Автор: admin

В августе 2016 года стартует первый русский арктический круиз на архипелаг Шпицберген с прямым чартерным перелетом из Москвы. На протяжении шести дней туристы смогут увидеть потрясающие по красоте ледники Шпицбергена, познакомиться с животным миром Арктики, а также посетить все жилые норвежские и российские поселки на архипелаге. И самое главное — для участия в этом круизе не нужно оформлять визу.

По моим наблюдениям, туристам всегда было сложно разобраться с установленным на архипелаге Шпицберген визовым режимом. Однако, если не вдаваться в разные юридические тонкости, объяснение весьма простое. Шпицберген — территория Норвегии, но с особым международно-правовым статусом. Сам архипелаг является зоной безвизового посещения гражданами всех государств. И если самолет или корабль прибывает сюда напрямую из России, то визы для россиян не нужны. Пункта пограничного или таможенного контроля на Шпицбергене нет.

Но дело в том, что регулярное авиасообщение сюда осуществляется только из Осло и Тромсё. При таком маршруте россиянам, конечно, нужно открывать Шенгенскую визу. Сегодня для тех, кто стремится побывать в Арктике и не желает заниматься оформлением визы, доступны туры на архипелаг Земля Франца-Иосифа, Северный полюс и остров Врангеля на Чукотке.

Однако, на мой взгляд, круиз на Шпицберген — самый простой и недорогой вариант попасть в Арктику и при этом увидеть все, с чем ассоциируется у людей этот удивительный регион.

В следующем году для российских туристов будет организован чартерный перелет Москва — Шпицберген — Москва, поэтому визы им не понадобятся. Их путешествие начнется в московском аэропорту, откуда они прилетят в Лонгйир — норвежскую столицу Шпицбергена, где пройдет небольшая обзорная экскурсия. Затем путешественники разместятся на корабле «Nordstjernen», который станет их домом на несколько дней. К вечеру судно придет в российский шахтерский поселок Пирамида, в котором по сей день царит атмосфера советской эпохи 80-х годов.

После этого туристы снова отправятся в море любоваться арктическими пейзажами. Путешественники смогут насладиться видами остроконечных вершин острова Земля Принца Карла. Известно, что, увидев их, Виллем Баренц дал этой земле имя Шпицберген, что в переводе с голландского означает «остроконечные горы». Участников круиза также ждет посещение Ню-Олесунне – самого северного поселка мира. После экскурсии и прогулки по нему туристам предложат отправиться к живописному леднику Лиллехук.

Самой северной точкой арктического круиза станет остров Моффин, находящийся на 80-м градусе северной широты. Там можно будет понаблюдать за лежбищем моржей, а также выпить бокал шампанского по случаю достижения 80-й широты и получить памятные дипломы.

В программе круиза — посещение и российской «столицы» Шпицбергена — поселка Баренцбург. Здесь туристов ждет пешеходная экскурсия на мыс Финнесет, который хранит в себе истории норвежских трапперов (охотников на пушных зверей) начала XX века, восхождение к подножью горы Олаф и экскурсия на моторных лодках к водопадам на ручье Брайда. На обратном пути с борта корабля будет виден самый старый российский рудник на Шпицбергене — Грумант.

Во время всего путешествия туристы будут любоваться потрясающими по красоте ледниками Шпицбергена. Также им представится возможность увидеть животных Арктики — китов, моржей, тюленей, белых медведей, оленей и песцов.

Стоимость арктического тура на Шпицберген зависит исключительно от выбора каюты на корабле. При проживании в самой простой каюте круиз по системе «все включено» будет стоить 2 790 евро.

Путешествие на Шпицберген подарит туристам возможность совершить новые открытия и увидеть мир, который раньше они знали только по книгам и фильмам. А незабываемые впечатления от знакомства с удивительной северной природой останутся в памяти на всю жизнь.

Источник

Проект закона "О развитии Арктической зоны Российской Федерации" должен собрать в единое целое предшествующие наработки, заполнить имеющиеся пробелы и носить максимально конкретный, предметный характер. Заявил Дмитрий Рогозин в ходе совместного заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ.

«Нужны законодательные нормы, которые станут правовым фундаментом реализации экономических интересов Российской Федерации в Арктике» — отметил Дмитрий Рогозин.

Требуется предусмотреть организационные и финансовые механизмы стимулирования развития арктического региона, а также меры по повышению его инвестиционной привлекательности.

Законопроект должен предлагать решение многих вопросов, касающихся жизненно важных государственных интересов России в этом регионе. Необходимо продумать особые условия государственного регулирования в области ценового, тарифного и таможенного регулирования, земельно-имущественных отношений, а также в градостроительстве, природоохранной и экологической деятельности. Отдельное внимание обратить на особенности технического регулирования в Арктике.

По мнению Дмитрия Рогозина при принятии решений о разработке законодательного акта, регулирующего отдельный регион, необходимо соблюдать определённую осторожность: разработка и вступление в силу подобного закона ни в коем случае не означает установление там особого режима управления, обособление какой-либо территории от остальной России. Даже если эта территория имеет серьёзные климатические, экологические, инфраструктурные и прочие уникальные особенности.

Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко предложила сформировать из представителей Правительства, Администрации Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, региональных органов власти, научной общественности, бизнес-сообщества и общественных организаций рабочую группу по разработке закона об Арктической зоне Российской Федерации и установить конкретный срок, к которому проект федерального закона должен быть подготовлен для предварительного рассмотрения в Государственной Думе.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации выразил надежду, что объединение усилий законодательной власти – членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы и исполнительной власти – в лице членов Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, позволит разработать и принять действенные законодательные механизмы устойчивого и поступательного развития Арктической зоны.

Работу российских регионов в международных организациях, осуществляющих деятельность на арктических территориях, необходимо активизировать. К такому мнению пришли участники совместного заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ.

«Задачи развития международного арктического сотрудничества не могут решаться в отрыве от арктических субъектов России», — заявил Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин в ходе совместного заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ.

Важное значение для устойчивого развития российской Арктики имеет активное и целенаправленное международное сотрудничество на разных уровнях, влияющее на отношение международного сообщества к деятельности России в Арктике. Российские арктические регионы должны активнее включаться в эту работу.

Арктика может стать территорией партнерства в сфере высоких технологий; территорией, где совместными усилиями арктических государств могли бы решаться такие задачи как адаптация к арктическим условиям, разработка и внедрение инноваций, обеспечивающих повышение эффективности хозяйственной деятельности, снижение энерго- и ресурсозатрат, а также рисков техногенных катастроф; рост конкурентоспособности производимой в макрорегионе продукции, решение экологических вопросов, сохранения уникальной природной среды, традиционного уклада жизни коренных жителей Арктики и других.

Напомним, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин провели совместное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ. В ходе заседания обсуждались вопросы законодательного обеспечения устойчивого развития Арктической зоны РФ, разработки проекта федерального закона об Арктической зоне, а также участия административно-территориальных образований циркумполярных регионов в международных арктических форумах.

Восстановление военной инфраструктуры, создание аварийно-спасательных центров не является фактом милитаризации Арктики, а создает условиях для развития экономики, обеспечивает соответствующую защиту пассажиров и грузов в сложных климатических условиях Арктики.

«Развитие Северного морского пути, реализация крупных инвестиционных проектов, популяризация круизного и экспедиционного туризма повышают требования к обеспечению безопасности», — заявил Дмитрий Рогозин в ходе совместного заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ.

Российская Арктика – регион особых геостратегических интересов государства. В силу особого географического положения, наличия больших запасов природных ресурсов, научной и экологической значимости Арктика является местом пересечения интересов многих стран. Поэтому Россия заинтересована в том, чтобы в регионе сохранялась обстановка мира и сотрудничества, а различия интересов не приводили к напряженным отношениям и конфликтным ситуациям. При этом должны быть обеспечены позиции России в Арктике по изучению и освоению природных ресурсов, а также в других видах деятельности.

Напомним, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко и Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин провели совместное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ. В ходе заседания обсуждались вопросы законодательного обеспечения устойчивого развития Арктической зоны РФ, разработки проекта федерального закона об Арктической зоне, а также участия административно-территориальных образований циркумполярных регионов в международных арктических форумах.

Первая горнорудная компания (ПГРК, входит в урановый холдинг "Росатома" "Атомредметзолото") предлагает "Роснефти" сотрудничество в создании инфраструктуры на Новой Земле. Там ПГРК собирается осваивать Павловское свинцово-цинковое месторождение, а "Роснефть" в прошлом году открыла нефтяное месторождение "Победа" на шельфе к юго-востоку от архипелага. В ПГРК считают, что совместное использование инфраструктуры позволит сократить затраты. Но, по мнению аналитиков, планы по освоению шельфа в текущих условиях выглядят несвоевременными.

ПГРК предложила "Роснефти" совместно строить и использовать инфраструктуру на Новой Земле в Арктике, сообщил первый замгендиректора горнорудной компании Игорь Семенов. ПГРК собирается разрабатывать на архипелаге Павловское свинцово-цинковое месторождение (запасы цинка по C1+C2 — 1,96 млн т, свинца — 453 тыс. т, серебра — 672 т). ПГРК полагает, что "Роснефти" могут быть необходимы портовый комплекс (его планируют построить для проекта через четыре года), вертолетная площадка и береговые склады, которые позволят сократить расходы на транспорт, пояснил "Ъ" господин Семенов. Он отметил, что "Роснефть" собирается заниматься обустройством месторождений Приновоземельской группы, расположенных рядом с Новой Землей в Карском море. Сейчас эти предложения рассматриваются в нефтекомпании, добавил он.

В ПГРК заявили, что готовы предложить инфраструктуру всем заинтересованным российским (но не иностранным) компаниям, а также Росгеологии. Глава Минприроды Сергей Донской вчера пообещал обсудить с "Роснефтью" эту идею. ПГРК собирается завершить изыскательские работы и проектирование объектов Павловского месторождения в 2016-2017 годах.

В прошлом году "Роснефть" открыла на Восточно-Приновоземельском участке-1 свое первое месторождение на арктическом шельфе "Победа". Работы проводились вместе с ExxonMobil, компании успели пробурить разведочную скважину, затем американцы ушли с проекта из-за санкций. По итогам бурения на баланс поставлено 130 млн тонн извлекаемых запасов нефти и 499 млрд кубометров газа. Как отмечал глава "Роснефти" Игорь Сечин, была получена "прекрасная легкая нефть". Но источники "Ъ" подтверждали, что из-за санкций работы по месторождению практически остановлены. В "Роснефти" вчера "Ъ" сообщили, что компания проводит там сейсморазведку, а комментировать идею ПГРК отказались. Но источник "Ъ" в "Роснефти" говорит, что предложение "выглядит правдоподобно: проблема подлета к "Победе" действительно существует".

Активное освоение арктических месторождений сейчас выбивается из общего тренда, когда крупные международные компании, такие как Shell и Statoil, уходят из региона, говорит Валерий Нестеров из Sberbank Investment Research. Тем более что запасы на "Победе" еще окончательно не подтверждены, подчеркивает эксперт, так как для этого нужно дополнительное бурение. Сергей Донской заявил вчера, что, по оценке Минприроды, начать добычу на шельфе российские компании смогут не раньше 2030 года.

Источник

Фотоотчет с заседания.

Китай готов укреплять сотрудничество с Россией по развитию Арктики. Об этом сообщил сегодня на регулярном брифинге для журналистов официальный представитель МИД КНР Хун Лэй.

"Россия — это арктическая держава, имеющая большое влияние в Арктике. Для китайско-российского сотрудничества в Арктике имеется хорошая база. Китай готов и далее укреплять с российской стороной обмены и сотрудничество по развитию арктического региона", — сказал Хун Лэй.

В четверг министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской сказал журналистам, что Минприроды поддерживает привлечение китайских партнеров и инвестиций в арктические проекты России, если китайская сторона внесет инвестиции и технологии. Он также отметил, что партнерство между странами будет направлено на реализацию инфраструктурных проектов, например, создание инфраструктуры для добычи полезных ископаемых.

Источник

Миграционный кризис не сходит с первых полос СМИ на севере Европы, и многие видят в нем «руку Москвы». Например, финский эксперт по экстремизму Четиль Стурмарк (Kjetil Stormark) утверждает, что «Россия не прочь дестабилизировать Европу, и ее военные действия в Сирии способствуют эскалации миграционного кризиса» (Hufvudstadsbladet, 17.11).

Хотя консул Норвегии в Мурманске Оле Андреас Линдеман (Ole Andreas Lindeman) и признал, что «поток беженцев — это не следствие политических решений России, а такая же неожиданность для российских властей, как и для норвежских», однако норвежская дипломатия все же «поднимает вопрос на всех уровнях, вплоть до прямых переговоров с министром Лавровым — не делает ли Россия каких-то различий при пересечении беженцами границ Норвегии и Финляндии?» (NRK, 11.11).

Вопрос о положении на российской границе уже обсуждается в норвежском парламенте, и министру иностранных дел Бёрье Бренде (Børge Brende) «пришлось отбиваться от политической оппозиции, которая считает, что правительство недостаточно делает для решения миграционного кризиса». Министр признал, что «ситуация на границе с Россией исключительная, и больше так продолжаться не может», но «нужно испробовать все способы, прежде чем принять решение закрыть границу вовсе». Он не без раздражения обвинил оппозицию «в стремлении заработать политический капитал», а прессу — в привычке вмешиваться не в свое дело: «Мы уже ведем диалог с Россией, и он пойдет гораздо лучше, если от участия в нем воздержатся норвежские СМИ!» (Aftenposten, 11.11, Dagens Næringsliv, 12.11).

Одновременно премьер-министр Норвегии Эрна Сульберг заявила: «Мы ждем ответа от России по вопросу о беженцах, от этого зависят наши дальнейшие отношения! Нужно, чтобы русские поняли: поток мигрантов — это проблема! Они должны уважать ставшее более жестким норвежское законодательство и принимать беженцев обратно!» (NRK, 16.11).

По мнению юриста Вигдис Вевстад (Vigdis Vevstad), однако, «это предложение норвежского правительства бросает вызов международному праву — беженцев нельзя возвращать назад, не предоставив им хотя бы возможность подать прошение об убежище» (Dagbladet, 17.11).

Другой важный вопрос, привлекающий внимание скандинавских СМИ —положение в Арктике. В связи с прошедшим в Исландии заседанием Северного совета и проведенной ранее там же Арктической ассамблеей сразу несколько авторов комментируют «перемещение политического центра Арктики в Рейкьявик» (RÚV, 12.11).

Лидер Рабочей партии Норвегии, в прошлом — министр иностранных дел Йонас Гар Стёре (Jonas Gahr Støre), выступая на конференции в Тромсё спустя 10 лет после того, как «он сам объявил Арктику приоритетом норвежской внешней политики», с сожалением отмечает, что «Норвегия теряет всякую инициативу в дискуссии по Арктике» и обвиняет в этом президента Исландии Оулавюра Рагнара Гримссона. Последнему «удалось заполучить всех политических тяжеловесов — даже Франсуа Олланд приехал на его Арктическую Ассамблею! Зато никто не едет к нам в Тромсё [официальное местоположение секретариата Арктического совета], а Совет Баренцево-Евроарктического региона, призванный стать форумом, где Норвегия играла бы не последнюю роль, и вовсе практически парализован!» (RÚV, 12.11).

Как отмечает исландское информационное агентство, трения между Исландией и Норвегией — не новость. В 2014 году на конференции Северного совета в Будё (Bodö), когда норвежский министр иностранных дел хотел заклеймить Россию из-за «ее поведения в Крыму и на Украине», президент Гримссон вычеркнул это замечание из итогового коммюнике, заявив, что «данный вопрос не имеет никакого отношения к повестке дня». А тот факт, что «исландцы неплохо ладят с Китаем и Россией, несмотря даже на проблему макрели», раздражает их историческую родину в такой степени, что «Норвегия даже предлагала исключить Исландию из Арктического совета на том основании, что „там не бывает никакой полярной ночи“» (RÚV, 12.11).

Ведущий финский политический обозреватель Урса Грюне (Yrsa Grüne) раздосадована тем, что «Арктика слишком легко уходит на обочину финской политики». Она напоминает о «программе Катайнена, открывавшей много возможностей для сотрудничества с Норвегией и Россией» [Юркки Катайнен (Jyrki Katainen) – премьер-министр Финляндии в 2011 — 2014 годах] и отмечает, что «международная напряженность в связи с… незаконной аннексией Крыма и падение цен на нефть препятствуют развитию сотрудничества с Россией» (Hufvudstadsbladet, 10.11).

Ссылаясь на мнение профессора Джессики Шадиан (Jessica Shadian) из исландского университета Акюрейри, автор говорит, что «рассуждая об инвестициях в Арктику, многие считают ее совершенно неразвитым регионом — примерно так же в Европе раньше рассматривали Африку как бескрайний простор без всякого законодательства и даже без населения; но это не так!» (Arctic Journal, 2.11). В качестве примера она приводит строящийся при содействии германских компаний порт на востоке Исландии, который сможет обслуживать суда, следующие, в частности, Северным морским путем.

Депутат датского парламента от выступающей за независимость Гренландии партии Inuit Ataqatigiit Айя Шемнитц Ларсен (Aaja Chemnitz Larsen) также считает, что «не следует терять из виду Арктику, сосредоточившись вместо этого на российских подводных лодках». «Многие страны, — пишет она, — сейчас устремили свои взоры на Арктику, они хотят управлять нами и нашими ресурсами. Но для нас, жителей Арктики, безопасность — это гораздо больше, чем новые истребители, демаркация границ или угрозы со стороны Китая или России; для нас безопасность — это устойчивое развитие, климат и окружающая среда, мореплавание и здоровье детей». Подчеркнув, что с 2009 года Гренландия пользуется правами самоуправления, депутат требует большего учета интересов региона в проводимой МИДом Дании внешней политике (Politiken, 12.11).

Шведский ПЕН-клуб присудил писателю Аркадию Бабченко премию имени Тухольского (150 тысяч крон) [Курт Тухольский (Kurt Tucholsky) — немецкий публицист, эмигрировавший в Швецию после прихода к власти Гитлера]. На церемонии лауреат рассказал, что «живет во внутренней эмиграции, но его это устраивает…, он пишет исключительно в интернете и существует на собранные таким образом средства». Представляющий его шведский журналист Стиг Фредриксон (Stig Fredrikson), известный тем, что переправлял сочинения Солженицына за рубеж, работая корреспондентом в Москве, называет Бабченко «мужественным человеком, живущим в кошмарной путинской России» (Svenska Dagbladet, 16.11). Председатель шведского ПЕН-клуба Ула Ларсмо (Ola Larsmo) говорит о нем, как о «бесстрашном правдоискателе, который не боится разоблачать ужасные последствия подавления свободы слова» (Metro Sverige, 13.11).

Источник

Сын шамана, хранитель озера Имлор, оленевод и подсудимый Сергей Кечимов стал чуть ли не всемирно известен. С подачи экологов за его судьбой следят десятки отечественных и зарубежных СМИ. Как правило, Сергея называют жертвой нефтяников, ради долларовой выручки тихой сапой вытесняющих исконных северян, занятых ремеслами предков, в поселки и города. Кечимова представляют то неподкупным принципиальным хантом, отстаивающим родовое угодье, то простодушным человеком, которым манипулируют некие враждебные силы. Конфликты такого характера в Югре вспыхивают периодически. За всеми спорами лежат в первую очередь экономические противоречия. Для их разрешения существующих юридических, законодательных инструментов не хватает. В ситуации разбирался корреспондент "РГ".

Кто сохранит Имлор?

В Югре два священных для коренных малочисленных народов Севера (КМНС) озера — Имлор и Нумто. Последнее давно отнесено к заповедным. Ровно год назад Минкультуры РФ зарегистрировало Имлор как объект культурного наследия местного значения. У озера есть хранитель — своеобразный общественный контролер от народа хантов. За Имлором присматривает Сергей Кечимов, глава родового угодья. Водоемом, точнее, недрами под ним, где покоятся сотни тысяч тонн нефти, желает распорядиться могущественная добывающая компания — в соответствии с лицензией. Сергей опасается, что промысел погубит и озеро, и окрестности, где пасутся десятка три его оленей.

По мнению смотрителя, экологических нарушений много, о них он то и дело докладывает представителям власти. Компания-разработчик претензии на свой счет не принимает. На Имлоре, говорят нефтяники, остался один несогласный, "всегда он чем-то недоволен". К уголовному делу против Кечимова, которое заведено после обращения в полицию двух сотрудников компании (в качестве частных лиц), сама она "не имеет ни малейшего отношения". А те двое утверждают: на территории лицензионного участка сын шамана, направив на них ствол ружья, с бранью и угрозами потребовал удалиться. Бумагу о признании в содеянном малообразованный хант собственноручно подписал, не зная ее содержания.

Следствие да суд длятся свыше года. Кечимова могут отправить на два года за решетку. Он отрицает, что держал людей на мушке и напоминает, с чего весь сыр-бор формально начался. Застрелил собаку с буровой, задравшую оленя. Ему пригрозили расправой. Да и физическая стычка была при свидетелях, спровоцирована "чужим человеком". Адвокат Кечимова предполагает, что его подзащитного, "последнего из могикан", кое-кто мечтает отправить в места не столь отдаленные или по крайней мере запугать.

В перипетии уголовного дела влезать не будем. Последнее слово за судом. Однако остается вопрос: действительно ли компания губит экологически чистый уголок? Региональное управление Росприроднадзора известило о результатах проведенной дважды, в июне и сентябре, проверки: следов нефтяных загрязнений не обнаружено ни в лесу, ни в акватории. Иное мнение у "Гринпис", чьи активисты ранее осмотрели окрестности озера вместе с хранителем. В начале ноября на адрес руководителя управления отправлено заявление с приложением, где указаны географические координаты нефтяных разливов, незаконных строений, повреждения естественных водотоков, стоянки браконьеров, плюс ссылки на свидетельства местных жителей. В черном списке 36 пунктов. Сотрудникам федеральной службы предложено еще раз побывать в угодье и в присутствии его хозяина и общественников удостовериться в наличии нарушений. В надзорном ведомстве усматривают в письме "Гринпис" признаки информационной атаки: главное, мол, громко обличить, а что будет выявлено по факту — не столь важно. Да и разыскивать в морозы под сугробами углеводородные проявления "с погрешностью не менее 200 метров в диаметре от указанной координаты" — занятие бесперспективное.

Параллельно этой истории, происходящей в Сургутском районе, в Нижневартовском разворачивается очень похожая. Во-первых, оленевод, отец пяти детей Иван Сардаков — фигурант уголовного дела. Оно также возбуждено по заявлению нефтяников — только работников не крупного холдинга, а мало кому известной "ооошки". Пострадавших трое. С их слов, Сардаков угрожал, "нанес физический урон здоровью". Во-вторых, Иван еще и ответчик по гражданскому иску предприятия: препятствуя его работе, причинил ущерб на три с лишним миллиона рублей. По версии защитников, обвинения бредовые. Да, на "Буране" преградил путь непрошеным гостям, да, потребовал объяснить, что они делают в родовом угодье. Защита доказывает, что промысловики не согласовали с хозяйствующими здесь тремя семьями ряд прописанных в федеральных и региональных законах обязательных процедур. Якобы предпочли действовать нахрапом.

Выжить в памятнике

Можно привести еще пару свежих примеров противостояния. Но полезнее обратиться к истории конфликта в том же Нижневартовском районе, длившегося свыше двух лет и вроде бы завершившегося в пользу оленеводов. На этом примере хорошо видно, с чего начинаются трения, почему они перерастают в открытое противоборство.

В 2011 году одна из отечественных компаний приобрела на аукционе месторождение с прогнозными запасами в 3,5 миллиона тонн. В границы лицензионного участка вошли родовые угодья, в частности семьи Айпиных, состоящей из 17 человек. Сейчас угодье — юридически малозначимое понятие. Законом закреплен термин "территория традиционного природопользования" (ТТП). Для упрощения доступа добывающих предприятий на эти полузапретные для них участки было проведено так называемое функциональное зонирование. Под ним подразумевается актуализация сведений о количестве проживающих в тайге коренных северян, их занятиях, оценка состояния пастбищ, условий для охоты, рыбалки, сбора дикоросов и так далее. Оленеводов должны были спросить, готовы ли они немного потесниться и какой вариант для них более приемлем. Нижневартовский район зонировала группа тюменских специалистов. По признаниям одного из них, сроки были сжатые и, вероятно, не все удалось сделать качественно.

Похоже на то. Айпины уверяют: предварительно никто с ними не обсуждал условия близкого соседства с промышленниками и, когда они познакомились с планом освоения участка, вздрогнули. Зимник, две скважины: одна спроектирована прямо на становище — посреди ягельника, последнего в этой сторонке. Близлежащие ягельные боры уничтожили пожары.

— Выходит, прощай, олени? А без них что делать хантам в лесу? Мой отец вынужден был пять раз менять площадку для стойбища. Больше переезжать некуда. Кончились ягельные земли, — объяснял чиновникам положение своей семьи в разгар конфликта студент-заочник Александр Айпин.

Компания известила правительство Югры о тупиковой ситуации. Согласия на бурение двух разведочных скважин не дано, что ставит под угрозу выполнение лицензионного соглашения в целом. Кто тогда возместит потери недропользователю? За прочие объекты назначена цена, которую нефтяники назвали вымогательской. Ханты потребовали выплатить за ущерб от одного до пяти миллионов рублей. Если идти у них на поводу, резюмировали руководители компании, в последующем никакого бюджета не хватит на компенсационные меры.

В Югре департамент по делам КМНС ликвидирован еще в 2010 году. Зато при правительстве есть комиссия по ТТП. Она собралась оперативно, в Ханты-Мансийск пригласили участников конфликта. Диалог был долгим, аргументированным, но бесплодным. Каждый остался при своем мнении. Обе стороны юридически правы. Коренных жителей не уличишь в воспрепятствовании производственным работам: они же не дали на них добро. А без согласования разработка недр на ТТП незаконна.

Тогда-то глава окружного департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Евгений Платонов и предложил: а давайте спорному бору придадим статус памятника природы с компенсацией расходов владельцу лицензии. Под предложение немедленно подвел базу вице-спикер Думы ХМАО, председатель Ассамблеи представителей коренных малочисленных народов Севера Еремей Айпин: сохраним территорию — сохраним и уникальную этнотерриториальную общину аганских хантов.

Зыбкий статус

Памятник природы — вынужденное исключение. Искусственное же сдерживание добычи нефти для властей автономии немыслимо. Не так давно сами ТТП приравнивали к особо охраняемым природным зонам (где бурить, кстати, запрещено), ныне доступ на них упрощен, экологическую экспертизу промышленных работ проводить не требуется. С ТТП сопряжены сотни лицензионных участков. В августе определены условия ввода в разработку очередной их группы.

Сокращение поголовья оленей неизбежно. "Пасти негде", — прямо сказал пару лет назад парламентариям округа представитель вышеназванного департамента Александр Киселев. Есть лишь два крупных оленеводческих хозяйства, и те пользуются пастбищами сопредельных регионов. По оценкам уральских ученых, имеющихся для выпаса ягельников в начале текущего десятилетия хватило бы на содержание 46,6 тысячи животных. В 2013 году их насчитали 37 тысяч. В 2015-м согласно официальному релизу — уже 24 тысячи. Число родовых угодий, если верны официальные цифры, не сокращается. Их около 500. А вот площади сжимаются.

Интересно экспертное суждение главного маркшейдера "Лукойл — Западная Сибирь" Константина Беляева. Среди нефтяников региона у него самый богатый опыт урегулирования отношений с "родовиками".

— Мы работаем с полусотней угодий, на которых проживают 1137 человек. У них в общей сложности четыре тысячи оленей. Максимальная доля площади ТТП, которую используем под разработку залежей, — 8 процентов. Не катастрофично, — рассказывает Константин Беляев. — Отняли — обязаны компенсировать. В свое время в рамках ежегодно обновляемых договоров выплачивали ежеквартально от 25 до 35 минимальных размеров оплаты труда. Планку устанавливали законодатели. С 2009 года в округе ориентиром стало модельное соглашение. Оно регламентирует объем материально-технической поддержки, а финансовую оговаривает туманной фразой "по соглашению сторон". Отсюда "базар", торг, набивание цены, иногда политизация процесса. Отчего бы не утвердить компромиссный стандарт стоимости, допустим, одного изъятого гектара? Всем было бы проще.

По мнению президента окружного Союза общин КМНС Олега Шатина, проблема в зыбкости статуса проживающих на ТТП:

— Земля и твоя, и общая. Будешь предъявлять права, нефтяники быстро осадят: а покажи-ка подтверждающие документы.

Его мнение разделяет адвокат, экс-депутат гордумы Радужного Галина Оболенская:

— ТТП для представителя коренного малочисленного народа — обширная территория, где предки хозяйствовали. Только не покажешь на карте: от сих до сих — мое. Право частной собственности в этой географической плоскости не распространяется. Твое существование зависит от чьей-то доброй или злой воли. Не будешь обороняться — съедят.

Директор центра содействия КМНС России Родион Суляндзига предлагает северянам вести себя трезво:

— Югра — донор бюджета страны. Потребность в нефти как экспортном товаре, нравится нам это или нет, растет. Приход компаний на территории традиционного природопользования не остановить. Эмоции тут не помогут. Садитесь за переговорный стол, будьте настойчивыми. Происходящее же в Сургутском районе — из ряда вон. Такого нельзя допускать.

В свою очередь, старший научный сотрудник лаборатории антропологии и этнологии Института проблем освоения Севера Сибирского отделения РАН, эксперт регионального отделения русского географического общества Юрий Квашнин предлагает властям и бизнесу не обманываться и других не вводить в заблуждение, уповая на различные материальные компенсации тем, кто расстается с традиционным образом жизни:

— Переселяя коренного жителя из тундры, тайги в национальный поселок, в благоустроенное жилище, мы теряем оленевода. Посылая его детей учиться в города, мы понимаем, что 90 процентов из них не вернутся на стойбища. В лучшем случае идет ассимиляция. В худшем — деградация. Народ постепенно растворяется. Лишать компенсаций — подло. А оптимальный вариант — продлевать, пока возможно, существование в естественном природном цикле труда и быта. И будем честными: нефтегазовые промыслы вытесняют коренных жителей с их земли. Даже на Ямале тундра в дефиците, — констатирует эксперт.

Источник

Вслед за англо-голландской Shell решение о выходе из проектов в Чукотском море приняла и норвежская Statoil, изучающая шельф Аляски с 2008 года. В сообщении на сайте Statoil вице-президент по разведке Statoil Тим Додсон подчеркивает, что данные участки больше «не рассматриваются как конкурентоспособные в глобальном портфеле» компании. До этого решения Statoil являлась оператором на 16 нефтегазовых участках в Чукотском море (14 получены совместно с ENI), а также имела доли в 50 участках, где оператором является американская ConocoPhillips. По данным управления минеральных ресурсов Аляски, извлекаемые запасы нефти в Чукотском море — 15 млрд баррелей нефти, 2,1 трлн кубометров газа. В сентябре о прекращении работ по поиску нефти в Арктике «в обозримом будущем» сообщила Shell после «разочаровывающих» результатов своей деятельности, на которую компания потратила $7 млрд.

Источник