Автор: admin

Принцесса Великобритании Анна, дочь Елизаветы II, примет участие в торжествах, посвященных союзным полярным конвоям антигитлеровской коалиции в Архангельске, сообщила пресс-служба губернатора и правительства области в четверг.

"Ее королевское высочество вместе с супругом, вице-адмиралом сэром Тимом Лоуренсом, посетят город в дни торжеств, посвященных 75-летию прихода первого союзного конвоя "Дервиш" в порт Архангельск. Этот юбилей имеет большое международное значение, ведь союзные конвои стали воплощением сотрудничества стран антигитлеровской коалиции в деле борьбы с фашизмом", — отмечается в сообщении.

В рамках визита принцесса Анна передаст Северному морскому музею государственную награду Великобритании, медаль "Арктическая звезда", которая вручается за службу в кампаниях арктических конвоев 1941-1945 гг. Второй мировой войны. Представители Великобритании планируют также отдать долг памяти соотечественникам, похороненным на Вологодском кладбище во времена интервенции в 1918-1919 годах и в период Второй мировой войны.

Помимо членов королевской семьи в Архангельск прибудут 10 ветеранов — участников союзных конвоев, а также коллектив Королевского духового оркестра морской пехоты Великобритании. Музыканты дадут плац-концерт для жителей и гостей города.

"Подтверждено участие представителей дипломатических миссий девяти стран: Великобритании, США, Канады, Исландии, Новой Зеландии, Австралии, Польши, Нидерландов, Франции. Делегация Великобритании будет самой многочисленной", — цитирует пресс-служба губернатора Архангельской области Игоря Орлова

Первый союзный конвой "Дервиш", состоящий шести судов под флагами Великобритании и Голландии, прибыл в Архангельск 31 августа 1941 года. Он доставил в порт важнейшие стратегические грузы, в том числе 3,8 тыс. глубинных бомб и магнитных мин, 15 истребителей "Харрикейн", вспомогательное судно "Олдерсдейл" с топливом, а также 10 тыс. тонн каучука, 1,5 тонны форменных ботинок, олово, шерсть, инвентарь и оборудование.

Всего в годы Второй мировой войны в северные порты Советского Союза был проведен 41 морской караван. По программе ленд-лиза только союзные конвои доставили в СССР свыше 2 млн тонн крайне важных для страны стратегических грузов, в том числе 5 тыс. танков, 7 тыс. самолетов, тысячи автомобилей, десятки тысяч тонн боеприпасов, снаряжения и продовольствия. Корабли Северного флота для их защиты совершили более 800 выходов в море.

Источник

Чукотская полиция объяснила сложностью с поиском свидетелей долгое расследование уголовного дела, возбужденного после того, как в декабре белому медведю на арктическом острове Врангеля скормили взрывпакет и животное в муках скончалось.

Кадры мучений внесенного в Красную книгу животного, которому скормили взрывпакет, были опубликованы в интернете и получили широкий общественный резонанс. В конце декабря 2015 года полиция возбудила уголовное дело о жестоком обращении с животным. Активисты собрали сотни подписей с требованием наказать виновника реальным сроком заключения.

"Данное дело находится в производстве следственной части следственного отдела УМВД России по Чукотскому автономному округу, уголовное дело не приостанавливалось и не прекращалось. В настоящее время по уголовному делу ведутся следственные и оперативно-розыскные мероприятия", — сообщает управление МВД по Чукотке.

Длительность предварительного следствия связана с тем, что находившиеся на острове Врангеля работники покинули его. Некоторые не проживают по месту регистрации.

"В связи с этим в регионы направлены поручения на установление местонахождения и допроса лиц, находящихся в момент происшествия на острове Врангеля. Кроме того назначены экспертизы, которые проводятся в других регионах России. В связи с отдаленностью региона и транспортной схемы исполнение всех необходимых следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий занимает длительное время", — сообщает полиция.

Как сообщал РИА Новости представитель региональной полиции, сотрудники заповедника на острове Врангеля обследовали территорию и мертвых медведей не находили. Медвежьи следы, которые они видели на острове, не были похожи на следы больных животных, сообщил представитель управления МВД.

Источник

Продолжительная жара на территории Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО), которая держится уже третью неделю, спровоцировала всплеск лесных пожаров, скорректировала маршруты северных оленей и может привести к таянию вечной мерзлоты. Региональное управление Роспотребнадзора рекомендует жителям избегать длительного нахождения на воздухе, не открывать окна и носить защитные маски при росте уровня задымленности в результате природных пожаров.

Вечная мерзлота начинает таять

"Такой жары, которая установилась на Ямале, не было последние 20-30 лет. Если данное потепление будет краткосрочным, то оно не повлияет пагубно на экологию региона. Куда опаснее, если среднегодовая, среднелетняя и среднезимняя температуры будут выше нормы. Такое потепление может привести к таянию вечной мерзлоты и образованию новых ямальских воронок", — сообщил корреспонденту ТАСС председатель Тюменского научного центра СО РАН, академик РАН Владимир Мельников.

По его словам, таяние мерзлоты может произойти из-за повышения температуры мерзлых пород. "Если сейчас на глубине 30 м температура мерзлых пород равна 3-4 градусам ниже нуля, то из-за жары она может повыситься на 1-1,5 градуса. Прочность мерзлоты упадет, а смягчение этой "мерзлой покрышки" может привести к тому, что избытки воды и газа, сконцентрированные в мерзлоте, под давлением могут быть выброшены наружу — отсюда и получаются воронки", — пояснил академик.

Кочевники ведут оленей к водоемам

Коренные жители ЯНАО из-за аномальной жары вынуждены корректировать пути каслания (перекочевки стада — прим. ТАСС) оленей. "Для предотвращения негативных последствий для арктических животных маршруты выстраивают таким образом, чтобы они проходили рядом с крупными водоемами", — пояснили в пресс-службе ямальского правительства.

По данным властей Ямала, стадо северных оленей в округе насчитывает 700 тыс. животных. Оленеводческие бригады Ямала обеспечены спутниковыми системами связи и в случае необходимости могут связаться со спасателями. "Специалисты профильных департаментов и служб в пик летних температур и в период повышенной пожарной опасности постоянно контролируют ситуацию, находятся на связи с лидерами общин, выезжают на места для мониторинга ситуации на стойбищах, включая состояние арктических животных", — добавили там.

Более 260 природных пожаров с начала года

Резкое потепление спровоцировало и всплеск природных пожаров на территории ЯНАО. Из-за сложной пожароопасной ситуации в регионе сегодня введен режим чрезвычайной ситуации. По данным окружного Управления МЧС, основная причина 96% всех пожаров в регионе — грозовая активность. В округе зарегистрировано 25 природных пожаров, из них 14 очагов возникло за последние сутки. В тушении задействованы 16 вертолетов Ми-8 и самолет Ил-76.

"Самая сложная обстановка в Пуровском районе Ямала. Всего с начала года произошло более 260 пожаров", — отметили в департаменте гражданской защиты и пожарной безопасности региона. Там также уточнили, что на данный момент угрозы населенным пунктам нет.

Медики предупредили о возможных отравлениях

Санитарные врачи Ямала выступили с заявлением, в котором рекомендовали населению проводить профилактические мероприятия во избежание отравления продуктами горения. "При повышенной задымленности атмосферного воздуха, вызванной лесными пожарами, следует ограничить поступление в организм вредных химических веществ. Стараться избегать длительного нахождения на воздухе, не открывать окна, при усилении задымления носить защитные маски", — отметили в ямальском управлении Роспотребнадзора.

Поскольку наиболее сложная ситуация с природными пожарами сложилась в Пуровском районе, специалисты проанализировали там состав атмосферного воздуха на содержание вредных примесей. Пока нарушений в крупных населенных пунктах не выявлено.

"Общая площадь Пуровского района — 108 тыс. кв м. Проживает всего 52 тыс. человек, поэтому огонь находится вдалеке от населенных пунктов", — уточнили в администрации.

По данным свердловского Гидрометцентра, дымная мгла от пожаров в ЯНАО распространяется по территории Западной Сибири, Урала и Зауралья. В ближайшие дни дымная мгла в Свердловской области сохранится, пожарная опасность повысится до 3 класса. Ситуация должна улучшиться в выходные дни, когда при смене направления воздушных потоков задымленность ослабеет.

Источник

Члены Государственной комиссии по вопросам развития Арктики в декабре соберутся на итоговое в 2016 году заседание, которое пройдет в Санкт-Петербурге на площадке VI Международного форума «Арктика: настоящее и будущее».

Соответствующее поручение членам Госкомиссии направил ее председатель, заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Рогозин.

Международный форум «Арктика: настоящее и будущее», проходящий под эгидой Межрегиональной общественной организации «Ассоциация полярников», ежегодно подводит итоги общественной арктической повестки страны, консолидируя усилия власти, бизнеса и общественности по ее реализации.

В декабре прошлого года на площадке V Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» состоялось итоговое в 2015 году заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, а ежегодная общественная резолюция форума «Арктика: настоящее и будущее» по итогам 2015 года была принята в работу Госкомиссии.

Напомним, Государственная комиссия по вопросам развития Арктики была создана в феврале 2015 года по Указу Президента РФ. В ее состав вошли руководители федеральных министерств и ведомств, губернаторы арктических субъектов РФ, руководители российских системообразующих компаний и организаций, научных и образовательных учреждений, государственные и общественные деятели.

Аномально теплая погода 14 месяцев подряд наблюдается в Северном полушарии Земли, сообщил корреспонденту ТАСС заместитель начальника ситуационного центра Росгидромета Анатолий Цыганков.

"Последние 14 месяцев подряд в Северном полушарии Земли наблюдается аномально теплая погода. Среднемесячные температуры самые высокие за все время метеонаблюдений. В каждом месяце температура разная, но она в среднем выше среднемноголетних значений на 1-1,5 градуса", — сказал Цыганков.

Он отметил, что из-за потепления значительно сокращается количество льдов. "Два года подряд количество льдов уменьшается. Если в 2014 году их было на 2% меньше нормы, то в прошлом году отклонение от нормы составило 6%", — добавил он.

По словам Цыганкова, сейчас температура в районе теплых течений Гольфстрим и Куросио примерно на 1,5 градуса выше нормы из-за активности Мирового океана, и из-за этого температурные аномалии летом в разных субъектах РФ перестали быть редкостью.

Медведи голодают

Как отметила замдиректора по научной работе нацпарка "Русская Арктика" Мария Гаврило, за последние 10 лет произошло сокращение ледового покрова и начали голодать белые медведи, так как тюлени, которыми они традиционно питаются, мигрировали. Теперь белые медведи вынуждены охотиться на других животных, например, моржей.

"Белому медведю добыть моржа непросто из-за его больших размеров. Он может полакомиться только детенышем или больным моржом. Из-за длительных голодовок хищники русской Арктики стали очень худыми", — сказала корреспонденту ТАСС Гаврило.

По ее словам, особенно сложная ситуация сложилась на севере Новой Земли. Чуть лучше дела обстоят на Земле Франца-Иосифа, где на берег иногда выбрасывает полярных китов. По данным геологической службы США и Министерства охраны окружающей среды Канады, популяция белых медведей сократилась за 10 лет почти в два раза — с 1,6 тыс. до 900 особей. Американские ученые считают, что животным не хватает пищи.

Глобального вымирания не будет

Заведующий лабораторией палеоэкологии Института экологии растений и животных Уральского отделения РАН, кандидат биологических наук Павел Косинцев считает, что предстоящее потепление климата не должно привести к вымиранию животных, которые проживают на севере. Аналогичные процессы происходили 100 тысяч лет назад, когда на Земле жили мамонты, спокойно пережившие теплый период и вымершие позже от из-за ряда других факторов.

"Затем такой период был 5 тысяч лет назад и не привел к глобальному вымиранию живых организмов. Не думаю, что это произойдет и сейчас. Предпосылок для этого нет", — сказал ученый.

Степи отвоевывают территорию

По словам доктора биологических наук, руководителя лаборатории дендрохронологии Института экологии растений и животных УрО РАН Валерия Мазепы, на территории Урала и Западной Сибири за последние полвека среднегодичная температура повысилась на 2-3 градуса. Ученый отметил, что первыми эти изменения почувствовали растения. В результате, метр за метром степь начала отвоевывать территорию у лесов, отодвигая их все дальше на север.

"Повлиять на этот процесс человек практически не может. Это глобальные процессы, за которыми нам остается только наблюдать, — сообщил Мазепа ранее в беседе с корреспондентом ТАСС. — Пока без особых изменений остается лесистая местность на Среднем Урале, где состав леса за полвека значительно не изменился".

Это подтверждают и данные окружного департамента лесного хозяйства. "За последние шесть-восемь лет состав лесов Среднего Урала остался неизменным: он на 70% состоит из хвойных пород деревьев и на 30% из лиственных.

Источник

В Арктике продолжается строительство инфраструктуры для размещения крупной войсковой группировки. График обустройства в Заполярье армейских и флотских частей расписан на годы вперед, и немалое место в этих планах занимает авиационная составляющая.

На Крайнем Севере сейчас заново восстанавливают сеть военных аэродромов. Они нужны для воздушного контроля арктической границы России. Учитывая ее огромную протяженность и особенности местного климата, сделать это исключительно силами Погранслужбы ФСБ не получится. Надежно прикрыть небо в Заполярье способны только военные и только с помощью своей авиации. Она же станет одним из главных средств доставки в Арктику всех необходимых грузов.

"Предприятия при Спецстрое России ведут работы по десяти аэродромам в арктической зоне", — сообщили корреспонденту "РГ" в Федеральном агентстве. Там уточнили, что строительство и реконструкция взлетно-посадочных полос и других объектов сейчас идет на аэродромах Североморск-1, а также Нагурское на острове Земля Александры архипелага Земля Франца-Иосифа. За оставшееся до холодов время строители должны отсыпать на арктическом "пятачке" основание искусственной взлетно-посадочной полосы с расширением для разворота самолетов на концевом участке. А еще возвести основание двух рулежных дорожек и групповых мест стоянки воздушных судов. Между прочим, аэродром на острове Земля Александры в будущем сможет принимать тяжелые военные транспортники, в том числе самолет-танкер Ил-78.

Среди других объектов Спецстроя в Заполярье — аэродромы Рогачево в Архангельской области, Тикси в Якутии и Темп на арктическом острове Котельный. У армейского командования на них особые виды. Известно, что Тикси со следующего года должен стать местом постоянного базирования соединения фронтовой авиации и высотных перехватчиков МиГ-31.

Главком ВКС России Виктор Бондарев ранее говорил, что "тридцать первые" также разместят в Анадыре. А на Темпе, где уже дислоцируется наша военная база, вместо временной грунтовой взлетно-посадочной полосы планируют построить монолитную. Для этого на остров уже завозят необходимые материалы. Также идут проектно-изыскательские работы по военным аэродромам Североморск-3 под Мурманском, Нарьян-Мар (Архангельская область), Воркута в Республике Коми, Алыкель в Красноярском крае и чукотскому Анадырю.

Источник

Недра Северо-Западного округа сказочно богаты. Можно сказать, что у нас под ногами – золото и алмазы, титан и цирконий, апатиты и марганец, хром и свинец. Но далеко не все бесценное сырье разведано, а запасы его не всегда восполняются, потому что уже не первый год сокращаются инвестиции в геологоразведку. О том, можно ли считать ситуацию в этой отрасли катастрофической, нашему корреспонденту рассказал начальник департамента по недропользованию по СЗФО (Севзапнедра) Евгений МАЛЮТИН.

Польза на местах

– Евгений Иванович, насколько важен сырьевой сектор для развития регионов СЗФО?

– Доля налога на добычу полезных ископаемых в бюджете многих регионов играет заметную роль. В Архангельской (алмазы) и Мурманской (никель) областях, в Республике Коми и Ненецком автономном округе (нефть, газ) пресловутая сырьевая зависимость гарантирует высокие налоговые поступления.

Добывающие отрасли – одни из самых динамично развивающихся в СЗФО. Да, некоторые предприятия сворачивают работу – скажем, «Ленинградсланец». Но за последние десятилетия появилось и много новых: в Мурманской области – СЗФК, в Архангельской – «Севералмаз» и «Архангельскгеолдобыча», в Новгородской – Неболчинское карьероуправление, в Коми – «Боксит Тимана».

Относительно высокие долларовые цены на сырье позволяют вести прибыльный бизнес. Перспективы добывающего комплекса не вызывают сомнений, а это и налоговые отчисления, и рабочие места.

– Каковы результаты геологоразведки на северо-западе России?

– По запасам медно-никелевых руд СЗФО держит второе место в России, по апатитам – первое. В Коми разведаны большие запасы кварца. В Карелии обнаружены золоторудные объекты, палладий и платина. В Поморье добывают гипс, а производство стройматериалов из него наладили в Колпине. Новгородцы добывают коалиновые глины. Под Архангельском открыто месторождение йода, а в Ленобласти стартует проект по производству моторного масла из сланцев. В Коми планируется начать переработку титановых руд.

– Чего же у нас нет?

– Мы испытываем дефицит таких позиций, как марганец и хром, в которых нуждается наша промышленность. Но и в этих направлениях сейчас ведутся поисковые работы. 

Иссякшие источники

– Насколько мы «просели» по восполнению запасов?

– Геологоразведка финансируется из трех источников: федеральная казна, региональные бюджеты и средства недропользователей. Так вот, первый оскудел более чем вдвое: в 2014-м округ получил на эти цели 1,4 миллиарда рублей, а в 2015 году – около 600 миллионов. Что касается регионов, то они почти перестали финансировать поиск и разведку полезных ископаемых.

Меньше стали вкладывать и компании, причем даже нефтегазового сектора. В 2015 г. недропользователи инвестировали в геологоразведку около 16 млрд рублей – это на 5 миллиардов меньше, чем в 2014-м. Из-за этого объемы бурения и сейсморабот сократились вдвое.

В этом году из федерального бюджета в СЗФО поступит 657 млрд рублей – деньги пойдут на переходящие объекты. Поскольку схема финансирования изменилась, пока мы не знаем, сколько средств дополнительно получим на новые объекты. Но дело не в этом: меняется идеологическая модель. Государство уходит от поддержки рублем поисковых работ (оценочные уже не финансирует) по примеру многих стран мира, полагая, что «копать» недра должны недропользователи.

– Разве это не тупиковый путь? В последнее время многие торги, на которых выставлялись участки по золоту и алмазам, были сорваны. Бизнес не хочет рисковать, покупая за большие деньги право работать с неизведанными, «сырыми» недрами…

– Выставить на аукцион те или иные участки предлагают предприятия, получив доступ к геологическим фондам. Но ситуация меняется: одни не смогли получить кредитные средства, другие пересмотрели рыночную стратегию. Да, экономические риски велики: любой новый проект требует существенных трат, а геология не всегда предсказуема. Однако уход государства из этого сектора не означает, что новые участки окажутся невостребованными.

При этом государство намерено упростить доступ к лицензиям на углеводородные участки. Их можно будет получить без аукциона и конкурса на основе заявочного принципа. В то же время чиновники убрали ограничения по степени изученности участков. Когда пару лет назад этот принцип ввели по твердым полезным ископаемым, число желающих получить лицензию выросло. Полагаю, то же самое произойдет в нефтегазовой сфере. Тем более что некоторые компании хотят выйти за пределы осваиваемых участков, если видят, что перспективная на поиск и разведку территория шире.

– Это скажется на приросте запасов?

– По нефти и газу воспроизводство минерально-сырьевой базы мы отмечаем уже на протяжении ряда лет. В 2015 г. на территории округа было добыто 29,8 млн тонн «черного золота», а прирастили около 30 млн тонн. В предыдущий год прирастили 33 млн тонн при совокупной добыче 28,7 млн тонн. Думаю, ситуация сохранится. В Ненецком автономном округе «Роснефть» открыла Нерцетинское месторождение нефти. Есть другие интересные открытия.

– В советское время требовалось как минимум вдвое перекрыть объем годовой добычи. А сегодня прирост «один к одному» – уже норма?

– Никто не считает это нормой. Сегодня удержаться хотя бы на таком уровне – уже хорошо. Было время, когда открывали целые нефтегазоносные провинции, теперь новые месторождения беднее, и почти все приращиваемые запасы относятся к категории трудноизвлекаемых.

То же самое по золоту: россыпного почти не осталось, а открывать месторождения коренного труднее и дороже. Правда, в советскую пору важно было найти и отчитаться. Многие открытые тогда участки до сих пор недоступны, там нет инфраструктуры, что делает их освоение экономически неэффективным.

Тем не менее воспроизводство запасов твердых полезных ископаемых мы обеспечиваем. Есть прирост по алмазам и золоту, углю. Наш округ занимает ведущие позиции по запасам алмазов и вышел на 2-е место в России по их добыче – в прошлом году было добыто свыше 5 млн каратов. В этом году ожидаем прирост по полиметаллам на Новой Земле, где было открыто крупное Павловское месторождение. Но прирост запасов не самоцель, важно ввести месторождения в разработку. 

Уроки кооперации

– Все это на суше, а какова судьба шельфовых проектов?

– В них уже вложено столько труда и денежных средств, что отступать некуда. Судя по стратегии развития «Роснефти», имеющей самый большой в России опыт освоения шельфа на Сахалине и в Арктике, эта компания намерена продвигаться дальше. Не отказывается от своих планов и «Газпром нефть», которая ведет добычу углеводородов в Печорском море. Пытается пробиться на шельф «Лукойл», чтобы приобщиться к добыче богатейших офшорных месторождений. В их оценке наши и западные эксперты сходятся.

Только вести речь нужно не столько о шельфе, сколько обо всей арктической зоне, а это громадная по площади территория, которая только в СЗФО равна Франции. И должен сказать, что государство помогает освоить эти труднодоступные участки. Срок действия лицензий на геологическое изучение продлен до семи лет, получить их теперь можно будет на бесконкурсной основе по заявительному принципу. Думаю, настанет черед и налоговых послаблений, без них просто не обойтись.

– Участвуют ли в арктических проектах зарубежные инвесторы?

– Не скажу, что в этом секторе экономики ажиотаж, но примеров участия зарубежного капитала в добыче природных ресурсов и переработке немало. Это и Федорово-Панское месторождение платины (Кольский полуостров), и Неболчинское стекольного песка, и нефтегазовые участки в Тимано-Печорской провинции. В округе работают немецкая Knauf, бельгийская Sibelko, французская Total, открывает месторождения СП «Русвьетпетро». К нашим недрам неравнодушны китайцы. Хотя и отечественные компании могли бы инвестировать больше.

Многое зависит от чиновников. Местная власть способна обеспечить сотрудничество и приток инвестиций. И наоборот – может сдерживать продвижение. Простой пример: регионы зачастую легко инициируют создание особо охраняемых природных территорий, закрывая доступ к поисковым работам, как в Зимнебережном алмазоносном районе Поморья. С появлением проекта парка «Хибины» оказались под вопросом добыча и изучение фосфора, редких земель в Мурманской области. А один из крупнейших в России природный парк «Юдыг-ва» в Коми по инициативе региональной власти включил в себя территорию, на которой находятся месторождения золота (Чудное), кварца (Желанное) и другие.

Спору нет, надо бережно относиться к памятникам природы. Однако в интересах государства и другое: получать доступ к природным ресурсам. Каждый раз нужно все взвешивать, оценивая плюсы и минусы.

Источник

Законопроект о развитии Арктической зоны России – документ, о необходимости принятия которого спорили несколько лет, вот-вот поступит на рассмотрение правительства и Государственной думы.

О том, зачем региону нужен единый закон, каким он будет и как в целом изменится правовое поле развития российской Арктики, корреспонденты побеседовали с председателем Совета по Арктике и Антарктике, сенатором Вячеславом Штыровым.

Вячеслав Анатольевич, почему, на Ваш взгляд, сегодня необходимо создать единый комплексный закон для российской Арктики? Почему в данном случае стоит отойти от так называемого отраслевого подхода в правовом регулировании?

Анализ арктического законодательства, проведенный Институтом законодательства и сравнительного правоведения при правительстве Российской Федерации, показал, что в настоящее время действует более 500 нормативных правовых актов, которые регулируют правоотношения в Арктической зоне Российской Федерации.

Казалось бы, огромный массив документов, но он не создает на сегодняшний день надежной, уверенной законодательной основы для реализации тех целей и задач, которые поставлены в основах государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу и Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года. Более того, эти документы не создают механизмов для реализации государственной программы «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года».

Многие из этих нормативных правовых актов были созданы в совсем другую историческую эпоху и уже потеряли свою актуальность. Кроме того, эти документы создавались в основном по ведомственному принципу, поэтому многие нормативно-правовые акты противоречат друг другу. В целом же арктическое законодательство на данном этапе характеризуется отсутствием системы, целостного единства.

Например, Основами государственной политики в Арктике определено, что в Арктическую зону Российской Федерации входят не только сухопутные территории, но и морские акватории, которые прилегают к этим территориям. Однако нет никаких нормативных документов, которые регламентировали бы освоение этих территорий, морское планирование не урегулировано.

Констатируя, что нормативная база в отношении Арктического макрорегиона не соответствует тем задачам, которые ставятся в стратегических документах, утвержденных президентом и правительством, мы делаем вывод о необходимости создания целостного, комплексного закона о развитии Арктической зоны, который бы описывал правоотношения в разных сферах деятельности в российской Арктике максимально полно и конкретно. Решение о разработке такого комплексного закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации» было принято на совместном заседании Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики в конце прошлого года.

Обоснованию этого решения были посвящены несколько заседаний Экспертного совета по Арктике и Антарктике (так наш Совет назывался до конца прошлого года). Ключевым из них стало совместное заседание президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации с главами субъектов и председателями законодательных собраний субъектов Арктической зоны РФ, а также с Парламентской Ассоциацией «Дальний Восток и Забайкалье» с повесткой: «О концепции федерального закона «Об особых условиях развития Арктической зоны Российской Федерации».

На этих заседаниях мы пришли к выводу, что закон должен быть построен не по отраслевому, а по территориальному принципу.

Почему?

Условия жизни и труда в Арктике несравнимо жестче, чем в других регионах нашей страны, недостаточная развитость транспортной инфраструктуры и сезонность доставки грузов по воде приводят здесь к значительному удорожанию всех видов жизнедеятельности. Поэтому закон о развитии Арктической зоны РФ должен послужить выравниванию этих условий, чтобы сделать Арктику по меньшей мере равнопривлекательной для населения и бизнеса по отношению к другим субъектам Федерации.

Насколько правомерно и корректно обособлять Арктическую зону, создавая для нее специальный закон?

Да, есть такое мнение, и представители либерального блока правительства России настаивают на том, что принятие закона, касающегося отдельного макрорегиона, разрывает единое экономическое и правовое пространство страны, нарушает его целостность, разбивает на отдельные части.

Мы же считаем эту позицию неверной, так как создаваемый проект закона о развитии российской Арктики ни в какой части не приводит к обособлению данной территории и нигде не вступает в противоречие с действующим законодательством Российской Федерации. Это законодательство всего лишь развивается и конкретизируется применительно к особым условиям работы и жизни в условиях Арктики.

Каким образом при подготовке законопроекта учитывается мнение бизнеса, которому предстоит осваивать Арктику, и пожелания ее коренных жителей?

В состав Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации входят представители самых разных отраслей. Это и транспортники: моряки, авиаторы, железнодорожники, автомобилисты, и представители нефтегазовой отрасли, и строители, и другие специалисты.

Что касается коренных жителей, то в состав нашего Совета входят не только яркие личности, представляющие интересы коренных малочисленных народов Севера, но и якуты, русские, украинцы, белорусы, словом, многие представители этнического среза тех жителей Арктики, которые уже несколько веков осваивают и обустраивают самые северные территории нашей Родины. Чего стоит один только президент Союза городов Заполярья и Крайнего Севера Игорь Леонидович Шпектор или глава «Атомфлота» белорус Вячеслав Владимирович Рукша, отдавший большую часть своей жизни служению на морских просторах Арктики!

Можно перечислить весь состав Совета, и все это будут люди, так или иначе представляющие интересы жителей и бизнеса в Арктике, активно участвующие в обсуждении проекта закона на всех стадиях его создания и прохождения — от концепции и структуры, до текстового наполнения конкретных статей закона.

Кроме того, из представителей бизнес-сообщества и сформирован Деловой совет при Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, они входят также и в состав Экспертного совета Госкомиссии.

Кстати, в рамках краудсорсингового проекта «Деловой мир Арктики», созданного главой Делового совета, организован опрос предпринимателей, по его итогам будет сформирована наиболее актуальная группа вопросов для учета в законопроекте.

Так что каналы, по которым мнение бизнеса и коренных жителей доводится до разработчиков проекта закона, своевременно созданы и полноценно используются.

На какой стадии на данный момент находится подготовка законопроекта о развитии Арктической зоны Российской Федерации?

По совместной инициативе председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко и заместителя председателя правительства Дмитрия Рогозина правительство включило разработку закона в план законопроектной деятельности на 2016 год. К настоящему моменту рабочей группой правительства в составе сотрудников Минэкономразвития и при активном участии экспертов Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации подготовлен текст документа, который проходит сейчас стадию активного обсуждения и согласования. В соответствии с планом-графиком осенью проект закона должен поступить для рассмотрения в правительство Российской Федерации, а затем — в Государственную думу.

Известно, что одновременно с разработкой законопроекта министерствами и ведомствами пересматривается стратегия развития Арктической зоны РФ и корректируется госпрограмма социально-экономического развития АЗРФ. С чем связана необходимость пересмотра стратегических документов, принятых относительно недавно?

У нас есть основы государственной политики, где определены цели нашего присутствия в Арктике, есть стратегия, которая на основании этих целей разворачивает последовательность задач, и есть государственная программа, которая является инструментом достижения этих задач. Сейчас они не во всем стыкуются или «вытекают» друг из друга, но, так или иначе, нам придется выстраивать цельную систему, учитывающую глобальные и долговременные изменения во внешней и внутренней политике, произошедшие в последние два года. Если же говорить только о госпрограмме «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года», то совершенно очевидно, что она не разрабатывалась специально для макрорегиона. Из всех государственных программ, которые действовали на момент разработки арктической программы, просто выбрали те кусочки, которые в той или иной степени касаются Арктики, соединив их в один документ. Почему это не всеобъемлющая, не цельная и не комплексная программа?

В условиях резкой активизации наших арктических соседей к масштабному освоению арктических ресурсов, включая создание новых морских транспортных линий в акватории Северного Ледовитого океана и набирающего оборот интереса к Арктике со стороны стран Евросоюза и Азиатско-Тихоокеанского бассейна, необходимо срочно пройти стадию взаимоувязки стратегических документов, иначе невозможно будет последовательно и динамично двигаться к основной цели — комплексному развитию Арктической зоны. Отсрочка приведет лишь к потере времени, которого у нас и так нет.

Какие наиболее важные изменения и дополнения планируется внести в стратегию и госпрограмму?

Что касается изменений и дополнений в стратегию и госпрограмму, то часть из них вытекает из лозунга сегодняшнего дня: «опора на собственные силы при одновременном неприятии изоляционизма», часть рождается в ходе создания арктического законопроекта. Уже известно, что якорным для разработанного проекта закона является раздел, посвященный такому механизму развития Арктики, как «опорная зона». Формирование «опорных зон» предусматривает развитие территории как целостного проекта через взаимоувязку всех «отраслевых» мероприятий на этапах планирования, целеполагания, финансирования и реализации. По замыслу разработчиков закона, создание «опорных зон» должно предусматривать ряд преимуществ для бизнеса, в частности, создание производственных и промышленных объектов, объектов транспортной, энергетической, социальной, коммунальной инфраструктуры, иных объектов, расположенных в Арктической зоне, в целях взаимной увязки проектов в рамках единой арктической инфраструктуры.

При разработке предложений для внесения изменений в стратегию и госпрограмму учитываются также многочисленные наработки Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, часть из которых прошла экспертизу в Совете по Арктике и Антарктике Совета Федерации, а часть была отвергнута или отодвинута с условием проведения дополнительных исследований. Например, недавно в Совете по Арктике и Антарктике были проведены слушания по вопросам создания национального контейнерного пути в акватории Северного Ледовитого океана и по вопросу о создании единого транспортно-логистического оператора Северного морского пути. Если первый вопрос был признан пока слишком «сырым», то есть недостаточно проработанным с научной и экономической точки зрения, то второй был принципиально поддержан, хотя и с условием проведения НИР и дополнительной экспертизы полученных результатов

Источник

Мурманский порт будет стратегическим пунктом на Северном морском пути. Сейчас ледоколы помогают коммерческим судам пройти через арктические моря, но вскоре корабли смогут получать в Мурманске всестороннее обслуживание.

Как сообщил на "Деловом завтраке" в Северо-Западном филиале "Российской газеты" мэр Мурманска Алексей Веллер, инфраструктура городского порта непрерывно развивается. Это позволяет предоставлять коммерческим судам больший набор услуг, а что имеет принципиальное значение для развития не только порта и города, но и самого Северного Морского пути.

— Некоторое время назад в рамках обновления ледокольного флота России стали закупаться не только атомоходы, но и буксиры. Именно их появление и позволяет оказывать в порту комплексные услуги, — считает депутат Мурманской областной думы Алексей Лященко. — По сути это первый шаг к созданию логистического узла.

По узловому принципу развиваются все торговые пути. Например, суда, курсирующие через Суэцкий канал следуют от города к городу, по пути выполняя множество задач. На Северном Морском пути опорные пункты — это Мурманск, Салехард, Дудинка, Петропавловск-Камчатский и Владивосток. Предполагается, что со временем из этих точек будут отправляться грузы не только далее по Северному морскому пути, но и по рекам, что откроет новую страницу в российских грузоперевозках.

Источник

Первая отгрузка по Северному морскому пути (СМП) нефтехимических реакторов производства Республики Корея состоялась в порту города Ульсан. Об этом сообщили в понедельник ТАСС в торговом представительстве Российской Федерации в Сеуле.

"Подготовительная работа по организации отгрузок оборудования по СМП проводилась торговым представительством с 2015 года. В результате достигнуты договоренности с логистической компанией SLK KUKBO и инжиниринговой Global Engineering Technology о транспортировке грузов по новому для них маршруту, являющемуся кратчайшим путем из Азии в Европу", — отметил собеседник. "Использование возможностей СМП является одним из важных направлений сотрудничества РФ и Республики Корея и одной из приоритетных задач, входящих в круг национальных интересов России в Арктике", — подчеркнул он.

Для Южной Кореи доставка высокотехнологичного оборудования по СМП будет осуществлена впервые. Отгруженные реакторы для каталитического дегидрирования углеводородов были произведены компанией Hyundai Heavy Industries по заказу Global Engineering Technology для Павлодарского нефтехимического завода (Казахстан). Масса каждого из двух реакторов составила около 600 тонн. Для доставки ректоров по СМП SLK KUKBO зафрахтовало в Нидерландах судно специального назначения Happy Dover.

По заявленному SLK KUKBO графику судно, покинувшее Ульсан 17 июля, прибудет в порт Сабетта (Ямало-Ненецкий автономный округ) 15 августа. Далее российская транспортно-логистическая компания "Иртышское пароходство" доставит реакторы речным путем в Павлодар (Казахстан) 25 августа.

"Использование СМП в качестве нового международного торгового маршрута позволяет привлечь иностранные транспортно-логистические компании к пользованию услугами российских портов, навигационной системой и ледокольным флотом", — отметили в торгпредстве.

"В случае положительного завершения данной отгрузки южнокорейские транспортно-логистические компании будут использовать СМП на постоянной основе", — заметил собеседник.

Источник