Автор: admin

12–13 октября 2016 г. РСМД провел конференцию «Международное сотрудничество в Арктике: новые вызовы и векторы развития», организованную при поддержке Аппарата Правительства Российской Федерации и МИД России. Пол Беркман, профессор научной дипломатии из Университета Тафтса, Дэвид Бентон, уполномоченный Комиссии США по исследованию Арктики, и Скотт Хайлимэн, директор Международной арктической программы Благотворительного фонда Пью, поделились своим мнением о том, станет ли Арктика новой зоной противостояния, а также о наиболее перспективных сферах сотрудничества в регионе.

В двусторонних отношениях России и США присутствует целый ряд сложностей, в том числе по вопросу сотрудничества в Сирии. Может ли Арктика также превратиться в зону противостояния?

Пол Беркман: На дипломатическом уровне Арктика считается регионом с низкой степенью напряженности. Все арктические государства заинтересованы в экономическом потенциале Арктики, от которого во многом будет зависеть стабильность региона. Проблема заключается в том, удастся ли государствам уравновесить национальные интересы и интересы общие, которые еще необходимо сформировать. Пока уровень напряжения в Арктике низок, есть возможность подумать и о развитии сотрудничества, и о предотвращении конфликтов. Кроме того, сейчас есть шанс перенести диалог с уровня министров иностранных дел на уровень глав государств. Надеюсь, нам удастся сохранить Арктику регионом мира, стабильности и сотрудничества.

Дэвид Бентон: Будущее предсказать сложно. Были как хорошие, так и плохие времена. Были и проблемные ситуации, и времена, когда между нашими государствами царило полное взаимопонимание. Сейчас мы переживаем ряд трудностей, и мы это признаем. Сотрудничество в Арктике даже в годы холодной войны находилось на достаточно неплохом уровне, и в 1980-х гг. вместе с коллегами из Советского Союза мы работали над различными вопросами. Сотрудничество стало возможным, потому что у нас были общие интересы в этом регионе. Мы наладили рабочие отношения на таком уровне, который не зависит от текущих разногласий, и поддерживаем эти отношения до сих пор. Я уверен, что способность США и России работать вместе переживет эти времена.

Скотт Хайлимэн: Я очень надеюсь, что описанный вами сценарий не реализуется. Мне кажется, что на данный момент оба государства, а также технические специалисты из других стран придерживаются мнения о том, что Арктика — это особый регион. Наши страны окружают Северный Ледовитый океан, формируя его береговую линию, и поэтому мы должны держаться вместе. Люди, живущие на севере, знают, что чтобы выжить, нужно сотрудничать. По моему мнению, пока мы придерживаемся этой прагматичной точки зрения, в наших интересах продолжать вести диалог и сотрудничать друг с другом.

То есть, на Ваш взгляд, вероятность того, что Арктика может стать ареной военного противостояния, низка?

Пол Беркман: Я расскажу вам историю. Несколько лет назад я написал статью для газеты New York Times. Редакция оставила за собой право выбрать заголовок. В статье я писал о мире и сотрудничестве в Арктике. Когда же газета вышла, заголовок гласил: «Предотвращение холодной войны в Арктике». Трудно говорить о мире и сотрудничестве, когда СМИ предпочитают все представлять в черном свете. Мы ответственны за то, чтобы постоянно разрабатывать стратегии, способствующие формированию общих интересов.

Дэвид Бентон: Видите ли, некоторые газетчики стараются сделать сенсацию из милитаризации Арктики. Но в реальности это не так. Не совсем так, понимаете? Я всегда с оптимизмом отношусь к таким вопросам. Мне кажется, что наша способность вести диалог, наши общие интересы и личные отношения составляют достаточно прочный фундамент для плодотворного сотрудничества в Арктике в обозримом будущем.

Какое направление сотрудничества, с вашей точки зрения, наиболее перспективно для арктических государств, России и США, в частности?

Пол Беркман: Примеры успешного сотрудничества можно найти в обоих полярных регионах. В Антарктике в самый разгар холодной войны в качестве средства дипломатии использовалась наука, в результате чего и США, и Советский Союз в 1959 г. подписали Договор об Антарктике. Этот договор стал первым в мире соглашением об использовании ядерного оружия и предусматривал отведение около 10% площади нашей планеты исключительно в мирных целях. В Арктике наука вновь признается средством дипломатии. В мае 2017 г. планируется подписание соглашения о научном сотрудничестве, в котором, наряду с другими арктическими государствами, будут участвовать США и Россия. Соглашения по Арктике, каждое в отдельности и все вместе взятые, способствуют укреплению сотрудничества и формированию общих интересов. У нас уже есть соглашение о поисково-спасательных операциях, соглашение о сотрудничестве по реагированию на загрязнение моря в Арктике, и скоро у нас будет новое соглашение о научном сотрудничестве.

Дэвид Бентон: Я думаю, что важнейшую роль должна сыграть наука. Благодаря творческому мышлению и доброй воле мы сможем значительно укрепить наше научное сотрудничество как в Америке, так и за ее пределами. Лично я родом с тихоокеанского побережья США и поэтому знаю, что в Беринговом море, в Чукотском море и в Северном Ледовитом океане в целом мы можем сделать намного больше.

Берингов пролив пересекает любой, кто хочет попасть в Северный Ледовитый океан, по крайней мере, со стороны Тихого океана. Он также очень важен с точки зрения биологии, транзита и пассажирских перевозок. Нам необходимо урегулировать все вопросы в Беринговом проливе, потому что именно в этом регионе мы можем укрепить способность работать вместе. Берингов пролив еще не стал кризисной точкой, но люди всегда дожидаются чрезвычайной ситуации, а мне бы хотелось попытаться опередить события. Мне кажется, мы можем придумать эффективный способ урегулирования ситуации и избежать ее усложнения. Мы можем предпринять усилия, способствующие укреплению безопасности и защите окружающей среды, избежав лишних затрат.

Скотт Хайлимэн: Соглашение о сотрудничестве между арктическими государствами, которое будет подписано в ближайшем будущем, касается рыбного промысла в Арктике. Оно направлено на предотвращение развития нерегулируемого коммерческого рыболовства в открытом море вокруг Северного полюса, пока для этого не будет создана достаточная научная база. Российский совет по международным делам за годы своей работы провел отличную работу по привлечению экспертов из различных стран к обсуждению указанных вопросов. Представители заинтересованных государств уже встречались несколько раз и уже очень близки к консенсусу. Это пример прагматичного подхода, благодаря которому мы можем работать с общими ресурсами и продолжать сотрудничество.

Источник

МЧС России и МВД Финляндии укрепят приграничное сотрудничество и взаимодействие в других сферах, в 2017 году планируется заседание двусторонней комиссии по реализации международных соглашений, сообщил глава МЧС РФ Владимир Пучков.

"МЧС России придает первостепенное значение реализации российско-финского сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС. Особое значение принадлежит двусторонней совместной комиссии по реализации межправительственных соглашений. Уверен, что в 2017 году состоится ее очередное заседание", — сказал Пучков во вторник в ходе встречи с министром внутренних дел Финляндской республики Паулой Рисикко.

По его словам, в частности, России и Финляндии "целесообразно продолжить развитие приграничного сотрудничества, которое уже осуществляется ГУ МЧС по Ленинградской области, Мурманской области и по республике Карелия. Это очень широкий круг вопросов от практического реагирования на природные пожары, дорожные катастрофы, взаимная помощь в решении всех текущих проблем", — сказал Пучков.

Он отметил, что совместное взаимодействие может быть также усилено в связи с развитием туризма между Россией и Финляндией.

"Следующее важное направление нашей совместной работы — взаимный обмен информацией о прогнозе различных природных катаклизмов, опасностей и угроз. В рамках презентации всех технологий НЦУКС мы предлагаем дополнительно направить сюда специалистов МВД Финляндии, чтобы они ознакомились с возможностями НЦУКСа и организовали взаимодействие всех спасательных служб и структур", — отметил министр.

По словам Пучкова, МЧС России готово передавать финским коллегам информацию Центра приема космической информации о прогнозах ЧС.

"Я думаю, что прямое взаимодействие МЧС России и МВД позволит на качественно новом уровне решать вопросы предупреждения и ликвидации ЧС и других бед в Баренцев/Евроарктическом регионе", — сказал министр.

"Еще очень важное направление нашей совместной работы — совместная подготовка специалистов, которые занимаются сферами предупреждения и ликвидации ЧС, тушат пожары, обеспечивают общественный порядок", — отметил Пучков.

В свою очередь Рисикко поддержала предложения российской стороны и пригласила делегацию МЧС России на заседание постоянной комиссии по сотрудничеству в Финляндию в марте 2017 года.

"Я уверена в том, что одними из конкретных областей сотрудничества могут стать повышение квалификации и исследовательская работа", — сказала Рисикко.

Она сообщила, что Финляндия весной 2017 года примет председательство форума Арктической береговой охраны.

"Цель Финляндии — развивать форум береговой охраны таким образом, чтобы этот форум сосредоточился на практическом сотрудничестве, не сталкиваясь с политическими аспектами, особенно военного характера. Финляндия ожидает, что во время ее председательства сотрудничество между арктическими странами будет активно развиваться и надеется, что Россия принесет свой опыт и ноу-хау в сферу арктического сотрудничества", — подчеркнула министр.

Она также отметила, что поездка в Россию стала первым ее официальным визитом в другую страну. "Я участвовала в работе разных органов Евросоюза, но что касается других стран, то Россия — первая иностранная страна для моего официального визита", — сказала она.

Источник

На обширный и богатый полезными ископаемыми российский север приходится около 20 процентов ВВП. Дальнейшее  освоения Арктической зоны невозможно без создания повсеместного и бесперебойного транспортного сообщения внутри региона и за его пределами.

Большую часть территории российской Арктики составляют районы с плотностью населения менее 1 человека на 1кв.км и экстремально низким уровнем экономической активности. Однако регион отличается самой высокой урбанизированностью: более 80 процентов населения проживает здесь в крупных городах и посёлках. Здесь же расположен ряд промышленных центров: Архангельск, Мурманск, Воркута, Норильск. Между тем сегодня транспортная доступность для населения Крайнего Севера, практически не имеющего альтернативных авиации средств передвижения, крайне низка. Не хватает современных аэродромов, а те, что были, требуют дорогостоящей реконструкции.

Поколение не видевших Москву

Так, по состоянию на начало 2015 года на территории Арктической зоны Российской Федерации зарегистрированы 73 аэродрома, и только один из них – Архангельск (Талаги) – оборудован по I категории ИКАО. Только 26 сооружений имеют искусственное покрытие, а на остальных 47 самолёты садятся на грунт. Также в Арктике насчитывается 266 посадочных площадок для малой авиации.

При этом стоимость авиаперелётов там чрезвычайно высокая. Скажем, если раньше билет из Воркуты в Москву пенсионер мог купить на свою пенсию. Сейчас, чтобы проделать этот вояж, ему необходимо копить до полугода.

Сложилась ситуация, когда некоторые регионы фактически оказались в транспортной изоляции. На Севере и Дальнем Востоке выросло поколение людей, которые ни разу не видели своей столицы. Чтобы исправить положение, государство пошло на субсидирование перелётов с Дальнего Востока и Сибири в центральную часть России, а также из Калининграда. Сегодня субсидируется порядка 288 маршрутов, из них 18 – в Арктической зоне: Анадырь, Норильск, Певек, Тикси, Нарьян-Мар и так далее. В 2015 году на эти цели в общей сложности направили более 9 миллиардов рублей.

Эта работа дала кратковременный эффект. По данным гендиректора Центра стратегических разработок в гражданской авиации Антона Корня, в период с 2000 по 2014 год прирост авиаперевозок через все аэропорты, расположенные в Арктической зоне Российской Федерации, увеличился более чем в 2 раза. Однако с началом кризисных явлений в экономике снизились на 16 процентов. И продолжают падать.

Проект федерального бюджета, который сейчас рассматривается в Госдуме, не даёт поводов для оптимизма. На 2017–2019 годы на субсидии по обеспечению доступности воздушных перевозок пассажиров с Дальнего Востока в европейскую часть страны и в обратном направлении планируется выделять ежегодно около трёх миллиардов рублей (87,3 процента к 2016 году). Дотации аэропортам, расположенным в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на этот же период составят по 10 миллионов рублей ежегодно (16,8 процента к 2016 году).

– Такое финансирование ещё больше отдаляет жителей Дальнего Востока и Крайнего Севера от нормального транспортного обеспечения, – констатирует председатель Комитета Госдумы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Николай Харитонов. – Необходимо, наоборот, увеличивать объёмы финансирования на развитие транспортной инфраструктуры, строительство самолётов среднего и малого класса.

Эвакуация или законодательная работа

Неизбежность деградации региональных авиаперевозок в этих условиях очевидна, считает исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев.

– Необходимо выстраивать систему поддержки перевозок, опираясь на приоритеты развития территорий, – пояснил он. – Если Россия заявляет, что освоение Арктической зоны и Дальнего Востока входит в число долгосрочных приоритетов, то каждому аспекту развития регионов нужно уделять внимание и средства. Если же решение откладывается на какие-то лучшие времена, то необходимо иметь смелость признаться в этом и подумать, как вывозить людей из тех населённых пунктов, жизнедеятельность которых без эффективной системы воздушного транспорта поддерживать невозможно.

Если же власти не готовы пойти на эвакуацию людей, то есть два пути. Первый – поддерживать региональное авиасообщение на минимально необходимом уровне. Второй путь – задействовать внутренние резервы авиаотрасли, которые ещё не исчерпаны.

– Существующая в России нормативно-правовая база, регламентирующая деятельность предприятий воздушного транспорта, не в полной мере учитывает современный международный опыт по сокращению издержек, – отметил эксперт. – Если посчитать, сколько сотрудников обеспечивают приём и отправку одного рейса за Полярным кругом в России и, например, в Норвегии или США, то у нас их в разы больше. Эти средства можно было бы сэкономить для бюджета и направить на сохранение аэродромной инфраструктуры. Сократив тем самым величину капитальных вложений на её восстановление в будущем.

Другой вариант предлагают в Центре стратегических разработок в гражданской авиации. Речь идёт о внедрении механизма инфраструктурного сбора, который не облагался бы налогами и целенаправленно шёл на реконструкцию и строительство региональных аэродромов. Сбор в размере одного процента от стоимости билета, к примеру, мог бы взиматься с пассажиров, вылетающих за рубеж. Такой механизм существует во многих странах мира – США, Канаде, Великобритании, Франции, Китае.

Летающие «паркетники» и внедорожники

На прошедшем в начале мая 2016 года совещании по развитию авиации Президент России Владимир Путин заявил, что для России, с её огромной территорией, нужны собственные самолёты. Сегодня доля импортных машин в отечественном авиапарке составляет 70 процентов.

Первым постсоветским гражданским самолётом считается среднемагистральный Sukhoy SuperJet. Однако большинство комплектующих для него производятся за рубежом, поэтому российский он только номинально.

Большие надежды наш авиапром возлагает на ближне-среднемагистральный МС-21, первая «выкатка» которого состоялась в этом году в Иркутске. Лайнер рассчитан на 180–200 мест. В его производстве используются преимущественно отечественные комплектующие. Начало серийного производства воздушного судна планируется в 2018 году.

В этом году начались опытно-конструкторские работы по семейству новых лёгких многоцелевых самолётов с пассажировместимостью до 19 человек. Однако и они придут в отрасль не ранее 2020 года.

Ни в одной стране мира не строятся самолёты, которые могли бы в полной мере заменить летающие внедорожники Ан-24

На год раньше может появиться машина, разработанная для замены устаревших Ан-24, Ан-26, Ан-72, которые успешно использовались на Крайнем Севере. Эти воздушные внедорожники способны садиться даже на лёд. Модернизированный турбовинтовой Ил-114, рассчитанный на 64 пассажира, с 2019 года станут выпускать на нижегородском авиазаводе «Сокол».

Правда, исполнительный директор отраслевого агентства «АвиаПорт» Олег Пантелеев, не уверен, что это оптимальное решение.

– Серийно сегодня ни в одной стране мира не строятся самолёты, которые могли бы в полной мере заменить летающие внедорожники Ан-24, – пояснил он. – Летающие «паркетники», которые могут совершить посадку на твёрдый грунт, есть: это и канадский Bombardier, и проект Ил-114. Но садиться в грязь, как это бывает в период распутицы на многих наших аэродромах, расположенных на Севере, ни один современный самолёт не может.

По мнению эксперта, гораздо разумнее найти средства и привести в надлежащее состояние аэродромную сеть в Арктической зоне, чем строить 30 или 50 собственных самолётов, которые из-за своей утяжелённости будут неконкурентоспособны на мировом рынке.

Источник

На международной конференции в Никеле "Дни приграничного сотрудничества" туристический потенциал Мурманской области эксперты назвали высоким. Своеобразная природа и климат дают возможность туроператорам удивить путешественников.

Туризм не согласован

— В Мурманской области арктическая тундра граничит с лесами и горными массивами. Летом солнце не заходит за горизонт, зимой же гости региона могут увидеть уникальное природное явление Арктики — северное сияние. Немного найдется на карте России мест, где собрано такое разнообразие природных ресурсов. Можно с уверенностью сказать, что отдыхать на Русском Севере становиться модно, — сказала во время выступления на конференции начальник отдела развития туризма министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области Анна Попова.

Однако за кошельки путешественников конкурируют Норвегия, Финляндия, Швеция и Россия. Казалось бы, российское Заполярье имеет однозначное преимущество: цена в рублях значительно ниже, чем за путевку в евро или кронах. Учитывая то обстоятельство, что уровень сервиса равнозначно качественный. Несмотря на то, что жителям скандинавских и европейских стран дешевле отдыхать в России, платежеспособных клиентов в Мурманскую область пропускают в ограниченном режиме — ведь регион приграничный.

— Мы живем в зоне с регламентированным посещением для иностранцев. Из-за пограничного контроля возникают проблемы с реализацией каких-либо бизнес-идей. Пути въезда для иностранцев есть, но они сложные. Так, например, чтобы попасть иностранцу в Линахамари, бывший океанский порт Финляндии, место активным военных действий во время Второй мировой войны, нужно около полугода для оформления документов, — рассказал глава Печенгского района Мурманской области Эдуард Затона.

Вся приграничная зона — территория особого режима. Силовые ведомства обеспечивают ее безопасность. Жестких правил не отменяют намерения сотрудничать в области туризма.

На сегодняшний день у региона есть целый список "замороженных предложений", а именно перечень востребованных туристами достопримечательностей и видов отдыха, которые попали под запрет.

— Для нас очень важна организация экскурсий в Борисоглебскую церковь. Над этим проектом мы работаем уже 20 лет. Проблема в том, что это пограничная зона. Силовые структуры не пропускают этот проект. Они никогда не говорят "нет", но ни разу мы не смогли получить разрешение на визит. Паромная компания Норвегии, которая ежедневно привозит в регион туристов из Южной Европы, также заинтересована в российских туристических продуктах. Многие пассажиры пользуются предложениями норвежских операторов на нашей территории, и они также хотели бы побывать в России, но пока для них возможности короткого визита нет, — описал проблему руководитель бизнес-инкубатора норвежского города Киркенес Гуру Брандсхаус.

Единственный в регионе дайв-центр также не может принимать иностранных туристов, из-за того что размещен на берегу баренцевоморской акватории, которая находится под наблюдением пограничной службы. Иностранцам запрещен выход в море и, соответственно, морская рыбалка и подводные погружения.

Тем временем Норвегия получает "бонусы" от стечения таких обстоятельств. Согласно последним исследованиям, доход северной губернии Финнмарк от визитеров — 765 миллионов крон. Это 43 процента от общего товарооборота района. Это минимальный уровень. Средний же показатель — миллиард крон. Сейчас 280 рабочих мест в приграничном городке Киркенес связаны с приемом гостей. Это примерно половина всех новых рабочих мест, связанных с торговлей с Россией. Казалось, в связи с ростом курса валют, количество пересечений границы России и Норвегии снизилось, а вместе с тем и количество покупок. Однако средний чек в этих условиях вырос.

— Магазины, которые говорят об увеличении среднего чека, называют цифру 600-800 крон на человека. Средний показатель — 1000 крон (около 8000 рублей). По подсчетам наших коллег из соседней страны, в Финляндии средний российский турист тратит 200 евро, в то время как бизнесмен только — 100 евро, — поделился результатами мониторинга мэр норвежской коммуны Сер-Варангер Руне Рафаэльсен.

Гости мурманского региона зачастую едут в Норвегию за северными приключениями: сафари, морская рыбалка, охота на краба — это самые популярные услуги. Так, например, любительская добыча краба в Мурманске запрещена полностью для всех. Это считается браконьерством. Морская рыбалка разрешена, но связана с оформлением документов. В Норвегии, напротив, вылов краба не ограничен для частных лиц, а выход в море свободный.

— К нам приезжают небольшие группы туристов из Мурманска. Как правило, это сегмент бизнес-туристов. Например, руководители холдингов или сетей, имеющие филиалы в Заполярье, и помимо работы люди хотят экзотичного отдыха. И если в Мурманске он недоступен или требует заблаговременных заявок, то проще всего за три часа приехать на машине в Киркенес и отдохнуть, — рассказал организатор отдыха в Норвегии Александр Сеземов.

Доступно без ограничений

Ежегодно более 300 тысяч человек, в том числе более 20 тысяч иностранцев, приезжают на Кольский полуостров заниматься активным природным туризмом. Традиционно в структуре иностранного потока в Мурманскую область превалируют скандинавские страны и республика Финляндия. Кроме близости и налаженной логистики, этому способствует и введенная система приграничного жителя. Так, например, в 2013 году (в период роста взаимного турпотока) по удостоверению приграничного жителя границу пересекли 61процент от общего турпотока норвежских граждан.

Сегодня у иностранцев на приграничной территории в большей степени востребован так называемый неформальный бытовой туризм. Он не требует значительных затрат, заблаговременного планирования и участия туроператоров или агентов, в то же время помогает решать ежедневные потребности человека.

— Проще говоря, к нам приезжают заправить машину дешевым бензином, подстричься и отдохнуть в спа-салоне. Побаловать себя русской кухней или, напротив, едой в японском стиле. Например, суши-бара на севере Норвегии нет. Получить медицинскую помощь, например стоматологическую, — привел примеры глава Печенгского района Эдуард Затона.

Мурманская область привлекает туристов нерестовыми реками, диким атлантическим лососем, другими ценными породами рыб. Организацией рыболовного туризма в регионе занимаются около 20 компаний. Они используют около ста водных объектов. Ежегодно они обслуживают свыше 50 тысяч любителей рыбалки, в том числе более двух тысяч иностранных граждан.

В области функционируют 10 горнолыжных курортов. Наиболее крупный — в городе Кировске у подножья Хибинских гор — посещают более 40 тысяч туристов в год. Благодаря запуску новой гондольной дороги, количество любителей горнолыжного туризма, посетивших Хибины, за два года увеличилось на 40 процентов.

Ежегодно до 15 тысяч человек приезжают в особо охраняемые природные территории региона. В прошлом году в Мурманской области интерес к данному направлению вырос на 10 процентов. Особое место занимает природный парк "Полуострова Рыбачий и Средний". За сезон 2015 года парк посетило более восьми тысяч туристов из России и зарубежья.

Туроператоры уверены, что поток туристов можно увеличить как минимум вдвое. И для этого нужны новые уникальные предложения. Организаторы путешествий находят способы удивлять, не используя ресурсы приграничных режимных территорий. Так появился новый вид туризма — посещение индустриальных объектов. Предприятия открыли промышленные площадки для экскурсий..

Морское окно

Мурманск — самый крупный город мира, расположенный за Полярным кругом, и единственный незамерзающий арктический порт России. Глубины обеспечивают доступность любым судам. На протяжении 17 лет в Заполярную столицу России заходят круизные суда. В 2015-м их было 13. На борту лайнеров в Мурманск прибыло более 10 тысяч туристов.

В 2016 году для пассажирских круизных судов доступен новый пирс дальних линий, и гости прибывают в самый центр города. До конца 2018 года в здании Мурманского морского вокзала появится оборудованный пункт пропуска для пересечения госграницы России иностранцами. У пассажиров туристических паромов будет возможность находиться на территории региона в течение 72 часов без виз.

— Норвежская круизная компания "Хуртигрутен" рассматривает возможность продления некоторых маршрутов до Мурманска, а также и других международных круизных линий, которые заканчиваются, например, в Киркенесе или разворачиваются у мыса Нордкап. В среднем за сезон около 110 круизных судов посещают мыс Нордкап, что создает хороший потенциальный рынок для привлечения этих судов в Мурманскую область, — уточнила Анна Попова.

Кроме того, только из Мурманска можно совершить морской круиз к Северному полюсу. Ежегодно атомный ледокол "50 лет Победы" делает не менее четырех рейсов из порта Мурманск к вершине планеты. В течение летней навигации 2016 года на Северный полюс из порта Мурманск отправилось пять рейсов (в общей сложности путешествие совершили 557 человек). Средняя стоимость путевки составляет 27 тысяч долларов США.

Однако такие виды туризма приносят ограниченный доход региону. Туристы проводят в регионе лишь три дня, и в этом случае Мурманск — транзитная территория.

Источник

В регионах Арктической зоны за полтора года органами прокуратуры выявлено более 8 тыс. нарушений по хранению и обезвреживанию отходов. По данным МЧС, на 15% территории Арктической зоны России зафиксирован критический уровень экологического загрязнения, причем больше половины суммарного выброса загрязняющих веществ приходится на Норильскую агломерацию и районы нефтегазовых месторождений Западной Сибири.

В преддверии 2017 года, объявленного правительством России Годом экологии, Генпрокуратура провела серию проверок в сфере соблюдения экологических законов и обращения с отходами на территории Арктической зоны. Результаты оказались не обнадеживающими.

Так, всего в регионах, входящих в Арктическую зону РФ, органами прокуратуры за 2015 год — первое полугодие 2016-го выявлено более 8 тыс. нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, 

для устранения которых внесено свыше 1,7 тыс. представлений, в суды направлено более тысячи исков. К административной ответственности по возбужденным прокурорами делам привлечено 840 лиц.

Например, прокуратура Республики Саха (Якутия) установила, что на территориях семи муниципальных образований вообще нет объектов для размещения твердых и жидких бытовых отходов.

На основании постановлений прокурора города Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа директора «Муравленковских коммунальных систем» в июле текущего года привлекли к административной ответственности за непринятие мер по ликвидации несанкционированной свалки. Похожая ситуация и в Мурманской области: два месяца назад межрайонная природоохранная прокуратура обнаружила накопление строительных отходов вне специально оборудованных площадок одним из филиалов завода по термической обработке отходов.

Отсутствие системы утилизации и переработки отходов приводит к их постоянному накоплению на полигонах, несанкционированных свалках, которые не соответствуют экологическим требованиям.

Плачевное состояние переработки отходов в Арктике подтверждается в ежегодных докладах министерств по охране природы регионов. Например, в докладе «Об экологической ситуации в Республике Саха в 2015 году», составленном министерством охраны природы Якутии, говорится о том, что «санитарное состояние мест размещения отходов… неудовлетворительное, отсутствуют ограждения… имеется свободный доступ населения и животных, территории не благоустроены… Более 80% свалок эксплуатируются с нарушением требований санитарных правил, переполнены, работы по рекультивации не проводятся. В республике отсутствует система централизованного сбора отходов, мусоросортировка и мусоропереработка».

В докладе Ненецкого автономного округа за 2015 год говорится, что в округе было «проведено три рейдовых мероприятия, по результатам которых выявлено 115 мест сброса отходов… Полностью рекультивировано три места. Вынесено шесть постановлений о назначении административного наказания» за несоблюдение закона об экологических требованиях. В Республике Коми, в свою очередь, «в связи со сложностью и длительностью периода оформления новых лицензий в 2015 году наблюдалось приостановление деятельности в области обращения с отходами некоторыми организациями и, как следствие, снижение значения показателя» использованных и обезвреженных промышленных отходов до 20%.

Разработка долгосрочной программы по переработке отходов рассматривается почти в каждом списке мер по оздоровлению экологии регионов.

В целях улучшения работы в мае 2016 года прокурорами регионов Арктической зоны и военными прокурорами было решено продолжать масштабную проверку по соблюдению природоохранного законодательства в Арктике и действенности контрольно-надзорных организаций. Вместе с тем, как выяснилось, ряд вопросов по защите и охране арктической природы требуют нормативного урегулирования. Что касается первых результатов, то, например, в Мурманской области в связи с непринятием мер по своевременной уборке свалок в границах жилых территорий в суды предъявили 37 исковых заявлений, которые уже рассмотрены и удовлетворены.

В прокуратуре отмечают, что Арктика имеет уникальные природно-климатические условия, в том числе флору и фауну, а также значительные запасы энергоресурсов, в первую очередь нефти и газа, добыча которых крайне сложна и опасна с точки зрения экологии. Из-за длительного зимнего периода для данных территорий характерны продолжительные распад и разложение вредных веществ, в связи с чем долгосрочное накопление отходов недопустимо.

По данным МЧС России, на 15% территории Арктической зоны России зафиксирован критический уровень экологического загрязнения, а на Норильскую агломерацию и арктические районы освоения нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири приходится 60% суммарного выброса загрязняющих веществ.

Арктическая зона занимает около 1/5 части всей территории страны. К ней относятся Мурманская область, Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Чукотский автономные округа, а также северные районы Карелии, Коми, Якутии, Архангельской области и Красноярского края. В настоящее время Арктическая зона обеспечивает около 11% национального дохода России: здесь добывается значительное количество полезных ископаемых (апатит, никель, медь, алмазы и др.), находится более 70% нефти и свыше 88% газовых запасов всех российских морских акваторий. Также на территории Северного полюса находится около четверти всех углеводородных запасов планеты.

Источник

Средства, которые появятся в начале следующего года, будут распределяться Северной экологической финансовой корпорацией (NEFCO).

Новая инициатива, представленная на этой неделе в Копенгагене на заседании Совета Северных стран, призывает обращаться за средствами на проекты, реализующиеся партнёрами из стран Северной Европы и с Северо-Запада России.

«Благополучие Северных стран и Северо-Запада России связано с хорошим состоянием окружающей среды. Северные страны и Россия имеют общие интересы по сотрудничеству в деле решения имеющихся на сегодня экологических проблем. Обоюдный интерес представляет как можно более эффективное продолжение нашего прагматического и практического сотрудничества по окружающей среде и климату. Поэтому мы приветствуем более тесные связи на региональном и местном уровне с вовлечением новых и существующих партнёров, пусть даже не из государственного сектора», – сказал Киммо Тииликайнен, министр сельского хозяйства и окружающей среды Финляндии, председатель Совета министров Северных стран по вопросам окружающей среды в 2016 году.

Программа финансируется Советом министров Северных стран и Финансовым механизмом «Горячие точки Баренцрегиона» (Barents Hot Spots Facility).

Кроме проектов, нацеленных на снижение объёмов загрязнение, защиту исчезающих видов и очистку пострадавших от загрязнения зон, NEFCO стимулирует проекты, предусматривающие сокращение выбросов парниковых газов и веществ, разрушающих озоновых слой.

Финансирование предоставляется для налаживания контактов, распространения информации, повышения производительности и инвестиций в оборудование, технологию и инфраструктуру.

NEFCO не указывает конкретные суммы, которыми будет располагать на указанные цели, но замечает , что «речь идёт о миллионах евро».

Источник

Arctic.ru решил узнать, в каком состоянии находится вечная мерзлота, что её ждёт в будущем, влияет ли на неё деятельность человека и как появляются провалы в земле. Об этом мы поговорили скандидатом геолого-минералогических наук, заведующим лабораторией геокриологии Института геоэкологии им. Е.М.Сергеева РАН Дмитрием Сергеевым.

Дмитрий Олегович, расскажите, пожалуйста, чем занимается ваша лаборатория.

Мы занимаемся вопросами реакции мерзлоты на внешние воздействия, конкретно — на потепление климата и инженерную деятельность человека.

Удалось ли вам достоверно установить, чем вызвано таяние вечной мерзлоты? Многие уверены, что в этом виноват человек и потепление климата.

Даже достоверных сведений о том, что вечная мерзлота тает, нет. Это миф, связанный в том числе с модной позицией, что климат необратимо меняется и теплеет. Дело в том, что устойчивое резкое потепление идёт только с 1965 года, и это встревожило всю мировую общественность. Но с 1965 года оно ещё очень мало сказалось на реакции вечной мерзлоты. Грубо говоря, потепление воздуха на два градуса приводит к потеплению горных пород примерно на два градуса. Но это средняя температура по больнице — понятно, что если температура была минус пять, а стала минус четыре, то ничего страшного.

Но это только одна сторона проблемы. Вторая заключается в том, что на территории, где есть мерзлота, идут разные процессы: таяние или формирование льда с пучением. Эти процессы неприятны для человека. Любая его деятельность, особенно строительство, связана с тем, что через некоторое время вдруг земля может начать бугриться или проваливаться, что причиняет экономический ущерб. Но эти процессы проходят вне явной связи с изменением климата. Они идут, потому что идут. Они идут и в крайней Арктике, где среднегодовая температура минус 12, и на юге, например в Забайкалье, где около нуля… Они идут везде. Естественно, потепление климата на них оказывает какое-то влияние, но воздействие человека всегда сильнее. То есть инженерная деятельность или неправильная эксплуатация всегда причиняет больше ущерба, чем потепление климата.

Потепление климата выявило и другую проблему — нормативную. Смотрите: любое строительство ведётся по установленным нормативам, по ним проектировщики рассчитывают конструкции. Вот эти нормативные показатели не учитывают изменений, которые проходят в мерзлоте. Они опираются на цифры 1970-80-х годов.

Почему?

Берётся средняя температура за 30 лет, и по ней считается, а сейчас она уже другая. В этом смысле потепление климата несёт в себе опасность, но она «бумажная», нормативно-законоведческая, скажем. Эту проблему нельзя использовать как повод, чтобы говорить, что скоро будет совсем плохо, всё оттает. Нет, ничего не оттает. Мерзлота очень инертна, она себя сама сохраняет от климатических изменений. Во многих районах, например в Воркуте, уже среднегодовые температуры почвы выше нуля, а мерзлота всё равно сохраняется. Даже если в Москве вы создадите правильные условия, подсыплете опилок и торфа, мерзлота возникнет.

Всё не так страшно. Просто этим надо заниматься, накапливать данные, правильно их обрабатывать. Должна быть сеть наблюдений, как у Гидромета, только для климато-почвенных наблюдений. Говорить, что мерзлота тает, преждевременно. Пока у нас недостаточно данных для этого.

А как давно проводится изучение вечной мерзлоты?

Первая станция, которая занималась регулярными мерзлотными исследованиями, была создана в Игарке в 1930-х годах. Вслед за ней была создана сеть станций, где велись исследования, — в Воркуте, Якутске, Анадыре — их было много. Сейчас стало мало, тем не менее исследования ведутся.

Где сейчас в России ведутся наблюдения?

Стационары есть в Якутске, Надыме, Воркуте, Северном Забайкалье (этот стационар содержит наш институт). Есть и другие площадки.

Кстати, на одном из выступлений вы заявили, что вечная мерзлота сейчас мало кого интересует. Почему, на ваш взгляд, это происходит? Дело только в недостатке финансирования?

Прискорбно, но в российских политических установках, в том числе и по освоению Арктики, мерзлота устойчиво забывается. То есть у страны нет национальной программы исследования мерзлоты. И это проблема, которую надо доносить до министерства образования и науки, до ФАНО, до государственных органов. Должно быть понимание, что это национальное направление и оно должно быть представлено. Сейчас этим никто не хочет заниматься.

А другие страны этим занимаются?

Да, конечно. В США действует нормативной документ за подписью Обамы о приоритетах развития исследований в Арктике, в том числе там указана и вечная мерзлота. У нас этого нет в программных документах по Арктике, хотя мы готовили проекты.

Есть ли у вас версия происхождения провалов на Ямале?

Мы занимались этой проблемой, мы проанализировали все гипотезы, которые есть на сегодняшний день, их восемь. Главный итог — уровень наших знаний на данный момент недостаточен, чтобы понять происходящее. К сожалению, воронки  — этот тот вызов, который показывает слабость современной науки.

А какова основная версия их происхождения?

Это длительное развитие мерзлотных полостей, они развиваются в условиях всестороннего промерзания в присутствии газовых пузырей.

То есть это естественная причина. Антропогенная деятельность человека в этом случае никак не сказалась?

Да, конечно, то, что причина естественная, это очевидно. Человек здесь ни при чём абсолютно. Это природный процесс, просто очень сложный и с длительной предысторией. Воронок-то уже восемь, то есть это некая тенденция, которая оказалась недоизученной.

Что станет с вечной мерзлотой в далёком будущем? Не растает ли она через сто лет?

Нет, конечно. Я думаю, что она сохранится. Куда бы ни качнулся климат, изменения вряд ли будут сильными. Будут районы, которые подвергнутся изменениям, но наверняка их площадь не будет большой.

Источник

Километровые туннели, прорытые глубоко под материковым льдом на северо-востоке Гренландии, — вот как выглядела американская военная база Camp Century в 1960-е годы. Здесь США собирались складировать ракеты во время холодной войны, но через несколько лет отказались от этого проекта. Сейчас этот военный пережиток прошлого стал настоящей головной болью для политиков в Кристиансборге (Christiansborg — резиденция датского парламента, — прим. перев.).

Дело в том, что американцы, уходя, оставили после себя внизу, на базе, радиоактивные отходы и большие объемы опасного ядовитого вещества ПХБ. Тогда инженеры полагали, что отходы будут спрятаны подо льдами навечно, но изменения климата привели к тому, что лед в этом районе начал таять, и, если верить американскому докладу, это означает, что через несколько десятилетий может возникнуть риск утечки отходов.

Это «очень серьезное дело», по мнению как министра иностранных дел Кристиана Йенсена (Kristian Jensen) (партия Venstre), так и его однопартийца — министра природы, окружающей среды и продовольствия Эсбена Лунде Ларсена (Esben Lunde Larsen), высказанное ими вчера в ходе консультаций.

Вопрос в том, что будет платить за уборку этой территории — Дания или США. Это еще не ясно, говорит министр иностранных дел, который все еще пытается выяснить, кто несет юридическую ответственность за состояние территории.

«Мы хотим лучше подготовиться, прежде чем будем связываться с США по этому поводу, чтобы диалог по этому вопросу был более успешным, — заявил он и добавил, — Если мы просто отправимся в Вашингтон и спросим: “А вам не кажется, что за это должны отвечать вы?”, то я уже сейчас могу сказать вам, какой ответ получу. Хотелось бы, чтобы это было не так».

Ядерные отходы не исследуются

Помимо этого министры собираются выяснить, о каких объемах загрязняющих среду отходов может идти речь. Это не касается радиоактивных вод, которые, согласно докладу от 1964 года, не считаются опасными.

«Предполагается, что уровень радиации не может нанести вреда ни здоровью, ни окружающей среде», — говорит министр иностранных дел.

Рогер Маттисен (Roger Mattisen) (партия Alternativet) интересуется, впрочем, насколько можно доверять старому докладу.

«В нашем распоряжении только информация от самих американцев. Если она будет поставлена под сомнение, будет ли она пересмотрена, будут ли использоваться собственные источники и ресурсы для того, чтобы определить уровень радиоактивности вод, чтобы все основывалось не только на американских исследованиях?»

Министр иностранных дел ответил на это следующее: «У меня нет никаких сведений, которые давали бы повод ставить под сомнения оценки, сделанные в 1964 году. Поэтому оценивать это вновь мы не планируем».

Разделяют озабоченность

Кристиан Юл (Christian Juhl) (партия «Единый список») разделает озабоченность Рогера Маттисена.

«В Дании наше природоохранное законодательство не строится на том, что тот, кто загрязняет среду, сам и должен решать, имело ли место загрязнение. У нас есть органы, призванные заниматься такого рода работой, с тем, чтобы у нас были цифры, которым можно доверять. Я думаю, что в данном случае должна использоваться та же практика», — заявил он.

Депутат Фолькетинга от Гренландии Аайя Кемниц Ларсен (Aaja Chemnitz Larsen) (партия Inuit Ataqatigiit) призывает пересмотреть договор с США:

«Это даст повод определить, как нам занять более четкую позицию в будущем».

Источник

Страны намерены протянуть кабель по Северному морскому пути.

Заместитель министра связи и массовых коммуникаций РФ Рашид Исмаилов провел рабочую встречу с председателем совета директоров компании Cosmopolitan Oy Пааво Липпоненом и исполнительным директором компании RPS Consulting Рейо Свенто.

Темой встречи стала прокладка волоконно-оптических линий связи (ВОЛС) в Арктическом регионе.

«Полагаю, что сегодняшний обмен мнениями и опытом в области передовых российско-финляндских разработок и технологий поможет обеим сторонам определить дальнейшие направления нашего взаимодействия в области телекоммуникаций и информационных технологий, — сказал Рашид Исмаилов. — Нет ни малейших сомнений в том, что эти сектора в обеих странах обладают огромным потенциалом для развития, а взаимовыгодные двусторонние проекты и контакты в данных областях являются одними из наиболее перспективных направлений всего комплекса российско-финляндского взаимодействия».

Участники встречи обсудили проекты, связанные с прокладкой кабеля по Северному морскому пути. В частности, заместитель министра рассказал финской стороне о проекте российской Трансарктической кабельной системы (РОТАКС), который подразумевает строительство подводной оптоволоконной системы, соединяющей Европу и Азию высокоскоростной магистралью с минимальной задержкой передачи сигнала по кратчайшему из существующих географических маршрутов — через Северный Ледовитый океан. В свою очередь, финская сторона представила свой проект прокладки кабеля по Северному морскому пути.

Минкомсвязь России поддержала инициативу Финляндии по продвижению данного проекта в рамках программы председательства страны в Арктической зоне в 2017–2019 годах.

При этом Рашид Исмаилов подчеркнул, что реализация проектов на территории России должна обеспечиваться с учетом норм действующего российского законодательства.

Источник

В Минэнерго России состоялось очередное заседание рабочей группы «Развитие энергетики» Государственной комиссии по вопросам развития Арктики под председательством Первого заместителя Министра энергетики Российской Федерации, заместителя председателя рабочей группы Алексея Текслера. В мероприятии приняли участие Председатель Комитета Государственной Думы по энергетике Павел Завальный, представители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти,субъектов Российской Федерации, а также компаний ТЭК, осуществляющих деятельность на территории Арктической зоны.

До конца текущего года стоит задача подготовки новой редакции государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», включая создание и функционирование на территории Арктических территорий «опорных зон» — проектов комплексного развития арктических территорий,нацеленных на обеспечение стратегических интересов Российской Федерации в Арктике.

Со своей стороны рабочая группа рассматривает представленные регионами приоритетные проекты и выделяет перспективные для включения в государственную программу с определением путей и сроков их реализации с учетом проблем и перспектив развития топливно-энергетических комплексов регионов,входящих в состав Арктической зоны.

В апреле на заседании рабочей группы под руководством Министра энергетики Российской Федерации уже заслушаны доклады глав Чукотского автономного округа и Мурманской области. Вопросы развития ТЭК Мурманской области, в том числе реализации «Комплексного инвестиционного проекта модернизации системы теплоснабжения Мурманской области», рассмотрены в сентябре на заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

В рамках очередного заседания рабочей группы участники продолжили обсуждение вопросов перспектив развития ТЭК регионов Арктической зоны — Республики Коми, Архангельской области и Ненецкого автономного округа.

По результатам состоявшейся дискуссии принято решение о дополнительной проработке вопросов возможности и целесообразности использования сжиженного природного газа в целях энергоснабжения островных и малонаселенных отдаленных территорий Арктики, а также использования в регионах местных видов топлива, вторичных и возобновляемых источников энергии. Кроме того, с учетом значительного количества моногородов, расположенных за полярным кругом, участники совещания отметили необходимость уделить особое внимание проблематике их развития, в том числе диверсификации промышленности моногородов.

По итогам заседания рабочей группы главам регионов Арктической зоны было поручено более детально проработать предложения по созданию и функционированию «опорных зон» развития в Арктике, а также развитию организаций ТЭК субъектов Российской Федераций, входящих в состав Арктической зоны, для формирования итоговых предложений в государственную программу Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу».

Источник