Рубрика: Без рубрики

В целях экспертной проработки вопроса о создании единого транспортно-логистического оператора в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе, для организации перевозок по Северному морскому пути, 19 апреля 2016 года состоится совместное заседание Научно-экспертного и Делового советов Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Сопредседателями совместного заседания станут специальный представитель Президента Российской Федерации по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров и президент группы компаний «Дело» Сергей Шишкарёв, которые возглавляют советы.

Заседание проводится во исполнение пункта 5 раздела II протокола от 9 марта 2016 г. № 1 президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Выработанные Научно-экспертным и Деловым советами рекомендации будут рассмотрены на ближайшем совещании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

 

Заседание состоится 19 апреля 2016 года в 16:00 по адресу: г. Москва, ул. Новый Арбат 19, зал 1206.

Аккредитация журналистов по телефону: +7 (495) 697-48-56.

Эксперты уверяют, что в недалеком будущем Русская Арктика (см. справку) вполне может составить конкуренцию популярным курортам. Конечно, любители пляжного отдыха едва ли согласятся поменять побережье Черного моря на берег Северного Ледовитого океана. Но те, кто предпочитает в отпуске познавательное времяпровождение, наверняка смогут выбрать туристический маршрут на свой вкус и бюджет. У этого региона, уверены в Ростуризме, есть все предпосылки для того, чтобы стать одним из крупнейших в стране туристических центров — уникальные ландшафты и природные парки, памятники русского зодчества и экологически чистые продукты.

Инициатива «снизу» приветствуется

Чаще всего на север люди едут за экзотикой и приключениями. Это обстоятельство на руку местной туриндустрии. «Нужны просто гостиница, ресторан, ну и, конечно, дороги», — перечислил условия для развития туристической отрасли в этом регионе заместитель главы Ростуризма Сергей Корнеев. С развитием туристической инфраструктуры в регионе дело обстоит неплохо. Каждый приехавший в Вологду или Архангельск приятно удивится, узнав, что сутки проживания в стандартном одноместном номере отеля стоят всего 700 рублей. А вот состояние дорог в Мурманской, Архангельской областях и Республике Коми гораздо хуже, чем в других российских регионах. Здесь каждый водитель — герой, а путешественникам надо быть готовыми, что небольшое по континентальным меркам расстояние они будут преодолевать полдня. «По грунтовой дороге в центре России 200 километров можно проехать за два часа, у нас же это займет 4–5 часов», — констатирует Виктор Канашев, председатель правления Архангельской региональной туристской ассоциации (АРТА). В Пинежье и других районах есть природные парки и населенные пункты, добраться до которых можно только зимой и летом. В весеннюю и осеннюю распутицу они отрезаны от Большой земли, что существенно укорачивает и без того короткий туристический сезон. Кроме того, развитию туризма, по мнению Виктора Канашева, мешает дороговизна, в первую очередь это расходы на транспорт. Стоимость одного билета в купейном вагоне поезда Москва–Архангельск — около 3,5 тыс. рублей плюс дополнительные расходы в виде авиаперелетов на Соловки или в отдаленные районы Онежья и Пинежья, где находятся многие известные заповедники и памятники культуры.

В общем, пока отпуск на севере дешевым не назовешь. «Однако здесь есть огромное разнообразие видов туризма, — обращает внимание Александр Фролов, заведующий кафедрой туризма и культурного наследия Российского нового университета (РосНОУ). — В мире сейчас насчитывается около 100 его разновидностей, и многие из них представлены как раз в континентальной и островной части Русской Арктики». А еще этот регион — прекрасный пример того, как отрасль развивается благодаря инициативе «снизу». Не дожидаясь, пока федеральные и региональные власти построят дороги и как-то решат вопросы с транспортным сообщением, местные предприниматели организуют туристический бизнес исходя из «того, что выросло» — возможностей конкретной области или населенного пункта.

Круизы на ледоколе и колесном пароходе

Дорог на севере нет, зато есть самое протяженное в мире арктическое побережье. Поморье недаром называют колыбелью Российского флота: именно в этих краях был основан первый морской порт страны и спущен на воду первый корабль. Одно из самых перспективных направлений местной туристической отрасли — морские круизы. Туристам предлагают несколько видов маршрутов: круизы на архипелаги и острова Северного Ледовитого океана или путешествие по Северному морскому пути с заходом на Северный полюс. В течение 12–14 дней, пока длится круиз, туристы любуются первозданной красотой Арктики: ледниками, айсбергами, птичьими базарами, лежбищами моржей и сивучей. На архипелагах Новая Земля и Земля Франца-Иосифа, где находится самый северный и молодой в стране национальный парк «Русская Арктика», сохранились исторические объекты, связанные с освоением Арктики, и стоянки исследователей. Правда, увидеть воочию всю эту красоту могут только очень состоятельные граждане. Цена за арктический круиз на ледоколе или экспедиционном судне — от 300 тыс. до 750 тыс. рублей. Неудивительно, что почти все пассажиры — иностранцы. По данным администрации парка «Русская Арктика», среднестатистический портрет туриста, путешествующего в Арктику морем, — житель Китая в возрастной категории от 50 до 70 лет. Из 1225 представителей 41 национальности, посетивших территорию заповедника летом прошлого года, только 45 человек (6%) имели российские паспорта. Но, несмотря на кризис и дороговизну, арктические путешествия с каждым годом набирают популярность. В 2014 году посетителей в «Русской Арктике» было в два раза меньше, чем в 2015-м. В Ростуризме прогнозируют, что после завершения реконструкции порта в Мурманске город станет центром арктического туризма. Однако это едва ли приведет к удешевлению круизов по Северному Ледовитому океану. Скорее наоборот — раскрученные бренды обычно стоят дороже.

Путешественникам, которые не располагают столь внушительным бюджетом, стоит обратить внимание на речные круизы из Архангельска по Северной Двине. Такой вояж обойдется в 15–30 тыс. рублей в зависимости от протяженности и сложности маршрута. А посмотреть в континентальной части Русского Севера есть на что: село Холмогоры, где родился Михаил Ломоносов, Свято-Троицкий Антониево-Сийский мужской монастырь и другие памятники истории и архитектуры. Кроме того, по Северной Двине ходит единственный в России колесный пароход «Н.В. Гоголь»: отстроенный на Сормовских верфях 105 лет назад, недавно он был отреставрирован и в летнее время регулярно совершает двух- и четырехдневные прогулочные рейсы.

На джипах, снегоходах и велосипедах

Еще одно новое, но уже пользующееся большим спросом направление — экстремальные туры. Из Воркуты на вертолете или моторных лодках туристов забрасывают в труднодоступные места, например горы Полярного Урала, откуда они по рекам сплавляются к побережью Северного Ледовитого океана. На маршруте их ждет немало интересного: прохождение через арктические каньоны и пороги, посещение водопадов и других природных объектов. Трансфер, безопасность и прокат катамаранов, каноэ и прочих транспортных средств берут на себя опытные гиды-инструкторы. Стоит такой пяти- и десятидневный поход недорого — от 11 тыс. рублей. Но для того чтобы отправиться по сложному маршруту, от туриста требуются выносливость, хорошая физическая подготовка и дорогостоящая страховка. Арктическая охота — тоже удовольствие не из дешевых. На цену, которая доходит до 100 тыс. рублей за тур, влияет все та же транспортная недоступность: чтобы доставить охотников в тундру, приходится задействовать малую авиацию. В последние годы разрабатываются новые маршруты по Онежскому Поморью и Пинежью: на джипах, снегоходах, даже велосипедах. Но по сравнению с другими предложениями на туристическом рынке доля экстремальных слишком мала. «Несмотря на устойчивый интерес к таким турам, они не могут стать массовым видом туризма, который решит проблему региона», — резюмирует Виктор Канашев.

За парным молоком и таежными грибами

Большинство северных туроператоров делают ставку на агротуризм — гораздо менее затратный и быстроокупаемый. Смысл его в том, что сельские жители из Мурманской и Архангельской областей летом принимают постояльцев из Москвы и других мегаполисов. Горожане живут в деревянных избах, пьют парное молоко, питаются экологически чистыми продуктами, ходят по грибы и ягоды. Еще один популярный в этом сегменте вид — гастрономические туры, во время которых туристы знакомятся с местной кухней. Накануне каждого сезона местные туроператоры придумывают все новые и новые концепции отдыха. В одном из районов Архангельской области запустили туристический маршрут для бабушек с внуками, во время которого туристы посещают зооферму и учатся делать поделки из бересты.

Наверняка и взрослым, и детям будет интересно побывать в настоящем ненецком чуме, отведать национальные блюда и напитки и увидеть, как творят заклинания северные шаманы. По данным Архангельской региональной туристской ассоциации, мини-туры в стойбища нен­цев — одни из самых популярных в регионе. Не исключено, что в новом сезоне местные туроператоры разработают и другие интересные маршруты. И уж точно они не намерены поднимать цены на свои услуги. «Мы в ассоциации постоянно собираемся, приглашаем маркетологов, чтобы те объяснили коллегам, что повышение цены, кроме вреда, ничего не даст, — говорит Виктор Канашев. — В короткой перспективе, может, что-то и получишь, но если мы хотим развивать туризм в регионе, то должны рассчитывать на долгосрочную стратегию».

«Арктика может стать альтернативой даже самым популярным у россиян Турции и Египту, — уверен Александр Фролов. — Тем более что в континентальной ее части летом можно загорать и купаться. Государству нужно пропагандировать многогранный комплексный характер арктического туризма и вкладывать средства в развитие инфраструктуры. Потенциал этого региона огромен, а используется он пока на 5%. Хотя любому новичку туристического рынка понятно — рубль, вложенный в эту отрасль, дает сто рублей прибыли».

Источник

19 апреля состоится совместное заседание Научно-экспертного и Делового советов Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. Специалисты обсудят создание единого транспортно-логистического оператора в Арктической зоне, в том числе, для организации перевозок по Северному морскому пути. Задачу окончательно выбрать «хозяина» Северного морского пути поставил председатель Госкомиссии вице-премьер Дмитрий Рогозин во время заседания в Мурманске. Материалы о создании единого оператора должны быть представлены в правительство Российской Федерации до 20 апреля 2016 года.

Выработанные Научно-экспертным и Деловым советами рекомендации будут рассмотрены на ближайшем совещании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Источник

За последние пять лет около 130 тысяч человек покинули европейский Север. Самая большая миграционная убыль фиксируется в приарктических регионах.

Статистику пока не остановить

Так, Архангельскстат дает прогноз, что к 2020 году население Поморья сократится на 20 процентов. А к 2031 году из Поморья предположительно уедет около полумиллиона человек (сейчас численность жителей области составляет 1,3 миллиона). В Мурманской области похожая ситуация: за один год регион покинуло 4,1 тысячи человек. Эксперты считают, что в реальности убыль населения сейчас в два, а то и в три раза больше. По данным опроса исследовательской службы Headhunter, отсутствие перспектив и нормальной работы стало основной причиной отъезда северян, которых прежде всего не устраивает уровень зарплат. При этом эксперты считают, что только деньгами северян не удержать.

— Пытаться сохранить население в Арктике бессмысленно. Необходимо создавать комфортные условия для тех, кто еще здесь живет, — считает председатель комиссии Общественной палаты России по развитию социальной инфраструктуры, местного самоуправления и ЖКХ Игорь Шпектор.

"Золотые" руки

Однако создать комфортные условия без участия бизнеса достаточно сложно, а все основные отрасли экономики Поморья уже испытывают нехватку рабочих рук и высококвалифицированных кадров. К примеру, по данным областного министерства здравоохранения, на сегодняшний день в регионе не занято 571 место врача, вакантных должностей среднего медицинского персонала больше 800, потребность в младшем медперсонале составляет 117 человек. Похожая ситуация с учителями. На 1 сентября 2015 года только в Архангельске не хватало 77 педагогов, всего вакансий около 500, и эта цифра стабильна на протяжении последних пяти лет.

Поэтому в марте распоряжением правительства РФ Архангельская и Мурманская области были включены в перечень субъектов, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным.

Заметим, что в Поморье в рамках подпрограммы до 2017 года планируется привлечь почти 400 человек. Для этого предприятиям — участникам проекта выделена федеральная субсидия в размере более 16 миллионов рублей.

Эти средства предназначены для компенсации расходов участников подпрограммы на их переезд, обустройство и для начала работы.

В свою очередь, в Заполярье предполагается создание технопарка по обслуживанию больших надводных кораблей и крупнотоннажных судов. Специалисты мурманского центра занятости подтвердили, что в рамках проекта работодатели также открывают вакансии с предоставлением служебного жилья и транспорта, бесплатного питания и одежды, дополнительным медицинским страхованием.

Бизнес в помощь

И все-таки люди не хотят оставаться на Севере. Один из решающих факторов для переезда — большая стоимость коммунальных платежей и отсутствие нормального жилья.

Игорь Шпектор называет одним из способов улучшения качества жизни северян программу по переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, в том числе и в арктических регионах. Но заметим, что по итогам 2015 года в Архангельской области она оказалась провальной. Регион был вынужден вернуть в федеральный бюджет около 500 миллионов рублей.

— Считаю, причина в том, что бизнес не участвовал в реализации программы по расселению жилья, — уточняет Игорь Шпектор. — Зачем мы вкладываем миллиарды рублей, которые не приносят никаких результатов?

Но чтобы задержать инвесторов на Крайнем Севере, необходимо создать комфортные условия для развития малого и среднего бизнеса.

— Методы тут могут быть разные, — говорит директор Центра экономики Севера и Арктики Совета по изучению производительных сил Александр Пилясов. — Важно иметь фокусные точки — крупные города на Севере, организовывать там бизнес-инкубаторы.

Перспективы есть

По мнению Пилясова, будущее Мурманской области за инновационным предпринимательством. Все предпосылки в Заполярье для этого есть: в Апатитах практически создан наукоград, который позволяет сосредоточить научные идеи и разработки на одной площадке.

— Необходима коммерциализация новых идей, — считает он.

К примеру, в Карелии сбор лесных ягод вырос в целую производственную компанию полного цикла переработки — флагман по привлечению трудовых ресурсов. Или ученые из Апатитов разработали уникальную формулу обжига камней, которые сейчас успешно поставляют для финских саун и русских парных. Геологические и химические исследования превратились со временем в прибыльный бизнес.

— Но такой подход сработает не везде. У Архангельской области совсем другой путь, она исторически сложилась по-другому. Это старопромышленная территория, которая всегда занималась торговлей, была ориентирована на сотрудничество со странами Баренцева региона, — замечает эксперт. — В богатом историческом наследии Поморью и стоит искать источники развития и консолидировать активы именно на этой площадке, а не бросаться на крупные проекты (Белкомур, глубоководный порт) с пока неясной перспективой. Точкой приложения сил должно стать развитие туризма на европейском Севере.

— Но все территории, граничащие с Арктикой, объединяет одна проблема — поиск энергоэффективных решений, — заключает эксперт.

Однако дело не только в дешевой энергии.

— Сегодня освоение Арктического региона невозможно без применения инновационных технологий во всех отраслях, а также активного использования Северного морского пути. Его развитие даст толчок экономике и, как следствие, увеличение численности населения в этих регионах,- сказал вице-президент компании "ОСК" по гражданскому судостроению Евгений Загородний во время последней конференции "Северное изменение" в Санкт-Петербурге.

По словам эксперта, уже сейчас очевидно, что Арктике нужно развивать перевалочные хабы, один из которых должен расположиться в Мурманске.

С тем,что Арктика сегодня является драйвером экономического роста, который может способствовать развитию всех сопредельных территорий, согласен и бывший премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен.

— Правда, не надо забывать, что со временем ситуация будет меняться, изменение климата в Арктике предоставит и новые возможности, расширит доступ к ресурсам. А это значит, интерес бизнеса к северным регионам будет только нарастать, что приведет и к уменьшению миграции, — говорит председатель Business Team of Russia Эско Ахо.

Источник

Россия намерена повышать безопасность Северного морского пути восстанавливая инфраструктуру, в том числе военную, которая была практически полностью утрачена в 90-е годы, заявил глава МИД РФ Сергей Лавров в интервью СМИ Монголии, Японии и КНР, комментируя информацию о развитии военного присутствия России в Арктике.

"Когда вдоль границ Российской Федерации растет такой интерес к этому международному маршруту, то мы, как прибрежное государство, несем особую ответственность за обеспечение не только эффективности, но и безопасности этого маршрута. Необходимо сделать так, чтобы был обеспечен надежный, эффективный контроль не только над морскими пространствами, но и над побережьем вдоль этих морских пространств", — сказал он.

По его словам, необходим потенциал реагирования на чрезвычайные ситуации, от поиска и спасения до террористических угроз, пресечения контрабанды и наркотрафика, а также других аспектов, связанных с организованной преступностью. "Все эти задачи невозможно решать без восстановления той инфраструктуры, в том числе военной, которая была практически полностью утрачена в 90-е годы", — подчеркнул министр.

По его словам, Россия активизирует использование Северного морского пути для перевозки транзитных грузов между Европой и Азией, в перспективе этот маршрут станет полезным и эффективным.

"Также в контексте происходящих климатических изменений прогнозируется очень значительная активизация судоходства по Северному морскому пути. Я не вполне корректно выразился — не только в контексте климатических изменений. Активизация использования Северного морского пути объективно происходит, потому что Российская Федерация принимает необходимые меры для того, чтобы это было максимально удобно и комфортно. Этот маршрут пользуется возрастающей популярностью. Думаю, что в перспективе это будет очень полезный, эффективный путь для перевозки транзитных грузов между Европой и Азией", — заявил Лавров.

Россия заинтересована в том, чтобы Арктика стала территорией диалога и сотрудничества, сказал министр. "Именно так называется ежегодная конференция, которую мы проводим по линии Совета безопасности Российской Федерации для наших партнеров, прежде всего, из стран-членов Арктического совета, но и с приглашением других государств, которые уже имеют либо заинтересованы получить в нем статус наблюдателя.", — отметил глава российского внешнеполитического ведомства.

Источник

В Арктике в результате изменения климата сейчас происходят серьезные системные преобразования, что может способствовать активизации и расширению международного сотрудничества — или соперничества, а, возможно, и конфликта — между заинтересованными странами. И США, и Россия заинтересованы в том, чтобы Арктика оставалась территорией мирного сотрудничества, и для этого существуют соответствующие институты и механизмы. Главным вопросом остается то, позволит ли существующая геополитическая напряженность осуществить эти планы.

После окончания холодной войны начался период сотрудничества в области изучения и охраны окружающей среды Арктики — в основном, под эгидой Арктического совета, организации единомышленников, состоящей из восьми стран, включая США и Россию, а также постоянных участников (представляющих коренные народы Арктики) и стран-наблюдателей. В этом регионе не существует конфликтов, государства урегулируют разногласия дипломатическим путем и соблюдают условия Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву (UNCLOS).

Сегодня многие утверждают, что эти времена прошли, поскольку началось столкновение национальных интересов в отношении границ, богатых арктических нефтяных и газовых запасов и рыбных ресурсов. Однако истоки самых серьезных проблем находятся за пределами Арктики — они появились в условиях напряженной геополитической обстановки, которая возникла после аннексии Россией Крыма и поддержки сепаратистов на востоке Украины. Запад отреагировал на это, введя экономические санкции, в том числе и меры, непосредственно касающиеся Арктики — а именно, запрет на оказание помощи России в разработке нефтяных и газовых месторождений.

Кроме того, в арктической зоне активизировались действия вооруженных сил, так как Россия и США проводят в этом регионе крупномасштабные военные учения. Призыв президента Обамы прошлой осенью построить новый американский ледокол в дополнение к уже имеющимся двум ледоколам класса Polar, а также строительству дополнительных торговых судов, пригодных к эксплуатации в условиях Арктики, стал сигналом того, что США видят новую безотлагательную необходимость в том, чтобы действовать в целях защиты своих интересов в Арктике.

Уровень и масштабы военных действий России в Арктике производят на Запад отрицательное впечатление и вызывают подозрения. Власти западных стран следят за тем, как Россия размещает новые вооружения и системы ПВО, восстанавливает объекты советских времен, создает новые базы и расквартировывает новые сухопутные войска, пытаясь выяснить, нет ли во всем этом агрессивных, наступательных намерений.  

Российская сторона заявляет, что такое сосредоточение сил и средств носит оборонительный характер, и объемы наращивания вооруженных сил незначительны. Они утверждают, что эти действия целесообразны, учитывая роль Севера в реализации дальнейших планов экономического развития России, растущую проницаемость протяженных российских северных границ, а также ожидаемую активизацию торгового судоходства в районе российского Севера по мере таяния арктических льдов. Китай, в качестве нового государства-наблюдателя в составе Арктического совета дал четко понять о наличии у него серьезного интереса к арктическим ресурсам и северным торговым путям. Внешняя политика России и Китая по ряду вопросов совпадает, однако Россия, должно быть, обеспокоена перспективой того, что Китай будет активизировать торговые перевозки вдоль российских границ и расширять свое присутствие в Арктике. 

И, тем не менее, ситуация в Арктике сама по себе не является угрожающей, а США и Россия сотрудничают в рамках Арктического союза. Эта организация превращается в более авторитетный орган, определяющий политику в регионе после того, как при содействии Совета были достигнуты имеющие обязательную силу соглашения в области поисково-спасательных работ на море и борьбе с разливами нефти. В настоящее время обсуждается вопрос подписания третьего соглашения о научном сотрудничестве.

Серьезных захватов территорий в этом регионе не происходит, поскольку при подаче заявок на разрешенное Конвенцией UNCLOS расширение границ континентального шельфа за пределы Исключительной экономической зоны (EEZ), ширина которой составляет 200 морских миль (370,4 километра), Россия и другие арктические государства действуют с соблюдением правил. На самом деле США до сих пор не ратифицировали Конвенцию по морскому праву, что лишает их возможности подать официальную заявку. Арктика богата запасами нефти и газа, и именно здесь находятся свыше 10% вероятных ресурсов нефти и 30% газа. Однако практически все известные запасы расположены в районе береговой зоны или в пределах Исключительной экономической зоны каждого из арктического государства, поэтому их принадлежность не оспаривается. В результате резкого падения цен на нефть и имеющегося на сегодняшний день перенасыщения газового рынка темпы реализации энергетических проектов в Арктике снизились, поскольку компании стремятся работать в странах с экономически более выгодными и благоприятными условиями.

Несмотря на таяние арктических льдов, не стоит рассчитывать на то, что в ближайшее время Северный морской путь станет заменой Панамскому каналу. Большая часть акватории Северного Ледовитого океана не исследована и не картографирована, так что моря небезопасны для судоходства из-за дрейфующего льда и неблагоприятных метеоусловий даже в летний период. Это послужит сдерживающим фактором для осуществления контейнерных перевозок, которые регламентированы жесткими графиками.

Все это позволяет рассматривать ситуацию в Арктике без особой паники, но чтобы она не ухудшилась, необходима политическая воля и дипломатическая гибкость. Россия и США с трудом могут себе позволить тратить ресурсы на гонку вооружений в Арктике. Кроме того, ни одна из двух стран не заинтересована в том, чтобы действия вооруженных сил в этом регионе негативно сказывались на возможности серьезного взаимодействия в Арктике.

Сейчас необходимо, чтобы Россия повысила прозрачность своих военных мероприятий в районе Арктики и развеяла подозрения, которые представляют угрозу для взаимодействия двух стран. Экономические санкции, введенные Соединенными Штатами, останутся в силе до тех пор, пока Россия не выполнит своих обязательств перед Украиной в соответствии с Минскими соглашениями. Однако американо-российские военные контакты на высоком уровне в Арктике следует возобновить. Силы береговой пограничной охраны обеих стран уже взаимодействуют при проведении поисково-спасательных работ в Арктике. Возобновление военных контактов в решении проблем Арктики не означает признания российской агрессии на Украине и не является проявлением слабости при обсуждении сотрудничества в картографировании Северного Ледовитого океана, исследовании состояния ледяного покрова и защиты границ, которые становятся более проницаемыми. К тому же, Соединенным Штатам следует ратифицировать Конвенцию по морскому праву.

Проблемы Арктики и изменения климата не ограничиваются научными представлениями и эффективностью руководства какой-то отдельно взятой страны. США, которые в течение еще одного года будут председательствовать в Арктическом совете, приветствуют и одобряют конструктивные действия России. Несмотря на серьезное ухудшение отношений, Арктика по-прежнему остается сферой сотрудничества и взаимодействия. Хотя время покажет.

Источник

Глобальное потепление стало причиной таяния льдов в Арктике, и внимание мирового сообщества оказалось приковано к Северному Ледовитому океану. Надежды многих стран связаны с тем, что через Арктику может пройти новый маршрут. Также обостряется конкуренция между различными странами вокруг нефти и других полезных ископаемых Арктики.

Японии накоплен большой опыт в сфере арктических исследований, однако ее позиции слабы. В каком виде Японии следует проводить арктическую стратегию? Об этом мы поговорили со специальным представителем Японии по делам Арктики Кадзуко Сираиси (Kazuko Shiraishi) и замдиректора Государственного института полярных исследований Хироюки Эномото (Hiroyuki Enomoto).

Nikkei: Почему Арктика сейчас находится в центре мирового внимания?

— С конца 1970-х годов стало понятно, что потепление в Арктике идет быстрее, чем в других регионах. Мир осознал, что необходимо принимать меры, поскольку этот процесс влияет на климат и экосистему всей Земли. При этом в результате таяния льдов появилось больше возможностей для использования Северного морского пути. Также большие ожидания связаны с разработкой природных ресурсов континентального шельфа. Япония была наблюдателем в Арктическом совете (арктические государства обсуждают такие проблемы, как климат и разработка природных ресурсов) с 2009 года. В 2013 году она получила статус постоянного наблюдателя. В октябре прошлого года Управление морской политики Японии, которое возглавляет премьер, опубликовало «Арктическую политику Японии». Японская промышленность пока не вышла на уровень активного участия в арктических проектах, однако я чувствую, что интерес растет.

— Что вы сделали в первую очередь, став представителем?

— Важно было сообщить всему миру, что Япония сформулировала арктическую политику и пытается сыграть решающую роль для решения различных задач. Мы хотели бы подчеркнуть, что проблемы Арктики необходимо решать сообща, поскольку они оказывают влияние на весь мир. Япония может играть лидирующую роль в сфере исследования и изучения Арктики, применяя свою мощную научную базу. Правительство проводит активную научно-технологическую дипломатию. Раньше оно чаще проводило дипломатию для продвижения науки и технологий. В случае с Арктикой научно-технологическую базу можно применить в дипломатических целях. Япония хотела бы стать надежным игроком, внеся свой вклад в решение международных задач при помощи науки и технологий. Она будет выполнять свой государственный долг, что приведет к укреплению ее влияния.

— Каковы ближайшие задачи, связанные с арктическими природными ресурсами?

— США подчеркнули, что необходимо создать рыболовные правила для международных вод, которые не находятся под суверенитетом ни одной из арктических стран. Помимо Арктического совета, они хотят создать другую международную структуру, в которую войдут неарктические страны для длительного пользования рыбными ресурсами. Переговоры по этому вопросу должны начаться в ближайшем будущем. Япония пока не решила, поддержит ли она американский проект, однако она согласна с необходимостью длительного пользования. Японские технологии будут способствовать получению контроля над рыбными ресурсами и планктонными организмами.

— Вы будете поддерживать частный бизнес?

— Мы активно передаем информацию о бизнес-возможностях в Арктике. Посольство Японии в Финляндии в период с 2014 по 2015 год три раза организовывало миссию по арктической разведке. В этом мероприятии приняло участие большое количество представителей университетов, НИИ и промышленности. Мы даже побывали в Норвегии, где пообщались с представителями местного бизнеса и НИИ. Также мы хотим побывать в Дании и Швеции. Кроме того, в 2014 году Агентство по природным ресурсам и энергетике Японии подписало меморандум о намерениях с Аляской, суть которого состоит в обмене информацией для продвижения СПГ-проектов. Если промышленность будет предлагать конкретные проекты, то мы будем оказывать помощь, взаимодействуя с соответствующими министерствами и управлениями. 

— При развитии Арктики без России не обойтись. 

— Основные арктические маршруты проходят по территории России. При этом, поскольку существует неясность с тарифами на российские ледоколы, чьими услугами необходимо пользоваться при прохождении по маршруту, Министерство земли, инфраструктуры, транспорта и туризма Японии сделало запрос по поводу этой проблемы. Также японские ученые отмечают, что нельзя свободно пользоваться российскими научными данными. Научное сотрудничество в Арктике выгодно как России, так и Японии. Мы сообщили представителю российского правительства, который находится на короткой ноге с президентом, что Россия может свободно пользоваться японской методикой наблюдений и информацией. 

— Чего вы ожидаете от США, которые возглавляют Арктический совет?

— Президент Обама принял участие в Международной конференции по глобальному лидерству в Арктике, которая прошла на Аляске в августе-сентябре прошлого года. Действующий американский президент впервые посетил арктический регион, что говорит о том, что американские власти стали по-другому относиться к арктическим проблемам. США пытаются пересмотреть суть Арктического совета с учетом того влияния, которое оказывают арктические проблемы на весь мир. Позиция Вашингтона состоит в том, чтобы выйти за рамки таких проблем, как климатические изменения и коренные жители. Он хочет решать проблемы всем международным сообществом, а не только арктическими странами. Этот подход дает шанс Японии, стране-наблюдателю, которая хочет играть более важную роль. Мы будем прилагать все усилия к этому.

Источник

Высокий уровень зависимости страны от зарубежных поставщиков оборудования, технологий и сервисных услуг для морской нефтегазовой отрасли возник не за короткое время. Поэтому нет оснований считать, что его удастся существенно снизить в обозримой перспективе. Парадокс в том, что Россия имеет передовые отечественные технологии мирового уровня в производстве и эксплуатации атомных субмарин, атомных ледоколов и в космической отрасли, но так и не добилась мирового успеха в производстве оборудования и технологий для морской добычи углеводородов. Низкие цены на «черное золото» снизили рентабельность и инвестиционную привлекательность новых проектов нефтедобычи в Арктике

Поможет ли локализация?

По замыслу Правительства РФ локализация производства нефтегазового оборудования должна способствовать привлечению в отечественную промышленность крупных зарубежных инвестиций и импортозамещению.

Контракты и заказы на изготовление оборудования, оказание услуг, проведение строительных, геологоразведочных работ должны размещаться в России и работать на ее экономику. Эти заказы должны выполнять отечественные компании. Разумный уровень локализации должен быть не менее 70%, а то и 75%. По оценкам экспертов реализация шельфовых проектов на новых условиях способна привлечь непосредственно в добычу нефти и газа порядка $500 млрд прямых инвестиций в течение примерно 30 лет. И еще до $300 млрд могут получить смежные отрасли, включая глубокую переработку сырья.

Увы, сегодня о привлечении в российскую нефтегазовую отрасль сотен миллиардов долларов прямых зарубежных инвестиций не стоит даже мечтать. В последнее время при обсуждении вопросов локализации акценты смещаются в сторону ускорения темпов овладения технологиями для производства российской импортозамещающей продукции. При этом неизбежно возникают противоречивые оценки необходимости локализации производства и услуг для морской нефтегазовой отрасли в Арктическом регионе России.

Что и где локализовать?

 Сегодня производство оборудования для освоения Арктики дешевле создавать и развивать в удаленных от нее промышленно развитых субъектах РФ. Отечественные производители и иностранные компании, локализующие производство вне Арктического региона России, используют это как преимущество перед локализованными на Севере конкурентами. Но при этом возникает очевидное противоречие между текущими задачами локализации и долгосрочными целями промышленного развития Арктической зоны РФ, включая цели импортозамещения. Работающий на Севере производитель нефтегазового оборудования безусловно нацелен на импортозамещение и развитие местной промышленности. А иностранная компания, локализующая производство в России, скорее всего, таких целей не имеет. В отличие от российских производителей, она не привязана ни к конкретному предприятию, ни к региону. Одно из главных конкурентных преимуществ иностранного поставщика перед российскими компаниями – это доступ к долгосрочным кредитам по выгодным ставкам иностранных банков.

Отечественные производители оборудования и поставщики сервисных услуг фактически не имеют возможности получить кредиты на приемлемых для бизнеса условиях в российских банках. Они вынуждены использовать на порядок менее выгодные схемы финансирования своего производства. Например, им приходится брать за основу схемы лизинга или обращаться в финансовые учреждения за предоставлением дорогостоящих банковских гарантий для обеспечения контракта или получения предоплаты.

Тенденции локализации

Зарубежный бизнес, связанный с проектами в Арктике, постепенно покидает российский Север. Около года назад свернула свое представительство в Мурманске «Тоталь Разведка Разработка Россия». Еще раньше оставила Архангельск норвежская Det Norske Veritas (DNV).

Сегодня многие зарубежные поставщики, даже из ближайших трансграничных стран Баренцева Евро-Арктического региона, уже не планируют размещать свой бизнес в Мурманской и Архангельской областях.

В конце 2015 года генконсульство Норвегии в Мурманске сообщило, что сразу несколько предприятий бизнеса с норвежским участием в Архангельске/Мурманске свернули свою деятельность. По данным генконсульства, в общей сложности в этих регионах сегодня зарегистрировано 36 коммерческих предприятий с норвежским участием. В Мурманске осталось 31 предприятие, в Архангельске – 5. Для сравнения: еще в 2012 году в Мурманске было зарегистрировано 42 компании с норвежским участием, в Архангельске – 7. У соседней Финляндии осталось всего 3 предприятия в Мурманске, но и они не связаны с российскими нефтегазовыми проектами. У Швеции сегодня вообще нет зарегистрированных компаний в Архангельске/Мурманске. Из числа стран, задействованных в российских проектах освоения шельфа Арктики, только Норвегия все минувшие годы наиболее твердо придерживалась концепции локализации производства в Арктическом регионе России. В середине прошлого десятилетия норвежцы предлагали создать на границе Мурманской области и губернии Финнмарк так называемую Поморскую зону – международную промышленную территорию для комплексной локализации производства шельфового оборудования, организации нефтегазового сервиса и трансфера в Россию норвежских технологий. Но этот проект сразу споткнулся о российские бюрократические барьеры. Вместо норвежской инициативы было решено создавать портовую особую экономическую зону «Мурманск».

Однако серьезные инвесторы, желающие стать резидентами этой ОЭЗ, так и не появились. В итоге крупных проектов локализации производства и поставок оборудования для нефтегазовой отрасли в столице Заполярья пока нет.

Из числа предприятий Норвегии с локализованным производством и сервисными услугами в Мурманске в последние годы оставались только два крупных поставщика нефтегазовых проектов. Это производитель бетона Ølen Betong AS (локализует производство в Мурманске с 2008 года) и компания Reinertsen AS, предоставляющая услуги инжиниринга, в том числе для нефтяной промышленности (в Мурманске с 2005 года). Обе компании можно назвать удачным примером локализации, так как они планомерно содействовали созданию условий для высококачественного производства на севере России.

Норвежский остаток

Ølen Betong AS участвовала в проекте «Ямал СПГ» и поставляла с Кольского п-ва на п-ов Ямал бетонные изделия для строительства завода по сжижению природного газа. В 2014 году она подписала контракт на поставку бетонных изделий (свайных оголовков, каждый весом 30–35 тонн) по проекту строительства завода СПГ с ЗАО «South Tambey LNG» (совместное предприятие Chiyoda, JGC и Technip). В Мурманске на принадлежащей ООО «Олен Бетон» производственной площадке компания возвела современный бетонный завод, построила цех для производства некрупных бетонных элементов, новое здание для производства крупных бетонных элементов, большой ангар для хранения сырья, несколько офисных и бытовых помещений. Компания использует в Мурманске собственное специализированное транспортное и подающее оборудование, имеет свою автомастерскую. Песок и гравий для нужд завода, а также для продажи поставляются с принадлежащего компании мурманского карьера, который расположен в 20 км от производственной площадки.

В столице Заполярья ООО «Олен Бетон» выпускает товарный бетон и некоторые элементы для домостроения, а также элементы для специальных проектов. До появления в Мурманске этой компании на Кольском полуострове не было аналогичного производства. Другим примером норвежской локализации в Мурманске до недавнего времени считалась Reinertsen AS (специализируется в области инжиниринга, строительства, сборки конструкций и инженерно-консультационных услуг). Компания обеспечивала рабочими местами более 500 человек, 99% ее работников были представлены российскими сотрудниками. В 2014 году корпорация Reinertsen AS даже открыла в Мурманске новый проектно-конструкторский офис, специализирующийся на инженерных изысканиях в шельфовой зоне для строительства нефтегазовых сооружений. С момента создания в Мурманске ООО «Рейнертсен НВР» компанией было выполнено 15 проектов в области проектирования и производства различных модулей и трубопроводных комплексов для нефтегазовых месторождений. Однако сегодня, по словам экспертов, она уходит из Мурманска и покидает пределы РФ.

Отечественный опыт

Российские региональные предприятия вынуждены в любых условиях искать новые возможности развития бизнеса и расширения своих поставок. И это не пресловутый «патриотизм», а естественная борьба за выживание. Поставщики российского Севера сегодня объединены в Ассоциацию поставщиков нефтегазовой промышленности «Созвездие» (г. Архангельск) и аналогичную ассоциацию поставщиков «Мурманшельф» (г. Мурманск). Их задачами являются содействие локализации производства оборудования, технологий и расширение регионального участия. В немалой степени благодаря этому на Севере сохраняется потенциал для реализации программы импортозамещения в нефтегазовой отрасли.

Для сравнения: в соседней Норвегии одним из требований к поставщикам на протяжении многих лет являлось максимально возможное приближение локализованного производства оборудования и сервиса к месторождениям на норвежском шельфе. Всего за 20 лет такой политики северные губернии страны фьордов и небольшой город Ставангер стали мировыми центрами шельфовой добычи нефти и газа. Но в России зависимость нефтегазовой отрасли от отечественного поставщика к концу прошлого века стала восприниматься как тормоз, мешающий развитию крупного бизнеса. Цены на нефть к началу нулевых годов были уже достаточно высокими, поэтому нефтегазовые компании могли покупать почти все, что им было нужно за рубежом. У иностранных производителей хорошо налажен маркетинг, отработана система гарантийного и постгарантийного обслуживания оборудования, которое зарекомендовало себя на проектах по всему миру. Это лишь некоторые факторы, ставшие причинами постепенного вытеснения с рынка российских поставщиков. Тем не менее российские промышленные предприятия ОАО «ПО «Севмаш» и ОАО «ЦС «Звездочка» (г. Северодвинск, Архангельская область) с начала 90-х накопили большой опыт строительства морских нефтедобывающих сооружений. Ими построены МЛСП «Приразломная», СПБУ «Арктическая», нижние основания полупогружных платформ для зарубежных заказчиков и другие объекты. На «Севмаше» внедрен в производство комплекс конструкторских и технологических разработок для изготовления сосудов под давлением, колонного оборудования, универсальных буровых лебедок, устьевой арматуры и другого нефтегазового оборудования, внедрены технологии транспортировки и сборки на плаву крупногабаритных металлоконструкций из хладостойких сталей.

«Звездочка» при подготовке к Штокмановскому проекту совместно с норвежским партнером освоила производство элементов подводных добычных комплексов, осуществляла программу подготовки по сборке, испытанию, пусконаладке и обслуживанию оборудования для добычи на шельфе. Остается сожалеть, что технологии и опыт арктических оборонных предприятий в сфере производства оборудования для добычи и переработки нефти и газа остаются невостребованными.

Производство в Заполярье

В Мурманской области большие надежды на развитие производства нефтегазового оборудования возлагаются на создаваемые сервисные и производственные базы «Роснефти» и «Газпрома».

В частности, в поселке Росляково Мурманской области на базе 82-го оборонного судоремонтного завода «Роснефть» планирует строительство береговой базы обеспечения с площадками по производству элементов добычной инфраструктуры шельфовых проектов. Бюджет проекта по оценке экспертов потребует не менее 5,4 млрд руб. инвестиций на первую очередь. И еще более 18 млрд руб. будет необходимо для завершения проекта, запланированного в 2025 году. Также на территории порта Мурманска компанией «Газпромнефть-Сахалин» создана база обеспечения разведочного бурения в Печорском море и строительства скважин на Долгинском месторождении. Другая база с производственными площадками, принадлежащая компании «Газфлот», обеспечивает работы на шельфе в районе Приразломного месторождения в Печорском море.

Учрежденное ОАО «НОВАТЭК» в 2015 году в селе Белокаменка ООО «Кольская верфь» планирует на базе мурманского Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений построить три плавучих СПГ-завода мощностью 6,5 млн т каждый. Закладка первого СПГ-завода на платформе гравитационного типа должна состояться в 2018–2019 годах. Катализатором процесса развития производственных мощностей в Мурманске должны стать серьезные государственные инвестиции в проект «Комплексное развитие Мурманского транспортного узла» (МТУ). Без этого полномасштабная реализация проектов компаний, создающих свои производственные базы в Мурманске, будет затруднена.

Движение на Север

В Архангельской области зависимость региональной экономики от состояния нефтегазовой отрасли в последние годы ощущается не так остро, как в Мурманске. Крупнейшие судостроительные и судоремонтные предприятия Северодвинска обеспечены оборонными заказами на несколько лет вперед. Тем не менее нефтегазовое направление развития промышленности остается в числе приоритетных и для Архангельска.

К первой тройке наиболее удачных примеров успешной локализации и импортозамещения можно отнести появление в Архангельской области Центра пропульсивных систем ОАО «ЦС «Звездочка». Здесь создано новое для России производство винторулевых колонок (ВРК) и подруливающих устройств (ПУ).

В структуре «Звездочки» есть не только мощная производственная база, но и специализированное конструкторское бюро. Оно является центром трансфера технологий, под его контролем находится весь процесс проектирования и изготовления изделий. На «Звездочке» организовано не только производство, но и сервисное обслуживание ВРК и ПУ, а также поставка запасных частей. Предприятие является первым и единственным российским поставщиком всех видов пропульсивных комплексов (гребных винтов, винтов регулируемого шага, водометных движителей, винторулевых колонок, подруливающих устройств и т. д.).

На «Звездочке» создаются отечественные технологии, обеспечивающие высокую маневренность и низкие эксплуатационные издержки новым судам ледовых классов. Сегодня предприятие уже производит пропульсивные комплексы для СПГ-судов усиленного ледового класса, которые будут вовлечены в проекты, реализуемые на Ямале.

По словам директора Ассоциации поставщиков нефтегазовой промышленности «Созвездие» Сергея Смирнова, проект «Ямал СПГ» реализуется в настоящее время на побережье Оби в порту Сабетта. Проект оказывает большое влияние на развитие промышленности и транспортной инфраструктуры Архангельской области. Он позволяет региональным компаниям приобрести опыт участия в крупном международном проекте, реализуемом в условиях Арктики. Оператор проекта и генеральные подрядчики взаимодействуют с Ассоциацией «Созвездие» по вопросам сбора информации о региональных поставщиках, производимой продукции и услугах. В настоящее время в проекте участвуют около 60 региональных предприятий – это судоходные, стивидорные, строительные компании, изготовители металлических и железобетонных конструкций, производители инертных материалов, поставщики спецодежды и многого другого.

Архангельские контейнеры

 Еще одним успешным примером создания нового производства в Арктической зоне России служит опыт компании ЗАО «Белфрахт» (г. Архангельск) по замещению импортных поставок оборудования для нефтегазовой отрасли. В 2013 году компания организовала на одном из судоремонтных предприятий Архангельска производство оффшорных герметичных контейнеров для бурового шлама и стала сдавать их в аренду со своей сервисной базы в Мурманске. Ранее нефтесервисные компании, работающие в российской Арктике, арендовали такие контейнеры у зарубежных поставщиков. Отечественного производства этого оборудования не было.

Попутно компании пришлось разработать всю необходимую конструкторскую документацию, создать систему испытаний контейнеров, построить базу их обслуживания и ремонта, внедрить международные стандарты безопасности в производство и решить целый ряд других задач. Сегодня в столице Поморья по заказу ЗАО «Белфрахт» строятся уже не только шламовые, но и 6-ти и 10-футовые оффшорные герметичные контейнеры для сухих грузов. Компания владеет солидным контейнерным парком, состоящим из 380 шламовых и 130 других оффшорных контейнеров.

Главное отличие производимых в Архангельске отечественных оффшорных контейнеров от иностранных аналогов – низкие температуры эксплуатации. Все зарубежные поставщики поставляют в Ростейнеры, которые можно использовать лишь при температурах не ниже минус 20оС. Для летней навигации в Арктике этого достаточно. Но, например, на МЛСП «Приразломная» оффшорные контейнеры используются круглогодично.

Архангельские контейнеры изготовлены из специальных хладостойких материалов и имеют конструктивные особенности, позволяющие работать с ними при температурах до минус 40С.

Все изготовленные в Архангельске новые оффшорные контейнеры успешно использовались при обеспечении работ на МЛСП «Приразломная» в Печорском море и ППБУ West Alfa в Карском море.

Любопытно, что спустя два года после выпуска в Архангельске первой партии российских шламовых контейнеров удачную инициативу ЗАО «Белфрахт» подхватили в Санкт-Петербурге. Однако инициатором производства оборудования была уже не российская компания, а французская Schlumberger.

Арктический терминал

Симбиоз производственных и портовых мощностей характерен для большинства современных портов мира. Пожалуй, наиболее удачным примером создания крупного импортозамещающего производства в Арктической зоне РФ является проект компании «Межрегионтрубопроводстрой» (МРТС) в Архангельске, реализуемый в районе левобережного терминала Архангельского морского торгового порта.

В 2013 году МРТС приступила к строительству в устье Северной Двины собственной многофункциональной производственно-логистической базы «Левый берег». Сегодня в промзоне терминала МРТС уже налажено производство трубошпунта, изготовление сложных сварных металлоконструкций, крупногабаритных металлоконструкций, механическая обработка металлов, плазменная резка и еще ряд услуг для обеспечения работ на шельфе. На территории базы построен производственный цех для крупноблочных металлических конструкций, покрасочный цех и сварочный цех. При сварочно-монтажном участке создана школа сварщиков, где учат автоматической и полуавтоматической сварке труб большого диаметра для укладки подводных трубопроводов. Здесь работает лаборатория неразрушающего и разрушающего контроля, организована услуга дефектоскопии трубопроводов и других конструкций.

На территории терминала установлен мобильный портальный кран на колесном ходу Liebherr LHM 550, предназначенный для работы с большими грузами до 100 тонн. Важно отметить, что МРТС планирует дноуглубительные работы в акватории Архангельского морского торгового порта до 9–9,2 м (при существующих 7,5 м). Новые глубины позволят заходить в порт крупнотоннажным судам и транспортировать крупногабаритные конструкции. В перспективе все это даст возможность осуществлять на территории новой базы МРТС изготовление и перевалку крупных модульных конструкций, труб большого диаметра, генеральных и навалочных грузов.

Для Арктического региона РФ в целом и для Архангельской области в частности строительство в областном центре производственно-логистической базы МРТС «Левый берег» означает увеличение грузопотока через морской порт Архангельска (по оценкам экспертов – до 500 тыс. т в год). Вслед за этим ожидается развитие крупнейшего на севере России архангельского судостроительного кластера, расширение номенклатуры обрабатываемых грузов и увеличение налоговых отчислений в Арктическом регионе.

Ближе к шельфу!

Вряд ли необходимо, чтобы в самой Арктике на месторождениях нефти и газа в будущем работало много людей. Их место должна занять новейшая роботизированная техника. Но производство оборудования, особенно крупногабаритного, выгоднее размещать ближе к месту реализации проекта – на предприятиях, расположенных в Арктической зоне.

«Одни из самых высоких рисков при выполнении проектов в труднодоступных регионах – это транспортные риски,- подчеркивает Сергей Смирнов. — Затраты на доставку грузов в Арктическую зону могут занимать

до 35% в себестоимости поставок оборудования и материалов от производителя к заказчику. При локализации производства на предприятиях, имеющих выход в Арктику, с возможностью отгрузки продукции на морской транспорт указанные риски значительно снижаются. Сегодня по ряду причин компаниям проще создавать производство оборудования для Арктики не на Севере,

а в центральной и южной частях России. Но в долгосрочной перспективе наличие сервисных баз и производственных мощностей вблизи шельфа позволит получить мультипликативный экономический эффект, а значит – сэкономить на порядок более крупные суммы».

Портовые города Архангельск, Северодвинск и Мурманск наиболее близки к арктическому континентальному шельфу и обладают прямым выходом в северные моря. Они являются крупнейшими промышленными, транспортно-логистическими и научно-образовательными центрами в Арктическом регионе РФ. Но пока их потенциал не используется в полной мере.

Планомерное вовлечение арктического поставщика в производство товаров и услуг для нефтегазовой промышленности, а также локализация производства нефтегазового оборудования в Арктическом регионе РФ способны положить начало качественно новому промышленному, социальному и инфраструктурному развитию севера страны.

В конечном итоге это может стать тем недостающим звеном, которое приблизит затянувшееся начало масштабного освоения российских месторождений нефти и газа на шельфе Арктики.

Источник

Россия вооружается, Америка вызывающе реагирует: именно Арктика может стать новой конфликтной зоной.

То есть, эта снежная пустыня должна превратиться с самый опасный арсенал в мире? Вполне возможно, думает путешественник по мере того, как он в трескучий мороз все дальше углубляется в окрестности российского арктического города Мурманска. Шоссейная дорога от норвежской границы на протяжении нескольких километров идет вдоль двойного забора с увенчанной инеем колючей проволокой, предупреждающими знаками и современными камерами наблюдения. В редких населенных пунктах среди скудного ландшафта, состоящего из искореженных берез и замерзших озер, по улицам маршируют солдаты в пушистых меховых шапках.

Кольский полуостров, протянувшийся отсюда к востоку в сторону Баренцева моря, является огромным военно-морским причалом. Его фьорды, омываемые течением Гольфстрим, почти не замерзают. Все это делает мурманскую область российскими воротами в Атлантику, а также важнейшей военной базой для ее самого крупного военно-морского формирования — для Северного флота. Здесь базируются подводные лодки, несущие на своем борту ядерное оружие, а также бомбардировщики дальнего радиуса действия и сухопутные войска.

Недавно Кремль начал процесс размещения в этом регионе дополнительно, по меньшей мере, 6 тысяч солдат. Они являются лишь частью арктической армии, которая будет дислоцироваться вдоль российского побережья Северного Ледовитого океана, и делается это в том числе из-за огромного количества находящихся здесь месторождений. Создается шесть новых военных баз, модернизируются взлетно-посадочные полосы времен холодной войны, строятся новые ледоколы и принимаются на вооружение новые атомные подводные лодки, оснащенные еще большим количеством ядерных боеголовок. Как Россия, так и НАТО в последнее время проводят дорогостоящие военные маневры в районах крайнего севера. 

Что здесь происходит?

А происходит здесь то, чего мир уже давно не видел, а именно масштабное исследование новых рубежей. В течение десятилетий люди полагали, что земная поверхность, в целом, уже поделена между государствами — но затем произошло изменение климата, и арктические льды начали таять. Если посмотреть из космоса на Северный полюс, то Северный Ледовитый может показаться похожим на торт, который только что достали из морозилки. Пять стран, мощных и не очень мощных, пытаются получить свои куски: Россия, Соединенные Штаты (через Аляску), Канада, Дания (через Гренландию) и Исландия. Дело в том, что подо льдом скрываются большие запасы нефти, кобальта, золота и никеля. Геологи из-за находящихся в Арктике богатых месторождений называют ее «пещерой Али Бабы». 

Кроме того, в районе крайнего севера образуется то, что вполне можно назвать новым мировым океаном. Таящий лед открывает, возможно, наиболее короткий морской путь между самыми богатыми странами планеты. В связи со всеми этими вполне конкретными интересами возникает важный и имеющий отношений к престижу вопрос: а кому, собственно, принадлежит Северный полюс — НАТО или России?

Россия планирует осуществить здесь новый «захват территории», считает американский сенатор

Следует ли миру после украинского конфликта готовиться к размораживанию конфликта (de-freezing conflict) в результате оттепели — на этот раз в чисто метеорологическом смысле?

Подобного рода развитие событий не является обязательным. Существуют правила игры, по которым Арктика должна быть поделена и определена в соответствии с естественнонаучными критериями ООН. Но что будет, если, в конечном итоге, никто не захочет придерживаться этих мирных правил? Или в том случае, если соперники исходят из того, что как раз другая сторона не намерена этого делать? Опасность возникновения северной золотой лихорадки связана не столько с тем, что, на самом деле, происходит на побережье Северного Ледовитого океана, а прежде всего с опасными вариантами толкований. Кто предпринимает какие-то действия? С какими, возможно, тайными целями? 

Прежде всего, обе сверхдержавы, Россия и Соединенные Штаты, предоставляют друг для друга достаточное количество материала для всякого рода проекций, для самоопределяющихся неопределенностей, так сказать. 

Здесь в игру вступает сенатор от Аляски республиканец Дэна Салливана (Dan Sullivan). По его мнению, пребывающее в полусонном состоянии федеральное правительство в Вашингтоне не понимает, что происходит на высокоширотном севере. Россия планирует там предпринять новый захват территории, полагает он. Правильным ответом на это, как считает Салливан, будет размещение большего количество американских военных в этом регионе для того, чтобы в случае необходимости можно было бы противостоять превосходящим силами России. А что вместо этого делает Барак Обама? Он все время говорит об изменении климата. «Русские уже давно играют в шахматы в Арктике, а наше правительство все еще думает, что продолжается игра в крестики-нолики», — отмечает Салливан. 

Паранойя или реализм?

Два года назад ни один европеец не подозревал, какое символическое и стратегическое значение для России может иметь полуостров под названием Крым. Не приуменьшается ли таким же образом то значение, которое Москва придает Северному Ледовитому океану? Российское правительство еще в 2007 году ясно дало понять, что оно считает Северный полюс таким же русским, как и Крым. С помощью подводного аппарата исследователи Арктики разместили тогда на дне океана металлический российский флаг — якобы прямо на Северном полюсе, на глубине 4 тысячи метров. Эта акция была чисто символической, поскольку Северный полюс в той же малой мере принадлежит русским, как и Луна американцам. Однако нужно было продемонстрировать свою претензию всему миру. 

«Северный полюс имеет для России символическое значение, — полагает эксперт по России Катаржина Зиск (Katarzyna Zysk) из норвежского Института оборонных исследований. — Рекламирование его как российского вписывается в национально-патриотическую повестку Кремля». 

Путин хочет получить доступ к Северному Ледовитому океану по геополитическим причинам

Саму идеологию Владимира Путина можно назвать арктической: мир —  это дикое место, в котором сильные имеют лучшие шансы и в котором военная сила является добродетелью. Вооружившись подобного рода убеждениями, Россия и пытается утвердиться в качестве альтернативной державы, определяющей мировой порядок. Это очень смелая геополитическая мысль, тогда как этой самой большой по площади стране на планете пока болезненным образом не хватает достаточного доступа к мировому океану для ее флота. Такого рода доступ является очень важным для того, чтобы иметь возможность противопоставить расположенным по всему земному шару американским военным базам, по крайней мере, несколько плавающих баз. Черноморский флот, базирующийся в Крыму, для этого не подходит. В случае конфликта член НАТО Турция может заблокировать проход через Босфор в Средиземное море. Также быстро можно остановить российский Балтийский флот, поскольку НАТО может закрыть Скагеррак, пролив между Данией и Норвегией. Поэтому лучшей стратегической опцией является Северный Ледовитый океан — он обеспечивает России не поддающийся блокированию выход в Атлантику. 

О том, что Путин намеревается сделать на севере, уже можно составить себе представление, поскольку он начал превращать беженцев «в оружие», подчеркивает главнокомандующие силами НАТО в Европе Филип Бридлав (Philip Breedlove). На самом деле, Россия за последние несколько месяцев направила на Запад через свои границы с Норвегией и Финляндией тысячи беженцев. «Нам следует ожидать чего-то неожиданного в Арктике, — считает Бобо Ло (Bobo Lo), специалист по России из британского Королевского института международных отношений Chatham House. — Российская внешняя политика будет еще более жесткой, так как, кроме силы, у России нет никаких других стратегических инструментов — то есть, никаких друзей». 

Такова западная проекция. А о чем думает российское правительство, когда смотрит на Северный полюс?

У Никиты Ломагина кривится лицо, и он начинает нетерпеливо качать головой, когда слышит разговоры о существующих на Западе страхах. Ну да, говорит этот профессор политологии из Санкт-Петербурга, все это мы уже тысячу раз слышали! Но давайте посмотрим на ситуацию с другой стороны, предлагает Ломагин: Россия считает, что она не наступает, а обороняется — защищается против НАТО, которая своими действиями постоянно доказывает, что не придерживается никаких правил. «После войны в Ираке в 2003 году российская внешняя политика изменилась», — говорит этот кремлевский аналитик. — России не нравится американское доминирование в мире». Но это, по мнению Ломагина, не означает, что Россия ищет конфликта. Просто российский президент не считает, что можно положиться только на «мягкую безопасность». Поэтому в области военно-морской политики Кремля «свободный доступ в Атлантику» является высочайшим приоритетом, подчеркивает российский аналитик. С помощью развертывания дополнительных сил в Арктике Россия хочет лишь обеспечить безопасность своих северных границ — в том числе перед лицом угроз, исходящих от Америки, которая в сомнительных случаях вообще не признает никаких границ, — подчеркивает Ломагин. 

Хорошо — но для чего тогда ядерное вооружение? Для чего все эти новые атомные подводные лодки? С одной стороны, говорит Ломагин, они являются частью масштабной модернизации Северного флота. А, с другой стороны, это ответ на противоракетный щит НАТО. Россия, по его мнению,  опасается ограничения своего ядерного потенциала. Поэтому она намерена укрепить свою ядерную триаду — то есть, огневую мощь своих бомбардировщиков, атомных подводных лодок и ракет, подчеркивает Ломагин.

Аргумент относительно противоракетной обороны может быть использован в качестве предлога (на самом деле, противоракетная оборона НАТО бессильна против современных российских ракет с разделяющимися головными частями). Однако американцы не делают решительного шага для того, чтобы возможную конфронтацию на Северном полюсе в стиле 19-го столетия превратить в надежное сотрудничество в стиле 21-го века. Соединенные Штаты — единственная арктическая страна, не подписавшая те правила ООН, которые предлагают мирное разрешение конфликтов в этом регионе. Согласно этим правилам, вопросы собственности на Северном полюсе должны решать не атомные подводные лодки, не количество боеголовок, не солдаты в меховых шапках, а геологи. 

Согласно морскому праву, определяющим фактором для территориальных претензий, в том числе на Северном полюсе, является то, как далеко простирается континентальный шельф соответствующего государства в подводных пластах каменной породы. Что касается Арктики, то там, если говорить конкретно, речь идет о Хребте Ломоносова, о подземной горной цепи, проходящей через Северный полюс. Тому государству, которому принадлежит Хребет Ломоносова, принадлежит и часть нового океана, расположенного к северу от 70 градуса северной широты. Вопросом о том, кому принадлежит этот хребет, занимаются на основании соответствующего запроса ученые из Комиссии ООН по границам континентального шельфа. 

Подобного рода геологические исследования занимают много времени — пока лишь Норвегия полностью прошла проверку (результат: Северный полюс ей не принадлежит). Канада, Дания и Россия еще ожидают ответа на свои запросы. Территориальные претензии обоих государств, являющихся членами НАТО, пересекаются с российскими претензиями; все эти страны утверждают, что Хребет Ломоносова является продолжением их континентального шельфа, и поэтому Северный полюс должен принадлежать им. Не вызывает сомнений тот факт, что Россия обладает самым длинным побережьем, омываемым Северным Ледовитым океаном. Однако геологи из ООН должны продолжить свои исследования и проанализировать пробы горных пород, прежде чем они смогут вынести свое решение. 

Для того чтобы сегодня иметь возможность участвовать в этом мирном процессе проверки, государство должно подписать Конвенцию ООН по морскому праву. Администрация Обамы охотно бы присоединилась к этой конвенции, однако республиканцы в Конгрессе блокируют ее ратификацию. По их мнению, Соединенные Штаты должны в двустороннем формате договариваться об экономических границах, а не предоставлять решение этих вопросов надгосударственному органу. 

Специальный посланник администрации Обамы по Арктике адмирал Роберт Пэпп (Robert J. Papp) уже не знает, что сказать для объяснения подобных упущений. «В настоящее время, — признает он не без некоторой нотки отчаяния в голосе, — я бы хотел, чтобы Конгресс ратифицировал этот договор хотя бы для того, чтобы меня больше не спрашивали о том, когда это, наконец, будет сделано». 

Жители города Тромсе воспринимают силовую игру с расчетливым оптимизмом

И на фоне всего этого европейцы возлагают надежды на дружбу народов. Как и везде в Европе, НАТО после 1989 года сократила свое военное присутствие на севере. Норвегия сегодня имеет примерно на треть меньше солдат, чем в то время, Дания — примерно наполовину, а не являющаяся членом НАТО Швеция сократила свою армию с 60 500 до 20 500 солдат. В отличие от России, НАТО и Евросоюз не планируют наращивать свое военное присутствие на севере. Североатлантический альянс после аннексии Крыма полностью занят вопросом увеличения численности своих войск в Центральной Европе. 

Тот факт, что в Арктике возникает все больший дисбаланс, жители этого города встречают с расчетливым оптимизмом. В порту Тромсе, норвежского города, расположенного на 69 градусе северной широты, покачиваются два небольших военных корабля, а также, приблизительно, в три раза больше судов, занимающихся наблюдением за китами. В расположенном вблизи города фьорде можно встретить целые стаи горбатых китов. По словам шкиперов, эти животные в конце января должны были переместиться на юг и находиться уже далеко отсюда. Однако — что тоже хорошо — они продлили свой сезон для фотографирования. Прогулочные лодки для туристов не простаивают без дела.

Если изменение климата будет происходить с такой же, как сейчас, скоростью, то могут возникнуть и другие возможности для бизнеса, и подобные перспективы радуют жителей Тромсе. Этот город мог бы стать важным пунктом снабжения и перевалки грузов для Северного морского пути. Меньше конфликтов и значительно усиленное сотрудничество с Россией — такими видятся здесь перспективы. Поэтому Тромсе охотно принимает у себя участников переговоров, на которых происходит взлом льда. 

Нуритдин Инамов, директор департамента международного сотрудничества российского Министерства природных ресурсов недавно приехал сюда для того, чтобы укрепить как раз такого рода надежды. «У нас нет никакой тайной повестки на крайнем севере», — заверяет участников конференции этот чиновник из Москвы.

А геополитические риски? «Да, конечно, — говорит Инамов. — такого рода вопросы мы, естественно, тоже иногда себе задаем». По этому поводу немало разного рода домыслов, но, вероятно, делается это ради заголовков в прессе, считает он. Что касается России, то она, по мнению Инамова, хотела бы видеть индустриализацию этого региона, больше торговли и туризма и, естественно, больше внимания к защите окружающей среды. Затем российский чиновник официально добавляет: совсем как и Обама.

Источник

Королевский военно-морской флот Великобритании собирается впервые с 2007 года вновь приступить к патрулированию Арктики с помощью подводных лодок, пишет в воскресенье британская газета "Санди таймс".

По данным издания, в связи с этими планами британских моряков, несущих службу на семи атомных подводных лодках, будут готовить к навигации в условиях плавания под слоем арктических льдов.

"Санди таймс" напоминает, что в 1980-е годы — годы "холодной войны" — подводные лодки США и Великобритании вели слежку за субмаринами СССР в Арктическом регионе.

После окончания "холодной войны" британские подводные лодки продолжили патрулирование этого района. Однако этой практике был положен конец после того, как в 2007 года на АПЛ Tireless (S88) произошел взрыв, в результате чего погибли два британских моряка. В тот момент лодка находилась вблизи Северного полюса, и ей пришлось совершить экстренное всплытие через ледяной покров.

Источник