Месяц: Июнь 2017

В последние годы проблемы освоения Арктики включаются в орбиту интересов все большего числа держав, в том числе и тех, которые располагаются вне этого региона. Страны Азии не стали исключением – они постепенно вовлекаются в добывающие, логистические и исследовательские проекты, реализуемые в Арктике. Индикатором этого процесса выступает предоставление Китаю, Японии, Индии, Республике Корее и Сингапуру статуса наблюдателей в Арктическом совете в мае 2013 г. В связи с этим у России, чьи моря покрывают большую часть шельфа Арктического бассейна, появляется возможность ускорить освоение полярных территорий в рамках сотрудничества со странами Азии.

Для того чтобы определить основные направления этого процесса, необходимо проанализировать основные группы интересов России и стран Азии в регионе, а затем перейти к рассмотрению конкретных приоритетов наших восточных партнеров и прецедентов их деятельности в регионе.

К ключевым интересам России в Арктике, относится, прежде всего, освоение ее ресурсного потенциала, в первую очередь – углеводородных богатств. Однако запуск новых проектов в этой сфере сопряжен с большими расходами и овладением передовыми технологиями, поэтому устойчивое развитие в этой сфере невозможно без тесного взаимодействия с иностранными инвесторами. На фоне начавшегося в 2014 г. кризиса в отношениях России и Запада сотрудничество в Арктике было подорвано: ряд компаний, попавших под санкции, лишились доступа к долгосрочному кредитованию, были приостановлены поставки высокотехнологичного бурового оборудования, реализация многих проектов была поставлена под вопрос: так, из совместного сРоснефтью проекта по геологоразведке в Карском море вышла американская ExxonMobil, в Российской Арктике приостановили деятельность итальянская Eni, норвежская Statoil. Все это заставляет обратить взор на Восток в поисках новых партнеров. Кроме того, в связи с запуском новых месторождений полезных ископаемых в Арктике возникает необходимость поиска потенциальных покупателей, и динамично развивающиеся экономики стран Азии могли бы выступить в этой роли, стать драйверами устойчивого развития региона.

Другим приоритетным направлением для России является развитие СМП, который призван стать как коммерческим проектом по транзиту грузов, так и локомотивом развития северных территорий. Наращивание связей с восточными соседями является, по сути, единственным способом реализовать транзитный потенциал СМП. Кроме того, Россия заинтересована в поддержании мира и стабильности в Арктике, а с учетом того, что иные государства арктического бассейна находятся в конфронтации с нашей страной, привлечение азиатских партнеров в регион представляется вполне обоснованным. Также для нашей страны приоритетным является поддержание экологической безопасности в Арктике и ее научное исследование.

В свою очередь, можно выделить четыре группы интересов, привлекающих страны Азии в Арктику. Во-первых, практически полное отсутствие месторождений ископаемого топлива у некоторых стран (Япония, РК, Сингапур)  и их ограниченное количество у Китая и Индии делают их зависимыми от импорта (в основном, из Ближнего Востока, ЮВА, Австралии). В связи с этим возникает необходимость диверсификации поставок, и Арктика, обладающая 13% мировых неразведанных ресурсов нефти, 30% природного газа и 20% газоконденсата, рассматривается как вариант подобной диверсификации, особенно в долгосрочной перспективе. Во-вторых, во многом экспортоориентированные экономики стран Азии нуждаются в создании альтернативных транспортных артерий, связывающих регион с Европой, и СМП, будучи кратчайшим морским путем на этом направлении, мог бы взять на себя часть грузооборота. В-третьих, климатические процессы в полярных областях определяют глобальные изменения климата, и страны Азии как крайне уязвимые перед подобными изменениями заинтересованы в интенсификации собственных исследований в полярных областях. В-четвертых, рост значимости Арктики в международных отношениях и мировой экономике влечет рост присутствия в регионе азиатских стран, поскольку они стремятся укрепить свое присутствие на международной арене в глобальном масштабе. В свете этого Арктический совет может стать площадкой для продвижения позиции стран Азии по Арктике, хотя такие возможности в рамках Совета весьма ограничены.

Теперь обратимся к рассмотрению «арктических» интересов отдельных стран региона и прецедентов их реализации.

Китай

Главная причина заинтересованности Китая в Арктике лежит в сфере освоения ее природных ископаемых: быстро растущей экономике необходимы бесперебойные поставки ресурсов, особенно с учетом отдаленной перспективы их исчерпания в традиционных районах добычи. В январе 2011 г. между «Роснефтью» и китайской CNPC был подписан меморандум о совместной геологоразведке и разработке полезных ископаемых в Арктике. В 2013 г. CNPC приобрела 20% акций проекта «Ямал СПГ» компании «Новатэк», в марте 2016 г. Фонд Шелкового пути приобрел 9,9% акций. В октябре 2013 г. ОАО «Ямал СПГ» и китайская PetroChina подписали базовые условия соглашения по купле-продаже СПГ. Китайские компании также ведут разработку ресурсов в Гренландии (в основном, железной руды). Особую значимость для страны приобретает добыча редкоземельных металлов, которые имеются, например, на Кольском полуострове, Таймыре, севере Якутии.

Китай также проявляет интерес к эксплуатации СМП, так его использование, с одной стороны, может существенно сократить стоимость и сроки доставки грузов в сообщении между Восточной Азией, Европой и восточным побережьем Северной Америки, с другой – позволяет преодолеть зависимость от режима Малаккского пролива и нестабильной обстановки в Южно-Китайском море. Китай уже предпринял ряд шагов на данном направлении. Так, интенсифицировалось сотрудничество с Исландией – с целью превращения его в ключевой логистический центр СМП: в 2013 г. Исландия первая из стран Европы подписала с Китаем договор о свободной торговле, реализуются совместные проекты по освоению исландского нефтегазоносного шельфа. В октябре 2014 г. китайский Poly International Holding и АО «Арктический транспортно-промышленный узел «Архангельск» подписали соглашение о намерениях для реализации проекта постройки нового глубоководного порта в Архангельске. В августе-сентябре 2013 г. китайское судно YongSheng стало первым иностранным контейнеровозом, прошедшем по СМП. Еще несколько лет назад в Китае бытовали оценки, согласно которым к 2020 г. от 5 до 15% внешнеторгового грузооборота будет проходить через СМП. Однако сейчас наблюдается стагнация перевозок по этому направлению: если в 2013 г. по СМП прошло 71 транзитное судно, то в 2014 – 53, а в 2015 – только 18. Тем не менее, с учетом зависимости от наличия стабильного морского сообщения, увеличение присутствия Китая на трассах СМП вполне возможно.

Как уже упоминалось, отражением активизации Китая в регионе стало его принятие в Арктический совет. Однако не следует полагать, что вступление в эту организацию дает стране рычаги для влияния на ситуацию в Арктике. По сути, эта организация представляет собой международный форум в сфере охраны окружающей среды и обеспечения устойчивого развития арктических районов. В рамках Совета нет механизмов для вовлечения неарктических государств (имеющих статус наблюдателя) в процесс решения региональных проблем. Вступив в Арктический совет, Китай обязался уважать интересы арктических государств, тем самым в известной степени нивелируя собственную роль. Можно сказать, что в рамках данного органа задачи Китая заключаются в доведении до арктических государств своей позиции по тем или иным вопросам, а также содействие реформированию Совета с тем, чтобы неарктические государства получили больший объем прав в нем.

Можно прийти к выводу, что энергетическое, транзитное и дипломатическое направления присутствия Китая в регионе приобретут значимость лишь в долгосрочной перспективе. Однако в настоящий момент страна осуществляет интенсивную научную деятельность широкого профиля в Арктике. С 2003 г. на Шпицбергене функционирует научная станция «Хуанхэ», проводятся регулярные (раз в 2 года) экспедиции на ледоколе «Сюэлун», в настоящий момент готовится к вводу в эксплуатацию второй ледокол.

Заметим, что ключевые интересы Китая в регионе в той или иной степени присущи и остальным странам, о которых будет сказано далее, поэтому далее будут выделяться в основном специфические интересы потенциальных игроков в регионе.

Япония

Япония раньше других стран Азии обратилась к изучению процессов, происходящих в Арктике. В 1990 г. она присоединилась к Международному комитету арктических исследований, в стране был создан Центр арктических исследований. Большое внимание уделялось перспективам использования СМП, действовала Японская программа СМП, которая установила, что в случае перехода на СМП японские компании понесут убытки.  В то же время активно изучались экологические проблемы региона, так как потенциальные изменения климата могут изменить циркуляцию вод на севере Тихого океана; функционируют две исследовательские станции на Шпицбергене.

Однако политика Японии в Арктике достаточно пассивна (ведь Япония, наращивавшая присутствие в регионе дольше всех, вступила в Арктический совет одновременно с соседями). Тем не менее, «арктическая» активность Япониисуществует. Страна, несмотря на первоначальный скепсис к СМП, проявляет заинтересованность в его использовании – ведь маршрут Йокогама – Роттердам по СМП на 43% короче, чем через Суэцкий канал. В апреле 2013 г. был принят новый «Морской генеральный план», который подчеркивает важность принятия практических шагов по СМП. В июле 2014 г. компания Mitsui OSK Lines заявила о проекте организации регулярных перевозок СПГ по СМП к 2018 г. Помимо этого, в связи с использованием СМП возникает ряд перспектив экономического развития отдельных регионов страны. Так, принятая в марте 2014 г. программа регионального развития промышленности Хоккайдо подчеркивает необходимость переоснащения портов префектуры, которые в будущем могут стать отправной точкой восточного плеча СМП. Добавим, что впервые японское судно совершило сквозной проход по СМП (с Кольского полуострова в Китай) в 2011 г.

Интересы Японии к СМП могут быть охарактеризованы как аналогичные китайским, однако Японии в большей степени ориентирована на получение доступа и доставку ресурсов Арктики, чем на организацию транзита собственных грузов. Важную роль играет то, что страна является крупнейшим в мире потребителем СПГ, под добычу которого в основном запускаются новые проекты. В 2013 г. японская корпорация JOGMEC получила права на освоение нефтяного месторождения на шельфе Гренландии совместно с американскими Chevron и Shell. Ряд японских организаций (например, Японский центр нефтегазовой энергетики) ведут исследования по разработке энергетических ресурсов Арктики. Тем не менее, больший интерес для Японии представляют совместные проекты на Дальнем Востоке России (например, «Сахалин-2» и «Владивосток СПГ»). Фактически, экономическая деятельность Японии в Арктике приостановлена – как из-за санкционного режима со стороны стран Запада, так и из-за снижения цен на углеводороды. В рамках Арктического совета Япония  в основном вовлечена в вопросы климатических исследований.

Республика Корея

Интересы Республики Кореи в Арктике в основном связаны с функционированием СМП и могут быть разделены на несколько групп. Во-первых, РК, как и другие азиатские страны, заинтересована в становлении стабильных арктических маршрутов как для энергетических поставок в РК, так и для экспортных поставок в Европу – тем более, что создание железной дороги для связи РК со странами Европы и Азии на данный момент невозможно из-за конфронтации с КНДР. В рамках этого в сентябре 2013 г. впервые корейское судно (танкер компании Hyundai Glovis) прошло по СМП, выйдя из российской Усть-Луги. Во-вторых, РК претендует на роль лидера в строительстве и обслуживании судов для работы в арктических условиях, а также в предоставлении транспортных услуг. РК может стать главным поставщиков судов для арктических проектов: в этой стране наиболее развита судостроительная отрасль, она лидирует в поставках СПГ-танкеров. Более того, в настоящее время РК реализует свой потенциал в этой сфере: компания “Daewoo Shipbuilding Corporation” выиграла тендер на строительство до 16 танкеров для проекта «Ямал-СПГ», первый из которых уже спущен на воду. Страна также проявляет интерес к участи в развитии транспортной инфраструктуры Арктики. В-третьих, существуют планы по превращению РК в региональный нефтераспределительный узел. Географическое положение с выходом на  российский Дальний Восток, СМП, Китай, Японию, страны ЮВА делает страну идеальным путем доставки и перераспределения потоков углеводородов с севера, в том числе и из Арктики. В рамках этого в июле 2014 г. нефтяные терминалы городов Есу и Ульсан были объявлены зонами свободной торговли с отменой налогов на операции с нефтепродуктами. Ведется работа над национальным проектом Oil Hub Corea Yeousu Co, причем к его реализации привлечен Институт арктической логистики университета «Енгсан».

В то же время РК проводит исследования в Арктике: действует исследовательская станция на Шпицбергене, ледокол «Араон», активную деятельность ведут Корейский институт полярных исследований, Корейский морской институт, Корейский институт науки и технологий океана. Основным объектом интереса РК в этом отношении является изучение изменений климата. В целом, приоритеты РК в Арктике достаточно четко обозначены в арктической стратегии страны. Первоочередная важность отводится исследовательским и гуманитарным (сохранение стабильности в регионе, обеспечение экологической безопасности в рамках международного сотрудничества) задачам, в то время как экономические цели отходят на второй план. Представляется, что в случае начала интенсивной эксплуатации СМП РК примет активное участие в техническом и инфраструктурном обеспечении этого процесса, но вряд ли именно эта страна станет инициатором более масштабного освоения Арктики.

Индия

Продвижение Индии в арктический регион с учетом географического положения этой страны представляется весьма необычным. Причины этого процесса имеют мало общего с таковыми у других стран Азии. Можно сказать, что это – результат преобладания геополитических интересов над экономическими. Индия, соперничая с Китаем, вступила в гонку с этой страной за контроль над ресурсами углеводородов в различных регионах, и наращивание присутствия в Арктике рассматривается как способ ограничения действий конкурента. В русле этого можно интерпретировать попытки Индии по приобретению 10% акций проекта «Ямал СПГ». Подобными же мотивами можно объяснить создание индийской исследовательской станции на Шпицбергене и наиболее интенсивную среди всех стран исследовательскую деятельность в Арктике (с 2011 г. экспедиции организуются не реже, чем 2 раза в год). К 2017 г. планируется спуск на воду первого индийского ледокола.

В то же время очевидно, что Индия с учетом быстрого роста и огромного масштаба своей экономики нуждается в поиске новых источников энергетических поставок, а также в климатических исследованиях как одна из наиболее уязвимых к изменениям климата стран. В целом, можно отметить, что действия Индии в Арктике являются реакцией на продвижение других стран Азии в регион       .

Сингапур

На первый взгляд, в случае переориентации грузоперевозок на СМП Сингапур может понести ущерб, так как интенсивность использования Малаккского пролива, приносящего огромные доходы Сингапуру, должна снизиться. Однако по ряду причин такие опасения безосновательны. СМП не справится даже с малой частью трафика судов, проходящих через пролив (в год он пропускает после 70 тыс. судов). Кроме того, относительно рентабельной отраслью специализации СМП представляются балкерные перевозки, а Сингапур специализируется на контейнеровозах. В случае развития, СМП мог бы облегчить работу перегруженного Малаккского пролива.

В случае рост поставок нефти из Арктики Сингапур мог бы привлечь дополнительные ресурсы для нефтепереработки, которая приносит значительную долю доходов страны. Сингапур как страна с богатым опытом развития портовой и навигационной инфраструктуры, а также управления морскими перевозками могла бы стать одним из ключевых игроков в деле обустройства арктических маршрутов. Также существует возможность поставки сингапурских судов для работы в полярных условиях. Кроме того, в рамках Арктического совета Сингапур может выступать в качестве арбитра в случае расхождения интересов иных азиатских держав, так как страна поддерживает стабильные отношения со всеми из них. Другой областью интересов Сингапура является исследование климатических процессов в Арктике, так как вопрос изменения климата по сути является вопросом сохранения территории этого островного государства. Озабоченность проблемами климата выступила причиной вступления Сингапура в Арктический совет.

Таким образом, имеется большой потенциал сотрудничества России и стран Азии в деле освоения Арктики, который основан на совпадении ряда интересов. Тем не менее, прецеденты реализации этих интересов на современном этапе носят единичный характер, но с учетом нарастания нестабильности в МО и исчерпания углеводородов в будущем взаимодействие с азиатскими державами в Арктике может приобрести качественно иные масштабы. Интересы стран Азии в регионе характеризуются относительной общностью (диверсификация поставок ресурсов, использование трасс СМП, полярные исследования, вовлеченность в деятельность Арктического совета), однако представляется, что Китай и Япония будут задавать тон в процессе продвижения Азии в Арктику, а РК и Сингапур более заинтересованы в обслуживании потребностей азиатских гигантов и России в рамках строительства необходимой инфраструктуры и обеспечения логистических процессов. Интересы Индии стоят особняком, так как они во многом основаны на соперничестве с Китаем.

Источник

Арктика должна остаться зоной мира и сотрудничества, но Россия будет настаивать на принадлежности арктического шельфа, сообщил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин.

"Мы, конечно, считаем, что Арктика это точно должна быть зона мира, сотрудничества. Там запасы пресной воды для всего мира. Это не только наше дело или американцев, канадцев, датчан, норвежцев и так далее", — сказал он в интервью РИА Новости.

Рогозин отметил, что Россия "настроена никакие конфликты туда не допускать, но есть определенные споры, которые должны вестись, исходя из геологии, а российская позиция заключается в том, что этот шельф является продолжением нашей линии берега".

"Поэтому мы настаиваем на том, что эта береговая линия должна охраняться Российской Федерацией. Но этот спор будет продолжаться. Я не вижу здесь никаких проблем. Они будут доказывать свою правоту, мы свою. Это скорее научная история. Комиссия ООН это будет решать на основании научных исследований, а не на основании провокаций или спекуляций", — сказал вице-премьер.

Россия в 2015 году подала в ООН пересмотренную заявку на расширение границ своего континентального шельфа в Арктике за счет присоединения подводного хребта Ломоносова, протянувшегося в направлении Северного полюса, и других образований. Согласно конвенции ООН по морскому праву, для расширения шельфа необходимо доказать континентальную природу прилегающих к нему геологических структур на дне океана.

Источник

Власти Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) одобрили обустройство Салмановского нефтегазоконденсатного месторождения на полуострове Гыдан для возведения завода по сжижению природного газа "Арктик СПГ-2". Об этом сообщили в пресс- службе правительства региона.

"В Салехарде состоялась презентация проекта "Обустройство объектов пионерного выхода на Салмановском (Утреннем) нефтегазоконденсатном месторождении", заказчик — ООО "Арктик СПГ-2". В обсуждении приняли участие департамент природно-ресурсного регулирования ЯНАО, представители коренных малочисленных народов Севера, Научного центра изучения Арктики, территориальных органов государственной власти федерального уровня, исполнительных органов государственной власти ЯНАО и парламента. Участники совещания пришли к выводу, что проведение работ по обустройству объектов Салмановского нефтегазоконденсатного месторождения может рассматриваться как допустимое и соответствующее требованиям российского законодательства", — сказали там.

В департаменте природно-ресурсного регулирования ЯНАО добавили, что Салмановское месторождение расположено в значительной удаленности от населенных пунктов, а также инфраструктуры газо- и нефтепроводов.

"Пути каслания оленей при строительстве объектов пионерного выхода не пересекаются. Ближайшими разрабатываемыми месторождениями углеводородного сырья являются Ямбургское и Южно-Тамбейское. Оценка воздействия на окружающую среду выполнена в соответствии с требованиями природоохранного законодательства РФ и построена по компонентному принципу: земельные ресурсы, геологическая среда, почвы, растительность, животный мир, гидросфера, воздушный бассейн", — уточнили в департаменте.

"Новатэк" рассматривает возможность строительства завода "Арктик СПГ-2" на полуострове Гыдан. Газ для сжижения будет поступать с Салмановского нефтегазоконденсатного месторождения, начало строительства завода по сжижению планируется на 2018 год.

Капитальные затраты в строительство завода могут составить около $10 млрд. Запасы месторождений проекта по категории C1 и C2 компания оценивает в 1,2 трлн кубометров газа и 50,5 млн тонн жидких углеводородов.

Источник

Арктический туризм, включающий путешествия по северным территориям России, должен развиваться как отдельное направление туризма. Такое мнение высказала журналистам заместитель министра культуры РФ Алла Манилова, подводя итоги прошедшего в пятницу в Санкт-Петербурге совещания по реализации межрегионального туристического проекта "Серебряное ожерелье России".

"Арктическим туризмом нужно заниматься, как отдельным направлением туризма, к чему мы приступили, — отметила Манилова. — Там очень много обстоятельств и проблем, которые нужно решить. Потенциал арктического туризма очень высок".

Одним из направлений развития арктического туризма, по словам замминистра, может стать предложение путешествий в арктические регионы жителям южных стран, заинтересованных в знакомстве с северной экзотикой.

"Мне говорила директор нашего офиса Visit Russia в Мадриде о том, что испанские туристы очень активно вылетают целыми самолетами в Исландию и финскую Лапландию, чтобы посмотреть на северное сияние, прикоснуться к Арктике. Мы обязаны предложить им такие же возможности", — считает Манилова.

Туризм в Арктике растет

Участвовавшие в совещании руководители туристических ведомств арктических регионов СЗФО рассказали, что по итогам 2016 года зафиксирован рост туристических потоков, которые исчисляются сотнями тысяч человек — российских и иностранных граждан. Рост составляет 3-3,5% в год, развивается сельский, экологический и культурно- познавательный туризм. Развиваются такие направления, как круизы к Северному полюсу из Мурманска, отдых в стойбищах оленеводов в Коми, знакомство с поморской культурой и историческими памятниками в Архангельской области.

Министр культуры, туризма и архивного дела Республики Коми Сергей Емельянов сообщил, что в августе в Воркуте пройдет форум по развитию арктического туризма "Доступная Арктика", на котором будут обсуждаться возможности увеличения туристических потоков в Арктику. На совещании было также выдвинуто предложение сделать Санкт-Петербург координирующим центром арктического туризма.

Новая концепция туризма

Манилова сообщила также, что в настоящее время началась разработка новой федеральной целевой программы (ФЦП) "Туризм", у которой будет новая концепция. "Программа будет рассчитана не на три года, как сейчас, а на шесть, с 2019 по 2025 годы, сейчас межведомственная рабочая группа, в которую входят также представители регионов, создает ее концепцию", — рассказала замминистра. По ее словам, новая ФЦП будет ориентирована на создание туристических кластеров, причем ставка будет делаться на достижение конкретных результатов — увеличения турпотока.

"Туристический поток является драйвером социально- экономического развития всего региона, — подчеркнула Манилова. — Рост рабочих мест будет везде, но первым и главным показателем должно быть увеличение туристского потока. Тогда кластер оправдан". Финансовые параметры новой программы, по словам замминистра, пока обозначать преждевременно.

"Серебряное ожерелье"

Разработка проекта "Серебряное ожерелье", объединяющего памятники культуры и природы северо-запада России от Старой Ладоги до Соловков и от Калининграда до Коми, началась в 2013 году по инициативе Минкультуры РФ. Сейчас он объединяет 11 субъектов СЗФО, к обеспечению его логистики уже подключились более 30 российских компаний. В течение 2017 года специалисты туристической индустрии СЗФО планируют создать интернет-портал и карту гостя "Серебряного ожерелья". Проект координирует администрация Вологодской области.

Источник

Квота на строительство малых и средних рыбопромысловых судов будет меньше в связи с недостаточным уровнем их безопасности в ходе мореплавания, сообщил в пятницу журналистам глава Росрыболовства Илья Шестаков.

Обновленным федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", подписанным президентом России 3 июля 2016 года, предусмотрена мера государственной поддержки обновления рыбопромыслового флота и развития рыбопереработки — выделение квоты на инвестиционные цели. На строительство нового рыбопромыслового флота на российских верфях и современных рыбоперерабатывающих фабрик зарезервировано 20% квот от объема добычи водных биоресурсов, в отношении которых устанавливается общий допустимый улов.

По мнению заместителя председателя Госдумы Ольги Епифановой, нововведения не учитывают специфику районов Крайнего Севера: в этих проектах заложена только поддержка крупных экспортеров рыбы, а также строительства крупных и средних рыбопромысловых судов. Тогда как для работы в северных морях оптимально использование малых и средних рыболовецких судов.

"Для северного рыбохозяйственного бассейна важно обеспечить безопасность мореплавания, безопасность рыболовства, поэтому, конечно, мы были сориентированы именно на суда такого типа и такого класса (большие и крупные — прим. ТАСС). Но понимая, что нам надо также развивать и прибрежное рыболовство, мы ввели туда судно, которое сможет доставлять в живом виде рыбную продукцию на берег", — пояснил Шестаков.

По его словам, были просьбы включить в механизм инвестквот малотоннажные суда. "Но они не были поддержаны в целом ни нами, ни крупнейшими ассоциациями, потому что они бы не решали задачу качественного изменения производства рыбной продукции. Что самое важное, они бы не обеспечивали безопасность мореплавания, что тоже один из ключевых моментов, потому что количество аварий увеличивается", — заметил глава Росрыболовства.

Шестаков добавил, что количество аварий на судах малого и среднего типа увеличивается. "Для нас основная задача не просто поддержать отечественное судостроение, для нас основная задача — изменить структуру производства. Мы для Северного рыбохозяйственного бассейна ввели такие объекты под строительство, которые позволяют разместить непосредственно на судне перерабатывающую фабрику, позволяют обеспечить достойный уровень работы, обеспечить безопасность", — заявил он.

Флот для Севера

Как заявил ранее ТАСС губернатор Архангельской области Игорь Орлов в кулуарах Международного арктического форума, интересы рыболовецких колхозов должны быть учтены в формирующемся законодательстве по квотам на вылов, в частности, инвестиционные квоты должны выделяться под строительство не только крупнотоннажных, но и судов среднего и малого тоннажа.

По его словам, у рыболовецких колхозов есть потребность и необходимость в обновлении флота, и игнорировать эти потребности просто недопустимо.

Архангельская область предлагает внести дополнения в проект постановления правительства Российской Федерации об утверждении порядка отбора инвестиционных проектов и распределения квот. В частности, включить в качестве объектов инвестиций среднетоннажные и малотоннажные суда, технические параметры которых позволили бы рыболовецким колхозам Поморья претендовать на получение квот на инвестиционные цели.

По словам Епифановой, предлагаемые Минсельхозом постановления исключают возможность обновления судов рыболовецких колхозов Архангельской и Мурманской областей, НАО. А это, как отмечается в сообщении Епифановой, без малого 60% юридических лиц, занимающихся промышленным рыболовством в западной части Арктической зоны России.

Источник

В ходе заседания, которое пройдет под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина, планируется обсудить проблемы и перспективы создания в Арктике современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, энергетическую безопасность арктических субъектов России, а также ход работ по установлению внешней границы континентального шельфа России в Северном ледовитом океане.

Ожидаются доклады Минкомсвязи РФ, Минприроды РФ, Минэнерго РФ.

В заседании примут участие руководители федеральных органов исполнительной власти, главы арктических субъектов РФ, представители бизнеса и научных организаций.

Выездное заседание президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики состоится на полях Международного военно-морского салона МВМС-2017.

 

Заседание состоится 29 июня 2017 года в 15:00
по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Беринга, 38, Арктический и Антарктический научно-исследовательский институт (ФГБУ "ААНИИ").

Для аккредитации журналистов
тел.: +7 812 576 55 48, +7 931 326 46 86,
e-mail: pressa@transport.gov.spb.ru

 

 

Правительство РФ предлагает внести поправки к проекту федерального закона о расширении понятия "каботаж" в Кодексе торгового мореплавания, сообщается в пятницу на сайте кабмина.

Уточняется, что принятый Госдумой в первом чтении 13 января 2017 года законопроект предлагает понимать под каботажем перевозки и буксировку не только между российскими морскими портами, но и между морскими портами, другими местами погрузки и выгрузки в России или искусственными островами, установками и сооружениями на российском континентальном шельфе.

"Поправками к законопроекту предлагается установить, что перевозки и хранение углеводородного сырья и угля, погруженных на суда в акватории Северного морского пути, могут производиться исключительно с использованием судов, плавающих под государственным флагом Российской Федерации", — говорится на сайте кабмина.

Кроме того, поправки предусматривают, что по решению правительства РФ могут определяться и другие акватории в пределах исключительной экономической зоны и континентального шельфа РФ, в отношении которых морские перевозки и хранение осуществляются исключительно судами под государственным флагом Российской Федерации.

Источник

Китайские туроператоры заинтересованы в сотрудничестве в организации туров в Арктическую зону РФ, заявил руководитель Государственного управления по делам туризма (ГУТ) КНР Ли Цзиньцзао.

"Нас интересует сотрудничество в области туризма в Арктике. Наши туристические компании готовы обсуждать возможность такого сотрудничества", — сказал он руководителю Ростуризма Олегу Сафонову в Улан-Удэ, где проходит Второе совещании руководителей туристских администраций России, Китая и Монголии.

При этом Ли Цзиньцзао напомнил, что тема уже поднималась в марте в Архангельске во время встречи председателей российско-китайской комиссии по подготовке регулярных встреч глав государств, в ней участвовали вице- премьер Дмитрий Рогозин и вице-премьер Государственного совета КНР Ван Ян. "Они договорились о сотрудничестве в области Арктики между Китаем и Россией", — отметил Ли Цзиньцзао. Сафонов, в свою очередь, отметил, что "туристское сотрудничество в Арктике представляется очень интересным и перспективным". "Мы констатируем рост интереса к путешествиям в Арктической зоне РФ. Эта тема для нас очень важна", — сказал он.

Также руководитель ГУТ КНР предложил обсудить возможность создания трансграничного туристического района между КНР и Россией. Сафонов сообщил, что этот вопрос может быть рассмотрен на уровне экспертов во время очередного заседания подкомиссии по сотрудничеству в области туризма российско-китайской комиссии по гуманитарному сотрудничеству. Проведение этого мероприятия планируется в Калининграде в начале августа 2017 года. "В Калининграде наши сотрудники этот вопрос детально обсудят", — отметил Сафонов.

Второе совещание руководителей туристских администраций России, Китая и Монголии проходит в Улан-Удэ с 21 июня и завершится 24 июня. В центре обсуждений — развитие трансграничных туристических маршрутов между тремя странами.

Источник

Подписанный премьер-министром России документ (распоряжение от 15 июня 2017 года № 1245-р) не привлек особого внимания отечественных средств массовой информации, как правило, ограничившихся по данному поводу кратким новостным сообщением. Действительно, четыре искусственных земельных участка в среднем колене Кольского залива, то есть даже не в открытом море, для нужд Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений (ЦСКМС) — не слишком сенсационная новость.

В справке Минтранса РФ отмечается, что Центр создается ОАО «НОВАТЭК» в лице дочернего общества ООО «Кольская верфь» и Федеральным агентством морского и речного транспорта (Росморречфлот). Нужно это для изготовления морских комплексов по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа и стабильного газового конденсата на основаниях гравитационного типа, морских добычных комплексов, а также ремонта и обслуживания морской техники и оборудования, используемых для освоения морских нефтегазоконденсатных месторождений.

Однако этот вроде бы сугубо экономический проект имеет весьма обширную и значимую политическую перспективу. Которую, кстати, президент России на прямой линии 15 июня 2017 года обозначил следующим образом: «Нам нужно осваивать Арктику, <…> нужно там закрепляться, и мы будем это делать. <…> Арктика — важнейший регион, который будет обеспечивать будущее нашей России, <…> к 2050 году примерно 30% всех углеводородов будет добываться в Арктике».

Прецедент в Южно-Китайском море

Вспомним в связи с этим, например, гигантский политический и даже военно-политический скандал из-за строительства КНР искусственных островов в Южно-Китайском море, на которых теперь размещаются объекты китайской военной инфраструктуры. Мало того, что «красный дракон» тем самым зафиксировал и усилил свои позиции в давнем многостороннем территориальном споре о принадлежности островов Спратли (на них, помимо Китая, претендуют также Вьетнам, Филиппины, Малайзия, Тайвань и Бруней), — но и получил возможность держать под контролем значительный участок морских коммуникаций.

Похоже, этот вопрос имеет настолько большое значение для официального Пекина, что в июле 2016 года Китай отказался выполнять постановление международного трибунала, созданного при посредничестве постоянной палаты третейского суда в Гааге, согласно которому КНР не имеет исторических прав на спорные территории в Южно-Китайском море. Более того, не возымели действия даже угрозы со стороны США, подкрепленные демонстрацией военно-морской силы.

Лиха беда начало

Конечно, Баренцево море — не Южно-Китайское, оно лежит в стороне от основных маршрутов мировой морской торговли, да и российское строительство ведется не на спорных участках, а во внутренних российских водах. Но — лиха беда начало. Если наш проект будет успешно реализован, а соответствующие строительные технологии освоены, то следующим шагом (о чем свидетельствует целевое обоснование проекта) станет создание Россией искусственных островов (оснований гравитационного типа) по всей акватории арктической зоны, начиная с перспективных нефтегазоносных участков, но, не ограничиваясь ими. А это — уже совсем другая история…

И если даже на нефтедобывающую платформу «Приразломная», находящуюся в пределах исключительной экономической зоны России, совершались атаки со стороны международных неправительственных экологических организаций, то создание российских искусственных островов вызовет еще более острую реакцию со стороны наших западных партнеров. Поскольку это, по сути, вновь делает актуальным «советский полярный сектор» в Арктике.

Заполярье: вперед, в СССР?

15 апреля 1926 года Президиум ЦИК СССР принял постановление «Об объявлении территорией Союза ССР земель и островов, расположенных в Северном Ледовитом океане». Согласно этому документу, территорией СССР объявлялись «все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, не составляющие к моменту опубликования постановления признанной правительством Союза ССР территории каких-либо иностранных государств, расположенные в Северном Ледовитом океане».

Речь шла о группе островов Диомида в Беринговом проливе, расположенных к северу от побережья СССР до Северного полюса в пределах между меридианом 32°4′35″ восточной долготы, проходящим по восточной стороне Вайда-губы через триангуляционный знак на Кекурском мысе, и меридианом 168°49′30″ западной долготы, проходящим по середине пролива, разделяющего острова Ратманова и Крузенштерна.

Эти границы Советского Союза никем не оспаривались, а после присоединения к СССР по итогам Второй мировой войны Печенгского района восточная точка отсчета советского арктического сектора была передвинута до 31°21′ восточной долготы.

Указом Президиума Верховного совета СССР № 8908-IX от 21.02.1979 года восточная граница, разделяющая Азиатский и Американский континенты, была изменена к западу до 168°58′49,4″ западной долготы.

В таком виде советский полярный сектор просуществовал до ратификации 12 марта 1997 года Российской Федерацией Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года. (Кстати, США эту конвенцию не ратифицировали до сих пор, поскольку, по их мнению, она умаляет их права на использование континентального шельфа, в том числе — в Арктике и Антарктике).

Если же будет разработана и принята программа строительства Россией искусственных островов в Северном Ледовитом океане, зона территориальных вод Российской Федерации может, с «опорой» на них, снова расшириться вплоть до Северного полюса.

И это еще не все

Но, пожалуй, самое интересное продолжение этой темы будет касаться противоположного полюса нашей планеты. Как известно, срок действия Договора об Антарктике 1959 года, регулирующего международно-правовой статус шестого континента и всего пространства южнее 60-й параллели южной широты, официально не определен, а мораторий на внесение в него изменений завершился еще 23 июня 1991 года.

Слухи о пересмотре антарктического договора — особенно в связи с глобальным потеплением и таянием ледников Антарктиды — становятся все настойчивее. С этими слухами также связывают запуск с расположенной на Южном полюсе американской полярной станции «Амундсен — Скотт» интернет-таймера отсчета обратного времени The End, истекающего 7 июля 2017 года.

Одна из «рабочих гипотез» по данному поводу утверждает, что в этот день правительство США намерено обратиться к другим государствам-участникам Договора по Антарктике с пакетом изменений и дополнений к этому документу, «открывающим» антарктическую зону нашей планеты для экономической деятельности всех заинтересованных государств.

Процесс этот займет минимум несколько лет или даже десятилетий, но, во-первых, уже сегодня представляется неизбежным, а, во-вторых — его перспективы более чем интересны. Поэтому арктические прецеденты, включая строительство искусственных островов, со всеми вытекающими из этого последствиями, вполне могут быть распространены и на Антарктику.

Источник

Якутия — единственный регион России, где действует закон об этнологической экспертизе промышленных проектов, реализуемых в местах проживания коренных малочисленных народов Севера (КМНС). За семь лет с момента его принятия проведены экспертизы восьми проектов. По их результатам экспертная комиссия насчитала почти 338 миллионов рублей ущерба, который промышленные предприятия нанесли или нанесут в будущем оленеводам, рыбакам и охотникам. Общинам уже выплачено около 65 миллионов рублей компенсаций.

Суммы могли бы оказаться значительней, если бы якутский закон поддержали в Москве. Однако пока подобного федерального законодательства нет, хотя оно, скорее всего, не за горами. Осенью прошлого года президент страны Владимир Путин поручил правительству до конца 2017-го рассмотреть вопрос о нормативном закреплении процедуры этнологической экспертизы. Якутяне связывают с исполнением этого поручения большие надежды.

Собственно, что такое этнологическая экспертиза и для чего она нужна? Ведь есть же узаконенная на всех уровнях экологическая экспертиза проектов. Неужели ее недостаточно?

Где-нибудь в лесотундре живет община оленеводов-эвенков в несколько десятков человек. Их кормят не только олени, но и охота, рыбалка, собирательство. А однажды рядом обнаруживают месторождение полезных ископаемых, и там обустраивается крупное предприятие. Оно прокладывает дороги к рудникам, сооружает фабрики, проводит вскрышные работы (часто с помощью взрывов). Из-за дорог оленеводам приходится менять маршруты кочевий. У охотников становится меньше добычи — зверье разбегается от шума. В сети рыбакам тоже попадает все меньше рыбы, поскольку при копании недр всегда достается и водоемам.

Все эти убытки подсчитывает экологическая экспертиза. Но ведь общинники не только добывают себе пропитание. Они живут своей жизнью. По-своему одеваются, говорят на своем языке, поют свои песни, справляют свои обряды. Это замкнутый мир, которому до сей поры ничто не мешало жить по традициям предков.

А на промышленном предприятии — сотни работников. Вокруг общинников формируется иная языковая среда, и первое, что очень скоро обнаруживают взрослые эвенки, — их дети даже в быту начинают говорить на русском. Между тем разработка месторождений ведется десятки лет. За это время сменяются два-три поколения, и внуки или правнуки нынешних оленеводов уже напрочь забудут не только родной язык, но и песни, обычаи, одежду, да и про оленей забудут. Вот эти потери и оценивает этнологическая экспертиза.

Некоторые недропользователи игнорируют региональное законодательство, заявляя, что лицензии на разработку месторождений они получают в Москве, а этнологическая экспертиза действует только в пределах Якутии

— Однако нет методики, позволяющей оценивать воздействие промышленного освоения на состояние исконной среды обитания и традиционной хозяйственной деятельности КМНС, — отметила, выступая на слушаниях в парламенте Якутии, министр по развитию институтов гражданского общества республики Сардана Гурьева.

По ее словам, экспертной комиссии приходится руководствоваться утвержденной на федеральном уровне методикой, которая позволяет определять только экономический ущерб.

— Это изъятие земли, упущенная выгода и так далее. Но не дается оценка ущерба этнокультурной среде — языку, культуре, традициям, менталитету в целом, — подчеркнула Гурьева.

Главный научный сотрудник Института прикладной экологии Севера Яков Вольперт считает, что корень проблемы еще глубже:

— Разработка методики расчета ущерба принципиально усложняется тем, что в РФ нет такой формы воздействия на среду, как отторжение природного ландшафта. Существуют лишь три типа воздействия: отходы, сбросы, выбросы.

Чтобы в отходы не попала культура малочисленных народов, нужны федеральные методики, нормативы, законы. На уровне региона очень сложно создать полноценную правовую базу, которая регулировала бы отношения между общинами КМНС и промышленными предприятиями. Созданная в Якутии экспертная комиссия скрупулезно подсчитывает все минусы и плюсы (плюсы тоже есть!) вторжения промышленности на территории кочевников. Но выводить суммы ущерба экспертам приходится на основе половинчатых критериев.

Некоторые недропользователи вообще игнорируют региональное законодательство. К примеру, как рассказал глава эвенкийского села Тяня Олекминского района Арсентий Николаев, соседи-золотодобытчики отказываются выполнять закон об этнологической экспертизе.

— Мотивируют тем, что лицензии на разработку месторождений получают в Москве, а экспертиза действует только в пределах Якутии, — говорит он.

Впрочем, есть примеры и иного рода. Одно из газотранспортных предприятий уже перечислило шести общинам 53 миллиона рублей, установленные этнологической экспертизой. Для промышленников это не чрезмерные траты. Они приходят сюда, чтобы зарабатывать на золоте, алмазах и других ископаемых богатствах миллиарды рублей. Счет же им выставляют на несколько миллионов в год.

Источник