Месяц: Май 2017

Арктика влетела бюджету в копейку. Из заявленных ранее 200 млрд рублей на освоение «страны льдов» в действительности могут потратить лишь чуть более 50-ти. Об этом ранее сообщил РБК со ссылкой на одного из участников специального совещания у Дмитрия Медведева. В первую очередь из госпрограммы планируют исключить строительство атомного ледокола «Лидер». Самый крупный и мощный в мире корабль суперкласса Росатомфлот собирался построить к 2023 году на верфях Петербурга или Северодвинска. О начале разработки проекта «Крыловский государственный научный центр» отрапортовал еще в начале года. Сообщалось, что судно мощностью более 110 МВт будет способно пробивать лед толщиной более четырех метров. Проекту за 80 млрд руб. предшествовала столь масштабная PR-кампания, как в России, так и за рубежом, что отказ от него – это удар по имиджу страны, — считает директор Центра экономики Севера и Арктики СОПС Александр Пилясов.

Следующим в очереди на секвестр оказался ряд крупных нефте-газовых проектов — например, развитие Архангельского глубоководного порта и портов Сабетта и Диксон, Северного широтного хода, а также строительство железнодорожной магистрали Архангельск — Сыктывкар — Соликамск. Примечательно, что за месяц до совещания у Дмитрия Медведева отдел сырьевых рынков Goldman Sachs опубликовал доклад, в котором геологоразведку и добычу нефти в Арктике экономисты назвали напрасной тратой сил и денег. Особенно это важно в контексте того, что в мире формируется новый «нефтяной порядок» с акцентом на быструю и дешевую добычу сырья, — резюмировали эксперты банка. Российские власти это также понимают, потому и отдают некогда перспективные проекты на откуп бизнесу, — говорит Директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин.

Помимо перечисленного из госпрограммы готовятся вычеркнуть предложения МВД, связанные с обеспечением безопасности в Арктике. Предположения на тему полицейские на снегоходах, так и останутся предположения, — шутят эксперты. Кроме того под секвестр попали многие природоохранные и научные проекты, такие как создание генетического банка образцов арктической березы. К слову российский научно технический комплекс за последние полгода переживает уже второй удар. Ранее правительство сократило общие расходы на исследования, в числе которых несколько экспедиций в Арктику, на 19 млрд руб.

Источник

Президент России Владимир Путин заявил, что власти намерены серьезно и системно заниматься проблемами и развитием Арктики.

Отвечая на вопросы журналистов, глава государства отметил, что "существуют планы строительства ледокольного флота, причем и атомного флота, и с другими современными установками". "Они будут продолжаться", — заверил он, уточнив, что "они могут сдвигаться чуть-чуть вправо". В качестве причин небольших отсрочек в выполнении программы российский лидер назвал не только недостаток бюджетного финансирования, но и "необходимость использовать определенный объем оборудования в северных морях по готовности соответствующих проектов". "Ямал СПГ", в этом году уже первая очередь должна заработать, к этому времени должны быть готовы и ледоколы, и танкеры", — уточнил он. Путин отметил, что недавно был готов новый танкер, который заходил в порт Сабетта.

"Бюджетных денег никогда ни на что не хватает, но бюджетное финансирование — не панацея от всех бед, не является главным инструментом экономического развития", — подчеркнул глава государства. По его словам, "главным инструментом экономического развития являются внебюджетные, частные инвестиции". "Для того, чтобы их привлекать, нужно создавать соответствующие условия, для этого и создаются те программы, о которых я говорил", — объяснил президент.

"Мы будем подходить к этому серьезно, системно, без выпячивания какой-то части нашей работы", — пообещал Путин, пояснив, что имеет ввиду работу не только правительства, но и бизнеса.

Источник

Красноярский край может лишиться Таймыра. Инициативная группа северян планирует провести референдум по возвращению территории статуса национального автономного округа. Почему хотят отселиться?

Северяне более 10 лет ждали изменений в лучшую сторону, однако, не дождавшись, решили вернуть все на круги своя – направили в Таймырский избирком заявление о проведении на территории района нового референдума.

Стэлла Кох, член инициативной группы по проведению местного референдума: «Пятого мая в избирком с соблюдением всех протокольных мероприятий был передан пакет документов – итоговый протокол, список членов, которые выступают за возвращение статуса Таймырского Долгано-Ненецкого автономного округа. Мы не хотим нарушать конституционный строй, не надо переворотов и революций. Мы были в составе края автономией, и это не нарушало конституционных инициатив».

В результате объединения с Красноярским краем на Таймыре сокращены многие структуры – Роспотребнадзор, налоговая инспекция, инспекция труда, военный комиссариат, СЭС, жилищный надзор. Остались единицы инспекторов ГИМС и Рыбинспекции, которым не под силу контролировать как водную артерию – Енисей, – так и весь полуостров Таймыр, а это почти 900 тысяч кв. км.

Коренные жители Таймыра отмечают: проблемы ощущаются повсюду. Жители глубинки не могут получить простейшие госуслуги – за паспортом, водительскими правами и лицензиями на охоту и рыбалку приходится ехать в Дудинку, сокращены ФАПы и койко-места в больницах. И все потому, что Таймыр со своими проблемами затерялся в масштабах всего Красноярского края. Финансирование распределяется между 44 муниципальными районами. Кроме того, в правительстве региона не всегда понимают специфику этой территории и масштаб проблем: от транспортных – до жилищных.

Геннадий Щукин, представитель Ассоциации коренных малочисленных народов Таймыра: «Мы должны получать много денег, раз здесь нефтяники. Но субъекта нет, кошелек – не у нас, а в Красноярском крае. Деньги уходят туда, он распределяет, куда их девать, каждый рубль приходится «царапать» у края. Вид экономической целесообразности нам диктуют. С Россией так нельзя, ведь Таймыр может взорваться, а это Арктическая зона».

В течение 15 рабочих дней – именно столько по закону полагается на рассмотрение документов – члены Таймырского избиркома будут знакомиться с представленным ходатайством. Каким бы ни был ответ – положительным или отрицательным, – активисты не намерены останавливаться на достигнутом, они будут добиваться улучшения жизни земляков.

Источник

Десятое министерское заседание Арктического совета (АС) в Фэрбанксе (Аляска, США) открылось 11 мая года под экзотический звон бубнов и ритмичный приветственный ритуал коренных народов Заполярья. Их шесть организаций в качестве постоянных участников АС наравне с арктическими государствами принимают решения на основе консенсуса.

Россию в Фэрбанксе представлял глава МИДа Сергей Лавров. В силу российско-американского «похолодания» вплоть до апрельского визита в Москву госсекретаря Рекса Тиллерсона сохранялась интрига: приедет ли Лавров на заседание АС в США? Ведь в 2015 году на форуме в Икалуите (Канада) его подменил министр природных ресурсов Сергей Донской.

К слову, в северных широтах к 2017 году скопилось немало интриг, в том числе обусловленных сменой в США хозяина Белого дома. Германская Sueddeutsche Zeitung  даже  опубликовала в январе предположение председателя комитета старших должностных лиц (СДЛ) АС, посла США Дэвида Болтона, что президент США никогда не слышал об Арктике. Между тем Дональд Трамп и президент Финляндии Саули Ниинистё еще в декабре 2016 года обсудили по телефону АС и Россию в Арктике. Да и ключевые фигуры новой администрации США не понаслышке знакомы с проблематикой Заполярья: Тиллерсон – как экс-глава ExxonMobil, осваивавшей с «Роснефтью» углеводороды Арктической зоны РФ; министр обороны Джеймс Мэттис – как Верховный командующий Объединенными вооруженными силами НАТО по трансформации/модернизации (2007–2009), участвовавший в саммите альянса в Рейкьявике (Исландия). На нем Арктику объявили стратегически важным регионом, требующим переосмысления военной доктрины НАТО с учетом реалий ХХI века.

Итоги заседания АС в Фэрбанксе подтвердили отсутствие кардинальных изменений в арктической стратегии США. Тиллерсон подтвердил, что США продолжат активно работать в АС, уточнив, что «возможность председательствовать в совете только укрепила их приверженность продолжению совместной работы в будущем». Глава МИД Финляндии Тимо Сойни, которому Тиллерсон передал бразды правления в АС, лаконично изложил четыре приоритета своего председательства – защиту окружающей среды, связь, сотрудничество в области метеорологии, образование. Но ранее озвученная Ниинистё политика в Арктике свидетельствует об амбициозных планах финского председательства, включая возможную коррекцию вектора развития виртуального арктического транснационального политического пространства (Трансарктики, ТА), которому погодно-климатические изменения и новый виток научно-технического прогресса сулят яркое геополитическое будущее.

Уточним, ТА – понятие виртуальное, отражающее формирование в Арктике трансграничного взаимодействия «регионалов» с «внерегионалами» (государствами и разномастными организациями, ТНК). Системообразующая роль в ТА сохраняется за АС. В нем разрабатываются механизмы глобального управления экономическими, политическими, социальными проблемами. В 2011 и 2013 годах АС принял два юридически обязывающих межправсоглашения: «О сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасении в Арктике» и «О сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение нефтью моря в Арктике». В Фэрбанксе к ним добавилось «Соглашение по укреплению международного арктического научного сотрудничества».

Цель АС – укрепиться в Арктике – отражает раздел фэрбанкской декларации «Усиление Арктического совета». Ключевые темы заседания – устойчивое развитие, природоохранная деятельность и адаптация региона к глобальному потеплению. Отмечено значение инструмента поддержки проектов Арктического совета (ИПП АС) – механизма применения широкого спектра финансовых решений. Большинство его проектов по сокращению вредных выбросов в атмосферу, ликвидации накопленных загрязнений, внедрению новых технологий в промышленное производство реализуются в России, его главном доноре.

АС был создан в 1996 году Данией, Исландией, Канадой, Норвегией, Россией, США, Финляндией, Швецией как межправительственный форум высокого уровня в целях регулирования охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития Арктики.

Источник

Президент РФ Владимир Путин заявил о возможности создания принципиально новой глобальной транспортной конфигурации на евразийском пространстве с использованием Северного морского пути (СМП).

"Мы значительные ресурсы вкладываем в развитие Северного морского пути, чтобы он стал глобально конкурентной транспортной артерией", — сказал В.Путин, выступая в Пекине на открытии международного форума "Один пояс — один путь".

Как отметил президент РФ, "если смотреть шире, инфраструктурные проекты, заявленные в рамках ЕврАзЭС, и инициативы "Один пояс — один путь" в связке с СМП способны создать принципиально новую транспортную конфигурацию евразийского континента".

"А это ключ к освоению территорий, к оживлению экономической и инвестиционной активности. Давайте вместе прокладывать такие дороги развития и процветания", — призвал В.Путин.

Президент РФ подчеркнул также, что необходимо "подготовить более продвинутое евразийское соглашение об упрощении процедур торговли", и заявил о готовности РФ к инвестициям на территориях стран-партнеров в Евразии.

"Хочу подчеркнуть, Россия готова не только торговать, но и инвестировать в создание на территории стран-партнеров совместных предприятий и новых производств, в развитие промышленной сборки, сбытовых и сервисных услуг", — сказал он.

По словам В.Путина, "важно, чтобы предприниматели наших стран вместе создавали конкурентоспособные технологические и производственные альянсы". "Чтобы такая кооперация была эффективной, нужно двигаться в сторону унификации, а в перспективе — и к разработке единых стандартов, норм технического регулирования как для традиционных промышленных и сельхозтоваров, так и для новой высокотехнологичной продукции", — считает В.Путин.

Источник

Глава МИД РФ Сергей Лавров завершил визит в США, в ходе которого посетил не только Вашингтон, но и город Фэрбенкс на Аляске, где прошло заседание с участием восьми министров стран—участниц Арктического совета. О том, что в условиях кризиса в отношениях между РФ и Западом именно Арктика может стать ледоколом, сокрушающим взаимное недоверие, говорили многие участники встречи. Так ли это на самом деле, выяснял в Фэрбенксе корреспондент “Ъ” Павел Тарасенко.

«Мир, стабильность и сотрудничество»

Жителям обычно сонного и по-арктически спокойного Фэрбенкса столь внушительный десант иностранных гостей приходилось видеть нечасто — если вообще хоть раз. Достопримечательности этого небольшого города в центре Аляски ограничиваются, по сути, Музеем льда и памятником летчикам «Алсиба» — знаменитой трассы Аляска—Сибирь, по которой в годы Второй мировой в рамках ленд-лиза перегонялись американские боевые самолеты для Красной Армии. И именно в Фэрбенксе самолеты принимали советские летчики. Немногочисленных туристов в город привлекает суровая романтика Севера: полярное сияние, гонки на собачьих упряжках, ловля форели в ледяных речках, а также рукотворные объекты с приставкой «самый северный» (например, самый северный гольф-клуб мира).

Встреча глав внешнеполитических ведомств стран—членов Арктического совета — Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции — состоялась в Центре имени Джона Карлсона. Эта многофункциональная арена, где проводятся концерты, конференции и спортивные матчи, также наверняка входит в число самых северных. То есть идеально соответствовала тематике мероприятия.

Ключевым итогом встречи, как и ожидалось (см. “Ъ” от 10 мая), стало подписание третьего в истории Арктического совета межправительственного соглашения — об углублении научного сотрудничества в регионе. Как ранее пояснил “Ъ” заместитель помощника госсекретаря США Дэвид Балтон, документ позволит «упростить обмен исследовательскими данными и процесс получения учеными разрешительных документов на перемещение оборудования в Арктике». До этого, то есть более чем за 20 лет существования Арктического совета, в его рамках было подписано только два юридически обязывающих документа — о сотрудничестве в авиационном и морском поиске людей, а также их спасении в северных широтах (2011 год) и о совместном реагировании на загрязнение моря нефтью (2013).

Открыл заседание представитель коренных народов Аляски Тримбл Гилберт. Он рассказал о том, как непросто было его соплеменникам в разные периоды истории, а затем вместе с другими представителями организаций коренных народов (имеющих статус постоянных участников Арктического совета) исполнил ритуальный танец. Столь же слаженными были и речи министров: все говорили о необходимости помощи жителям Арктики, реализации совместных экономических и экологических проектов, а также о борьбе с последствиями изменения климата (в итоговой декларации заседания отмечается, что Арктика теплеет в два раза быстрее, чем остальная часть планеты).

Сергей Лавров, выступая одним из последних, заверил: «Россия много делает и будет делать для того, чтобы Арктика развивалась как территория мира, стабильности и сотрудничества. Здесь нет потенциала для какого-либо конфликта. Международное право позволяет надежно обеспечивать в нашем общем регионе национальные интересы всех арктических государств». При этом министр выразил сожаление в связи с заморозкой в 2013 году практики встреч начальников генштабов вооруженных сил стран совета. После переговоров он рассказал журналистам: «По-моему, наши партнеры задумались над тем, правильно ли было принимать такое решение». Публичной реакции других министров по этому вопросу, впрочем, не последовало.

С особым вниманием собравшиеся в Фэрбенксе делегаты слушали выступление госсекретаря США Рекса Тиллерсона, передававшего дела финскому министру Тимо Сойни (его страна стала председателем Арктического совета на следующие два года). Напомним, экологическая политика администрации Дональда Трампа — или, вернее, заявления на эту тему — вызывает беспокойство у экологов. Хотя решение еще не принято, президент США не раз предупреждал о намерении выйти из Парижского соглашения по борьбе с изменениями климата. «Мы ценим, что у каждого из вас есть своя, важная для нас точка зрения. Вы должны знать, что нам нужно время, чтобы в полной мере понять причины вашей озабоченности»,— заявил Рекс Тиллерсон, после чего еще раз успокоил собравшихся: Вашингтон не намерен принимать скоропалительных решений.

Эти заверения, впрочем, убедили не всех. В центре Фэрбенкса прошел митинг зеленых, на котором собралось около двух десятков человек. Некоторые из них несли в руках таблички «Мы на передовой климатических изменений» и «Очнитесь! Обуздайте уголь!». Другие скандировали политические лозунги — «Трамп должен уйти». Возглавлял шествие человек в костюме тираннозавра (лат. Tyrannosaurus rex), державший в лапах табличку «Рекс уничтожает Аляску».

Ключевые встретились с коренными

Специально для участников заседания была организована выставка достижений Арктического совета и действующих в его рамках шести тематических рабочих групп. Так, желающие могли ознакомиться с принимаемыми мерами по защите природы, погрузиться в детали проекта «Тундра» (по бесперебойному энергоснабжению удаленных арктических общин), порадоваться сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу региона.

Многие проекты представляли собой пример эффективного практического международного сотрудничества — в том числе России и США. Например, из лежавших на столах брошюр можно было узнать, что «в 2013 году, во многом благодаря технической поддержке США “Мурманскавтотранс”, крупнейшая автобусная компания Мурманской области, смогла обновить свой автобусный парк» и, как следствие, «на 90% сократить выбросы черного углерода».

Не прекратилось сотрудничество и после начала кризиса в отношениях между РФ и Западом. Как ранее отмечал вице-премьер России Дмитрий Рогозин, в рамках деятельности Арктического совета ни один из почти 80 проектов сотрудничества свернут не был. «Не секрет, что по некоторым вопросам у нас есть разногласия, но в Арктическом совете мы всегда могли, можем и будем разговаривать и решать совместные вопросы»,— подтвердила в своем выступлении в Фэрбенксе глава МИД Канады Христя Фриланд. Эти слова министр произнесла на чистом русском языке. Между тем, обращалась она в первую очередь не к сидевшему по другую сторону стола Сергею Лаврову, а к представителям коренных народов российского Севера, также присутствовавшим на заседании. «Мы с вами не только соседи, но и родственники»,— отметила госпожа Фриланд, имеющая украинские корни и включенная в санкционные списки РФ.

Сергей Лавров позднее рассказал, что пообщался с ней за неформальным ужином, устроенным для участников заседания. В числе прочего там министры затронули тему российско-канадских отношений и ситуации на Украине. «В нашей делегации мы обратили внимание на то, что госпожа Фриланд неплохо говорит по-русски. Она свободно им пользовалась на Аляске. Но при этом на Украине, где русский язык издревле был родным для огромного количества людей, такого скоро может не быть»,— заявил российский министр. Он пояснил, что рассказал своей собеседнице об украинском законопроекте о государственном языке — «согласно которому, если он будет принят, все граждане страны должны будут для решения всех повседневных проблем пользоваться только украинским языком». По мнению Сергея Лаврова, это «дискриминационная мера», которая противоречит Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств. Впрочем, возможно, для госпожи Фридланд лично это и не проблема вовсе, поскольку она также владеет и украинским. «Я привлек внимание госпожи Фриланд к тем проявлениям неонацизма и шовинизма, когда, по сути, не президент и премьер, а радикалы определяют образ жизни на Украине»,— подвел итог Сергей Лавров.

Последним мероприятием в программе визита российского министра стало возложение венка и цветов к мемориалу в честь советских и американских летчиков «Алсиба». По данным “Ъ”, сначала предполагалось, что вместе с Сергеем Лавровым в церемонии примет участие Рекс Тиллерсон. Однако он от этого отказался, и в итоге американскую сторону представлял мэр Фэрбенкса.

Так или иначе, участники заседания дружно давали понять, что США и России необходимо сотрудничать — хотя бы по Арктике. Об этом же “Ъ” в кулуарах встречи говорили члены рабочих групп Арктического совета, разрабатывающие конкретные предложения и проекты. Лишний раз о том, что две страны волей-неволей обречены на взаимодействие, напомнил и маршрут обратного полета Сергея Лаврова: взлетев из аэропорта Фэрбенкса, самолет быстро пересек Берингов пролив и оказался над территорией РФ. Учитывая, что днем 9 мая самолет с российской делегацией вылетел в Вашингтон по обычному маршруту — через Европу и Атлантический океан, Сергей Лавров и его сопровождающие занесли себе в актив кругосветное путешествие.

Источник

 

Фэрбанкс, основанный золотоискателями небольшой город на Аляске, в эти дни превратился в один из центров мировой политики, объединив на своей площадке представителей государств, нередко занимающих противоположные позиции при общении в иных форматах и организациях.

Состоявшаяся здесь министерская встреча Арктического совета наглядно продемонстрировала, что при всех противоречиях по различным международным вопросам государства хотят и могут проявлять реальную волю к сотрудничеству по стратегическим направлениям, среди которых Арктика по праву занимает одно из первых мест.

Символичное место

Как рассказала Дебора Хикок, президент Организации по развитию туризма в Фэрбанксе, изначально местом встречи глав МИД Арктического совета был выбран более крупный город Анкоридж. Однако общественность Фэрбанкса предложила провести форум именно в этом городе, так как он является самым северным населенным пунктом США с авиационным и железнодорожным сообщениями. "Мы называем наш город "воротами в Арктику", — пояснила собеседница агентства.

Мероприятие такого высокого уровня в Фэрбанксе организуется впервые, заседание министров состоялось в местном центре досуга, где обычно проходят хоккейные матчи и музыкальные концерты. Подробно рассказав о подготовке к министерской встрече, Хикок сама поинтересовалась у корреспондента ТАСС, все ли устраивает журналистов в организации мероприятия, пояснив, что это очень важно для горожан, которые впервые принимают такой крупный международный форум в своем городе.

А организовано все действительно было на высшем уровне. Чувствовалось, что принимающая сторона очень старалась порадовать гостей. "Добро пожаловать", — приветствовала одна из организаторов пул российского министра на русском языке.

Членов делегации и представителей СМИ разместили не в центре города, а в отеле, отделанном в стиле охотничьего домика, на берегу реки с видом на огромную надпись: "Love Alaska".

Примечательно, что Фэрбанкс, где в четверг звучали столь дружные призывы к международному сотрудничеству, является одним из символов его конкретных проявлений в прошлом — перед лицом самого страшного врага. Именно через этот город проходил маршрут доставки самолетов из США в СССР в рамках ленд-лиза.

Всего с 1942 по 1945 год советские и американские летчики перегнали из этого города около 8 тыс. боевых самолетов, оказавших заметное влияние на ход боевых действий на советско-германском фронте. В августе 2006 года в Фэрбанксе был открыт монумент в память о программе ленд-лиза и советско-американском братстве по оружию во времена Второй мировой войны.

Министр иностранных дел РФ и посол России в США Сергей Кисляк, конечно, не могли не воспользоваться возможностью посетить памятник героям Алсиба.

"Было бы стыдно приехать сюда и не посетить этот мемориал", — сказал журналистам глава российского внешнеполитического ведомства, возложив цветы к мемориалу. "Мы высоко ценим то, как жители Аляски чтят память о нашей совместной борьбе против фашизма во Второй мировой войне", — добавил он.

Нет потенциала для конфликта

Тезис о безальтернативности тесного международного взаимодействия в полярном регионе стал лейтмотивом выступлений глав внешнеполитических ведомств — участников заседания. "Россия много делает и будет делать, чтобы Арктика развивалась как территория мира, стабильности и сотрудничества. Здесь нет потенциала для какого-либо конфликта", — подчеркнул министр иностранных дел РФ Сергей Лавров.

"Международное право позволяет надежно обеспечивать в нашем общем регионе национальные интересы всех арктических государств, на которых лежит особая ответственность за долгосрочное развитие Крайнего Севера", — добавил он. "Арктический совет стал форумом, где мы можем развивать сотрудничество", — отметил госсекретарь США Рекс Тиллерсон, указав при этом, что у каждой из стран — членов совета "есть заинтересованность в стратегии развития Арктики".

Глава шведской дипломатии Маргот Валльстрём в своем выступлении напомнила, что до сих пор Арктика была "зоной мира, соблюдения законов и взаимодействия". "Следует и далее сохранять такое положение дел", — призвала она.

А канадский министр Христя Фриланд приветствовала российскую делегацию на русском языке. "Хотя не секрет, что между нашими странами в ряде вопросов есть разногласия, в Арктическом совете мы всегда могли, можем и будем разговаривать и решать наши совместные вопросы. Я очень рада, что вы здесь", — сказала Фриланд, имеющая украинские корни.

Данные позиции участников были отражены в "Декларации Фэрбанкса", принятой по итогам форума. В документе подчеркивается стремление "сохранять мир, стабильность и конструктивное взаимодействие в Арктике", а также содействовать экономическому развитию коренных народов Севера и предпринимать меры по защиты окружающей среды.

Министры также подписали в Фэрбэнксе обязательное к исполнению "Соглашение об усилении международного научного сотрудничества в Арктике", которое будет регулировать вопросы облегчения доступа ученых к исследовательским центрам в Арктике, доставки научного оборудования и материалов, подготовки молодых исследователей и научные обмены.

Деятельность рабочих групп

В Арктическом совете действуют шесть рабочих групп: по арктическому мониторингу и оценке, по сохранению арктической флоры и фауны, по предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации, по сохранению арктической морской среды, по устойчивому развитию, а также группа по борьбе с загрязнением Арктики. Каждая из них провела серьезную подготовку к министерской встрече.

Как рассказал ТАСС исполнительный секретарь группы по сохранению арктической флоры и фауны Том Бэрри, в группах посменно председательствуют страны — участницы организации. "Наша группа работает в Исландии, председательствует сейчас Норвегия, а до этого — Россия", — отметил он. "С российскими учеными у нас идет постоянное взаимодействие, мы проводим рабочие семинары в различных городах, в том числе и в России", — поведал эксперт.

Бэрии сообщил, что принял участие в одном из таких мероприятий на Чукотке. "Конечно, там невероятно красиво, организовано мероприятие тоже было отлично", — заявил он. По словам исполнительного секретаря группы, ее члены "активно работают в том числе с российским Минприроды, (с ним — прим. ТАСС) заключено соглашение о сотрудничестве".

Источник

Расходы на госпрограмму по развитию Арктики могут быть сокращены с 209,7 млрд до 50,9 млрд руб. По данным РБК, из нее предложено исключить ряд инфраструктурных проектов и строительство ледокола «Лидер»

Ледокол под вопросом

Минэкономразвития предложило скорректировать проект госпрограммы по развитию Арктики с 2017 по 2025 год, сократив бюджетную поддержку вчетверо — с 209,7 млрд до 50,9 млрд руб. с учетом замечаний Минфина. Об этом РБК сообщил участник совещания по вопросам социально-экономического развития Арктической зоны, прошедшего 14 апреля у Дмитрия Медведева. Эту информацию подтвердили два собеседника РБК, знакомых с итогами совещания, — чиновник Минэкономразвития и источник, близкий к госкомиссии по развитию Арктики.

Один из собеседников РБК уточнил, что предложения по оптимизации программы были представлены Минэкономразвития, которое является ее куратором. Источник в этом министерстве пояснил, что формально сократить расходы предложило правительство с учетом замечаний Минфина — единственного из профильных ведомств, не согласовавшего проект госпрограммы.

Впрочем, сокращение госпрограммы пока носит предварительный характер, сообщил собеседник РБК в Минпромторге и подтвердил чиновник Минэкономразвития. Официальный представитель Минэкономразвития Елена Лашкина отказалась комментировать предложения о сокращении госпрограммы по развитию Арктики, но пояснила, что при согласовании госпрограммы со всеми профильными ведомствами замечания поступили только от Минфина.

В Минфине не ответили на запрос РБК.

Что такое госпрограмма по развитию Арктики

Программа социально-экономического развития Арктической зоны РФ на период до 2020 года и дальнейшую перспективу была разработана Министерством регионального развития в апреле 2014 года. Тогда документ носил аналитический характер и не определял объемы необходимого финансирования. Минэкономразвития было поручено ее доработать. 1 февраля 2017 года ведомство внесло в правительство новую редакцию программы, содержащую расчеты по финансированию проектов на общую сумму более 209 млрд руб.

«Согласно новой редакции госпрограммы, деньги нужны на строительство атомного ледокола «Лидер», средств подъема затонувших ядерных объектов, развитие проектов на континентальном шельфе, разработку новых технологий для арктических нужд, экологический мониторинг, информационную политику, поддержку коренных малочисленных народов», — приводил ТАСС пояснения заместителя министра экономического развития Александра Цыбульского.

Ледокол «Лидер» мощностью около 120 МВт должен пробивать лед толщиной более четырех метров; он сможет проводить по Северному морскому пути крупнотоннажные танкеры дедвейтом от 30 тыс. т, в том числе газовозы, цитировала «Российская газета» гендиректора Крыловского научного центра Олега Тимофеева. Стоимость строительства судна оценивалась в 40–80 млрд руб.

Минэкономразвития также предложило в рамках программы создать в Арктике восемь опорных зон, ориентированных на развитие Северного морского пути и рост транспортировки грузов по морю и рекам, в том числе на экспорт, — Кольскую, Архангельскую, Ненецкую, Воркутинскую, Ямало-Ненецкую, Таймыро-Туруханскую, Северо-Якутскую и Чукотскую.

По словам двух собеседников РБК, знакомых с решением совещания у главы правительства, из арктической госпрограммы исключено строительство атомного ледокола «Лидер» стоимостью около 80 млрд руб., который Росатомфлот планировал построить к 2023 году на верфях Санкт-Петербурга или Северодвинска для работ по обеспечению прохода крупнотоннажных СПГ-танкеров по Северному морскому пути.

Начальник отдела коммуникаций Росатомфлота Евгений Свиридов переадресовал в Минпромторг вопрос о финансировании проекта по строительству ледокола и не смог сказать, сдвинутся ли его сроки в случае выбытия проекта из арктической госпрограммы. Сотрудник пресс-службы Минпромторга переадресовал вопросы РБК в Минэкономразвития.

Также из госпрограммы убраны проекты МВД, связанные с обеспечением безопасности в Арктике, проект строительства средств подъема затонувших ядерных объектов и некоторые природоохранные и научные проекты Минприроды, например создание генетического банка образцов арктической березы, рассказал знакомый с итогами обсуждения собеседник РБК. Часть проектов, по его словам, уже фигурирует в других госпрограммах, часть может финансироваться из внебюджетных средств.

В госпрограмме также содержались проекты в интересах нефтегазовых компаний — развитие порта Сабетта, Северный широтный ход, железнодорожная магистраль Архангельск — Сыктывкар — Соликамск (проект «Белкомур», необходим для транспортировки нефтегрузов и газоконденсата с севера Западной Сибири), Архангельский глубоководный порт (в том числе для освоения шельфовых арктических месторождений), развитие порта Диксон, перечисляет источник РБК, участвовавший в обсуждении программы от лица экспертного совета при правительстве по вопросам развития Арктики.

Какие из этих проектов исключены из госпрограммы, собеседник РБК не говорит. Портовая и железнодорожная инфраструктуры, энергетические объекты (сети, генерация) для обеспечения разработки месторождений — это именно те пункты госпрограммы, которые необходимы нефтяникам, которые работают в Арктике, сказал РБК собеседник в одной из крупных нефтяных компаний. По его словам, эти компании предполагалось привлечь к софинансированию этих проектов, но вряд ли это реально, пока они несут масштабные расходы на освоение месторождений.

Проекты на защиту

Заинтересованные в реализации включенных в арктическую госпрограмму проектов ведомства и компании будут защищать их на совещании у вице-премьера Дмитрия Рогозина 23 мая, сообщил собеседник РБК в Минпромторге и подтвердил чиновник Минэкономразвития. По словам источника в Минпромторге, строительство «Лидера» может быть профинансировано из других федеральных целевых программ, но их круг пока не определен.

Помощник Дмитрия Рогозина, Никита Анисимов, не ответил на вопросы РБК. Глава пресс-службы Минприроды Николай Гудков не смог сказать, какие проекты по линии его ведомства будут исключены из программы.

Согласовать окончательную смету госпрограммы, по словам трех собеседников РБК в профильных ведомствах, должны правительство и премьер-министр. На 1 июня 2017 года, по их данным, запланирован доклад в правительстве по реализации этой госпрограммы.

Пресс-секретарь главы правительства Наталья Тимакова во время подготовки этого материала была недоступна.

Елена Лашкина пояснила РБК, что сейчас продолжается детальная оценка проектов, претендующих на включение в новую редакцию арктической госпрограммы. «В последующем правительством будет принято решение об их включении или в госпрограмму по развитию Арктики, или в «отраслевые» госпрограммы соответствующих министерств», — уточнила представитель Минэкономразвития.​​ Она также рассказала, что после того как проект госпрограммы по развитию Арктики был рассмотрен на заседании госкомиссии по вопросам развития Арктики в Архангельске 29–30 марта, было предложено сфокусироваться на трех ключевых направлениях — развитии опорных зон в Арктике, Северного морского пути и деятельности на арктическом шельфе. Этот подход, по ее словам, был одобрен на совещании у премьер-министра 14 апреля.

Спешки в масштабном освоении Арктики нет, и условия не самые благоприятные — цены на нефть по-прежнему низки, действуют санкции, западные партнеры не участвуют в проектах так активно, как предполагалось, говорит директор консалтинговой компании Small Letters Виталий Крюков. Возможно, часть проектов будет реализована позднее, когда они станут более актуальными, допускает он. К тому же в Арктику уже инвестируют и «Роснефть», и НОВАТЭК, и «Газпром нефть», которые строят терминалы, а также вкладывают средства в разведку и добычу, заключает Крюков.​ 

Источник

Десятая Министерская сессия Арктического совета (АС) пройдет в американском городе Фэрбенкс в четверг. На встрече министры иностранных дел восьми арктических государств оценят работу, проделанную за двухлетний срок председательства США. О том, что из себя представляет АС и какую роль в нем играет Россия — в материале ТАСС.

Клуб для избранных

АС был создан в 1989 году, когда представители арктических стран по инициативе правительства Финляндии встретились в финском городе Рованиеми для обсуждения вопросов защиты окружающей среды в Арктике. Однако официально АС был учрежден лишь в 1996-м с подписанием соответствующей декларации в столице Канады — Оттаве.

В состав совета, дискуссионной платформы для взаимодействия в Арктике, входят Дания, Исландия, Канада, Норвегия, Россия, США, Финляндия и Швеция.

Помимо этих стран, обладающих правом принятия решений, в АС также входят постоянные участники. Это организации коренных народов Севера: Арктический совет атабасков, Международная ассоциация алеутов, Международный совет гвичинов, Циркумполярный совет инуитов, Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и Совет саамов. Они участвуют в подготовке всех документов и решений.

Есть в АС и наблюдатели, которые участвуют в его деятельности на уровне рабочих групп и могут вносить научный и финансовый вклад во все проекты организации. Среди них:

• 12 государств (Великобритания, Германия, Индия, Испания, Италия, Китай, Республика Корея, Нидерланды, Польша, Сингапур, Франция и Япония);
• 9 межправительственных организаций (среди них — Программа ООН по окружающей среде и Международная федерация обществ Красного Креста и Красного полумесяца); 
• 11 неправительственных организаций (в том числе Консультативный комитет по защите морей и Ассоциация оленеводов мира).

Главное мероприятие

Основное мероприятие АС — заседание на министерском уровне (обычно — глав МИД), проводящееся раз в два года. На встрече принимаются решения, касающиеся дальнейшей деятельности АС, подписываются документы, происходит передача председательства от страны к стране. Так, в 2013–2015 годах председательствовала Канада, в 2015–2017 годах — США, в 2017–2019 годах полномочия председателя будет осуществлять Финляндия. Россия возглавляла организацию в 2004–2006 годах.

Десятая министерская встреча Арктического совета в Фэрбенксе должна завершиться подписанием межправительственного соглашения об укреплении международного арктического сотрудничества.

АС ведет деятельность в рамках шести постоянных рабочих групп по:

• устранению загрязнения в Арктике;
• мониторингу арктической среды;
• сохранению арктической флоры и фауны;
• предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
• защите арктической морской среды;
• устойчивому развитию.

Большое внимание уделяется программам по экономической, культурной и социальной поддержке народов Арктического региона, а вопросы военной безопасности в компетенцию АС не входят.

Работу по этим направлениям финансируют сами арктические государства, национальные и международные банки, а также частные фонды. В 2014 году начал действовать "Инструмент поддержки проектов Арктического совета" (ИПП). ИПП финансирует разработки по сокращению загрязнения окружающей среды, одобренные АС. Распоряжается финансированием Северная экологическая финансовая корпорация (НЕФКО). ИПП располагает €15,9 млн, предоставленными Исландией, Норвегией, Россией (РФ внесла крупнейшую сумму — €10 млн), США, Финляндией, Швецией, Саамским парламентом и НЕФКО. Однако ИПП открыт и для новых участников и взносов.

Планируется, что до 2019 года 40% средств ИПП будет использовано на проекты, связанные с опасными отходами и стойкими органическими загрязнителями, а также по предотвращению загрязнения окружающей среды; около 25% — на мероприятия по устранению загрязнения ртутью; около 20% — на проекты по чистому производству и повышению энергоэффективности. В 2014–2016 годах в рамках ИПП была оказана поддержка примерно 30 проектам. В их числе — инициатива по противодействие уменьшению популяций мигрирующих птиц, гнездящихся на Крайнем Севере (одобрена в октябре 2016 года). На территории России с помощью ИПП осуществляются такие проекты, как "Валдай" и "Тундра" (в Карелии и Мурманской области), направленные на сокращение выбросов сажи при электрогенерации, а также по производству чистой энергии для саамских оленеводов в Ловозере (Мурманская область).

В рамках Арктического совета было подписано два юридически обязывающих документа: соглашение о сотрудничестве в авиационном и морском поиске и спасании в Арктике (7-я министерская встреча, Нуук, Гренландия, май 2011 года) и соглашение о сотрудничестве в сфере готовности и реагирования на загрязнение нефтью моря в Арктике (8-я министерская встреча, Кируна, Швеция, май 2013 года). 

Разные приоритеты

Каждая из стран-председателей задает свой приоритет для работы АС. Во время председательства Канады приоритетными были названы задачи по повышению качества жизни народов Севера. В частности, были одобрены проекты в области гендерного равенства, психического здоровья, борьбы с раковыми заболеваниями. Были разработаны новые направления, в частности расширение доступа жителей Крайнего Севера к услугам в сфере телекоммуникации. Также была начата подготовка соглашения по укреплению научного сотрудничества в Арктике.

Из-за ситуации на Украине Канада отказалась от участия в некоторых заседаниях Арктического совета, проводимых в Москве. Но в целом, по словам официального представителя России в АС Владимира Барбина, события на Украине на работу организации не повлияли.

В 2014 году при Арктическом совете была создана новая структура — независимый Арктический экономический совет (АЭС), призванный расширить экономическое взаимодействие в регионе и повысить его инвестиционную привлекательность. Россию в АЭС представляют "Совкомфлот", "Роснефть" и Торгово-промышленная палата РФ. С 2015 года секретариат АЭС был открыт в норвежском Тромсё.

Председательство США прошло под лозунгом "Единая Арктика: общие вызовы, возможности и ответственность". Внимание уделялось таким вопросам, как возобновляемые источники энергии, применение цифровых технологий в арктических проектах, развитие инфраструктуры, уточнение географических карт, популяризация туризма, в том числе экстремального. Во время председательства Штатов в рамках АС появились три целевые группы: по арктическому морскому сотрудничеству; по вопросам телекоммуникационной инфраструктуры; по укреплению научного сотрудничества. В 2015 и 2016 годах были проведены многосторонние учения в рамках соглашения по поиску и спасанию в Арктике. 

В апреле 2015 года на министерской встрече в Икалуите (Канада) участники приняли рамочный план сотрудничества по предотвращению загрязнения нефтью в результате добычи углеводородов и интенсификации судоходства в Арктике и рамочный документ по сокращению выбросов сажи и метана. Последний предлагает арктическим государствам предоставлять организации количественные оценки таких выбросов и информацию о мерах по их сокращению. 

В октябре 2015 года в рамках АС был учрежден Арктический форум береговых охран. Задача этой структуры — обеспечение морской безопасности в Арктике, в частности в сфере экологии.

Спустя год на заседании старших должностных лиц в Портленде (США) была одобрена новая стратегия АС по информационно-просветительской деятельности. Ее цель — продвижение знаний в области изменения климата и оказание помощи арктическим общинам в подготовке к этим изменениям.

Приоритетом руководства Финляндии станет защита окружающей среды.

Роль России

Во время председательства в АС в 2004–2006 годах Россия инициировала почти 70 проектов в экономической, природоохранной и социальной областях (в том числе по охране здоровья местного населения, включая развитие телемедицины). Наращивалось взаимодействие в сфере предупреждения и ликвидации последствий техногенных катастроф и контроля за радиационной обстановкой. По предложению РФ было начато сотрудничество в сфере культуры, направленное прежде всего на сохранение истории, традиций и обычаев коренных народов Севера.

Источник

Главы внешнеполитических ведомств стран-членов Арктического совета (АС) — Дании, Исландии, Канады, Норвегии, России, США, Финляндии и Швеции, — а также представители коренных народов Севера проведут в четверг встречу в Фэрбанксе (штат Аляска). Глава МИД РФ Сергей Лавров прибудет на форум после важных переговоров в среду в Вашингтоне с президентом США Дональдом Трампом и госсекретарем Рексом Тиллерсоном.

Такие министерские сессии проходят раз в два года, и на них происходит передача председательства в совете. На нынешней встрече, уже 10-й по счету, полномочия председателя АС перейдут от США к Финляндии. Как сообщил в беседе с корреспондентом ТАСС представитель секретариата АС Том Фрайс, "Финляндия представит на заседании ключевые положения своей программы действий на 2017-2019 годы".

Перед началом работы форума посол Дэвид Балтон, являющийся старшим должностным лицом США в АС, заявил, что на встрече будет подписана "Декларация Фэрбанкса" (Fairbanks Declaration). "На проходящей каждые два года встрече министры подписывают такие документы, — пояснил он на встрече с журналистами. — Цель декларации — подвести итоги проделанной работы и определить конкретные цели на перспективу".

Активизация научного сотрудничества

Участники форума подпишут также "Соглашение об усилении международного научного сотрудничества в Арктике", сообщил в беседе с корреспондентом ТАСС представитель Госдепартамента Йон Нам. Оно будет регулировать такие вопросы, как облегчение доступа ученых к исследовательским центрам в Арктике, доставку научного оборудования и материалов, подготовку молодых исследователей и научные обмены. По словам представителя внешнеполитического ведомства США, "это соглашение будет обязывающим". Он напомнил, что ранее на заседаниях АС были выработаны два важных международных соглашения: о сотрудничестве в использовании авиации и морских судов для поиска и спасения (в 2011 году) и о предотвращении разливов нефти в Арктике (в 2013 году).

Доклады по экологии, связи и биоразнообразию

Специальная группа по вопросам развития телекоммуникаций в Арктическом регионе представит доклад о нынешнем состоянии систем связи в Арктике и о перспективах их развития. По словам Балтона, "оценка телекоммуникационной структуры в Арктике проведена впервые, и Финляндия в период своего председательства продолжит заниматься этим вопросом совместно с представителями частных компаний, пытаясь улучшить условия связи в арктических условиях".

В ходе заседания рабочая группа по вопросам предотвращения загрязнения Арктики обсудит вопросы организации мониторинга за состоянием окружающей среды, группа по вопросам устойчивого развития обсудит вопросы здравоохранения коренных народов Арктики, а группа по сохранению арктической флоры и фауны подготовит доклад о морском биоразнообразии. Рабочая группа по предотвращению ЧП подготовила к встрече доклад "Стандартизация как способ предотвращения разливов нефти в условиях Арктики". Как отметил в этой связи Балтон, "в условиях активизации судоходства в высоких широтах создана специальная база данных о морских перевозках в Арктике".

Придется действовать сообща

В преддверии поездки Лаврова на Аляску в МИД РФ подчеркнули, что "Россия рассматривает Арктику как территорию диалога и сотрудничества и настроена решительно противодействовать любым попыткам привнесения в регион нервозности и политики конфронтации". "В регионе нет неразрешимых противоречий и уж тем более вопросов, которые бы требовали военных решений", — уверены в дипведомстве.

Программный директор Российского совета по международным делам (РСМД) и фонда развития и поддержки международного дискуссионного клуба "Валдай" Иван Тимофеев в беседе с корреспондентом ТАСС отметил, что без международного сотрудничества ни один серьезный арктический проект сегодня просто невозможен. "Часто говорят, что Арктика богата природными ресурсами — нефтью и газом — это действительно так, но в Арктике очень суровые природно-климатические условия, — пояснил он. — Добыча ресурсов и их транспортировка крайне дороги, они требуют международной кооперации, привлечение финансов и технологий".

По мнению Тимофеева, в Арктике "не может работать классическая логика, когда кто-то берет себе кусок и пытается от него что-то урвать, — не получится". "Условия таковы, что придется действовать сообща", — уверен он.

Арктическому совету — 20 лет

Арктический совет был создан в 1996 году для координации действий государств региона в вопросах устойчивого развития в Арктике. Он не занимается военными вопросами и вопросами безопасности в регионе. АС является межправительственным форумом высокого уровня, обеспечивающим содействие сотрудничеству в этом регионе, особенно в сфере защиты окружающей среды. В работе совета участвуют шесть организаций, представляющих коренные народы: Международная ассоциация алеутов, Арктический совет атабасков, Международный совет гвичинов, Циркумполярный совет инуитов, Российская ассоциация коренных народов Севера и Совет саамов.

Источник