Автор: admin

Об этом представитель губернатора Архангельской области по развитию Арктики заявил на VI международной конференции «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге.

Как подчеркнул в докладе Лев Левит, Архангельская опорная зона является ключевой с точки зрения промышленного освоения Арктики и развития транспортной системы макрорегиона.

– Она включает в себя 11 взаимоувязанных проектов в сфере транспорта, в горнодобывающей отрасли, лесной сфере, жилищном и строительном секторе, в сферах развития технологий, сельского хозяйства, а также в туризме, – отметил эксперт.

Большинство проектов будут реализованы до 2030 года. Это скажется и на темпах экономического роста, и на качестве жизни населения Архангельской области и Арктической зоны РФ в целом. Лев Левит выразил уверенность, что роль Поморья в вопросах освоения приполярных территорий РФ будет возрастать.

—Мы убеждены, что Архангельская опорная зона может стать одной из наиболее сильных в Российской Арктике и заслуживает придания ей статуса пилотной, – резюмировал он.

Напомним, в марте 2017 года Архангельск станет крупнейшей площадкой для дискуссии и глубокого анализа на политическом и экспертном уровнях актуальных проблем и перспектив развития арктического региона в рамках IV международного форума «Арктика – территория диалога».

Ключевыми темами для обсуждения в рамках форума станут международное сотрудничество, транспортная инфраструктура для населения и грузов, подготовка кадров для обеспечения развития Арктики, развитие туристического потенциала, реализация инвестиционных проектов и бизнес-кооперация.

Источник

Первый заместитель губернатора Мурманской области Алексей Тюкавин представил проект Кольской опорной зоны, которая выбрана  одной из пилотных в рамках апробации проектного подхода к развитию арктической зоны РФ. Как заявил Тюкавин на пленарном заседании «Региональные модели развития опорных зон» в рамках VI Межрегионального форума «Арктика: настоящее и будущее», для создания Кольской опорной зоны было отобрано 35 приоритетных инвестиционных проектов на сумму более 500 млрд рублей.

По словам первого заместителя губернатора, стержнем Кольской опорной зоны станет Мурманский транспортный узел, вошедший в перечень 17 наиболее перспективных проектов по развитию Арктики. Общий объём инвестиционных вложений составит около 145 млрд рублей.

«В сочетании с проектами реконструкции аэропорта, железнодорожной инфраструктуры, автомобильных дорог, созданием новых и модернизацией существующих объектов сервисного обеспечения судоходства он сформирует в Мурманске крупнейший арктический логистический центр», — подчеркнул Тюкавин.

Кроме того, к числу приоритетных в Мурманской области отнесены проект «Новатэка» по созданию специализированной верфи для строительства крупнотоннажных морских сооружений; компании «Роснефть» по строительству опорной базы для берегового обеспечения шельфовых проектов; проекты горнопромышленных компаний, а также проекты, которые обеспечивают надёжное энергоснабжение промышленных объектов.

Шестой международный форум «Арктика: настоящее и будущее», организованный межрегиональной общественной организацией «Ассоциация полярников», проходит в Санкт-Петербурге с 5 по 7 декабря 2016 года. МИА «Россия сегодня» выступает генеральным информационным партнёром форума «Арктика: настоящее и будущее», а информационный ресурс The Arctic — официальным информационным партнёром форума.

Источник

Формирование Северо-Якутской опорной зоны потребует вложения более 700 млрд рублей в приоритетные проекты Республики Саха (Якутия). Об этом в ходе международного форума «Арктика: настоящее и будущее» сообщил первый заместитель председателя правительства республики Алексей Стручков. 

«В целом мы рассчитывает, что объём капитальных вложений в приоритетные проекты на территории арктических районов Республики Саха (Якутия) составит более 700 млрд рублей», — заявил он. Средства планируется направить на разработку и добычу нефтяных участков, освоение участков редкоземельных металлов, золотой руды и рассыпного олова и попутных компонентов в арктических районах республики. 

Целью формирования зоны станет стимулирование повышения эффективности и диверсификация экономики арктических районов республики, которые будут ориентированы на развитие СМП, а также комплексное развитие арктических и северных территорий республики. 

«Формирование Северо-Якутской опорной зоны предусматривает развитие территорий как целостного проекта по принципу обеспечения взаимоувязки всех отраслевых мероприятий на этапах планирования, целеполагания, финансирования и реализации, что позволит сократить все виды затрат и издержек», — заявил первый заместитель председателя правительства республики. 

В связи с этим планируется провести реконструкцию морского порта Тикси, чтобы обеспечить безопасный заход в порт судов с осадкой до 10 м, объём грузопереработки может быть увеличен до 300 тыс. т в год. Работы потребуют вложения 1,9 млрд рублей. По словам Стручкова, кроме реконструкции порта планируется завершить строительство железнодорожной ветки до Якутска и развить судоходство по рекам региона. Также будет реконструирован Жатайский судоремонтно-судостроительный завод, где уже в 2019 году планируется заложить головное речное судно. 

«Создание транспортной магистрали позволит сократить сроки и стоимость доставки грузов из Азиатско-Тихоокеанского региона в европейскую часть континента», — сказал Стручков. 

Развитие Северо-Якутской опорной зоны будет обеспечено за счёт реализации инвестиционных проектов по освоению месторождений углеводородов как на шельфе, так и в материковой части арктической зоны, а также якорных проектов твёрдых полезных ископаемых на суше. 

«Реализация вышеназванных проектов в перспективе послужит толчком для полномасштабного освоения Арктики, в частности организации новых производств, формирования оптимальной энергетической и транспортной инфраструктуры», — сказал Стручков. Таким образом, к 2025 году в республике должно появиться 1,5 тыс. рабочих мест в горнодобывающей промышленности и около 3 тыс. — в сопутствующих отраслях. 

Первый зампред правительства республики добавил, что «в целях минимизации рисков» власти надеются на оказание существенных мер господдержки и предоставление налоговых преференций на начальном этапе реализации проектов.   

Шестой международный форум «Арктика: настоящее и будущее», организованный межрегиональной общественной организацией «Ассоциация полярников», проходит в Санкт-Петербурге с 5 по 7 декабря 2016 года. МИА «Россия сегодня» выступает генеральным информационным партнёром форума «Арктика: настоящее и будущее», а информационный ресурс The Arctic — официальным информационным партнёром форума.  

Источник

Арктика сегодня представляет огромный интерес для всего мира. Колоссальные природные богатства, влияние на климат планеты, транспортный и логистический потенциал Северного Ледовитого океана, вопросы мореходства в высоких широтах – все это объясняет, почему такое пристальное внимание к этому региону проявляют не только страны, расположенные в циркумполярной зоне. С таянием льдов, связанных с глобальным потеплением, Арктика становится все доступнее для судов в водах, расположенных за пределами исключительных экономических зон арктических государств, а также для ведения научных исследований и хозяйственной деятельности. Одновременно наращивается военное присутствие в регионе. Может ли Арктика превратиться в зону потенциальных конфликтов? Конкуренция или международное сотрудничество – какой подход победит? Эти и другие вопросы мы задаем специальному представителю Франции по полюсам Лорану Майе.

— Господин Майе, у Вас довольно необычная должность, тем более для Франции, которая не является арктическим государством…

Да, это на самом деле немного экзотический вид деятельности, поскольку Франция – это страна, которая далека от Арктики. Она находится на расстоянии около 5000 километров от наших берегов. Однако, если мы посмотрим на карту, то увидим, что Арктика представляет собой продолжение Северной части Атлантического океана, который омывает побережье Франции. Таким образом, Арктика не настолько уж далека от Франции, как это могло бы показаться. Франция – морская держава, страна, традиционно представленная в разных уголках планеты.

— Я знаю, что французские исследователи занимались изучением Арктики, но в России очень мало об этом известно…

Жаль, поскольку на самом деле есть французские исследователи и ученые, которые изучали этот регион. Мы знаем о российских исследованиях Арктики. И, честно говоря, Франция никогда не претендовала на сравнение с такой страной, как Россия, у которой есть исторические традиции в Арктике.

Однако, мы можем утверждать, что наши традиции исследований восходят к 18 веку. Таким образом, мы знаем и часто посещаем арктические земли уже более 200 лет. Более того, страны и нации, которые также исследовали Арктику и Антарктику, сейчас демонстрируют свой интерес к этим регионам. Если мы, например, посмотрим на Европу, то увидим, что есть государства, которые не находятся в Арктической зоне, но интересуются Арктикой.

Они уже долгое время проводят научные исследования здесь — это Польша, Германия, Италия, Франция… Так что эти, к сожалению, плохо известные в России традиции стали причиной того, что Франция сейчас, к примеру, имеет статус наблюдателя в Арктическом совете. Вы у меня не спрашивали, но необходимо сказать, что мы обсуждаем различные вопросы Арктики в рамках данного форума.

— А часто ли Вы, господин Майе, как спецпредставитель по полюсам, бываете в Арктике и Антарктике? 

Да, я очень часто бываю в Арктике и Антарктике. Это две зоны, которые не следует сравнивать по многим причинам. Арктика и Антарктика — холодные зоны, и это практически все, что их объединяет. Не нужно их путать. Что касается Арктики, я много раз бывал там.

На самом деле, есть различия между разными арктическими регионами. Арктическая Сибирь – это не Аляска и не Гренландия. Территории очень различаются, поэтому мы можем увидеть Арктику разной, и одна из наименее известных зон для туристов — это российская Арктика.

Конечно, вы знаете, что политическая обстановка сейчас несколько напряженная, но количество туристов, посещающих российскую Арктику, растет. Все больше желающих отправиться в Сибирь, посетить Берингов пролив и т.д.

Позволю себе сказать, что сегодня мир для себя открывает невероятные богатства, пейзажи и природу российской Арктики, с которыми ничто не сравнится в плане потрясающей красоты. По крайней мере, в моих глазах.

— Я знаю, что летом этого года принята Национальная Арктическая программа Франции. Почему это так важно для вашей страны?

Это правда. Вы очень хорошо проинформированы. Но никто не знает, что Франция в июне прошлого года опубликовала документ об Арктике под названием «Дорожная карта».

Этот документ объединяет следующие аспекты: защиту, национальную безопасность, научное взаимодействие, окружающую среду, экономическую деятельность. Вероятно, у нас их будет больше в будущем, и мы готовы встречаться с российской стороной, чтобы обсуждать важные детали французской экономической деятельности в Арктике.

Есть еще и политический аспект. Мы могли бы назвать политические интересы Франции в Арктике. Это желание внедрить законодательство, которое позволило бы сбалансировать развитие этой зоны, столь хрупкой в плане окружающей среды.

Когда мы рассуждаем о коммерческой навигации, рыболовстве, добыче углеводородов, минеральных ресурсов, мы признаем важность этих отраслей. Эти ресурсы принадлежат арктическим странам. Важно избежать двусмысленности по этому вопросу. Однако, как вы знаете, компании, которые будут вовлечены в экономическое развитие Арктической зоны, — это мировые корпорации, международные компании.

Следует ожидать, что определенные французские, испанские, итальянские компании заработают на своей деятельности, с которой они придут в Арктику. Их должны касаться экономические меры, контролирующие деятельность в зонах с уязвимой экологией. Этот вопрос Франция хотела озвучить перед всеми нашими партнерами, особенно, — перед Россией.

Мы не являемся арктическим государством, но используем потенциал Арктического океана. Таким образом, нас должно касаться законодательство, регулирующее работу в Арктике, на нас ложится ответственность, поскольку мы уже сейчас осуществляем несколько видов деятельности. И все, что касается Франции, так же касается и Германии, Китая и других стран, ведущих деятельность в Арктике.

Отсюда — потребность предпринимать глобальные меры по отношению к Арктике. И вместо того, чтобы отдельно рассматривать 8 арктических государств и оставшуюся часть мира, мы предлагаем сесть за круглый стол переговоров. Мы считаем важным, чтобы данный вопрос, как касающийся всех государств, обсуждался сообща.

Мы думаем, что это должно быть сделано совместно: обсуждение и принятие решений, которые приведут в действие нормы, столь необходимые нам, чтобы переформатировать новые виды экономической деятельности в зоне, которая беспрецедентно хрупка.

— Я недавно делала обзор англоязычных СМИ — в части того, что они пишут об Арктике. Нельзя не заметить, что в американских и других англоязычных газетах и журналах очень много противостояния, много горячих и хлестких заголовков, эмоций. И это говорит о напряженности в арктической теме. Есть ли сегодня риск, что Арктика станет зоной напряжения, как Вы считаете?

В целом, я не думаю, что Арктика может стать зоной политической нестабильности или зоной конфликтов. Напротив, мы считаем, что активное развитие Арктики началось несколько лет назад, и особенно характерно развитие оборонного потенциала.

В первую очередь с российской стороны, поскольку Россия должна обеспечить безопасность огромной территории. На вас лежит большая ответственность за морскую безопасность огромного пространства.

Не стоит интерпретировать используемые Россией способы как форму милитаризации российской Арктики. Следует понимать, что это способ обезопасить (во всех смыслах этого термина) морское побережье, окружающую среду.

С моим российским коллегой, господином Барбиным, который курирует арктическую тему в МИД России, мы сходимся во мнении, что Арктика должна оставаться зоной мира и международного взаимодействия, даже если есть проблемы вне ее. Арктика должна быть исключительной зоной, как это было озвучено в известной речи Горбачева в конце 80-х годов. Ее основной посыл: Арктика была ранее зоной напряженности и концентрации ядерного оружия, но сейчас должна превратиться в зону разоружения и мира. Очевидно, это — мечта.

Однако мы видим, что со стороны России, как и США, и стран Европы все возвращаются к этому желанию Горбачева: сделать все для того, чтобы Арктика не была зоной конфликта.

Есть еще один момент, который я хотел бы добавить. Арктика не существует сама по себе. Все, что в ней происходит, очень зависит от того, что предпринимается в столицах: в Москве, Осло, Оттаве, Вашингтоне и т.д.

Иначе говоря, Арктика — это северные территории, большинство которых принадлежат государствам, расположенным в средних широтах. К примеру, в Россия 15% ВВП приходится на долю Арктической зоны, и 20% экспорта. Есть такие страны, для которых арктические территории важны также, как для вашей страны.

Для России Арктика – это ее будущее. Ее освоение — необходимое условие для поддержания и увеличения уровня производства, для того, чтобы отвечать международным энергетическим потребностям и т.д. И мы это очень хорошо понимаем.

Сравнима с российской ситуация в Норвегии. Также есть Аляска и Гренландия, финская Лапландия, Швеция, Исландия. Здесь ситуация коренным образом отличается. Арктика не является ключевым элементом экономического будущего страны, даже если она и представляет собой возможности. Следует отличать Россию и Норвегию, которые имеют очень высокий экономический потенциал в Арктике, от других государств.

Отвечая на ваш вопрос, следует сказать, что — да, мы видим изменения в отношениях между Европейским союзом, США и Россией из-за кризиса, связанного с ситуацией на Украине. Это в некоторой степени проявляется и в отношении к Арктике.

Речь не идет о разрыве дипломатических отношений или о каких-то инцидентах. Еще раз оговорюсь: на данный момент и, надеюсь, на будущее, Арктика останется зоной мира и сотрудничества. Иными словами, даже если есть конфликты за пределами Арктической зоны, в самой Арктике существует обязательное правило всегда поддерживать уровень мирного взаимодействия.

— Политический кризис существует объективно, есть санкции, которые осложнили реализацию российских арктических проектов. У нас в России есть поговорка про «палку о двух концах». Да, санкции ударили по российским интересам, но общаясь с представителями «Тоталь» на одной из конференций пару лет назад, я узнала, что и им стало сложнее работать, привлекать кредиты на проекты, реализуемые в российской Арктике, а проекты весьма затратные. Что надо сделать, чтобы Арктика действительно стала местом делового и научного сотрудничества?

Что касается «Total», чудесным образом проект «Yamal LNG» не попал под санкции Брюсселя. Вы же это знаете? Для нас это очень важно, так как это связано с одной из основных наших французских компаний, работающих в Арктике. Но это не отвечает на ваш вопрос, так как можно сказать, что это случайное стечение обстоятельств.

Каким образом мы можем сохранить ситуацию в Арктике или исключить эту зону из мировой геополитической арены — это та еще загадка. Я хотел бы дать следующий ответ.

На данный момент мы добились того, что Арктика является исключительной территорией, и связанное с ней сотрудничество не зависит от сложностей, возникающих за ее пределами. Однако я не думаю, что такая ситуация может продолжаться бесконечно долго.

К примеру, если речь заходит о военно-политических вопросах, как в случае с блоком НАТО, — это является важным политическим и дипломатическим аспектом для России. Это не более, чем стратегия, цель которой — равновесие сил в Арктике. Если завтра американские военные силы окажутся на территории Исландии, это станет еще одним моментом, который внесет смуту, столь ненужную нам сейчас.

Ответить на ваш вопрос однозначно — означает упростить ситуацию, упростить ее до гротеска, до шаржа. Арктика обязана своим спокойствием дипломатическим усилиям всех сторон с целью поддержания баланса не только в высоких широтах, но и в других частях земного шара. Наша задача действовать совместно, следовать общим курсом и поддерживать это движение.

— Господин Майе, а у Вас есть какое-нибудь любимое место в Арктике, куда Вы готовы возвращаться вновь и вновь?

Да. В Арктике есть два места, которые мне запомнились. Одно из них – это Чукотка. Мы даже подружились с одной женщиной, которая там живет. Она – певица горлового пения. Дважды приглашала меня на свои концерты в Париже, которые были замечательными. И на мой взгляд, Чукотка — абсолютно необыкновенна.

Еще одно место, которое мне также очень понравилось – Гренландия. Это еще одно популярное туристическое направление. Оно очень привлекательно для туристов благодаря ледяным пустыням. В Гренландии есть обитаемые материковые ледники. И если вы меня попросите выбрать между этими двумя местами, мне придется непросто…

Источник

У Российской Арктики стран­ная судьба: на протяжении почти четверти века на всех уровнях власти не уставали повто­рять о ее значении для будущего России. Но конкретных действий не следовало, инвестиции обходи­ли стороной богатейшие полярные территории. Ситуация изменилась в последние три года, когда Совет Федерации плотно занялся аркти­ческой тематикой, а ее куратором в Правительстве стал вице-премьер Дмитрий Рогозин, чьи размыш­ления о сегодняшней ситуации и перспективах Арктики мы и публи­куем.

Все флаги в гости

Сегодня ведущие международные игроки уделяют Арктике все боль­ше внимания. Зачастую это выли­вается в усиление соперничества, столкновение интересов и амбиций различных стран, в том числе и не­арктических.

Тем не менее, как признается высшим политическим руковод­ством арктических держав и Евро­пейского союза, Арктика — одно из немногих направлений, где между­народное сотрудничество с Россией не только не прекращалось, но и активно продолжается.

По информации МИД России, в рамках деятельности Арктического совета ни один из почти 80 проек­тов сотрудничества не был свернут.

Россия рассматривает своих со­седей по Арктическому региону как естественных и приоритетных пар­тнеров в развитии международного сотрудничества. И для этого у нас есть конкретные предложения.

Санкционная политика позволи­ла нам открыть новые возможно­сти, чтобы сотрудничать в Арктике с нашими азиатскими партнерами, прежде всего в экономической сфе­ре, совместно создавая крупные энергетические и транспортные инфраструктурные проекты на основе разработки нефтегазо­вых месторождений.

Что можно выделить в этом отношении? Реализу­ем с участием Китая проект «Ямал СПГ», осваиваем Ван­корское месторождение с ин­дийскими партнерами.

Прорабатываются направ­ления сотрудничества с ко­рейскими и японскими биз­несменами, например в части постройки судов и оборудова­ния для работы на шельфе.

Пять триллионов рублей на развитие севера

Независимо от того, участвуют или нет зарубежные компании в наших проектах, считаю, что России необ­ходимо устойчиво и поэтапно раз­вивать Арктические зоны, и мы бу­дем наращивать усилия по ее мир­ному, ответственному и бережному освоению. Каковы же векторы раз­вития в Арктическом регионе? Усилия государства в ближайшее время будут направлены на то, что­бы сформировать механизмы под­держки, в том числе финансового и проектного направления деятельно­сти России в Арктике, а также раз­работать методику отбора такого рода инициатив.

Поддерживать указанную дея­тельность будет Государственная комиссия по вопросам развития Ар­ктики, созданная Указом Президента Российской Федерации в целях обе­спечения национальных интересов Российской Федерации в Арктике и повышения уровня государственно­го управления при реализации стра­тегических приоритетов.

По поручению Госкомиссии Мин­экономразвития России совместно с федеральными и региональными органами власти и организациями подготовлен «портфель» проектов, призванный ускорить развитие Арктической зоны Российской Фе­дерации.

Речь идет о 150 приоритетных проектах со сроками реализации вплоть до 2030-х годов общей стои­мостью почти пять триллионов руб­лей, причем большая часть средств (около четырех триллионов) прихо­дится на внебюджетные источники.

Приведу цифры о направлен­ности этих проектов по отраслям в процентах:

• переработка полезных ископа­емых — более 48% (в том числе ал­мазы — 14%);
• транспорт — 16%;
• геологоразведка — 7%;
• реализация проектов на шельфе — 7%;
• промышленность и энергетика — по 5%;
• рыбная промышленность и сельское хозяйство — 5%;
• и по 2% на экологию, телекомму­никацию и туризм.

 

Среди этих проектов — «Прираз­ломное», «Ямал СПГ», строительство морского порта в порте Сабетта, Северный широтный ход, Мурман­ский транспортный узел, строитель­ство ледоколов и плавучей АЭС в городе Певек, развитие Северного морского пути, создание техники и технологий для работы в Арктике.

Часть выбранных проектов по­зволяет поддержать и диверсифи­цировать экономику арктических моногородов (Воркута, Северо­двинск, Онега, Новодвинск), а также обеспечить модернизацию и своев­ременное замещение выбывающих мощностей — как в сфере электро­энергии, так и в сфере судостроения.

Сегодня Президентом Россий­ской Федерации поставлена задача Правительству расширять исполь­зование методов проектного под­хода. Это в полной мере применимо к Арктической зоне России, когда условия хозяйствования и освое­ния ведутся очаговым способом, концентрируясь вокруг крупных предприятий или инвестиционных проектов.

Исходя из необходимости сфор­мировать «каркас» социально-эко­номического развития Арктической зоны России вокруг «очагов хозяй­ственного освоения» территорий, Минэкономразвития России работа­ет над выделением так называемых опорных зон развития.

Другими словами, предполага­ется создавать «проектные офисы» в рамках каждого арктического субъекта, связанные единой систе­мой управления, а также экономи­ческой, транспортной и социальной инфраструктурой.

Этот механизм предполагается закрепить уникальным территори­альным Федеральным законом «О развитии Арктической зоны Рос­сийской Федерации» и реализовать в рамках формируемой новой ре­дакции государственной программы «Социально-экономическое разви­тие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Мы предполагаем заключение своего рода «социального договора» между государством и бизнесом, когда государство прилагает уси­лия по снятию инфраструктурных ограничений, а предприниматели принимают на себя обязательства по инвестированию.

Кроме того, развитие Арктиче­ской зоны России в проектной логике предполагает использование возмож­ностей, чтобы эффективно применять существующие инструменты государ­ственной поддержки, которые будут повышать инвестиционную привле­кательность проектов (там, где это обоснованно), таких как, например, свободные порты, ТОРы, ОЭЗы, ин­дустриальные парки, специальные инвестиционные контракты и другие.

Знак качества российской экономики

Достаточно распространено мнение, что Арктика — это в основном до­быча полезных ископаемых. Но за­ложенный в проекты освоения при­родных ресурсов потенциал может стать для научно-производственной повестки страны не менее значи­мым, чем в 1960-е годы был космос.

Мы видим Арктику как полигон, где будут апробированы новые оте­чественные инновационные техно­логии, заказчиками которых станут государство (в первую очередь Минобороны) и крупный бизнес (добывающие компании).

Это могут быть проекты с це­лью разработать новые материалы и топливо, пригодные для исполь­зования в условиях экстремально низких температур; проекты созда­ния «арктической» техники (малая авиация и вертолеты, летательные аппараты безаэродромного базиро­вания и беспилотники, суда река — море ледового класса, специальная гусеничная техника, техника на воздушной подушке). Современное геолого-разведочное оборудование, включая проекты подледной сейс­моразведки на арктическом шель­фе; использование биотехнологий для производства экологически чистых продуктов питания и се­мян; развитие фармакологической и парфюмерной промышленности.

Прошедшие испытания аркти­ческим климатом будут получать «арктический знак качества», свиде­тельствующий о сверхнадежности техники и оборудования.

Выбор России в нашей дея­тельности неизменен: цивилизо­ванно, в ходе переговоров ре­шать все спорные вопросы на основе международного права. Наша страна открыта для сов­местной работы в Арктике — как на двухсторонней основе, так и в мно­гостороннем формате, прежде всего в рамках Арктического совета.

Мы рассматриваем Арктику как территорию диалога и сотрудниче­ства и намерены решительно про­тиводействовать любым попыткам привнести в регион нервозность и конфронтацию.

Источник

 

Арктика — один из векторов развития России. В число арктических приоритетов страны, по словам президента Владимира Путина, входит создание качественных условий жизни для населяющих эти территории людей, привлечение в Арктику инвестиций и вложение средств в природоохранную деятельность, а также наращивание научного присутствия. Среди приоритетных арктических проектов ключевыми являются ямальские. Доля Ямало-Ненецкого автономного округа в общем объеме инвестиций в основной капитал Арктического макрорегиона превышает 66%, а в масштабах России Ямал входит в первую тройку доноров федерального бюджета. О том, как регион реализует экономическую политику в контексте этих стратегических задач, рассказал губернатор ЯНАО Дмитрий Кобылкин.

— Впервые об основных арктических приоритетах России глава государства заявил на международном форуме "Арктика — территория диалога" в сентябре 2010 года. Один из основных российских регионов в этой стратегии — Ямал. Что сделано в округе за эти годы?

— Глава государства конкретизировал задачи России в Арктике еще и на 3-м форуме "Арктика — территория диалога", который прошел в Салехарде в 2013 году. Он тогда поставил очень четкие задачи: "Ключевым принципом развития Арктики должно стать природосбережение, обеспечение баланса между хозяйственной деятельностью, присутствием человека и сохранением окружающей среды". При этом президентом было сформулировано, что "…в Арктике сконцентрированы большие интересы — и экономические, и политические, и гуманитарные. Крайне важно объединять усилия для эффективной работы в этом регионе мира и в нашем регионе". Поэтому правительство автономного округа проводит ежедневную работу по сохранению социально-экономической стабильности в регионе и приумножению его потенциала. Это важно для людей, бизнеса и власти. Результат такой политики мы видим в основных показателях развития.

На территории Ямала, занимающей десятую часть Арктической зоны России, производится более половины ее валового регионального продукта. И он ежегодно растет. По итогам 2015 года ВРП превысил 1,7 трлн руб.

Доля округа в общем объеме инвестиций в основной капитал Арктического макрорегиона превышает 66%, а в масштабах России Ямал входит в первую тройку.

Среди приоритетных арктических проектов ключевыми являются ямальские. Это завод "Ямал СПГ", порт Сабетта и Северный широтный ход — часть проекта "Энергия Арктики". Всего в прошлом году в округ поступило почти 800 млрд руб. инвестиций.

Мы в лидерах Арктической зоны по объему внешнеторгового оборота. По итогам первого полугодия он превысил годовое значение прошлого года и составил около 1,5 млрд руб.

По итогам 2015 года округ вошел в топ-20 регионов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата. Напомню, что у нас действуют широкие меры поддержки бизнеса и понятные правила игры. Например, налоговые льготы инвесторам, реализующим проект с капитализацией более 1 млрд руб., сохранены. Со следующего года аналогичная схема начнет работать для региональных проектов стоимостью свыше 50 млн руб.

— Действительно, Ямал — привлекательная для инвесторов территория. О каких перспективах можно говорить уже сейчас?

— Дополнительной возможностью для роста экономического потенциала Ямала могут стать планы правительства России в 2017 году распространить на Арктическую зону режим территорий опережающего развития. Это важно для реализации инфраструктурных проектов и привлечения частных инвесторов, что на ближайшие годы остается нашим приоритетом.

Особое внимание — малому и среднему бизнесу. На базе отдельных многофункциональных центров мы начали оказывать предпринимателям услуги по принципу "одного окна". В следующем году МФЦ для бизнеса будут открыты во всех крупных городах Ямала. Также в ближайших планах — внедрение рейтинга инвестиционного климата муниципальных образований. Конкурентная среда позволит органам местного самоуправления активизировать усилия по созданию благоприятной предпринимательской среды на местах.

Привлекая инвесторов, мы должны помнить три постулата: достойное качество жизни ямальцев, неизменные правила для бизнеса и создание дополнительных возможностей для опережающего развития Ямала.

— Как формируется бюджет округа в условиях мирового кризиса и не лучших цен на углеводороды?

— Сегодня все пришли к пониманию, что мы живем в условиях новой реальности: низких цен на сырье, невозможности внешних займов и вытеснения России с традиционных сырьевых рынков. Надо быть реалистами — происходящие политические перемены в разных странах вряд ли в ближайшее время изменят эту ситуацию.

Наша задача — максимально быстро перестроиться, запустив новую модель развития. Мы к этому постепенно идем, снижая зависимость территории от моносырьевой экономики, развивая глубокую переработку и транспортную инфраструктуру.

Объективно в прошлом году наш регион столкнулся со сложностями по формированию бюджета.

Названные выше причины привели к значительному снижению налога на прибыль.Тем не менее в 2016 году нам удалось сформировать консолидированный бюджет в 156 млрд руб. Он сохранил социальный характер, и все расходные обязательства, прежде всего перед населением, выполнены в полном объеме.

О финансовой стабильности автономного округа свидетельствует выполнение обязательств перед муниципалитетами. Всего за последние шесть лет бюджеты муниципальных образований получили более 300 млрд руб. 

— Говоря о росте добычи, диверсификации приоритетных отраслей и развитии глубокой переработки, что вы имеете в виду?

— Хочу подчеркнуть важный момент: впервые за 12 лет добыча нефти в округе перешла в стадию роста. Мы приступили к добыче на континентальном шельфе. Никто в мире так далеко на Севере нефть не добывает.

Введены новые масштабные проекты. Это нефтеналивной терминал "Ворота Арктики", Восточно-Мессояхское и Пякяхинское месторождения. До конца года планируется сдать в эксплуатацию трубопровод "Заполярье — Пурпе — Самотлор". Это один из крупнейших объектов нефтепроводной системы "Восточная Сибирь — Тихий океан", по которой нефть пойдет в страны Азиатско-Тихоокеанского региона.

На полную мощность постепенно выходит уникальное по запасам Бованенковское нефтегазоконденсатное месторождение. Напомню, Бованенково — это стартовая площадка для выхода России на новые арктические территории, на огромные ресурсы и возможности.

Еще одна значимая составляющая нашей экономики — переработка. По итогам текущего года мы удвоим долю обрабатывающих производств по сравнению с 2010 годом, а с полным запуском завода "Ямал СПГ" в 2020 году каждый четвертый рубль, созданный в экономике, будет приходиться на переработку, а не на добычу сырья. Ближайшие три года станут переломными для Ямала.

— Как повлияло на текущую деятельность предприятий ТЭКа минувшее лето со вспышкой сибирской язвы и пожарами?

— Как и всем на Ямале, им тоже досталось. Но все сроки, которые мы поставили по запуску месторождений, выдерживаются. Все идет по запланированному графику.

— Транспортная составляющая наряду с ресурсной является не менее важной в подобных проектах.

— Мы продолжаем работу по созданию арктического транспортного блока. Совместно с компаниями "Газпром" и "Российские железные дороги", частными инвесторами в ближайшее время начнется реализация инфраструктурного проекта "Энергия Арктики". Он ускорит освоение созвездия арктических месторождений и откроет новые возможности для перерабатывающей промышленности. Бованенковский, Тамбейский, Новопортовский, Мессояхский, Каменномысский центры уже в обозримой перспективе станут локомотивами промышленного роста как автономного округа, так и всей России.

"Энергия Арктики" предполагает строительство двух участков железной дороги: Северный широтный ход и Бованенково — Сабетта, портовой инфраструктуры. События текущего года в очередной раз показали всю остроту и важность решения проблемы транспортной доступности. Над этим мы постоянно работаем, максимально используя все возможности.

Недавно правительство автономного округа подписало соглашение с РЖД. Уже в ближайшее время госкомпания направит концессионную заявку в правительство Российской Федерации. Таким образом, Северный широтный ход может стать первой концессионной железной дорогой в современной России.

Параллельно частный инвестор проектирует железнодорожную ветку Бованенково — Сабетта, которая соединит транспортную систему России с Северным морским путем. Документация подготовлена, подписано соглашение о государственно-частном партнерстве.

— В России 2017 год объявлен Годом экологии. Какое место в планах развития региона и освоения его недр занимает тема сохранения природы?

— Новую волну освоения ямальской Арктики без преувеличения можно назвать высокотехнологичной и экологически безопасной. В центрах нефтегазодобычи фиксируется снижение производственных отходов, сокращение вредных выбросов в атмосферу. Такой факт: возле промышленных объектов на Сабетте свободно гнездятся полярные птицы и живут песцы. А на мостах железной дороги на Бованенково свили гнезда краснокнижные кречеты. Это уникальные примеры для арктического мира!

Объективно такая тенденция является следствием колоссальных вложений, использования новейших разработок и учета природных и социальных особенностей территории. В этом году мы увидели первые результаты восполнения биоресурсов ямальских водоемов. В акваторию Оби впервые выпущено более 2,5 млн мальков муксуна, выращенных на собственном Собском рыборазводном заводе. Такого еще не было в Арктике. Рыбоводный завод на берегу реки Собь — самый мощный в России по воспроизводству сиговых рыб. Его строительство стало возможным благодаря совместной работе правительства округа и нашего стратегического партнера — компании НОВАТЭК.

Конечно, работы еще много, в том числе по ликвидации накопленного ущерба, устранению пробелов в федеральном законодательстве. Подчеркну, что эту тему мы обсуждали на встрече с генеральным прокурором России, а также на экспертном совете с недропользователями. Сегодня все понимают ответственность и значимость экологической безопасности в Арктической зоне. Важно это понимание трансформировать в реальные действия.

— Недавно президент встречался с членами правительства, обсуждали, в том числе, Арктику. Что для себя вы отметили?

— Я отметил, что все стали больше понимать, что Арктика — это ледокол, который ломает лед, прорубает новую дорогу России в новый мир. Для нас это экономический, конкурентный новый мир, в котором надо адаптироваться, мир транспортной логистики. Все больше и больше людей это понимают. Одно рабочее место в Арктике требует создания полутора десятков рабочих мест в других регионах. Арктика — это мощный драйвер экономики всей страны. Поэтому меня очень порадовала активная позиция по поводу свободной экономической зоны в Арктике. Считаю, что нужно обратить внимание на те субъекты в Арктике, которые способны придать дополнительный стимул для развития экономики. Это важно для всей страны.

Источник

Доклад о жизнеспособности Арктики, выпущенный 25 ноября, выделяет 19 решающих изменений, которые могли произойти и произошли в морских, пресноводных и наземных экосистемах Арктики, сообщает секритариат Арктического совета.

Доклад о жизнеспособности Арктики, выпущенный в прошлую пятницу (25 ноября), привлёк внимание общественности по всему миру. В докладе освещаются 19 решающих изменений, которые могли произойти и произошли в морских, пресноводных и наземных экосистемах Арктики. Эти изменения природного режима влияют на стабильность климата и ландшафтов, на способность представителей растительного и животного мира к выживанию, а также на традиционные виды хозяйственной деятельности коренных народов и их жизненный уклад.

“Этот поворотный доклад, основанный на прямых свидетельствах ситуационных исследований, проводившихся в разных частях циркумполярной Арктики, является беспрецедентной попыткой получить чёткую картину происходящего в социально-экологических системах по всему региону,” – сказал Джоел Клемент, один из руководителей проекта.

Доклад, подготовленный международной командой исследователей под эгидой Арктического совета, представляет собой первую комплексную оценку экосистем и человеческих сообществ в регионе. Это итоговый продукт исследования «Оценка жизнеспособности Арктики», проекта, инициированного в период председательства Швеции в Арктическом совете.

Источник

Проблему культурного обособления народов вновь подняли эксперты Якутии. Усмотренные федералами предпосылки сепаратизма и создания этнократического режима в республике прокомментировала кандидат культурологии, доцент кафедры культурологии Института языков и культуры народов Северо-Востока РФ СВФУ Саргылана Никифорова, сообщили корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе вуза. Эксперт объяснила, почему в больших государственных образованиях существуют всегда актуальные проблемы культурного обособления.

«Желание обособиться у малых народов будет всегда. Властям просто нужно свыкнуться с мыслью, что центробежные и центростремительные силы обязательны. У всех людей разные лица, и каждый из нас выстроил свою идентичность и причислил себя к какой-то культуре. На бытовом уровне сепаратизм не изживаем, и это правильно, потому что он является своеобразной «подушкой безопасности», обеспечивающей народу и его культуре идентичность», — уверена Саргылана Никифорова.

Она подчёркивает, что проблема сепаратизма не стоит, к примеру, в США — потому что там нет этнически закреплённых земель. А для России поднимать этот вопрос сродни открытию ящика Пандоры: «Так заведено: центр всегда будет бояться, что его периферии могут подвести его в любой момент. Отстраняться от таких вопросов, конечно, нельзя. Народы испокон веков поднимали вопросы о своем самоопределении, выживании в современном мире, особенно в критических ситуациях».

Саргылана Никифорова напомнила, что несколько лет назад в России были попытки создать доктрину мультикультурализма — политики, направленной на сохранение в отдельно взятой стране культурных различий. «В Европе эта концепция не сработала. Думаю, это из-за того, что мультикультурализм в том виде, в котором он сейчас существует, слишком слаб и неважен, но проблема в том, что эта политика является единственным вариантом хоть какого-то решения вопросов. Такая же ситуация с демократией — это неидеальная форма государственного устройства, но она одна из всех существующих более-менее обеспечивает выживание всем слоям населения, всем культурам мира», — отметила эксперт.

Доктор медицинских наук, профессор СВФУ Владимир Кривошапкин не согласен с тем, что народ Саха до сих пор не относят к малочисленным. «450 тысяч — это ерунда, один квартал в современном мегаполисе. И якуты вынуждены делить равные доли с такими великими этносами, как, например, русскими. Почему бы не причислить якутов к малочисленным народам? Пора бы задуматься по этому поводу», — считает эксперт. Свою точку зрения он доказывает наблюдениями за тем, как живут исконные якутяне не на своей территории.

Профессор был свидетелем того, как жили представители народа саха в Тындинском районе Амурской области. «Они находились в очень плохом физическом состоянии. Алкоголизация, табакокурение, тяжелые заболевания и ранняя смерть. Буквально за несколько лет их «скосило» очень много, сейчас там осталось очень мало человек. Качество жизни намного ниже, чем у якутов в нашей республике», отметил Владимир Кривошапкин, объяснив это тем, что тындинские якуты не ели мясо, не ловили рыбу.

«Они потеряли свои исконные ремесла и вынуждены были питаться тем же, что и другие нации. Не те климатические условия, не та окружающая среда. Это было основой того, что у них резко дестабилизировалось здоровье и они оказались в таком состоянии. К тому же, местная медицина не знала, как обращаться с такими больными — а якуту-алкоголику требуется свой, иной подход. Триста человек в одном поселке — и никто не имел высшего образования. За восемь лет местный сельхозинститут окончил лишь один человек. Полное отсутствие перспектив», — добавил эксперт.

Как сообщало ИА REGNUM, в своём официальном постановлении Конституционный суд Якутии в октябре 2016 года присвоил якутскому народу статус коренного в республике. Своим официальным положением инстанция истолковала статью 42 Конституции региона, назвав свою трактовку обязательной и отметив, что права этого конкретного народа должны соблюдаться, а власти предпринимать меры для его сохранения и возрождения.

Однако некоторые СМИ отреагировали на официальные уточнения конституционного суда республики, фактически обвинив Якутию в создании этнократического режима и заподозрив ущемление прав остальных коренных малочисленных народов, проживающих на её территории — юкагиров, чукчей, эвенков, долганов и так далее. Руководитель общественной организации «Якутия — Наше Мнение» Степан Петров назвал возможной причиной таких нападок желание ресурсодобывающих компаний беспрепятственно лоббировать свои интересы.

Источник

Это суровый край, где формируется личность, где талантливые люди становятся гениями, где даже древесина имеет особую, более плотную структуру и за это ценится во всем мире. Непростые климатические условия заставляют Архангельскую область искать новые пути взаимодействия человека и Арктики. О том, как в ближайшие годы будет развиваться экономика области, где ждут арктического туриста и чей музей появится в следующем году на Соловках, в интервью РИА Новости рассказал глава региона Игорь Орлов.

— Игорь Анатольевич, в марте в Архангельске пройдет международный форум "Арктика – территория диалога". Какова основная тема форума, его цели и задачи?

— Тема форума — "Человек и Арктика". Она затрагивает все сферы взаимодействия человека и Арктики — бизнес, жизнь, медицина, развитие…
Задача форума – сбалансировать интересы человека в Арктике. Сегодня Арктика открывается для провоза грузов, для добычи полезных ископаемых.

При этом мы должны учитывать особенности взаимодействия человека и природы на Севере, принимать во внимание специфику его проживания в окружающем климате и стремиться к сбалансированному развитию территорий и устойчивой жизнедеятельности населения на побережьях морей Северного ледовитого океана.

В ходе форума мы также будем говорить об условиях развития предпринимательского сообщества, об инвестициях в Арктику, о том, какие шаги необходимо предпринять, чтобы экономика Арктики была эффективна. Вопросы обеспечения тепла, энергетики, транспортных маршрутов — они тоже требуют изучения и взвешенных решений.

Форум "Арктика – территория диалога" собирает участников раз в два года. До последнего времени он проводился в разных городах. Начиная с 2017 года Архангельск станет постоянно действующей площадкой проведения форума.

— Почему в качестве постоянной площадки был выбран именно Архангельск?

— В России, да и в мире нет больше региона, где бы столь же системно, планомерно и глубоко осваивали арктическую территорию. Первые экспедиции по освоению Арктики, по поиску месторождений, поиску места и роли Арктики начинал еще 300 лет назад наш земляк Михаил Ломоносов.

У нас есть промышленный потенциал освоения Арктики – это судостроение, в том числе подводное, машиностроение, космонавтика. У нас есть опыт строительства арктических судов и платформ для освоения арктических богатств. У нас есть комплексный центр изучения Арктики Академии наук, своя научно-образовательная база. Мы – начало Арктики, и говорить о ней нужно именно у нас.

Сегодня в городе задействованы все ресурсы для того, чтобы форум прошел на достойном уровне и участники ощутили, что находятся в самом крупном промышленном регионе Арктики. Главной площадкой выбран Северный (Арктический) федеральный университет и ряд наших знаковых объектов. Например, пленарное заседание пройдет в одном из самых больших залов города – в драматическом театре.

— Гости из каких стран примут участие в форуме?

— Приглашены гости более чем из 100 стран. Это не только северные государства. Сегодня Арктика — место глобального вызова человечества. Поставка продуктов или опыт добычи нефти на шельфе входят в сферу интересов Азербайджана. Вопрос выращивания сельхозпродукции в теплицах великолепно изучен в Израиле. Мониторинг больших территорий со спутника или оценка воздействия на эти территории неплохо проработаны в Европе. Перед нами стоит общая задача в совершенно особых климатических условиях освоить эту территорию, и это будет темой обсуждения на форуме.

— Сегодня в Санкт-Петербурге открылся еще один арктический форум — "Арктика: настоящее и будущее". С какими проектами и предложениями выступит на этом форуме регион?

— Есть ряд проектов, которые мы традиционно представляем.  Это проект Белкомур – планируемая  железнодорожная магистраль, которая соединит регионы Сибири и Урала с северными территориями России. Это глубоководный порт, который станет логичным завершением Белкомура. По этим проектам мы работаем с иностранными инвесторами, разрабатываем и подтверждаем финансовые модели, идет очень предметная, хорошая работа. Это наши проекты, связанные с освоением природных ископаемых, в том числе добыча алмазов, которая ведется у нас на самом современном уровне. Это наши нефтегазовые проекты в Ненецком автономном округе, который входит в Архангельскую область. Из крупных инфраструктурных проектов также хотелось бы отметить  развитие трассы Москва-Холмогоры-Архангельск.  Сегодня она одна из лучших в стране — с хорошим покрытием и современной прилегающей инфраструктурой. Недавно мы завершили очередной этап – строительство современной авторазвязки рядом с Архангельском. Развязок такого уровня на севере еще не было.

На форуме мы также будем говорить об арктической энергетике. Здесь у нас тоже есть ряд достижений, которыми мы гордимся, в том числе в области биоэнергетики. Мы будем говорить об арктическом образовании. Мы представим наши программы арктического туризма. В этой сфере вместе с Мурманской областью мы являемся законодателями. И, конечно же, о нашем опыте в области защиты природы. Во время моего председательства в Совете Баренцева/Евроарктического региона мы были инициаторами разработки экологической программы, которая сейчас продолжает совершенствоваться уже в рамках председательства Финляндии. Мы считаем, что это наше хорошее достижение.

— Какие приоритетные пути развития экономики области Вы можете выделить?

— Мы выбрали несколько кластеров, которые будут определять развитие региона. В первую очередь, это деревообрабатывающий кластер. Мы хотим, чтобы дерево стало источником богатства для Архангельской области. Когда-то область славилась своим лесом. В советское время Архангельск даже хотели переименовать в Лесопильск – к счастью этого не случилось. На трех мощнейших деревообрабатывающих комплексах общей мощностью более миллиона кубов леса, мы изготавливаем суперсовременную доску. Доска из нашей древесины имеет более плотную структуру и пользуется спросом далеко за пределами региона.

Но мы сейчас ставим новые  задачи. Сегодня лес становится источником биотоплива. Самая крупная в Восточной Европе котельная на биотопливе расположена в поселке Октябрьский Архангельской области. Это суперсовременное производство, которое в качестве топлива использует кору древесных отходов, которую мы раньше складировали. Благодаря биотопливу за последние четыре года мы принципиально изменили топливный баланс области. Если раньше привозное топливо составляло 36% (еще около 60% — газ), то теперь привозного топлива осталось уже 17%, и мы хотим довести его долю до 5%.

На отходах деревоперерабатывающих комплексов работают заводы по производству пеллет. Это экологически чистое топливо. Его зольность – 0,4%, то есть все сгорает, все уходит в тепло. Мы планировали к 2018 году выйти на производство 500 тысяч тонн пеллет. Сейчас делаем уже 400 тысяч тонн. Думаю, в следующем году на цифру 500 тысяч тонн выйдем, а к 2019-2020 годам — на производство 700 тысяч тонн пеллет в год. Это огромная цифра.
Мы прорабатываем тему восстановления леса. Сейчас мы имеем 40-летний цикл, а хотелось бы выйти лет на 25. Для этого изучаются вопросы клонирования леса, использования гидропоники для выращивания саженцев и другие.

С лесом частично связан и биотехнологический кластер, который мы начали развивать. Мы планируем углубить переработку леса, получать биологически активные  добавки из классических отходов. Раньше ту же хвою мы оставляли в лесу, а сейчас надо ее вовлечь в оборот. Отходы рыбной промышленности, наши водоросли – это все элементы биотехнологического кластера, который сегодня создается при участии Северного (Арктического) федерального университета.

Еще один кластер – рыбоперерабатывающий. Мы планируем развивать его на базе наших рыбоперерабатывающих компаний и Архангельского тралового флота. У них есть планы по увеличению количества судов и глубины переработки сырья. Есть также предложения от партнеров  из других государств по развитию этого кластера.

— В прошлом году обсуждались планы доставки рыбы с Дальнего Востока в центр России для переработки. Планируете предложить рыбоперерабатывающие мощности региона как альтернативу?

— Если мы сможем в разумные сроки обустроить Северный морской путь, это, действительно, позволит нам экономически более выгодно получать рыбные ресурсы с Дальнего Востока. Мы делали предварительные расчеты, и получается, что, например, от Чукотки до Владивостока рыболовецкий траулер идет семь дней, и до нас – тоже семь дней.

Каждый регион стремится перерабатывать сырье на своей территории, но объем рыбы, который добывается на Дальнем Востоке, гораздо больше, чем мощности местных предприятий. Мы провели переговоры с инвестором, который готов построить у нас рыбоперерабатывающий комплекс, и в целом намерены поддержать проекты в этой сфере.

Следующий кластер — судостроительный. Мы продолжим развивать Северодвинск, планируем вовлекать в этот кластер малый и средний бизнес.
У нас есть идея создания социального кластера, который соответствует тем посылам, которые озвучил президент России в своем послании Федеральному собранию, — вовлечение гражданского общества, некоммерческих организаций в систему оказания госуслуг в социальной сфере.
Все эти высокотехнологичные, а с другой стороны – понятные прикладные проекты мы стремимся максимально комфортно реализовать для жителей региона.

— Когда может начаться строительство глубоководного порта Архангельска?

— Мы относимся  к глубоководному порту как к необходимой инфраструктурной единице, логическому завершению Белкомура. Если проект Белкомур, который сейчас находится в переговорной стадии, будет реализован, понадобятся портовые мощности, через которые пойдут потоки грузов, перевозимых по железной дороге. В Архангельске есть порт, мощности которого задействованы менее чем наполовину — то есть на первый этап работы Белкомура нашего порта хватит. Но наши китайские партнеры поставили вопрос о создании глубоководного порта и готовы вкладывать в его строительство средства. Мы подписали соглашение, выделили землю, понимаем, какие транспортные, логистические решения нужно предпринять. Мы, безусловно, заинтересованы в строительстве глубоководного порта.  Создана компания, которая обслуживает этот проект. Идет спокойная планомерная работа, но говорить, что все решения приняты, я бы не стал. Сейчас главная концентрация на проекте Белкомур.

— Ранее Вы говорили, что арктический туризм развивается "такими темпами, которых мы и не могли предполагать". Каких результатов удалось достичь?

— В высоких широтах мы уже вышли на турпоток — тысячу человек в год, а хотим достичь 7 тысяч. Мы знаем, как это сделать за счет развития круизного туризма к Земле Франца-Иосифа и туров в Арктику.

Кроме арктического туризма мы развиваем экстремальный туризм (сложные дорожные и климатические условия, реки, пересечённая местность), гастрономический туризм,  уникальный духовно-религиозный туризм, этнографический туризм, и, безусловно, исторический туризм. В целом, за счет развития всех видов туризма мы сейчас выходим на цифру 400 тысяч туристов в год. Совсем недавно мы этого даже предполагать не могли. Но нам есть еще над чем работать.

— В прошлом году вы говорили, что рассматривается возможность создания на Соловках музея, посвященного академику Дмитрию Лихачеву? Принято ли окончательное решение? Когда он может быть открыт?

— Решение принято. Я очень горжусь тем, что в свое время мы смогли воссоздать дом известного "сидельца" Иосифа Бродского в деревне Норинская Коношского района области. Сегодня это точка культурного притяжения – обсуждений, дискуссий, воспоминаний о поэте. Это единственный в мире музей Бродского. Музей Лихачева, которого цитировал президент в своем недавнем послании к Федеральному собранию, тоже будет единственным в мире. В августе к нам приезжал министр культуры РФ Владимир Мединский. С ним все вопросы согласованы, выделено помещение, идет формирование выставки. Мы нашли камеру, где сидел академик, песни, которые он пел. Есть целый набор его воспоминаний об этом периоде. Соловки Дмитрий Сергеевич называл своим главным университетом, откуда он вышел с новым знанием жизни. Наша земля из людей талантливых рождает гениев. Я думаю, что в следующем году музей уже будет открыт для доступа. Будем рады видеть всех в Архангельской области.

Источник

Сохранение этнокультурного многообразия — не только политическая, но и экономическая задача. Однако использование сугубо экономических способов зачастую делает эту задачу нерешаемой.

Кристина Сапрыкина, Екатерина Иващенко

"Когда я сказала сыну, что на его выпускном исполню песню на родном языке, он закричал, что ему будет стыдно и чтобы я не смела этого делать",— вспоминает Марина Жаркова, директор центра народного творчества города Дудинка. Ее родной язык — долганский. Эта история случилась несколько лет назад, тогда сыну песня в итоге понравилась, а теперь наверняка пришлась бы по душе еще больше. "Сейчас, мировоззрение у молодежи изменилось. Последние пять лет в поселки начали внедрять языковые гнезда. Они интересуются своими корнями, а дети просят, чтобы я учила их родному языку и пела на долганском",— рассказывает Жаркова. По ее словам, "с каждым годом интерес к своему народу увеличивается. Мы шьем все больше национальной одежды, открыли детскую этно-фольклорную группу, учим писать на родном языке и даже ставим спектакли на долганском". "В советское время обучение велось на русском языке, и многие поколения потеряли знания родного языка. Мы стараемся их возродить",— говорит глава администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Сергей Ткаченко.

На Таймыре, по данным администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, по состоянию на 1 января 2016 года проживает 32 871 человек. Из них представители коренных малочисленных народов Таймыра (КМНТ) составляют 10 742 человека. Это пять народов: нганасаны, долганы, ненцы, энцы и эвенки. Местная газета, не считая русского, выходит на четырех языках. "Если добавить пятый национальный язык, то можно претендовать на место в книге рекордов",— замечает Ткаченко.

Таймырские власти стараются помочь сохранению национальной культуры и привычного уклада жизни тем местным жителям, которые хотят его сохранить.

С культурой дело обстоит неплохо. Город, в котором живет почти 22 тыс. человек, насыщен культурными учреждениями. Это и упоминавшийся уже центр народного творчества, и "Этночум" с магазином сувениров, больше похожим на музей, и краеведческий музей в Дудинке, который по качеству экспозиции и технологической оснащенности может дать фору не только региональным, но и многим столичным учреждениям.

Часто под эгидой администрации проходят этнокультурные мероприятия, которые призваны показать, что местная традиционная культура жива: День оленевода, День рыбака, Международный день коренных народов, День работника сельского хозяйства. Это не просто публичные мероприятия, но и способ поддержки кочевой части местного населения. За первые места люди получают существенные подарки — снегоходы, сети, лодочные моторы и т. д. Налог на них покрывает администрация. Впрочем, постоянная поддержка сохранения повседневного уклада жителей Таймыра обходится куда дороже.

Большинство коренных жителей Таймыра уже давно ведут оседлый образ жизни, живут в городах и поселках. В тундре кочуют около 2 тыс. человек, занимаясь по большей части оленеводством и рыбалкой. Традиционным занятием оседлых коренных жителей является в основном рыбалка. Эти занятия регламентируются и поддерживаются государством. Те, кто ведет кочевой образ жизни, получают 4 тыс. руб. ежемесячно на каждого члена семьи "за ведение традиционной хозяйственной деятельности".

Ткаченко рассказывает, что тем, кто кочует, возмещают часть расходов, связанных с реализацией и производством мяса оленя — это оплата транспортных расходов и трат на электроэнергию, если переработка оленины осуществляется в поселке. Оленеводов обеспечивают средствами связи (ежегодно закупается около 40 радиостанций), комплектами для новорожденных, аптечками, пиломатериалами для строительства балков — деревянных передвижных домиков на полозьях. Выделяется премия за убитого волка: 10,5 тыс. руб. за самку, 9,5 тыс.— за самца и 5 тыс.— за волчонка. По утверждению главы администрации, за девять месяцев текущего года кочующим жителям Таймыра в целом уже выплачено 84,5 млн руб.

"Нельзя сказать, что те, кто ведет кочевой образ жизни, богаты,— поясняет Ткаченко,— однако возможностей у них много". Например, им не надо получать разрешение на вылов рыбы. Лимит для удовлетворения личных нужд по Таймыру составляет 1850 кг рыбы на одного человека в год.

Не всем жителям Таймыра кажется, что выплаты достаточны. "Льготы получает кочевое население, но в тундре живут единицы,— рассказал решивший не называть своего имени житель Дудинки.— У нас практически не осталось домашнего оленя, соответственно, мы не кочуем, значит, не получаем и льготы. Кто смог, оформил их себе через предпринимателей. Те же самые коммерсанты числятся охотниками и получают дотации от государства за каждого убитого оленя и пойманную рыбу".

На самом деле схема выглядит более удобной для больших коммерческих предприятий и менее выгодной для тех, кто действительно занят в целом сохранением привычного для себя уклада (пусть даже и не называя это такими словами).

"Я живу в тундре, и я оленевод,— рассказывает Павел Ягне (имена у коренных жителей Таймыра давно обрусели, и совсем не трудно встретить долганку Марию или нганасана Петра).— У меня трое детей и жена. Мы живем на небольшой заработок от оленей и 4600 руб. в месяц, которые нам выплачивают из федерального бюджета последние пять лет. Жизнь дорожает, а цена на мясо падает". По его словам, "сегодня оленеводство переросло в большое частное производство и из-за большого количество мяса оленя на рынке, цена на него упала до минимума".

У Ягне 1300 оленей, а у его коллеги Александра Яднера более 50 тыс. На жизнь они смотрят очень по-разному.

"По поводу многочисленных льгот для оленеводства и программ по возмещению могу с уверенностью сказать: они в полной мере работают,— рассказывает Яднер.— У нас никогда не было проблем ни по задержке возмещения, ни по его недоплате".

Сам он в тундру возвращаться не собирается, жизнь в городе и редкое посещение предприятия в поселке Александра вполне устраивает. Во многом поэтому у него есть возможность рассуждать о развитии отрасли в принципе. "Сегодня пастбища для оленеводства рационально не используются,— рассказывает Яднер.— После развала сельского хозяйства все совхозы позакрывали, оленей закололи и все перешло в частную собственность. В те времена государством была выделена небольшая территория для маршрута и пастбища оленей, примерно на 18 тыс. голов. А сегодня, после того как все перешло в частные руки, оленеводство поднялось и количество оленей значительно увеличилось. Территории для пастбища катастрофически не хватает. Если уменьшить поголовья — уменьшается прибыль и занятость местного коренного населения, а это ведь их основной вид деятельности. Нет оленя — нет культуры. Оленеводство лежит в основе коренного уклада их жизни".

В традиционный уклад жителей Таймыра государство вмешивалось и вмешивается не только на уровне выплат. Ткаченко говорит о том, что все местные получают среднее образование. До четвертого класса они учатся в кочевых школах (такое практикуется только в поселках Новорыбная и Тухард). Это специально оборудованные балки, которые кочуют вместе с оленеводами. В качестве учителей нанимают родителей, и они, постоянно поддерживая связь со школой, учат детей. Затем, перед началом учебного года, администрация района собирает детей из тундры и распределяет по поселковым интернатам, где они учатся девять месяцев с перерывами на каникулы. "В этом году семьи кочевников отдали на обучение 724 ребенка",— отмечает Сергей Ткаченко. Всего в округе семь интернатов: в Дудинке и поселках Носок, Хатанга, Караул и Усть-Порт (пять из них крупные). Интернат одновременно является и школой, все дети учатся вместе, просто ученики из тундры остаются жить в корпусах. Кроме русского дети проходят обучение на языках своих народов.

"Я сама училась в интернате и окончила сельскую школу,— рассказывает Бэла Чуприна, старший научный сотрудник, показывающая гостям краеведческий музей.— Сегодня туда насильно никого не забирают. Так было раньше, например в детстве моих родителей, которые еще кочевали в тундре. Тогда прилетали вертолеты или самолеты "Аннушки" в самые дальние поселки попигайской тундры, ловили детей и насильно сажали в самолеты. Сегодня же власти создали кочевые школы, где учат детей до четвертого класса. Рядом с ними постоянно находятся родители. Затем детей забирают в интернат, где они учатся, а на каникулы уезжают обратно к родителям, и так до окончания средней школы. Некоторые бросают обучение и начинают заниматься оленеводством или рыбачить, но есть и те, кто решает учиться дальше".

Яднер родился и вырос в тундре и окончил четыре класса поселкового интерната. "Надо научиться читать, писать буковки и считать. Для тундровика больше и не надо",— считает коренной ненец. Он убежден, что "оленеводом надо родиться, без людей в тундре оленеводство умрет", и сожалеет, что дети из городов в тундру возвращаться не хотят. Для своих детей он видит совсем другое будущее: "Дети мои, а их у меня пять, учатся в школах и университетах. Старший сын также стал предпринимателем и имеет 12 тыс. оленей. Старшая дочь оканчивает юридический институт, сын в седьмом классе, а младшенькая во втором классе".

"Надо, чтобы после школы дети окончили высшее учебное заведение, ведь даже жителю тундры сегодня без образования никуда,— уверен Ягне.— Старший мой сын так же, как и я и его дед, занялся оленеводством, а вот младшие только оканчивают школу. Они планируют поступать в медицинский колледж. Пусть учатся дальше, в тундру они всегда смогут вернуться. Тем более что все они знают свой родной ненецкий язык".

На территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района находится 40 общеобразовательных учреждений. Об этом "Власти" рассказала Лидия Леу, начальник управления по молодежной политике и взаимодействию с общественными объединениями администрации города Норильск.

"На полуострове есть единственный федеральный университет, который занимается подготовкой специалистов технического плана. С 2005 года у нас было 13 филиалов разных вузов на территории района, но постепенно они стали закрываться из-за крайне низкого уровня образования. Открытие новых вузов не входит в полномочия муниципалитета. Хотя законодательство нам это делать не запрещает, но это требует определенных финансовых затрат. Ребята уезжают в Красноярск, многие в Санкт-Петербург, Москву, Томск, Новосибирск, некоторые отправляются в Нижний Новгород. Тот, кто нашел себе работодателя, конечно, остается там",— рассказывает Лидия Леу.

Дети коренных малочисленных народов оказались не совсем приспособленными для жизни на материке

Впрочем, один из местных жителей настроен более скептично. По его словам, "после школ и интернатов таймырские дети в большинстве случаев идут в местный колледж, после которого одни устраиваются в жизни, а другие нет". Есть те, кто поступает в вузы на большой земле, однако слишком много лет представителей малых народов на большой земле унижали и запрещали разговаривать на родном языке. Обиды не прошли, дети коренных малочисленных народов комплексуют, они оказались не совсем приспособленными для жизни на материке и, даже поступив в вуз и окончив его, часто возвращаются обратно на Таймыр.

Собеседники "Власти" подчеркивают, что найти работу на полуострове, получив образование на материке, очень трудно. А возвращаться к традиционному укладу для человека, получившего образование, зачастую становится жизненным поражением со всеми вытекающими отсюда последствиями.

Еще одна проблема — инфраструктура, состояние которой требует немедленного вмешательства.

"Проблема в том, что в течение 30 лет на территории сельской местности ничего не строилось,— рассказывает Сергей Ткаченко,— а до этого строили из дерева. Представьте, что стало с этими постройками в зоне вечной мерзлоты. Они разрушаются. С 2013 года мы восстановили инфраструктуру тех объектов, которые подлежали реставрации, и начали строительство новых". О том, что дома барачного типа, построенные в 1950-1960-е годы, находятся в аварийном состоянии, говорили и другие жители города.

"С 1977 года власти района обещают построить интернат в Носке, где учатся 250 детей. В 1990-е годы "Норильский никель" построил там учебный корпус, что позволило решить вопрос с обучением детей, но новый спальный корпус построить не удалось. Все износилось, и дети живут в стесненных условиях в помещениях с двухъярусными кроватями. Каждый год мы проводим ремонт, чтобы поддерживать надежность зданий. Летом текущего года начали строительство нового здания. Изначально проект составлял 800 млн руб. За счет новых технологий сократили эту сумму вдвое до 420 млн руб., уже построили новый корпус. Полностью мы сдадим объект к весне 2018 года",— рассказывает Сергей Ткаченко.

Инфраструктура — традиционная проблема для любого российского региона. Но и этнокультурная проблема, которую пытаются решить на Таймыре, также никак не может быть названа особенной. Сохранение традиционного уклада жизни местных народов с учетом современных реалий требует поддержки со стороны государства. Эта поддержка, вне зависимости от планов и желаний тех, кто ее осуществляет, зачастую не слишком способствует поддержке традиционного уклада, не важно, идет речь об оленеводстве или любом другом промысле.

21 ноября в Общественной палате России состоялось нулевое чтение проекта поправок в Федеральный закон "Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации". Предложение правительства предполагает исключить двойную регистрацию общин одними и теми же жителями: сейчас с помощью такого механизма они получают двойную господдержку, в первую очередь речь идет о квотах на ловлю рыбы. Представители общественности резко против: они напоминают о сезонном характере деятельности и предлагают наоборот создать реестр малочисленных народов. Председатель комиссии ОП РФ по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений Иосиф Дискин предложил разработать подпрограмму развития коренных и малочисленных народов, а субъектам — разработать собственные законы о поддержке и развитии общин. И снова проблема в том, что в нулевые годы часть субъектов федерации, в которых жили малочисленные народы, была слита с более крупными. Почти все собеседники "Власти" высказывали сожаление, что несколько лет назад Таймыр потерял статус субъекта федерации, до этого многие вопросы решались проще. В случае с Таймыром это, например, предполагает, что за разрешением на оружие — а это важно для местных жителей — надо лететь в Красноярск.

Возможно, многим заинтересованным сторонам было бы проще, если бы поддержка малочисленных народов могла быть сведена исключительно к культурно-этнографическим программам или, наоборот, стремительная вестернизация сделала бы поддержание этих форм народного творчества неактуальной совсем. Но когда денег было много, простого решения не нашли, а теперь подобрать ключ еще сложней.

Источник