Автор: admin

Подводя итог за 9 месяцев нашей с вами работы должен признать, что идем мы с вами гораздо медленнее, чем изначально планировали, — заявил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин.

Ряд поручений, данных Госкомиссией, не исполнены или исполнены не в полном объеме.

Вице-премьер привел в пример исполнение решения Госкомиссии о необходимости актуализации плана мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны России на период до 2020 года.

По мнению Дмитрия Рогозина, вся актуализация плана, проведенная Минэкономразвития, свелась лишь к техническим правкам – «Минрегион заменили на Минэкономразвития и продлили сроки исполнения еще минимум на год вперед».

«То есть, необходимость в появлении новых пунктов плана исходя из изменений экономической и политической ситуации не возникла?» — поинтересовался вице-премьер с иронией.

«Кроме того, Минэкономразвития срок внесения актуализированного плана в Правительство РФ был установлен 1 октября, а внесен он был 2 декабря 2015 г. Фактически опоздание составило 2 месяца. При этом по информации Минэкономразвития, Минтранс России так и не представил свою позицию по актуализированному плану» — добавил он.

Также, по словам Дмитрия Рогозина, Минэкономразвития России было поручено провести ревизию всех реализуемых в Арктической зоне мероприятий «отраслевых» программ, инфраструктурных и промышленных объектов, планов федеральных и региональных органов власти, а также организаций в Арктике. «Мы хотели уточнить объем и направления расходования финансовых средств на данный момент в Арктике, чтобы понять чего не хватает, и предложить необходимые для ускоренного развития конкретные мероприятия» — пояснил он.

В итоге был предоставлен перечень мероприятий, но без информации о подтвержденном финансировании. «При этом информация об их действительной реализации отсутствует», — заявил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации.

По мнению участников заседания разработанный Минэкономразвития новый проект государственной программы РФ «Социально-экономического развития Арктической зоны Российской Федерации» не получил позитивной оценки, т.к. не включает целых набор стратегически важных мероприятий.

«Считаю, что Министерство, определенное Правительством Российской Федерации ответственным исполнителем государственной программы, должно занимать более активную позицию», отметил Дмитрий Рогозин.

При этом вице-премьер заметил, что Госкомиссия за это время выработала и дала ряд важных системных поручений, направленных на повышение эффективности государственного управления в Арктической зоне. Например, принято решение о подготовке проекта адресного федерального закона "О развитии Арктической зоны РФ"; Минэкономразвития поручено подготовить новую редакцию государственной программы, предусмотрев ее финансовое наполнение; подготовлены предложения о мерах государственной поддержки и стимулирования хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в Арктике; Минтрансу поручено подготовить концепцию развития Арктической транспортной системы, включив в нее все виды транспортного сообщения и предусмотрев мероприятия, направленные на повышение уровня жизни населения, мобильности трудовых ресурсов, освоение полезных ископаемых и ряд других.

Совместное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации состоялось на площадке V Международный форум «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге.

«Если на 1 июля 2014 года разрешение на плавание по Севморпути было оформлено на 222 судна, то на 1 июля 2015 года такое разрешение дано уже 368 судам, из них 54 были под иностранным флагом», — заявил Дмитрий Рогозин в ходе совместного заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.

В то же время, количество судов под иностранным флагом снизилось, за тот же период, с 78 до 54.

Из 67 функционирующих в Российской Федерации морских портов более четверти, а именно 18 портов находятся в Арктической зоне. Они объединены в транспортную магистраль – Северный морской путь.

Вице-премьер отметил, что для бизнеса, изучающего возможности наших морских полярных маршрутов, остаются актуальными вопросы гарантии срока прохождения судов по СМП, а также оперативного оказания помощи терпящим бедствие судам.

Участники заседания согласились, что без серьезной модернизации инфраструктуры морских портов, обеспечения их современной логистикой, насыщения энергетическими мощностями, создания современных систем связи, навигации, обеспечения безопасности мореплавания делать серьезную ставку на повышение конкурентоспособности трасс Северного морского пути не приходится.

«При понятной ограниченности финансовых ресурсов основную ставку необходимо сделать на реальные инвестиционные проекты, основанные на принципах государственно-частного партнерства», — заявил Дмитрий Рогозин.

«Надеюсь, что со вступлением в силу с 1 января 2016 года Федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве» он начнет эффективно работать и в Арктике, — добавил он.

Инвесторы, при этом, должны ощущать реальную поддержку своих проектов государством в виде соответствующих налоговых и иных преференций. Задача по разработке такого механизма поддержки реальных инвесторов поставлена перед Правительством России Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации.

Совместное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации состоялось на площадке V Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге.

Из пяти открытых для захода иностранных судов морских портов Чукотского автономного округа удовлетворительно функционирует более-менее только Эгвекинот, — заявил Дмитрий Рогозин в ходе совместного заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Морской коллегии при Правительстве Российской Федерации.

По словам Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации в морских портах Певек и Беринговский пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации не функционируют.

Морские пункты пропуска Анадырь и Провидения функционируют, но не отвечают установленным требованиям. Суда заграничного плавания, следующие в эти морские порты вынуждены оформлять пограничные и таможенные документы в морском порту Провидения, что, безусловно, препятствует свободному движению грузов.

Таким образом, из пяти открытых морских портов удовлетворительно функционирует более-менее только Эгвекинот.

Подобное функционирование морских пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации или их отсутствие является барьером на пути движения грузопотоков, тормозящим работу участников внешнеэкономической деятельности. От этой ситуации страдает, в первую очередь, бизнес, а конкурентоспособность российской экономики падает.

Дмитрий Рогозин попросил руководство Росграницы проанализировать существующую систему пунктов пропуска через государственную границу РФ, расположенных в Арктической зоне Российской Федерации, и дать предложения по ее совершенствованию, а также по оптимизации системы государственного контроля в них.

Напомним, в Чукотском автономном округе для захода иностранных судов распоряжением Правительства открыты 5 морских портов: Анадырь, Беринговский, Провидения, Певек, Эгвекинот.

Из 67 функционирующих в Российской Федерации морских портов более четверти, а именно 18 портов находятся в Арктической зоне. Они объединены в транспортную магистраль – Северный морской путь.

Арктика – это огромная и экологически чистая территория. Арктическая зона Российской Федерации расположена в четырех федеральных округах и по площади превышает 21 млн. кв. км. Туризм в Русской Арктике имеет огромный, не реализованный пока потенциал. Это индивидуальные и групповые экспедиционные и культурно-познавательные туры, фототуры, рыбалка и охота в нетронутых уголках природы, сплавы по рекам, этно- и экотуризм. 

О развитии и продвижении этих динамично растущих эксклюзивных видов туризма, о создании моды на эксклюзивные путешествия и отдых на русском Севере и о других туристических возможностях, которые предоставляет Арктика, специально для сайта «Инвестиции в туризм» в преддверии Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» (Санкт-Петербург, 7-9 декабря) рассказал Директор Национального туристического союза Валерий Кайгородов.

— Что мешает развитию экспедиционного туризма в Арктике?

— Во-первых, отсутствие правил взаимодействия между участниками организации туров и маршрутов, попадающих под определение экспедиционный туризм.

Во-вторых, отсутствие программ развития Арктики с точки зрения инфраструктуры по оказанию комплекса услуг по экспедиционному туризму (транспорт, средства размещения) и программ как по созданию маршрутов (создание объектов показа, событийного календаря), так и по продвижению разработанных программ, маршрутов и событий по экспедиционному туризму среди российских и иностранных путешественников.

Решение этих проблем позволит запустить механизмы развития такого интересного вида путешествий, как экспедиционный туризм, и создания яркой, характерной только для России точки роста внимания к уникальной природе нашей страны.

Первый шаг. Создание стандартов взаимодействия между участниками экспедиционного туризма, разработки Положений и методических рекомендаций по организации экспедиционного туризма в РФ. Создание структуры взаимодействия между участниками экспедиционного туризма обеспечит безопасность оказания такого сложного вида услуг, как туризм в условиях Арктики. Фиксирование стандартов повысит доверие и желание посетить Арктику среди более широкого круга путешественников.

Шаг второй. Объединение участников экспедиционного туризма, объектов показа, событий и программ продвижения в единую информационную базу (адаптированную также и для иностранных аудиторий). Межрегиональные маршруты дадут путешественникам больше комбинаторики для выбора. Единая информационная база — онлайн ТИЦ — позволит упростить работу с входящим потоком, четче отслеживать структуру потока и распределения его по маршрутам, внедрять единые стандарты работы, обучать участников и контролировать работу по применению стандартов и методологических пробам в работе.

Третий шаг. Разработка программ по привлечению внимания к путешествиям, популяризации здорового образа жизни и привлечение туристов в целом, как отечественных, так и зарубежных. Разработка программ продвижения позволит увеличить поток путешественников. Значимость — приток средств в регионы Арктики и возможность развития регионов за счет, как привлеченных средств, так и федеральных и региональных программ развития туризма в Арктике. Увеличившийся поток путешественников даст возможность улучшать инфраструктуру для туристов, создавать как объекты размещения и другие сервисные объекты, так и вводить в строй новые объекты показа и проводить событийные мероприятия, популяризующие Арктику.

— Что Национальный туристический союз может предложить для решения обозначенных вопросов?

— Во-первых, ресурсы, необходимые для решения вопросов, связанных с разработкой и внедрением стандартов взаимодействия участников экспедиционного туризма. В частности, участниками Национального туристического союза являются представители федеральных и региональных государственных учреждений, представители туриндустрии, образовательные учреждения, представители бизнес структур и инвестиционные компании.

Во-вторых, ресурсы, необходимые для решения вопросов, связанных с продвижением экспедиционного туризма в РФ и за пределами страны. НАТ заключил соглашения о сотрудничестве и отладил взаимодействие с федеральными и региональными СМИ РФ и СМИ КНР. В организации создан и функционирует отдел по продвижению туристических продуктов РФ в КНР в самом массовом СМИ — интернет (соцсети, блоггеры, журналисты и профессиональные сообщества). Национальным туристическим союзом отработан механизм привлечения профильных целевых аудиторий на событийные мероприятия (создание и проведение фестивалей, турниров и форумов).

— Несколько слов о текущей ситуации, которая характерна для большинства направлений туризма, в том числе и арктического.

— Информационная картина на крупнейшем для РФ, с точки зрения въездного туризма, рынке — КНР, позволяет сделать однозначный вывод: нас никто не знает. Мониторинг в интернет пространстве Китая показал практически полное отсутствие информации об Арктике. Отрывочные сведения, разрозненные материалы и невозможность выйти на конечного, авторизованного поставщика услуг в области экспедиционного туризма. Вся работа сейчас сосредоточено в ВИП-сегменте и ограничена теми компаниями, которые самостоятельно наладили прямые контакты с российскими партнерами. Зачастую, такие туры даже не видны в официальной статистике, проходят «серыми» схемами, без согласований.

Крупнейший портал в КНР по туризму — Ctrip (более 270 млн пользователей ежемесячно) — не содержит информации о туризме в Арктику. Все это говорит о масштабе возможностей, которые открываются перед нами.

Китайская мудрость гласит:  «Путешествие в тысячу ли начинается с одного шага». Преломляя эту мудрость через Арктику, можно добавить: подготовленный достигнет цели.

Источник

Что это, человеческая глупость? В ледяную пустыню Аляски пришел нефтяник: появление здесь компании Shell ставит под угрозу коренной уклад жизни местных жителей и будущее неустойчивой экосистемы.

Арктика — последняя великая незащищенная пустыня, убежище для исчезающих видов животных и место обитания людей, чей образ жизни находился в гармонии с природой в течение тысячелетий.

Именно в этой хрупкой среде Shell планирует начать то, что может стать последней великой черной «золотой лихорадкой». Лихорадка уже овладела людьми, настраивая одних против других, экологов против нефтяной компании и даже сталкивая лбом ко лбу сверхдержавы. Это схватка за право эксплуатации последних нетронутых гигантских запасов в той части мира, где территориальные границы остаются неопределенными, а напряженности — предостаточно. Неудивительно, что некоторые опасаются новой холодной войны.

В понедельник буровая установка Shell отплыла из Сиэтла, направляясь в Чукотское море у берегов Аляски. Первая аналогичная попытка потерпела неудачу три года назад на фоне целой серии неудач. Компания уже потратила $6 млрд, но если в этот раз затея удастся, то будет приведен в действие детонатор углеродной бомбы. В конечном итоге в атмосферу может быть выброшено свыше 150 млрд тонн углекислого газа, то есть около одной шестой от общего объема углекислого газа, который вбрасывался в атмосферу, если бы мир оставался на безопасном уровне температуры.

Ирония в том, что бурение возможно только потому, что антропогенные изменения климата уже приводят в этом регионе к потеплению, причем в два раза быстрее, чем в других частях планеты. Таяние льдов делает эти огромные запасы нефти и газа более доступными. Но в труднодоступном районе вокруг моря льда, славящемся своими бурями и 24-часовой ночью зимой, разлив нефти будет значительно сложнее ликвидировать, чем при катастрофе ВР в Мексиканском заливе пять лет назад.

Даже зарницы, вызванные бурением, нескончаемый балет вертолетов и «репетиции» транспортировки могут мешать миграции китов, тревожить лежбища моржей и загрязнять нерестилища рыб.

Планы бурения компаний вызывают глубокое беспокойство среди обитателей побережья, как, например, в Барроу (Barrow), где нефтяная компания создала «лагерь» набора работников для материально-технической поддержки проектов.

Барроу, самый северный город в США, является своего рода точкой отсчета в наиболее спорной в мире кампании бурения. Меньше чем в 1200 милях от Северного полюса Барроу известен также в качестве базы для исследования изменения климата. Первоначально называвшийся Укпигвик (Ukpeagvik, то есть «место, где охотятся на снежных сов») в 1825 году при составлении карты региона английскими военно-морскими офицерами городок, населенный 4 500 обитателями, был переименован в честь сэра Джона Барроу из Британского адмиралтейства.

Нынешнее британское присутствие обеспечивается англо-голландской компанией Shell. Не все жители из живущих вдоль береговой линии в одноэтажных деревянных домах приветствуют появление здесь нефтяных компаний.

Розмари Атуангаруак (Rosemary Ahtuangaruak) — одна из них. Она — советник по вопросам экологической справедливости, а также бывший мэр, квалифицированный медицинский работник и известная защитница культуры инупиатов (народ Крайнего Севера, живущий на Аляске).

«Я работаю с некоммерческими организациями, которые хотят защитить Северный Ледовитый океан и природные заповедники. Надо объяснить значение здравоохранения, традиций и культуры тем, кто хочет изменить наши земли и воды»,— говорит она, заботливо посматривая на троих внуков.

«Это я о (потенциальном будущем) разливе нефти. Невозможно очистить воду в ледовых условиях, то есть в течение восьми или девяти месяцев в году, когда стоит лед. Возобновление экосистемы, которая необходима для разных животных, мигрирующих через эту территорию,— важно, потому что мы кормим наши семьи благодаря океану. Мы должны сохранить эту первозданную среду».

«Дикая Роза тундры», как назвал ее один критик, убеждена, что образ жизни инупиатов может исчезнуть в случае загрязнения океана нефтью. Она видела своими глазами, что происходит с общинами, ставшими жертвами «погони» за нефтью. Хотя многие полагают, что добыча ископаемого топлива является новым явлением для северных берегов Аляски, это не так.

BP и другие компании добывали нефть в Прудо Бэй (Prudhoe Bay), вдоль побережья, к востоку от Барроу, в течение полувека. Но это отнюдь не утешает Розмари Атуангаруак, которая некоторое время работала мэром небольшого поселка инупиатов Нуиксут (Nuiqsut), недалеко от Прудо Бэй.

«Я убедилась, что есть некоторые действительно серьезные последствия для здоровья наших людей, живущих в зоне нефтедобычи: участились случаи рака, обострилась чувствительность к химическим веществам, участились случаи самоубийства. Я имела дело с больными младенцами. Вот почему я сегодня борюсь».

Shell пока только изучает небольшой участок в северной части региона, но Геологическая служба США (US Geological Survey) уже оценила запасы нефти и газа в Арктическом регионе в 412 млрд баррелей в нефтяном эквиваленте.

Поиски наземных и морских запасов, которые простираются по «макушке» земного шара, от Аляски через Гренландию и до России, станут интенсивнее, если поиски Shell в Чукотском море будут результативными.

Успех вызовет черную «золотую лихорадку» на более обширной территории, которая, как полагают, богата последними оставшимися нераспечатанными гигантскими резервами. Conoco Phillips и другие нефтяные компании уже присутствуют в Барроу.

Согласно Геологической службе США, за Полярным кругом находится 30% неразведанных мировых запасов газа и 13% нефти. Если все 412 млрд баррелей будут добыты, это может повысить выбросы углекислого газа на 150 млрд тонн. Падение цен на нефть со $115 за баррель летом прошлого года до $65 заставило нефтяные компании (в том числе Shell) сократить ежегодные капитальные расходы.

Но привлекательность Арктики для Shell такова, что она продолжает свою деятельность здесь, несмотря на потраченные $6 млрд на безрезультатное бурение. И неизменный интерес к минеральным богатствам Арктики со стороны России, Норвегии, Гренландии и других породил бряцание оружием, а именно —значительное наращивание военных расходов и военной активности в регионе.

Польский Институт международных отношений недавно указал, что Москва создает военно-морскую стрелковую бригаду, дивизии противовоздушной обороны и береговые ракетные системы в отдаленных архипелагах в Северном Ледовитом океане. Украинский кризис усилил напряжение, как и провокационное посещение вице-премьером России Дмитрием Рогозиным архипелага Свальбард (Svalbard) в Арктике.

Все государства, окружающие Северный Ледовитый океан, вовлечены в своего рода захват земель, претендуют на право лицензирования нефти и газа, формулируя территориальные претензии в рамках договора ООН по морскому праву.

По возвращении в Барроу я увидел длинную шумную очередь вниз по дороге от синей деревянной вагонки, освещенной ярким весенним солнцем. Люди среднего возраста и молодые пары были одеты в джинсы и цветные дубленки. Дети играли в снежки перед домом. По прибытии старших, некоторые из которых шли, опираясь на родных или на костыли. Их немедленно проводили к началу очереди. Вдруг открылась дверь, и улыбающийся хозяин приветствовал веселую толпу. «Эй-эй»,— крикнул он. «Эй-эй»,— крикнули ему в ответ. Люди проскользнули в боковой вход, из которого доносился специфический сладкий запах. Это был китовый праздник. Праздник, который длится сравнительно недолго.

Через несколько минут входная дверь открылась, и тот же поток посетителей вышел на улицу. Каждый сжимал в руке небольшой пластиковый пакет с китовым мясом, кожей и ворванью (муктук, muktuk). Все благодарили хозяина дома.

Его зовут Гордон Брауэр (Gordon Brower). Ему 52 года. Он — местный капитан китобойного промысла, который соблюдает важнейший в инупиатской культуре ритуал: приглашает к себе весь городок Барроу после каждой удачной охоты.

Китобойный промысел ведется здесь на протяжении веков. Сотни жителей, которые участвуют в поддержке различных экипажей, стремятся быть в центре противостояния программе бурения Shell в Чукотском море.

Гренландские киты мигрируют весной и осенью в Чукотском и Бофортовом морях у берегов Барроу и в северной части региона. Этих огромных млекопитающих может погубить нефть.

Розмари Атуангаруак говорит, что китобойный промысел, который квотирован и по закону не может вестись на коммерческой основе,— это не просто культурное мероприятие. Речь идет о выживании в городке, где продовольствие в супермаркете стоит невероятно дорого, так как в Барроу все доставляется по воздуху.

«Сейчас наши люди на льдине, добывают питательную еду из гренландского кита… Мы не можем заменить эти продукты в нашем рационе продуктами из магазина»,— говорит она.

Решительный оппозиционер крупным нефтяным компаниям и местной администрации, Джордж Эдвардсон (George Edwardson), яркая личность и уважаемый старейшина инупиатов. С белыми ниспадающими на плечи волосами, улыбчивый, с заговорщическим выражением лица, Джордж был в течение 20 лет, пока здоровье позволяло, главой сообщества инупиатов Арктики.

«Shell — это бульдог, который выступает от имени других иностранных нефтяных компаний. Продажа аренды (которая дает Shell право на деятельность в Чукотском море) была незаконной. ММС (Minerals Management Service, служба управления полезными ископаемыми) нарушила закон, поскольку оценка воздействия на окружающую среду не была завершена»,— возмущается Д. Эдвардсон.

Другие критики указывают, что, когда Аляска была куплена правительством США у России в середине 1800-х годов за $7,2 млн, противники сделки назвали ее «глупостью Сьюарда» по имени государственного секретаря, которого упрекали в том, что он переплатил русским. Похоже на то, говорят защитники экологии, что решение Вашингтона предоставить Shell права на буровые работы у берегов Аляски может стать глупостью всего человечества.

Те, кто выступает против нефтедобычи в арктических водах, понимают, что успех Shell будет иметь далеко идущие последствия: ConocoPhillips и другие нефтяные компании присутствуют в Барроу и тоже заинтересованы в нефтедобыче в Арктике.

Хотя многие местные жители поддерживают идею развития нефтяной отрасли в регионе. Они помнят, что местная экономика в северной части региона развивалась благодаря добыче углеводородов в Прудо Бэй.

Шарлотта Брауэр (Charlotte Brower), местный мэр, нервничает, когда речь заходит о конфликте между нефтедобычей и защитой окружающей среды в Барроу и близлежащих деревнях.

У нее совсем нет времени для тех, кто хочет остановить нефтяные компании. Вся социальная инфраструктура — школы, больницы, дороги и коммунальные услуги — была построена благодаря доходам от нефтедобычи в Прудо Бэй, напоминает она.

«Есть регионы мира, которые пользуются этими благами так долго, что жизнь без них кажется им невозможной. Среди нашего народа есть те, кто до сих пор помнит, как дети умирали на руках у родителей за неимением больниц и медицинского персонала для лечения даже относительно простых заболеваний»,— говорит Шарлотта Брауэр.

«Наши лидеры работали не покладая рук, чтобы соблюсти баланс, обеспечивающий разработку ресурсов, хорошие условия жизни нашим людям, но при этом и защищая нашу культуру и традиции. Мы будем стараться поддерживать это равновесие на благо нашего народа».

Бен Ван Берден (Ben van Beurden), главный исполнительный директор Shell, уверяет, что его компания будет действовать в Арктике, только если это можно сделать безопасно. Но он отклонил как «эмоциональные» предложения вообще уйти из Арктики из-за потепления климата: «Я много размышлял об этом, и я думаю, что мы можем работать здесь ответственно».

Shell уделяет большое внимание вопросам окружающей среды. Катастрофа на платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе обошлась BP в $40 млрд и чуть не привела компанию к краху.

Пока Shell бурит в Арктике в мелкой воде и скважины под низким давлением. Но ставки и планы гораздо амбициознее.

Мэр Барроу председательствует в сообществе, разъединенном глубокими разногласиями по поводу нефти еще до начала бурения.

Такие активисты, как Розмари, племенные лидеры, как Джордж и китобои, будут и впредь выражать свое несогласие. Наиболее уязвимыми же потенциальными жертвами «большой нефти» могут стать мигрирующая утка, кит, морж, тюлень и полярный медведь. Но сказать они ничего не могут.

Источник

3 декабря 2015 года руководитель ФАДН России Игорь Баринов провел заседание рабочей группы по вопросам реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне, образованной при Госкомиссии по вопросам развития Арктики.

Были обсуждены предварительные результаты выполнения поручений, данных по итогам заседания президиума Госкомиссии, состоявшегося 5 октября 2015 года, и проект плана деятельности рабочей группы на первое полугодие 2016 года.

Приоритетом государственной политики, наряду с защитой исконной среды обитания и сохранением традиционного образа жизни, является улучшение качества жизни коренных малочисленных народов. Поэтому, в целях совершенствования координации деятельности органов власти всех уровней в вопросах обеспечения устойчивого социально-экономического и этнокультурного развития коренных малочисленных народов Севера, решением Госкомиссии была создана специальная рабочая группа.

 «Перед Федеральным агентством по делам национальностей, как перед федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере выработки и реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов и защиты прав этих народов, стоит множество задач, в том числе в области нормативно-правового регулирования, которые будут решаться в ближайшей перспективе в тесном сотрудничестве с представителями заинтересованных министерств и ведомств и общественных объединении, в том числе в рамках данной рабочей группы», – отметил Игорь Баринов.

В заседании приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, а также Аппарата Правительства Российской Федерации и Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

Очередное заседание рабочей группы запланировано на I квартал 2016 года.

Источник

Предлагаемые изменения в федеральные правила, регулирующие деятельность нефтяной и газовой промышленности на континентальном шельфе и в Арктике, должны базироваться на предсказуемой нормативно-правовой базе, которая поддерживает безопасную геологоразведку (ГРР) и американское лидерство в Арктике.

Об этом 1 декабря 2015 г мирно поведала сенатор от Аляски и председатель сенатского комитета по энергетики и природных ресурсов Л. Мурковски на слушаниях по изменению правил управления буровыми установками, и других правил, касающихся морской добычи нефти и газа.

Нужно убедиться, что у нас есть самые сильные стандарты безопасности, но мы также должны быть уверены в правильности баланса, и что США не уступить лидерство по экологическим стандартам в таких странах, как Россия, которые наступающих в Арктике , с негодованием заявила Л.Мурковски.

Предлагаемые правила чрезмерно зарегулированы и не дают операторам соответствующего уровня гибкости, чтобы  реагировать на изменяющиеся условия в нефтегазе, что делает бизнес более трудным, потенциально увеличивая риск аварии по сравнению с существующими стандартами.

Морская добыча нефти и газа является вопросом государственной важности, а не просто тема для прибрежных государств, которые его поддерживают, дерзко заявила сенаторша, тем не менее, с 2009 г на шельфе добыча нефти в наших федеральных водах в лучшем случае не снижалась, в то время как морская добыча газа упала в 2 раза.

Наша оффшорной система регулирования слишком часто приводит к тому, что проекты закрываются, особенно в моем родном штате Аляска.

Никто не предлагает, чтобы морская добыча быть нерегулируемой, или, что безопасность не должна быть очень приоритетной, но и на опасения экспертов по поводу зарегулированности, тоже следует обратить внимание.

Разработка месторождений на континентальном шельфе Аляски стала тяжелой битвой на каждом шаге, заклеймила бойкая сенаторша администрацию Б.Обамы.

Shell после 7 лет работы ушла с шельфа Чукотского моря на Аляске, практически потеряв инвестиции в размере более 7 млрд долл США.

В ноябре 2015 г Statoil отказалась от своих планы бурения в Арктике на Аляске.

Недра шельфа Аляски содержат 24 млрд барр нефти и около 2,8 трлн м³ природного газа.

Развитию нефтегаза на Аляске способствует региональная поддержка.

Компании ушли не из-за протестов местных жителей, которые, напротив, поддерживают нефтегаз, а из-за нормативно-правовых проволочек.

Нужно менять 10-летние сроки аренды морских участков недр федерального значения,  с учетом слишком короткого сезона бурения, и помочь условиями лизинга, а не блокировать разведку.

Источник

По оценкам экспертов, на восстановление оленьего стада на острове Колгуев может уйти до 10 лет. Убытки сельскохозяйственного производственного кооператива (СПК) "Колгуев" за прошлый год достигли 56 миллионов рублей. Поголовье на конец 2014 года составляло 153 оленя, из них 145 важенок.

Специалисты департамента подготовили ряд предложений по "реанимации" оленеводства на Колгуеве. Согласно планам на острове будет введен мораторий в ближайшие 10 лет на убой оленей. В течение этого времени в СПК необходимо будет завозить быков-производителей и постепенно восстанавливать стадо. Занятость населения на этот период можно обеспечить за счет развития прибрежного рыболовства.

Недавно было решено, что первым шагом на пути к реанимации колгуевского оленеводства должен стать точный подсчет оленей. Цифр об островном стаде по-прежнему нет из-за того, что территория Колгуева состоит из огромного количества сопок и каньонов. Хотя специалисты отрасли сомневаются в том, что во время массового падежа погибло практически все шеститысячное стадо оленей.

На восстановление оленьего стада на острове Колгуев может уйти до 10 лет

Напомним, что с 1970-х годов поголовье оленей на Колгуеве поддерживалось на уровне 5-6,5 тысячи. В последние годы контроль за популяцией был утерян, и в марте 2012 года в СПК насчитывалось уже свыше 12 тысяч голов. Как отмечают в департаменте природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого округа, результатом этого стало истощение, выбытие и деградация пастбищ.

Обследование трупов оленей, проводившееся весной прошлого года, выявило их крайнее истощение: у большинства обнаружено воспаление слизистой желудочного тракта.

По словам ветерана отрасли Валерия Толстоброва, который в том числе работал в СПК "Колгуев" с 2010 по 2011 год, главная причина сегодняшней кризисной ситуации в оленеводстве острова — отсутствие профессиональных кадров, нежелание молодежи перенимать опыт старшего поколения и заниматься традиционной деятельностью.

— Работники СПК "Колгуев" — это не оленеводы, а скорее водители снегоходов, которые ездили в стадо только за мясом. Все жили в поселке, в тундру выезжали в основном на рыбалку, на охоту или за ягодами. Но при этом зарплату получали регулярно как оленеводы. Этот бардак в конечном счете и привел к тому, что в 2013 году на острове произошел массовый падеж оленей, — считает бывший работник сельхозкооператива.

По мнению председателя СПК РК "Заполярье" Михаила Кислякова, ситуация с падежом стада на острове Колгуев выявила основные проблемы, которые скопились в оленеводческой отрасли НАО на сегодня.

— Утерян контроль по регулированию количества частных оленей со стороны местных властей, это очевидно, — считает он. — В округе увеличивается число частного поголовья, какова его доля, сейчас никто не может сказать. По моим расчетам, эта цифра составляет около 30 процентов. Кроме того, нет разработанных механизмов государственного регулирования этой проблемы. Вот, допустим, на острове Колгуев, на Канине популяция увеличилась, перестало хватать кормовой базы, и как власть может на это повлиять сегодня? Нужно идти на переговоры с оленеводами, убеждать их, наконец, найти к ним подход, но этого сейчас не делается.

Так, последняя официальная статистика по количеству оленей в округе обновлялась в 2013 году. По данным Ненецкстата, по состоянию на 1 января 2013 года поголовье в регионе составило 180 128 оленей, в том числе частное поголовье — 43 248, поголовье семейно-родовых общин коренных малочисленных народов Севера — 6692.

Михаил Кисляков также отмечает кадровый голод в оленеводческой отрасли округа.

— Например, через четыре года моим оленеводам исполнится по 55 лет, они уйдут на пенсию, где найти новых, я не знаю, возможно, придется отказаться от оленеводства, — говорит он. — Такая же проблема во многих сельхозпроизводственных кооперативах НАО. Мы ведем переговоры с другими оленеводами, живущими уже в деревне. Но, вы знаете, пожив в поселке, в благоустроенных домах, никто не хочет возвращаться на работу в тундру. Это трудная профессия, которая должна передаваться из поколения в поколение. К сожалению, сейчас эта преемственность теряется.

Председатель кооператива "Заполярье" считает, что привлечь людей в эту профессию поможет только улучшение бытовых условий проживания и достойная оплата труда. А для этого необходимо разработать программу по постройке быстровозводимых домов в условиях вечной мерзлоты, решить вопрос поставки дров, бензина для генераторов, чтобы у оленеводов было комфортное, насколько это возможно, жилье в тундре.

Что же касается ситуации с колгуевским стадом, то весной следующего года на остров планируется отправить группу экспертов, состоящую из специалистов профильного департамента и профессиональных опытных оленеводов. В течение месяца работы, помимо подсчета оленей, планируется проведение на Колгуеве ряда совещаний по развитию отрасли с местными жителями. Возможно, это будет первый шаг окружных властей, чтобы не уходить от проблем, а начинать их решать.

Источник

В ходе заседания, которое пройдет под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина, планируется обсудить выполнение Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности до 2020 года и поручений Президента Российской Федерации по вопросу реализации государственной политики России в Арктике.

Ожидаются доклады Минэкономразвития РФ, Минтранса РФ, Минприроды РФ, Минэнерго РФ.

В заседании примут участие руководители федеральных органов исполнительной власти, главы арктических субъектов РФ, представители бизнеса и научных организаций.

Выездное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики состоится в рамках «V Международного форума «Арктика: настоящее и будущее». Заседание Государственной комиссии будет проведено совместно с Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации.

Выездное заседание Госкомиссии по вопросам развития Арктики состоится 7 декабря 2015 года в 12:00.
по адресу: г. Санкт-Петербург, Петербургское шоссе, 64/1, Павильон H, КВЦ ЭкспоФорум.

Аккредитация журналистов:
тел.: (812) 327-93-70, доб. 251
моб.: 8 (911) 905-20-43
e-mail: press@aspolrf.ru

 

В Совете Федерации вновь поднимается вопрос о необходимости повышения статуса ответственного за арктическую политику правительственного органа до профильного министерства. Оно должно обеспечить разработку закона об Арктической зоне и выполнение его положений. В качестве одного из центральных направлений государственной политики в Арктике рассматривается модернизация инфраструктуры Северного морского пути и расширение границ континентального шельфа, но разработка его богатств начнется не раньше, чем через 25 лет.

На минувшей неделе в фокусе внимания федеральных СМИ находились следующие события арктической повестки:

• заявление представителя Республики Саха (Якутия) в Совете Федерации А.Акимова о том, что препятствием для развития российской Арктики является отсутствие профильного министерства;

• передача Минобороны РФ первого вертолета Ми-8АМТШ-ВА, предназначенного для использования в Арктике;

• заявление Спецстроя РФ о том, что субподрядчик главного управления инженерных работ «РусАльянс Строй» препятствует строительству военных объектов на мысе Шмидта.

По итогам «Дней Арктики в Москве» пресса сообщила о том, что осенью следующего года законопроект об Арктической зоне будет внесен в парламент, то есть, скорее всего, его будет рассматривать новый созыв Государственной Думы РФ. Как говорилось в предыдущем обзоре, о необходимости принятия нормативной базы, направленной на определение границ Арктической зоны, говорилось сразу после создания правительственной арктической комиссии. Но до сих пор никаких решений принято не было. Возможно, для ускорения процесса создания нормативной базы социально-экономического развития Арктики сенатор от Якутии А.Акимов предложил вернуться к вопросу о создании профильного министерства, который обсуждался год назад. Кроме того, для создания благоприятных условий социально-экономического развития Арктики в «Росатоме» предлагают предоставить заполярным субъектам России статус территории опережающего развития (ТОР).

• Одна из важных проблем, которая мешает развитию российской Арктики, — это отсутствие профильного министерства. Об этом заявил заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера, представитель в СФ от законодательного (представительного) органа государственной власти Республики Саха (Якутия) Александр Акимов. — Сейчас вопросы Арктики «растеклись» по разным министерствам и ведомствам, — пояснил он. — В такой ситуации возникает вопрос, кто из федеральных органов исполнительной власти обеспечивает реализацию стратегии Российской Федерации в Арктической зоне? По его словам, это приводит к различным путаницам и затягиванию процесса освоения важного макрорегиона. В частности, до сих пор не выработано чёткого определения самого понятия «устойчивое развитие Арктической зоны», не установлены её границы, а Государственная программа по социально-экономическому развитию Арктической зоны в отличие от других программ не имеет отдельного перечня мероприятий с необходимыми источниками их финансирования («Сенатор Акимов предлагает создать министерство по делам Арктики», Парламентская газета, 24.11.2015).

• «Росатом» предлагает присвоить статус территории опережающего развития (ТОР) субъектам арктической зоны. С таким предложением на заседании делового совета госкомиссии по вопросам развития Арктики выступил советник генерального директора «Атомредметзолото» Александр Бурутин, который на совете представляет госкорпорацию «Росатом». «Я бы предложил коллегам рассмотреть возможность выйти с инициативой в правительство о распространении сферы применения закона о территориях опережающего развития на субъекты арктической зоны. Я думаю, что субъекты нас здесь непременно поддержат», — сказал он. Ранее сообщалось, что госкомиссия по вопросам развития Арктики, которую возглавляет вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, рассматривает вопрос о присвоении Таймыру статуса (ТОР) («"Росатом" предлагает присвоить регионам Арктики статус ТОР», ТАСС, 27.11.2015).

Пресса сообщает о том, что строительство универсальных атомных ледоколов идет по плану, а нижегородское предприятие ОКБМ им. Африкантова готово к своевременной сдаче реакторной установки для судна. Как предполагается, появление новых атомных ледоколов укрепит позиции России в Арктике и обеспечит создание благоприятных условий для освоения ее ресурсов. Тем не менее, в настоящее время сроки разработки арктического шельфа представляются экспертам туманными. Звучит точка зрения о том, что Россия (и другие арктические страны) не раньше, чем через 20 лет сможет в полной мере воспользоваться природными богатствами Арктики.

• Сердце атомных ледоколов — реакторные установки — разрабатывают и создают на ОКБМ им. Африкантова, одном из ведущих предприятий госкорпорации «Рос­атом» в Нижегородской области. — Портфель заказов в 2015 году составил 15 млрд. рублей, из них 3 млрд. рублей — за строительство комплекта оборудования для реакторной установки «РИТМ-200». Она предназначена для головного универсального атомного ледокола нового поколения «Арктика», строящегося на Балтийском заводе в Санкт-Петербурге, — рассказывает заместитель директора по науке ОКБМ им. Африкантова Александр Бахметьев. — К 2019 году портфель заказов, по прогнозам, составит 24 млрд. рублей. <…> Что касается самого ледокола, он обеспечит круглогодичную проводку танкеров, сухогрузов и других транспортных судов к местам разработки полезных ископаемых на арктическом шельфе. А его ширина, по словам специалистов предприятия, выбрана с учетом возможного использования в качестве линейного ледокола в Западном секторе Северного Ледовитого океана и проводки крупнотоннажных транспортных судов. Также он будет решать задачи обеспечения стратегической навигации на всем протяжении Северного морского пути («Ледовые технологии», Комсомольская правда, 24.11.2015).

• Добыча нефти на арктических месторождениях начнется не ранее чем через четверть века. Об этом «Агенстсву Бизнес Новостей» сообщил член Международно-правового совета при МИД России Владимир Котляр. Он уверен, что в настоящее время мировое сообщество пытается разделить границы шельфа. Пока нет определенности власти не стремятся направлять средства на развитие Арктики. «Самое раннее – это лет 20-25, 10-15 лет может уйти на переговоры и на решение комиссии по разграничению территории. А кроме этого, мало определить, что кому принадлежит, нужно иметь деньги и технологии для того, чтобы осваивать», — сказал Котляр («Добыча нефти в Арктике не начнется в ближайшие 25 лет», Агентство бизнес-новостей, 26.11.2015).

В Минобороны РФ говорят о возрастании уровня угроз безопасности в Арктике, что связано со стремлением «отдельных стран» «безосновательно» увеличить свои территории за счет континентального шельфа. Причем, по мнению, статс-секретаря оборонного ведомства Н.Панкова, агрессивная политика в Арктике характерна в том числе для стран, которые не имеют выхода к Северному Ледовитому океану. Впрочем, перечень «отдельных стран», «необоснованно» претендующих на арктический шельф конкретизирован не был. Адекватным ответом на возрастающую угрозу безопасности России в Арктике является расширение военного присутствия в регионе, как в количественном, так и в инфраструктурном отношении. В частности, СМИ сообщали о завершении формирования эскадрильи беспилотников, которые будут действовать в районе Чукотки, и передаче Минобороны РФ первого вертолета Ми-8 для использования в Арктике.

• По словам статс-секретаря минобороны Николая Панкова, в Арктику устремились развитые страны, даже не имеющие выхода к приполярным областям. На лекции для курсантов Военного университета Панков сказал, что отдельные государства безосновательно стремятся увеличить свои территории за счет континентального шельфа и островов Северного Ледовитого океана. И это обстоятельство вызывает широкий спектр потенциальных вызовов и угроз безопасности России. Тем более, что сегодня к данному региону приковано внимание наших ученых, экологов, бизнеса, экспертного сообщества и природоохранных организаций («Минобороны: в Арктику устремились страны, не имеющие к ней выхода», Российская газета, 25.11.2015).

• Эскадрилья беспилотников Восточного военного округа приступила к выполнению задач, сообщил начальник пресс-службы округа Александр Гордеев. Как передаёт РИА Новости, эскадрилья беспилотных летательных аппаратов сформирована в Чукотском районе города Анадырь. В сферу задач БПЛА входят визуальный контроль боевой подготовки подразделений, уточнение рельефа местности и воздушное патрулирование («В Арктике российские беспилотники приступили к решению учебно-боевых задач», Russian Today, 23.11.2015).

• Первый вертолёт Ми-8АМТШ-ВА, предназначенный для использования в Арктике и способный действовать при экстремально низких температурах, передан Минобороны РФ на авиационном заводе в Улан-Удэ. «Арктический» Ми-8АМТШ-ВА создан специально для эксплуатации в северных регионах страны при температурах ниже — 40 °С, сообщает РИА Новости. Дальность полёта вертолёта с установленными дополнительными топливными баками превышает 1,3 тыс. км («Минобороны РФ получило вертолёт Ми-8АМТШ-ВА для работы при экстремально низких температурах», Russian Today, 25.11.2015).

При этом одним из наиболее резонансных сюжетов минувшей недели стала катастрофа гражданского вертолета Ми-8. Воздушное судно перевозило вахтовых рабочих компании «Ванкорнефть» в арктической части Красноярского края. Трагедия произошла из-за отказа техники и/или плохих погодных условий. Кроме того, продолжается конфликт вокруг строительства военного объекта на мысе Шмидта, который на минувшей неделе приобрел широкое публичное измерение. Спецстрой обвинил субподрядчика в намеренном препятствовании работам, и к освещению конфликта подключилась оппозиционная «Новая газета» в соответствующем ключе.

• Вчера в Красноярском крае по неизвестной пока причине потерпел крушение вертолет Ми-8 авиакомпании «Турухан», перевозивший нефтяников на Ванкорское месторождение. По предварительным данным, погибли 10 из 25 находившихся на борту человек, включая всех трех членов экипажа. Жертв могло быть больше, если бы лед Енисея не выдержал упавшую на бок машину. <…> Следствие пока не говорит о возможных причинах аварии. По данным „Ъ“, рассматриваются версии об отказе техники и ошибке пилотирования. Причиной крушения могли стать плохие метеоусловия: вчера в Игарке был сильный снегопад. Межгосударственный авиационный комитет сформировал комиссию по расследованию инцидента («Полет вышел боком», Коммерсант, 27.11.2015).

• Субподрядчик главного управления инженерных работ при Спецстрое России «РусАльянс Строй» препятствует продолжению строительства военных объектов на мысе Шмидта в Арктике, говорится в официальном заявлении ведомства. "Под угрозой приостановки находится строительство военных объектов на мысе Шмидта. В 2014 году Главным управлением инженерных работ в качестве субподрядчика по итогам конкурса была выбрана компания «РусАльянс Строй», имевшая значительный опыт работы в Арктике. Были все основания полагать, что субподрядчик с поставленной задачей справится. Однако, получив максимально возможный аванс (80%) и не отчитавшись за потраченные средства, компания работу не выполнила", — говорится в сообщении, поступившем в понедельник в ТАСС («Спецстрой обвинил субподрядчика военной стройки в Арктике в создании препятствий работам», ТАСС, 23.11.2015)

Источник