С конца ХХ века в мире быстро нарастает интерес к Арктике. Это объясняется сокращением ледового покрова Северного Ледовитого океана, что создает возможность для круглогодичного судоходства и для добычи углеводородов на шельфе. Становится возможной и военная деятельность в Арктике.
Из всех арктических стран наибольшее внимание к этой проблеме, включая ее военный аспект, безусловно, уделяется в России. Наша страна имеет огромное по протяженности арктическое побережье, которое в соответствии с новой военно-административной системой было разделено между зонами ответственности Западного (ЗВО), Центрального (ЦВО) и Восточного (ВВО) военных округов. На зону ответственности ЗВО приходилась самая короткая часть этого побережья, но именно здесь была сосредоточена вся российская арктическая группировка, основу которой составляет Северный флот. В зонах ответственности ЦВО и ВВО никаких арктических группировок не было, войска обоих этих округов сосредоточены вдоль южных границ России и ориентированы на действия на южном и восточном направлениях.
Более того, даже сам Северный флот в советский период почти не ориентировался на действия в Арктике, поскольку тогда это было невозможно по причинам природно-климатического характера (таяние льдов еще не началось). Называясь Северным, флот был, по сути, Атлантическим (в том числе Средиземноморским), а отнюдь не арктическим. Здесь была сосредоточена основная часть ударного потенциала ВМФ СССР. В ироничной «альтернативной» расшифровке аббревиатур названий четырех отечественных флотов (СФ, ТОФ, БФ, ЧФ) СФ расшифровывался как «Самый флот». Таковым он остался и в постсоветский период, получив новый набор задач при сохранении старых.
Осенью 2013 года началось восстановление военной базы на Новосибирских островах, административно входящих в состав Якутии, то есть в зону ответственности ВВО. При этом все работы по развертыванию и снабжению базы легли на СФ. После этого стало ясно, что арктическая группировка должна быть единой организационно и территориально. Поэтому с декабря 2014 года в России наряду с четырьмя прежними военными округами (объединенными стратегическими командованиями) было создано пятое объединенное командование – «Север». Его основу составил СФ, выведенный из состава ЗВО. Практически все его корабли и вспомогательные суда базируются в районе Мурманска – в Североморске, Полярном, Гаджиеве.
Состав сил
В состав СФ в настоящее время входит почти вся морская компонента СЯС РФ – пять ракетных подводных крейсеров стратегического назначения (РПКСН) проекта 667БДРМ (еще один в ремонте), единственный оставшийся тяжелый РПКСН проекта 941 (используется для испытаний нового оружия), головной РПКСН проекта 955. Здесь же дислоцирована большая часть российских многоцелевых атомных подлодок (АПЛ): головная и пока единственная в ВМФ проекта 885, три проекта 949А, две проекта 971 (еще четыре в ремонте), две проекта 945А (еще две АПЛ проекта 945 в ремонте, причем почти наверняка без шансов из него вернуться), одна проекта 671РТМК (еще две в ремонте также практически без шансов на возвращение), шесть спецназовских АПЛ. Также имеется четыре дизель-электрических подлодоки (ДЭПЛ) проекта 877 (еще одна в ремонте), головная и пока единственная в ВМФ ПЛ проекта 677 и экспериментальная ПЛ проекта 20120.
В составе СФ находятся оба крупнейших надводных корабля ВМФ РФ. Это наш единственный авианосец проекта11435 «Адмирал Кузнецов» (сейчас в ремонте) и единственный же атомный ракетный крейсер проекта 11442 «Петр Великий». Еще один атомный крейсер проекта 11442 («Адмирал Нахимов») находится в ремонте с модернизацией, после окончания которого он, возможно, уйдет на ТОФ. Кроме того, в составе СФ имеется крейсер проекта 1164 «Маршал Устинов». Другими крупными надводными кораблями СФ являются один БПК проекта 1155 (еще три и один корабль проекта 11551 в ремонте) и один эсминец проекта 956.
К легким силам относятся шесть малых противолодочных кораблей (МПК) проекта 1124М (из них два базируется на Северодвинск Архангельской области) и два малых ракетных корабля (МРК) проекта 12341.
Минно-тральные силы включают два морских тральщика (по одному проектов 12660 и 266М), пять базовых тральщиков проекта 12650 (еще один в ремонте), два рейдовых тральщика проекта 1258 (оба базируются в Северодвинске).
Десантные силы имеют в своем составе три больших десантных корабля (БДК) проекта 775 (еще один в ремонте), один проекта 11711 («Иван Грен», самый новый на данный момент корабль СФ) и четыре десантных катера проекта 1176.
Корабельная авиагруппа «Адмирала Кузнецова» включает 279-й (14 истребителей Су-33К, 5 учебно-боевых самолетов Су-25УТГ) и 100-й (19 истребителей МиГ-29КР и 4 МиГ-29КУБР) авиаполки. Также в составе 279-го авиаполка формируется эскадрилья берегового базирования, оснащенная истребителями-бомбардировщиками Су-30СМ (сейчас имеется два самолета этого типа). Береговая авиация СФ включает также 2-ю авиагруппу (аэродром Кипелово Вологодской области, 17 противолодочных самолетов Ту-142), 3-ю авиагруппу (аэродром Остафьево Московской области, 17 транспортных самолетов), 403-й смешанный авиаполк (Североморск, около 20 противолодочных, специальных и транспортных самолетов, до 40 противолодочных и многоцелевых вертолетов).
Кроме того, в подчинение ОСК «Север» передана 45-я армия ВВС и ПВО со штабом в Североморске. Она включает 98-й смешанный авиаполк (Мончегорск Мурманской области, около 30 бомбардировщиков Су-24М и разведчиков Су-24МР, 14 перехватчиков МиГ-31БМ, 8 ударных вертолетов Ми-24), авиационные комендатуры на аэродромах Рогачево (Новая Земля), Нагурское (Земля Франца-Иосифа), Средний (Северная Земля), Темп (Новосибирские о-ва), 1-ю дивизию ПВО. Последняя имеет в своем составе 331-й (Североморск) и 332-й (Архангельск) радиотехнические полки, а также 4 зенитно-ракетных полка: 531-й (Полярный), 583-й (Оленегорск Мурманской обл.), 1528-й (Северодвинск), 33-й (Рогачево, Новая Земля). В составе этих полков суммарно имеется не менее трех дивизионов зенитных ракетных систем (ЗРС) С-400 и не менее шести дивизионов ЗРС С-300ПС/ПМ.
Силы береговой обороны СФ состоят из 536-й ракетной бригады, в составе которой два дивизиона (8 ПУ) берегового противокорабельного ракетного комплекса «Бастион».
Морская пехота СФ включает несколько подразделений спецназа и 61-ю бригаду морской пехоты (брмп; поселок Спутник Мурманской обл.). Кроме того, в подчинении ОСК «Север» находятся две мотострелковые бригады (мсбр), дислоцированные в Мурманской области – 200-я (Печенга) и 80-я арктическая (Алакуртти), объединенные в 14-й армейский корпус. Три этих соединения имеют на вооружении суммарно 41 танк Т-80БВМ (в 200-й мсбр), до 500 БТР-80/82А и МТЛБ, примерно 100 самоходных артустановок (САУ), 24 реактивные системы залпового огня (РСЗО) БМ-21 «Град», 12 самоходных противотанковых ракетных комплексов (ПТРК) «Штурм-С», 36 зенитных ракетных (ЗРК) и ракетно-пушечных (ЗРПК) комплексов. Кроме того, на вооружении 80-й мсбр имеется различная специальная арктическая техника: сочлененные гусеничные транспортеры ДТ-10П «Витязь», снегоболотоходы ГАЗ-3351 и т.д. По-видимому, в ближайшее время 10 танков Т-80БВМ получит 61-я брмп. Эти машины представляют собой советские Т-80БВ, поднятые с баз хранения и прошедшие модернизацию.
На Новосибирских островах развернута 99-я тактическая группа, в состав которой входит авиационная комендатура на аэродроме Темп, дивизион ЗРПК «Панцирь-С1» (3 ед.), батарея береговых ПКР «Рубеж» (две ПУ), ряд других подразделений.
Аналогичные по составу группы предполагается в ближайшее время развернуть на Земле Франца-Иосифа, Новой Земле, Северной Земле. Еще одна арктическая бригада будет сформирована на полуострове Ямал, дивизия береговой обороны – на Чукотке.
Зона ответственности
К зоне ответственности ОСК «Север» в настоящее время относятся северные регионы европейской части РФ, ранее относившиеся к ЗВО (Мурманская и Архангельская области, Республика Коми) и все острова Северного Ледовитого океана вплоть до острова Врангеля в Чукотском море. Применительно к территориям на материке к востоку от Урала ясности пока нет. Полуостров Ямал находится сейчас в зоне ответственности ЦВО, Чукотка – в зоне ответственности ВВО, однако сформированные на них соединения, очевидно, войдут в состав ОСК «Север».
Говорить о достаточности или недостаточности сил ОСК «Север» крайне сложно. В настоящее время группировка ОСК «Север» имеет значительное превосходство над ВС Норвегии. Сравнивать ее с еще двумя натовскими странами, формально относящимися к Арктическому региону (Данией и Канадой), бессмысленно, поскольку их ВС практически полностью дислоцированы в умеренных широтах, а в Арктике (для Дании это Гренландия) имеются лишь чисто символические пехотные подразделения с легким вооружением. Оказать какое-либо воздействие на территорию России и/или ее ВС они не способны.
С другой стороны, СФ очень сильно уступает Атлантическому флоту США, который, впрочем, никаких постоянных сил в арктической зоне пока не имеет. Но и безотносительно к этому факту легко видеть, что силы СФ, мягко говоря, ограниченны.
Так, подводные силы (без учета РПКСН, которые к ВМФ относятся, по сути, формально, являясь частью СЯС) на данный момент способны задействовать всего девять многоцелевых АПЛ и пять дизельных ПЛ (из которых ПЛ проекта 677 «Санкт-Петербург» уже почти 10 лет находится в «опытной эксплуатации», ее реальная боеготовность непонятна), в ремонте – еще восемь (а реально – четыре) и одна соответственно. В масштабах Арктики и Атлантики (пусть хотя бы только северной) таким количеством много не навоюешь. Но на фоне состояния надводных сил это еще неплохо.
Последние имеют в своем составе всего девять крупных кораблей (авианосцев, крейсеров, эсминцев, БПК, «Нахимова» не считаем), из которых на данный момент боеспособны всего четыре, причем все – разных типов! Говорить о решении подобными силами серьезных задач в двух океанах совершенно бессмысленно. МПК, МРК и тральщики предназначены только для обороны собственных баз и непосредственно прилегающих к ним акваторий, никакие другие задачи они не могут решать даже теоретически. Что касается БДК, то прекрасно понятно, что никаких десантов они никуда высаживать не будут, зато успешно используются в роли военных транспортов (в частности – для снабжения объектов в Арктике).
На данный момент силами ОСК «Север» (тем более – с учетом возможной переброски дополнительных соединений сухопутных войск и ВКС из других регионов страны) обеспечивается оборона западного (европейского) сектора российской Арктики, включая районы развертывания РПКСН. С центральным и восточным секторами все уже гораздо сложнее, здесь сейчас нет почти никаких войск, правда, нет и никакого противника, кроме, возможно, американских многоцелевых атомных подлодок (задачу борьбы с ними СФ вдали от Кольского полуострова решить, увы, не способен). Что касается действий в Атлантике, они возможны лишь в мирное время, да и то предельно ограниченные по масштабам.
Как решить проблему
Проблемы ОСК «Север» являются проблемами всего ВМФ РФ. В силу обстоятельств географического характера России надо строить одновременно около десяти (!) отдельных флотов и флотилий, каждый со своим набором кораблей и задач. Больше ни у одной страны в мире таких проблем нет.
В частности, СФ должен действительно состоять из двух разных флотов, Арктического и Атлантического.
Арктическому флоту нужна система базирования вдоль всего побережья Северного Ледовитого океана (от Североморска до Певека) и корабли, построенные по особой конструкции, то есть способные ходить во льдах (пока таких нет ни в одной стране мира). Сегодня специализированные ледоколы, имеющиеся у России и Норвегии, как правило, не несут вообще никакого вооружения, либо чисто символическое (1–2 малокалиберные пушки). При этом из-за особой конструкции корпуса ледоколы обладают очень низкой мореходностью на открытой воде. Традиционные боевые корабли даже в битом льду могут ходить далеко не всегда, а в сплошном – не могут совсем. При этом цель ледокола – пробивание канала во льду для идущих следом кораблей и судов. Перед боевым кораблем таких целей заведомо стоять не будет. Следовательно, можно попытаться построить корабль, способный ходить во льдах, но при этом имеющий обычные обводы корпуса. Россия имеет опыт эксплуатации единственного в своем роде ледореза «Литке», который вошел в состав отечественного флота еще в 1909 году и успешно работал в Арктике более полувека. Это судно имело не ледокольные, а традиционные обводы корпуса. А значит, можно действительно строить боевые корабли, способные действовать в высоких широтах. Такие корабли были бы по своим задачам патрульно-противолодочными.
Кроме того, создавать всего одну (или две) арктические бригады было бы как-то странно. Кроме потенциального Салехарда, таковые как минимум должны быть сформированы еще в Норильске–Дудинке, Тикси и Певеке. Там же должны появиться полноценные силы ПВО (хотя бы наземной).
Что касается Атлантического флота, то он должен быть, разумеется, классическим. Конечно, было бы очень хорошо, чтобы такой флот был сбалансированным во всех компонентах, поскольку вообще лучше быть здоровым и богатым, чем бедным и больным. Однако по множеству причин (в первую очередь – экономических) построить такой флот сегодня и в обозримом будущем нереально. Особенно учитывая тот факт, что у Тихоокеанского флота (ТОФ, в ироничном варианте – «Тоже флот») проблем гораздо больше, чем у Северного (это предмет отдельного обсуждения).
Поэтому надо «протягивать ножки по одежке», то есть правильно выбирать приоритеты. В ближайшие как минимум 15–20 лет главным приоритетом для ВМФ должно стать создание по-настоящему мощных подводных сил. А надводникам следует пока умерить свои амбиции. До лучших времен.
