренний рынок газа наряду с рынком Азиатско-Тихоокеанского региона рассматривается в качестве приоритетного направления увеличения поставок в проекте Энергетической стратегии России до 2035 года, который должен быть утвержден правительством РФ в ближайшее время. Вслед за ней появится и еще один важнейший отраслевой документ – Генеральная схема развития газовой отрасли, включая Концепцию внутреннего рынка газа. Скорейшее появление этих документов необходимо в том числе и в связи с развитием единого рынка газа стран ЕАЭС.  

Сегодня внутренний рынок газа растет довольно слабо. Увеличение спроса должна дать газификация регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках реализации Восточной газовой программы. В связи с этим Министерство энергетики заинтересовано в скорейшем принятии законопроектов, направленных на упрощение технического присоединения потребителей газа и повышение дисциплины платежей за газ. Также законодательного урегулирования требует ряд проблем, возникающих в связи с освоением континентального шельфа, в частности, по вопросам обеспечения реализации суверенных прав Российской Федерации на континентальном шельфе, оборота искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на шельфе, ввоза отходов на территорию страны с искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе России. 

Директор департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Алексей Орел рассказал о главных вызовах, стоящих перед геологической отраслью в части изучения и разведки запасов энергоресурсов. Во-первых, это общее ухудшение состояния разрабатываемой минерально-сырьевой базы и сокращение поискового задела и, во-вторых, определенная переобеспеченность ведущих недропользователей запасами сырья. При этом все эти сложности касаются газовой отрасли в значительно меньшей степени, чем нефтяной. Не стоит забывать при этом, что в плане геологоразведки нефтяная и газовая отрасли тесно переплетаются. 

Исполняющий обязанности заместителя директора департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных проектов и энергоэффективности Минэкономразвития России Павел Шумов обозначил основные тенденции развития газовой отрасли с точки зрения Минэкономразвития. Это стабилизация темпов роста спроса на газ, снижение газоемкости производств и расширение секторов газохимии и газомоторного топлива, а также дальнейшее развитие конкуренции в отрасли даже в условиях ограниченного спроса на газ в России. Необходима адаптация институциональных условий работы отрасли к реально существующему сегодня рынку, совершенствование подходов к ценообразованию, правилам доступа к ЕСГ, развитие биржевой торговли газом.

Развернутый доклад о развитии газовой отрасли представил заместитель начальника департамента ПАО «Газпром» Василий Петличенко. По прогнозам аналитиков компании, равно как и большинства отраслевых экспертных институтов, в среднесрочной перспективе природный газ наиболее востребованный в мире из первичных энергоресурсов. Мировые потребности в газе будут расти на 1,5% в год, и самым емким рынком будет Азия.

 Добычные и инфраструктурные проекты, реализуемые «Газпромом», направлены на сохранение и усиление позиций России на мировых газовых рынках. «Северный поток – 2», «Турецкий поток», «Сила Сибири», развитие проектов СПГ экономически обоснованы и четко сориентированы на удовлетворение перспективного спроса на газ. 

Природный газ является основой топливно-энергетического баланса России, поэтому при принятии государственных решений о развитии отрасли очень важен взвешенный подход к любым инициативам и изменениям. Необходимо осознание того факта, что доходы от газового экспорта уже не могут субсидировать поставки на внутренний рынок, выравнивание условий работы для всех участников внутреннего рынка газа, поэтапность в его развитии, повышение доходности внутреннего рынка газа не только для независимых производителей, но и для «Газпрома» – единственной компании, чьи оптовые внутренние цены на газ регулируются государством. Также Василий Петличенко подчеркнул важность сохранения вертикальной интеграции «Газпрома», которая позволяет компании гибко балансировать поставки и покрывать сезонную неравномерность спроса на газ в России, поддерживать и развивать единую газотранспортную систему, реализовывать крупные инвестиционные и социальные проекты.

Заместитель начальника управления департамента ПАО «НОВАТЭК» Сергей Мартыненко рассказал о проектах компании, реализуемых в Арктике. Комплексный план развития производства СПГ на полуострове Ямал и Гыдан, ответственным по которому выступает НОВАТЭК, предусматривает возможность производить до 33 млн т СПГ к 2025 году. Заводы СПГ на базе Южно-Тамбейского и Салмановского месторождений смогут обеспечить более 7% мирового производства СПГ. Пуск первой очереди завода Ямал-СПГ мощностью 5,5 млн т СПГ планируется в 2017 году, с последующим увеличением объемов производства до 16,5 млн т СПГ в год. Планируемый год ввода первой очереди завода Арктик СПГ 2 – 2023-й. Также НОВАТЭК создает Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в с. Белокаменка Мурманской области для обеспечения СПГ проектов российским оборудованием. Эффективность реализации проектов в Арктической зоне России непосредственно связана с необходимостью совершенствования нормативного обеспечения в сфере охраны окружающей среды, недропользования, строительства, налогообложения, вопросов гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Работа над ними ведется с участием специалистов НОВАТЭКа, «Газпрома», ЛУКОЙЛа и других крупнейших компаний на площадке Российского газового общества.  

Требуемые законодательные инициативы

Заместитель председателя комитета Государственной думы по энергетике Николай Петрунин озвучил перечень проблем газовой отрасли, требующих законодательного урегулирования. В частности, крайне актуальной является проблема неплатежей за поставленный газ. Она является в том числе фактором, негативно влияющим на темпы газификации регионов Российской Федерации. На уровне нормативного обеспечения нужно решать и проблему самовольного подключения к газопроводам, приводящего к чрезвычайным ситуациям, угрожающим жизни и здоровью людей. 

Законодательная поддержка необходима продвижению использования природного газа в качестве моторного топлива. Многие страны уже давно признали природный газ наиболее универсальным и доступным топливом, способным заменить традиционные продукты нефтепереработки. Главным преимуществом использования газового топлива является его экологичность. В России это направление важно не только для увеличения внутреннего спроса на газ, но и для решения экологических проблем, особенно в крупных городах.   

Объективные проблемы отрасли  

Газовая отрасль сталкивается с такими негативными факторами, как неразвитая инфраструктура по транспортировке, переработке и использованию газа. Существует неопределенность относительно объемов, сроков и условий поставок (предполагается в Китай), что сдерживает развитие газовой промышленности на востоке России. К проблемам отрасли относится высокая степень износа основных фондов, которая составляет около 64% (полностью изношенных – 36%) и имеет тенденцию к увеличению, если учесть, что в 2010 году эти показатели равнялись соответственно 58% и 30%. Коэффициент же обновления основных фондов в отрасли в последние годы находился на уровне 7–9% в год. Порядок цифр показывает, что этого абсолютно недостаточно. Негативно выглядит и проблема энергосбережения в отрасли. Удельный расход суммарных топливно-энергетических ресурсов на добычу газа за период 2000–2014 годов уменьшился более чем на 40%. Однако удельный расход электроэнергии увеличился при этом более чем в 2 раза.

Озабоченность участников круглого стола вызывает то обстоятельство, что, несмотря на рекордный рост объемов экспорта газа, наблюдается снижение его доходности примерно на 30 млрд долл. по итогам 2016 года. Это связано с тем, что цены на газ на внутреннем и внешнем рынках фактически достигли равнодоходности и уже не дают возможности дотировать внутренние поставки газа за счет зарубежных. Дело в том, что экспорто ориентированная модель, многие годы определявшая российский газовый бизнес, при которой компания-монополист, обладая исключительным правом на экспорт газа, обеспечивала поставки внутри страны по низким ценам, ушла в прошлое. Поэтому участники круглого стола потребовали пересмотра нынешних условий исключительной привилегированности «Газпрома». Сделанный анализ ситуации с независимыми производителями газа, которые не имеют доступа к трубопроводному транспорту и не считают справедливыми условия доступа к газохранилищам и единой системе газоснабжения (ЕСГ), но обладают определенными финансовыми льготами и не несут значительной финансовой нагрузки, связанной с социальными затратами (в отличие от «Газпрома»), показывает наличие региональной монополизации. Эти противоречия, говорится в резолюции, невозможно снять без изменения самого подхода к развитию внутреннего рынка газа.

Предложения, прозвучавшие на круглом столе комитета по энергетике в Надыме, войдут в рекомендации комитета в адрес правительства РФ, Государственной думы, органов исполнительной власти различных уровней. 

Источник

Выездное мероприятие комитета, посвященное законодательному обеспечению развития российской газовой отрасли, состоялось непосредственно в регионе, где с работой отрасли можно познакомиться вживую. Депутаты посетили Бованенковское месторождение – крупнейшее на полуострове Ямал. 

Разведанные и предварительно оцененные запасы газа здесь составляют 4,9 трлн куб. м. Проектный уровень добычи газа – 115 млрд куб. м в год. Всего на месторождении будет работать три газовых промысла. Два из них уже введены в эксплуатацию. В перспективе проектный уровень добычи газа на Бованенковском месторождении должен увеличиться до 140 млрд куб. м в год. Фактическая добыча на месторождении наращивается постепенно, исходя из потребностей рынка. Так, в 2012 году было извлечено 4,9 млрд куб. м газа, в 2013-м – 22,8, в 2014-м – 42,8, в 2015-м – 61,9, в 2016 году – 67,4 млрд куб. м.

Бованенковское месторождение – сердце Ямальского центра газодобычи, который в перспективе станет одним из основных для развития газовой отрасли России. На Ямале будет производиться до 360 млрд куб. м голубого топлива. Суммарные запасы и ресурсы всех месторождений полуострова Ямал: 26,5 трлн куб. м газа, 1,6 млрд т газового конденсата, 300 млн т нефти. Всего на полуострове 32 месторождения, в том числе Бованенковское, Харасавэйское, Крузенштернское, Северо-Тамбейское, Южно-Тамбейское, Новопортовское, Нурминское, Каменномысское и др. 

Для вывода газа с полуострова Ямал идет развитие газотранспортной  системы так называемого Северного коридора, которая должна будет доставить газ напрямую не только российским, но и европейским потребителям. Также газ региона ляжет в основу масштабных СПГ-проектов. 

Об этом на круглом столе комитета рассказал первый заместитель губернатора Ямало-Ненецкого автономного округа Алексей Ситников. Он отметил, что основные вопросы, требующие законодательного обеспечения в связи с развитием газо- и нефтедобычи на Ямале, связаны с минимизацией экологического ущерба уникальной природе Арктики. По его мнению, было бы целесообразно принятие отдельного закона об Арктической зоне, который четко регламентировал бы хозяйственную деятельность в Арктике и на шельфе.

Задачи, стоящие перед отраслью 

О ситуации в отрасли, стоящих перед ней задачах и существующих развилках в принятии решений о ее развитии говорил в своем выступлении председатель комитета по энергетике Павел Завальный. «Обладая самыми большими в мире запасами газа, Россия является ведущей газовой державой мира. Наша газовая отрасль с самого начала развивалась как единый технологический, организационный и экономический механизм – это ее отличительная черта», – подчеркнул он. По мнению Завального, ключевой вопрос, который стоит сегодня: смогут ли газовая промышленность и, шире, ТЭК по-прежнему играть роль локомотива развития и ключевой опоры российской экономики и что можно и нужно сделать, чтобы они справлялись с этой ролью, сохраняя и свое устойчивое развитие. «Для решения этих задач газовой отрасли нужна смена парадигмы развития в пользу более динамичного развития внутреннего рынка, расширения применения газа, глубокой его переработки. Такие планы есть и уже реализуются. Но, на мой взгляд, нужны более четкие и амбициозные цели, программы господдержки этих направлений. Они будут способствовать росту добавленной стоимости в отрасли, развитию смежных отраслей экономики и росту ВВП страны», – заявил Завальный.

Как считает глава комитета по энергетике Госдумы, проблемы газовой отрасли будут решаться следующим образом: освоение экономически доступных ресурсов в традиционных и новых районах и на континентальном шельфе России; расширение, модернизация и оптимизация мощностей ЕСГ с учетом необходимости создания новых экспортных маршрутов и дальнейшей газификации российских регионов; обеспечение глубокой переработки газа с месторождений со сложным компонентным составом, включающим ценные компоненты, в том числе гелий; диверсификация экспорта газа, в том числе на основе увеличения производства СПГ, и существенное увеличение поставок газа, в том числе СПГ, на рынок АТР; стимулирование спроса и эффективного потребления газа внутри страны, в том числе через газификацию и расширение производства газомоторного топлива.

Препятствия для решения задач российской газовой отрасли

Что может помешать реализации этих задач? Внешние вызовы достаточно четко описаны в проекте энергостратегии-2035. По словам Завального, к этим факторам относятся в числе других: повышение конкуренции на мировых рынках как с другими видами энергоресурсов, так и с другими странами и производителями; низкие цены на углеводороды; замедление роста спроса на газ на традиционно приоритетном европейском рынке; внешнее политическое давление; внешние политически обусловленные инвестиционные и технологические ограничения при росте затрат и усложнении технологий, необходимых для реализации проектов. Наши собственные слабые отраслевые места, к которым, по его мнению, относятся: недостаточная эффективность работы, как следствие – нехватка собственных технологий и инвестиций; высокие операционные затраты; низкая эффективность использования газа внутри страны. Плюс не вполне соответствующие современному рыночному этапу развития отрасли институциональные и правовые основы ее функционирования.

Ключевой вопрос, которым задаются сейчас и специалисты самой отрасли, и эксперты, и экономисты: смогут ли газовая промышленность и – шире – ТЭК по-прежнему играть роль локомотива развития и ключевой опоры российской экономики и что можно и нужно сделать, чтобы они справлялись с этой ролью, сохраняя и свое устойчивое развитие? Ответы на эти вопросы должна дать Энергетическая стратегия России до 2035 года, однако за прошедший год работа над ней так и не была завершена, документ до сих пор не утвержден. Отсутствие официально сформулированных стратегических целей, безусловно, несколько тормозит развитие нефтегазовой отрасли. При этом очевидно, что отсутствие документа свидетельствует об отсутствии как отраслевого консенсуса, так и консенсуса между отраслью и государством по вопросам стратегии ее развития и ее будущей роли в экономике страны.

Состояние внутреннего рынка газа

Как сообщил директор департамента добычи и транспортировки нефти и газа Министерства энергетики РФ Александр Гладков, именно внутренний рынок газа наряду с рынком Азиатско-Тихоокеанского региона рассматривается в качестве приоритетного направления увеличения поставок в проекте Энергетической стратегии России до 2035 года, который должен быть утвержден правительством РФ в ближайшее время. Вслед за ней появится и еще один важнейший отраслевой документ – Генеральная схема развития газовой отрасли, включая Концепцию внутреннего рынка газа. Скорейшее появление этих документов необходимо в том числе и в связи с развитием единого рынка газа стран ЕАЭС.  

Сегодня внутренний рынок газа растет довольно слабо. Увеличение спроса должна дать газификация регионов Восточной Сибири и Дальнего Востока в рамках реализации Восточной газовой программы. В связи с этим Министерство энергетики заинтересовано в скорейшем принятии законопроектов, направленных на упрощение технического присоединения потребителей газа и повышение дисциплины платежей за газ. Также законодательного урегулирования требует ряд проблем, возникающих в связи с освоением континентального шельфа, в частности, по вопросам обеспечения реализации суверенных прав Российской Федерации на континентальном шельфе, оборота искусственных островов, установок, сооружений, расположенных на шельфе, ввоза отходов на территорию страны с искусственных островов, установок и сооружений на континентальном шельфе России. 

Директор департамента государственной политики и регулирования в области геологии и недропользования Минприроды РФ Алексей Орел рассказал о главных вызовах, стоящих перед геологической отраслью в части изучения и разведки запасов энергоресурсов. Во-первых, это общее ухудшение состояния разрабатываемой минерально-сырьевой базы и сокращение поискового задела и, во-вторых, определенная переобеспеченность ведущих недропользователей запасами сырья. При этом все эти сложности касаются газовой отрасли в значительно меньшей степени, чем нефтяной. Не стоит забывать при этом, что в плане геологоразведки нефтяная и газовая отрасли тесно переплетаются. 

Исполняющий обязанности заместителя директора департамента государственного регулирования тарифов, инфраструктурных проектов и энергоэффективности Минэкономразвития России Павел Шумов обозначил основные тенденции развития газовой отрасли с точки зрения Минэкономразвития. Это стабилизация темпов роста спроса на газ, снижение газоемкости производств и расширение секторов газохимии и газомоторного топлива, а также дальнейшее развитие конкуренции в отрасли даже в условиях ограниченного спроса на газ в России. Необходима адаптация институциональных условий работы отрасли к реально существующему сегодня рынку, совершенствование подходов к ценообразованию, правилам доступа к ЕСГ, развитие биржевой торговли газом.

Развернутый доклад о развитии газовой отрасли представил заместитель начальника департамента ПАО «Газпром» Василий Петличенко. По прогнозам аналитиков компании, равно как и большинства отраслевых экспертных институтов, в среднесрочной перспективе природный газ наиболее востребованный в мире из первичных энергоресурсов. Мировые потребности в газе будут расти на 1,5% в год, и самым емким рынком будет Азия.

 Добычные и инфраструктурные проекты, реализуемые «Газпромом», направлены на сохранение и усиление позиций России на мировых газовых рынках. «Северный поток – 2», «Турецкий поток», «Сила Сибири», развитие проектов СПГ экономически обоснованы и четко сориентированы на удовлетворение перспективного спроса на газ. 

Природный газ является основой топливно-энергетического баланса России, поэтому при принятии государственных решений о развитии отрасли очень важен взвешенный подход к любым инициативам и изменениям. Необходимо осознание того факта, что доходы от газового экспорта уже не могут субсидировать поставки на внутренний рынок, выравнивание условий работы для всех участников внутреннего рынка газа, поэтапность в его развитии, повышение доходности внутреннего рынка газа не только для независимых производителей, но и для «Газпрома» – единственной компании, чьи оптовые внутренние цены на газ регулируются государством. Также Василий Петличенко подчеркнул важность сохранения вертикальной интеграции «Газпрома», которая позволяет компании гибко балансировать поставки и покрывать сезонную неравномерность спроса на газ в России, поддерживать и развивать единую газотранспортную систему, реализовывать крупные инвестиционные и социальные проекты.

Заместитель начальника управления департамента ПАО «НОВАТЭК» Сергей Мартыненко рассказал о проектах компании, реализуемых в Арктике. Комплексный план развития производства СПГ на полуострове Ямал и Гыдан, ответственным по которому выступает НОВАТЭК, предусматривает возможность производить до 33 млн т СПГ к 2025 году. Заводы СПГ на базе Южно-Тамбейского и Салмановского месторождений смогут обеспечить более 7% мирового производства СПГ. Пуск первой очереди завода Ямал-СПГ мощностью 5,5 млн т СПГ планируется в 2017 году, с последующим увеличением объемов производства до 16,5 млн т СПГ в год. Планируемый год ввода первой очереди завода Арктик СПГ 2 – 2023-й. Также НОВАТЭК создает Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в с. Белокаменка Мурманской области для обеспечения СПГ проектов российским оборудованием. Эффективность реализации проектов в Арктической зоне России непосредственно связана с необходимостью совершенствования нормативного обеспечения в сфере охраны окружающей среды, недропользования, строительства, налогообложения, вопросов гражданской обороны и предупреждения чрезвычайных ситуаций. Работа над ними ведется с участием специалистов НОВАТЭКа, «Газпрома», ЛУКОЙЛа и других крупнейших компаний на площадке Российского газового общества.  

Требуемые законодательные инициативы

Заместитель председателя комитета Государственной думы по энергетике Николай Петрунин озвучил перечень проблем газовой отрасли, требующих законодательного урегулирования. В частности, крайне актуальной является проблема неплатежей за поставленный газ. Она является в том числе фактором, негативно влияющим на темпы газификации регионов Российской Федерации. На уровне нормативного обеспечения нужно решать и проблему самовольного подключения к газопроводам, приводящего к чрезвычайным ситуациям, угрожающим жизни и здоровью людей. 

Законодательная поддержка необходима продвижению использования природного газа в качестве моторного топлива. Многие страны уже давно признали природный газ наиболее универсальным и доступным топливом, способным заменить традиционные продукты нефтепереработки. Главным преимуществом использования газового топлива является его экологичность. В России это направление важно не только для увеличения внутреннего спроса на газ, но и для решения экологических проблем, особенно в крупных городах.   

Объективные проблемы отрасли  

Газовая отрасль сталкивается с такими негативными факторами, как неразвитая инфраструктура по транспортировке, переработке и использованию газа. Существует неопределенность относительно объемов, сроков и условий поставок (предполагается в Китай), что сдерживает развитие газовой промышленности на востоке России. К проблемам отрасли относится высокая степень износа основных фондов, которая составляет около 64% (полностью изношенных – 36%) и имеет тенденцию к увеличению, если учесть, что в 2010 году эти показатели равнялись соответственно 58% и 30%. Коэффициент же обновления основных фондов в отрасли в последние годы находился на уровне 7–9% в год. Порядок цифр показывает, что этого абсолютно недостаточно. Негативно выглядит и проблема энергосбережения в отрасли. Удельный расход суммарных топливно-энергетических ресурсов на добычу газа за период 2000–2014 годов уменьшился более чем на 40%. Однако удельный расход электроэнергии увеличился при этом более чем в 2 раза.

Озабоченность участников круглого стола вызывает то обстоятельство, что, несмотря на рекордный рост объемов экспорта газа, наблюдается снижение его доходности примерно на 30 млрд долл. по итогам 2016 года. Это связано с тем, что цены на газ на внутреннем и внешнем рынках фактически достигли равнодоходности и уже не дают возможности дотировать внутренние поставки газа за счет зарубежных. Дело в том, что экспорто ориентированная модель, многие годы определявшая российский газовый бизнес, при которой компания-монополист, обладая исключительным правом на экспорт газа, обеспечивала поставки внутри страны по низким ценам, ушла в прошлое. Поэтому участники круглого стола потребовали пересмотра нынешних условий исключительной привилегированности «Газпрома». Сделанный анализ ситуации с независимыми производителями газа, которые не имеют доступа к трубопроводному транспорту и не считают справедливыми условия доступа к газохранилищам и единой системе газоснабжения (ЕСГ), но обладают определенными финансовыми льготами и не несут значительной финансовой нагрузки, связанной с социальными затратами (в отличие от «Газпрома»), показывает наличие региональной монополизации. Эти противоречия, говорится в резолюции, невозможно снять без изменения самого подхода к развитию внутреннего рынка газа.

Предложения, прозвучавшие на круглом столе комитета по энергетике в Надыме, войдут в рекомендации комитета в адрес правительства РФ, Государственной думы, органов исполнительной власти различных уровней. 

Источник