Рубрика: Без рубрики

Проблема напряженных национальных отношений и экстремизма в Югре признана на высшем уровне. Тревожная ситуация и в «тюменской матрешке» в целом. Объяснение у федералов простое: регионы богатые, а значит, интересны не только конструктивно настроенным силам. Только вот реальных способов решить проблему пока нет. Все подробности нового витка дискуссии — на «URA.Ru».

Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) в лице директора Игоря Баринова признало: в Югре, да и всей Тюменской области, имеются серьезные проблемы с межнациональными отношениями и смежным с ними экстремизмом. Заявление прозвучало в рамках правительственного часа в Госдуме РФ, где к Баринову обратился депутат от Югры Владимир Сысоев. Он, в частности, напомнил о недавнем исследовании ФСО, в котором округ занял второе место на напряженности в национальном вопросе.

«Югра сегодня на грани социального взрыва, причиной такого отношения граждан могли стать недавние скандалы с вербовкой в запрещенную в России террористическую организацию ИГИЛ. Вместо продуманной национальной политики происходит шараханье из стороны в сторону уже который год. Столкновения на межнациональной почве в Сургуте, Нефтеюганске, Радужном, Ханты-Мансийске. Мы неоднократно предупреждали власть о проявлении негативных тенденций», — заявил Сысоев.

Очевидно, что национальный вопрос в Югре — то есть все скандалы последних лет, так или иначе основанные на межнациональных отношениях, — станет одной из главных карт, которую оппозиция будет разыгрывать в избирательной кампании. Однако, как бы то ни было, федеральные власти проблему признают: по словамБаринова, ситуация с межнациональными отношениями в Югре, на Ямале и Тюменской области похожа.

«Идущие там негативные процессы обусловлены тем, что это регионы с одними из наиболее высоких показателей бюджетной обеспеченности на душу населения. Там работают нефтяные и газовые компании, там высокий уровень жизни, высокие зарплаты, деньги и так далее. Туда потянулись миграционные потоки в основном из Средней Азии. За прошлый год более 400 тысяч иностранных граждан были зарегистрированы в „тюменской матрешке“. Соответственно, внутри этих потоков, конечно, пошли радикалы, проповедники экстремизма и так далее. Были сформированы подпольные организации „Хизб ут-Тахрир аль-Ислами“, теперь ИГИЛ. (обе организации запрещены в России как террористические — прим.ред.)», — поясняет глава агентства.

Как отмечает Игорь Баринов, проблемная тема не прошла мимо ФАДН. «Югра неслучайно стала первым субъектом РФ, где мы запустили систему мониторинга межнациональных и межконфессиональных конфликтов. В дальнейшем мы будем оказывать методическую помощь, совместно со спецслужбами и органами попытаемся привести ситуацию в норму», — резюмировал глава агентства.

Ответ довольно расплывчатый, но Владимир Сысоев в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» заявил, что удовлетворен по крайней мере тем, что федеральные власти признают наличие проблемы в стратегическом регионе РФ.

«Поражает, что не предлагается никаких конкретных мер, которые можно предпринять для урегулирования ситуации. Да, Баринов подчеркивает серьезность ситуации с миграционными потоками. Надеюсь, что он, как выходец из спецслужб, подумает над путями решения», — заявил депутат Госдумы.

Интересно, что, согласно последним опросам правительства Югры, по итогам 2015 года положительно межнациональные отношения в округе оценивали 79% жителей, 85,8% позитивно высказывались о межконфессиональных отношениях. Отметим, опрос проводился среди 6600 человек.

При этом руководитель департамента общественных и внешних связей Югры Елена Шумакова в в недавнем разговоре с корреспондентом «URA.Ru» подчеркнула, что округу необходимо вести работу по поддержанию устойчивых межконфессиональных отношений. «Тем более социология показывает, что в этих вопросах напряжение у нас растет», — заявляла Шумакова.

Те же тенденции отмечают источники агентства в спецслужбах. Как подчеркивает собеседник, знакомый с ситуацией, за последние годы экстремистские настроения в ХМАО только развиваются.

«Известны не два и не три случая вербовки, их много больше. Проблема в том, что ХМАО и регионы Тюменской области в целом традиционно привлекают мигрантов как из других государств, так и с территории РФ. Еще один фактор: то, что носителями ислама в ХМАО выступают в основном представители кавказских народов, вероисповедание которых, в силу традиций, более подвержено радикальным настроениям, чем у тех же татар и башкир. Какие-либо решительные меры тут предложить сложно: все-таки это те же граждане России», — рассуждает источник.

Владимир Сысоев в свою очередь возвращается к старой идее — ограничению въезда на территорию ХМАО и ЯНАО для жителей других государств. «Посещение наших субъектов должно быть ограничено. Должна быть введена обязательная прописка и регистрация по месту жительства — мы должны понимать, кто к нам приезжает. Югра — стратегический регион, на его территории множество транспортных структур, энергетических объектов. Кроме того, должен быть введен ценз оседлости для всех, желающих на скорую руку получить социальные блага», — резюмирует депутат.

Впрочем, все эти идеи уже не раз высказывались в ХМАО. Другое дело, что для реального их воплощения властям как ХМАО, так и самой РФ нужно решиться на достаточно жесткие шаги.

Источник

23 марта в рамках Недели российского бизнеса РСПП в офисе ПАО «Совкомфлот» состоялось заседание Координационного совета РСПП по развитию Северных территорий и Арктики под председательством председателя Правления компании, вице-президента РСПП, члена Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Сергея Франка.

Основной темой обсуждения стало участие РСПП в разработке новой редакции ФЗ «О развитии Арктической зоны РФ» с учетом мнения компаний, ведущих хозяйственную деятельность в Арктике, а также в ракурсе поддержки и развития существующей инфраструктуры территорий. В частности, одно из направлений – создание территорий опережающего развития, которые принесут мультипликативный эффект и снижение административных барьеров в реализации проектов промышленного освоения Арктики и увеличения объемов перевозок по Севморпути. Также остро стоит вопрос о расширении территорий, входящих в Арктическую зону РФ. Речь шла о включение в сухопутную часть Арктики Республики Саха (Якутия) и Эвенкии в полном составе. Сбор и кодификация всех предложений будут продолжены в течение месяца.

Предложения по улучшению социально-экономического положения арктических регионов будут внесены и в государственную программу «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года». Одно из них — поддержка разработки подпрограммы «Дети Арктики и Севера», поступившей из Республики Саха (Якутия) с внедрением ее на все территории Арктики.

Также в ходе заседания в состав Координационного совета приняты три новых члена, представляющие компании «Норильский никель», «Новатэк» и «Совфрахт».

В мероприятии приняли участие 24 представителя региональных структур РСПП и компаний, ведущих деятельность в Арктической зоне РФ, среди которых: уполномоченный по правам предпринимателей в ЯНАО Дмитрий Бавдурный, начальник Администрации Северного морского пути Александр Ольшевский, председатель Объединения работодателей ХМАО-Югры Александр Кобанов, председатель Правления «Союза промышленников и предпринимателей Архангельской области» Александр Шпилевой и другие. В число спикеров вошли президент Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области Сергей Веллер и председатель Союза «Северные промышленники и предприниматели» Александр Федотовских, входящие в состав рабочих органов Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Следующее заседание Совета состоится в июне в рамках Петербургского международного экономического Форума в КВЦ «Экспофорум».

Жизнеустойчивость городов Арктики станет темой, которую обсудят на одной из сессий II Международной конференции «Города и люди. Местные решения для устойчивого развития». Форум будет проходить в Якутске с 23 по 25 июня. Участие в нем примут мэры столиц различных стран мира.

Включение четвертой тематической сессии с таким названием в программу форума было принято 24 марта на расширенном заседании оргкомитета. Информацию о проекте концепции конференции представил заместитель главы Якутска – руководитель аппарата Окружной администрации Георгий Михайлов.

Зампредседателя Общественной палаты Якутска Мария Христофорова проинформировала собравшихся, что на данный момент сформирована дирекция, назначены ответственные по направлениям, разработан сайт на русском и английском языках, составлен пул информационных партнеров и предварительная программа конференции.

О намерении партнерского участия в работе конференции директора Института общественного проектирования Валерия Фадеева (г.Москва) сообщила советник главы Якутска Ирина Якушева.

Источник

На заседании Совета Федерации 23 марта принято Постановление «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в Арктической зоне». Проект документа представил сенаторам председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

В Постановлении отмечается, что Совет Федерации принял к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина о мерах по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.

Правительству РФ рекомендовано внести в Государственную Думу в период осенней сессии 2016 года проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», обеспечив законодательное закрепление статуса Арктической зоны РФ как особого объекта государственного регулирования.

В документе также содержатся рекомендации Правительству РФ уточнить состав и географические границы сухопутной и морской частей Арктической зоны РФ, рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» в части совершенствования государственного экологического мониторинга Арктической зоны РФ, государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственного лесопатологического мониторинга, строительства ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» и природоохранного флота для обеспечения государственного экологического надзора.

В Постановлении также рекомендуется органам государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Арктической зоны РФ, совместно с Министерством обороны РФ провести анализ выполнения решений о высвобождении, передаче и реализации недвижимого военного имущества в субъектах РФ, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Источник

Создание инфраструктуры связи в Арктике требует более 50 млрд руб., однако источников финансирования пока нет. Об этом сообщил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров на деловом завтраке в рамках выставки "Связь 2016".

"Цена вопроса спутниковой группировки для обеспечения связи в Арктике — более 50 млрд руб.", — сказал министр, пояснив, что речь идет о трех аппаратах на высокоэллиптической орбите. "Но пока источников финансирования здесь нет", — добавил Никифоров.

По мнению руководителя Федерального агентства связи Олега Духовницкого, освоение Арктики будет стоить около 80 млрд руб. "Проект дорогой. По разным оценкам, исходя из курсовой разницы, он может стать почти 80 млрд руб.", — сказал Духовницкий.

Проект предусматривает прокладывание линий связи и развитие спутниковой группировки для обеспечения более широкого покрытия. Запуск аппаратов на орбиту покроет спутниковой связью Северный Ледовитый океан, шельф и Северный морской путь.

Источник

Предстоящий выбор нового президента США, так или иначе, заставляет оглянуться и оценить достижения старого. Арктическую политику Барака Обамы эксперты характеризуют как непоследовательную, в целом, президента упрекают в излишней зацикленности на глобальных проблемах, экономической недальновидности и пр. Кем бы ни оказался Барак Обама в судьбе Арктики, он уже вписал свое имя в историю развития американского заполярья. Его администрация заложила основу политики США в регионе, приняв Арктическую стратегию; он — первый президент, посетивший Аляску; при нем Штаты председательствовали в Арктическом совете.

Вашингтон — столица американской Арктики

Двухгодичное председательство США в Арктическом совете весной достигает своего экватора. Насколько успешным и результативным оно станет для региона в целом, судить пока рано. Однако то, что председательство стало переломным моментом для американской Арктики, уже можно утверждать. Жители Аляски это поняли, узнав, что в августе 2015 года к ним приедет президент — впервые действующий президент США намеренно приехал в штат, пробыл там три дня, пообщался с местными жителями, дал 38 поручений, выступил на конференции, предварительно лично оценив «губительные последствия изменения климата». Визит Барака Обамы на Аляску свидетельствует о том, что Арктика — главный приоритет для американской нации, отметил позже спецпредставитель США по вопросам Арктики адмирал Роберт Папп.

Рассказать американцам о том, они, купившие Аляску в 1867 году и не все представляющие, где конкретно Аляска расположена, являются арктической нацией — еще одна «внутренняя» задача председательства в Арктическом совете. «Наша цель — повысить осведомленность американского общества относительно Арктики, пока в течение двух лет у нас есть эта трибуна [пост председателя], — отмечала представитель Госдепартамента в Арктическом совете Джулия Горли. — Мы хотим знать — насколько это возможно — что в центре страны обычные люди на улице знают, что мы — арктическая нация, знают, где находится Аляска, и хоть сколько-нибудь понимают, почему проблемы Арктики касаются каждого».

Нью-йоркского дельца, фермера из Колорадо или гавайского туроператора процессы в Арктике должны беспокоить, главным образом, потому что изменение климата там негативно сказываются на США и на планете, в целом (1). В Арктике лед тает быстрее, чем где бы то ни было, уровень моря повышается, берега размываются, прибрежные населенные пункты оказываются под угрозой; птицы, рыбы, морские млекопитающие сначала меняют образ жизни, потом и вовсе исчезают и т.д. Аляска, по мнению американского президента, первая, кто чувствует и уже страдает от этих необратимых изменений. Именно борьбу с изменением климата администрация Обамы выбрала в качестве приоритета (или слогана) работы на посту председателя Арктического совета, притом как во внешних, так и во внутренних делах.

Одним из важнейших практических шагов в проведении арктической политики стало создание в январе 2015 года исполнительного руководящего комитета по вопросам Арктики — органа, который координирует действия всех ведомств, департаментов и агентств, когда дело касается Арктики. Формально руководителем комитета стал Джон Холдрен, директор бюро по определению научно-технической политики при президенте США. Исполнительным — непосредственным — директором был назначен человек не менее (а может и более) стратегически мыслящий — Марк Бжезинский. Сын одного из главных идеологов американской внешней политики эпохи «холодной войны» Збигнева Бжезинского, он ранее был послом США в Швеции, а прежде, в администрации Билла Клинтона курировал отношения с Россией и Юго-Восточной Европой. Теперь он выступает посредником между Аляской и Вашингтоном, который, в свою очередь, намерен обрести большее влияние в решении арктических проблем.

150 лет спустя: пора осваивать

То, что у Вашингтона есть свое мнение относительно развития американского заполярья, показал визит президента. Хоть и вовлечение местных жителей, коренных народов в процесс принятия решений в вопросах Арктики — один из основных декларируемых принципов работы профильных ведомств в отношении Аляски, конкретные результаты пока не свидетельствуют, что Джуно и сенаторам от штата будут во всем потакать (2).

К примеру, вопрос ледоколов — один из самых насущных для жителей Аляски. Белый дом, кажется, сам не может дать однозначный ответ, сколько у страны ледоколов. В распоряжении береговой охраны их три, из них рабочих — два, в сложных ледовых условиях работает один. Власти признают, что ледокольные мощности — это один из основных инструментов отстаивания интересов страны в Арктике. Однако, пока речь идет о создании лишь одного ледокола: в 2017-м выделят $150 млн на организационные расходы и подготовку к закладке, а также будут искать основные средства, к 2020-му ледокол должен быть заложен. И жители Аляски, и сама береговая охрана каждый раз подчеркивают: им нужны ледоколы. Пока же в этом вопросе США — не менее «арктическое» государство, нежели Китай, у которого со Штатами здесь паритет.

То же можно наблюдать в вопросе освоения природных ресурсов, прежде всего углеводородов. Как ни странно, в целом, власти Аляски выступают за добычу нефти и газа, так как это основа экономики штата. Белый дом же в планах на 2016 год (3) уделяет большее внимание развитию альтернативных источников энергии на Аляске, поддержке традиционной экономики коренного населения, сельского хозяйства, а также выделяет дополнительные средства на здравоохранение, повышение энергоэффективности и т.п. В отношении невозобновляемых источников говорится лишь о необходимости повышения безопасности добычи, а также совершенствовании техники и дальнейшего сбора научной информации для работы на шельфе. Возможно, федеральным центром специально для Аляски будет разработана национальная арктическая энергетическая политика, однако, она будет затрагивать, главным образом, альтернативную энергетику.

Между тем, довольно много внимания в указах президента, впечатленного увиденным на Аляске, уделяется повышению качества жизни жителей штата. Будет разработана пилотная программа расселения аварийных деревень. $15 млн в 2016-м и еще $300 000 в течении двух лет выделят для адаптации жителей прибрежных районов штата к последствиям изменения климата и просто на поддержание психологического здоровья. Почти $16 млн в этом году направят из государственного бюджета для обеспечения жителей Аляски чистой питьевой водой; ранее на эти же цели выделялось $7.1 млн и $2.8 млн.

Для того, чтобы отслеживать изменения биоразнообразия в Арктике буквально в режиме реального времени американское агентство по защите окружающей среды разработает приложения для смартфонов. В них местные жители будут публиковать комментарии, фото с автоматической геолокацией. Предполагается, что в будущем приложения будут доступны и жителям европейской Арктики — финнам и скандинавам, главным образом, в результате чего будет создана некая пан-арктическая сеть гражданских наблюдателей.

Строго научный контроль за природой региона также будет осуществляться: появится сеть станций замера уровня моря, летом будет запущен спутник, фиксирующий в режиме реального времени (!) изменения толщины льда. К концу председательства в 2017-м году будут созданы и доступны спутниковые карты высокого разрешения Аляски и центральной Арктики. Продолжится работа по всеобъемлющему картографированию Чукотского, Берингова и моря Бофорта; особое внимание будет уделено транспортно-логистическому потенциалу северных морей.

Безопасность превыше всего

Социально-экономическое развитие Аляски и ответственное управление, как минимум, американской Арктикой — тот приоритет, который администрация Обамы демонстрирует «арктической американской нации». Однако, нельзя сказать, что при этом второстепенными становятся вопросы безопасности. Напротив, в документах, регламентирующих арктическую политику, продвижение интересов США в области безопасности обозначено как направление деятельности — «line of efforts» — под номером один. США, готовящиеся ратифицировать конвенцию ООН по морскому праву, придерживаются позиции, что Арктика должна быть территорией, максимально свободной для мореплавания и авиации. Аляска как американский форпост в регионе должна отвечать этой установке и быть готовой, как и все федеральные службы, к росту активности на море.

Ледокол, без которого реального контроля в Арктике быть просто не может, заложат к 2020-му году. Другой вопрос — портовые мощности. В штате сегодня существует единственный глубоководный порт — Датч-Харбор. До 2020-го года специалисты инженерного корпуса армии США должны проанализировать возможность создания еще, как минимум, одного глубоководного порта для базирования судов ледового класса. На данный момент в качестве основного варианта рассматривается городок Ном. По сравнению с Датч-Харбором, Ном расположен значительно севернее, на материке, ровно напротив российского Чукотского полуострова. И если Датч-Харбор на Алеутских островах это гавань на южной окраине Берингова моря, то Ном, считай, контрольно-пропускной пункт в Берингов пролив, через который доступ в Арктику получат все заинтересованные азиатские государства. Белый дом поясняет, что процесс создания порта в Номе затягивается, так как Shell вынуждена была отказаться от планов бурения в американской Арктике, что повлияло на экономическую рентабельность порта. Однако, тем не менее, перспективы гавани оценивают военные специалисты — это факт, и вероятно, решение продиктовано не только соображениями коммерческой выгоды.

Другое направление повышения безопасности американской Арктики — развитие телекоммуникационной инфраструктуры и контроль над воздушным пространством. Так, в 2015 году федеральная авиационная администрация увеличило количество станций автоматического радиовещательного зависимого наблюдения (ADSB) — теперь их 41. Таким образом контролируются трафики движения как гражданских, так и военных самолетов, метеоусловия и т.д. Кроме того, обновляется инфраструктура аэропортов Аляски — в частности, городов Коцебу и Ном.

Внимания политического центра к жизни и обустройству арктического полуанклава — нашего арктического штата, как теперь говорят про Аляску в Вашингтоне — безусловно, за годы правления Барака Обамы возросло. Обычных американцев также пытаются просвещать относительно проблем далекого региона, подготавливая таким образом «удобное» общественное мнение. Арктика действительно меняется. Но перерастет ли климатическое потепление в политический накал?

Продолжение следует…

Источник

К привычным экстремальным условиям Севера добавилась новая напасть — глобальное потепление. Почему-то оно особенно тянется к полярным районам планеты. Именно здесь наблюдается наибольший рост среднегодовой температуры. Такая принципиально новая ситуация бросает новые вызовы ученым Якутского научного центра СО РАН.

Как известно, Арктика объявлена национальным приоритетом России. По оценкам специалистов, к 2050 году Арктический шельф обеспечит 20-30 процентов всей российской нефтедобычи. Но причина интереса к полярным регионам не только сугубо экономическая. Это крупнейший резерв биосферы Земли, где расположен регулятор климата планеты.

Что касается Якутии, то это не только самый большой регион России, но и самый экстремальный. Зимой температура может опуститься до минус 60 С и ниже, а летом подняться до плюс 40. В течение суток перепады достигают 40 градусов. У коренного населения постепенно выработались механизмы адаптации к такому экстриму, но для приезжающих это сильнейший стресс. А ведь именно им предстоит в самом ближайшем будущем взять на себя освоение Арктики.

— Мы обнаружили, что у переселенцев формируются "синдром полярного напряжения" и "полярный метаболический тип", — говорит председатель Якутского научного центра СО РАН, член-корреспондент РАН Михаил Лебедев. — У них резко повышается "вредный" холестерин, что приводит к развитию раннего атеросклероза. Кроме того, из-за особенностей чередования полярной ночи и дня падает уровень важнейшего гормона мелатонина. Из-за чего снижается иммунитет, человек приобретает целый букет болезней, в том числе и онкологических, он быстрее стареет.

Якутскими учеными разработаны принципиально новые методы, которые позволят людям приспособиться к экстремальным условиям Севера, сохранить здоровье и работоспособность. Созданы специальные биопрепараты из северного растительного и животного сырья. Не выдерживает суровых условий и техника. Намного быстрей, чем на "большой земле", разрушаются различные конструкции, выходят из строя машины. К примеру, из-за деформации железнодорожного пути и проблем с колесами поездов сейчас остановлено движение на магистрали до Якутска.

— В Институте физико-технических проблем Севера разрабатывают технику северном исполнении, — говорит Михаил Лебедев. — Для этого нужно заранее оценивать деградацию машин и систем. Такие знания позволят строить их модели, проигрывать экстремальные варианты и на основе этих знаний создавать новую более совершенную технику.

Например, в Институте проблем нефти и газа СО РАН разработаны нанокомпозитные резины, из которых делают уплотнители для всевозможных машин и механизмов. Именно эта "мелочь" — одно из самых слабых мест в арктической технике. Если раньше уплотнители выходили из строя при минус 48 С, то теперь держат герметичность до минус 55 С. А в целом срок их службы увеличился почти в 4 раза.

По данным якутских ученых, с каждым годом "атаки" глобального потепления становятся все агрессивней. Страдают флора и фауна. Разрушается привычная среда обитания, появляются новые разносчики болезней. Самое тревожное — интенсивно деградирует вечная мерзлота, в ней появляются провалы глубиной 60-80 метров. Для изучения причин и последствий наступления тепла, разработки механизмов адаптации, исследования экстремальных условий Севера Якутским научным центром совместно со Всероссийским НИИ авиационных материалов создается Сибирский климатический центр.

Источник

В Госдуме РФ рассматривают законопроект, запрещающий реорганизовывать и ликвидировать больницы и поликлиники без согласия специальной комиссии по оценке последствий такого решения. В сельской местности дать добро на этот шаг должны и местные жители. По оценкам экспертов, документ особенно важен для системы здравоохранения в Арктике и на Крайнем Севере, где фиксируется низкая плотность населения при обширности территорий и высокой стоимости транспортного сообщения.

В последние годы процесс проходит так: сначала в регионах проводится «оптимизация» медицинских организаций путем присоединения одной больницы к другой, появляется одно юридическое лицо с филиалами. А когда заходит речь о сокращении структурных подразделений, у местных властей очень легко поднимается рука на то, чтобы сократить, к примеру, станцию скорой помощи в филиале. «И никого не волнует то, что этот филиал расположен на расстоянии десятков километров от основной медицинской организации!»  — отмечает Лариса Фечина, член комитета Госдумы РФ по охране здоровья. Масштаб бедствия депутаты отметили в пояснительной записке к законопроекту, внесенному в нижнюю палату парламента. «Согласно статистическим данным, число больничных организаций в России в 2000 году составляло 10 704, в 2005 году — 9479, в 2010 году — 6308, а в 2013 году — 4398… Количество противотуберкулезных диспансеров в 2000 году составляло 493, а в 2013-м — уже 235, онкологических в 2000 году — 116, в 2013 году — 101, психоневрологических в 2000 году — 164, в 2013 году — 99, наркологических в 2000 году — 203, в 2013 году — 96, врачебно-физкультурных в 2000 году — 156, в 2013 году — 81», — указано в документе. Тревожными темпами, по мнению парламентариев, сокращается и количество станций скорой медицинской помощи. Если 16 лет назад их было 3172, в 2013 году — уже 2704.

Для Арктики и районов Крайнего Севера любое необдуманное сокращение больниц и поликлиник может стать критичным. По словам Алексея Дьячковского, зампредседателя правительства Республики Саха (Якутия), из 151 участковой больницы региона 143 находятся в 298 труднодоступных и малочисленных населенных пунктах. При этом рассчитывать на традиционную скорую помощь в регионе могут далеко не всегда — сказываются отсутствие дорог и колоссальные расстояние. Выход один — санитарная авиация. Но это удовольствие не из дешевых: на то, чтобы доставить заболевших жителей республики до больницы, регион уже сегодня тратит солидные суммы. По данным Алексея Дьячковского, средняя стоимость одного вылета скорой составляет 700 тыс. рублей. Среднее число вызовов — 1,5 тыс. в год. Таким образом, в прошлом году на эти нужды было потрачено около 1 млрд рублей. Речь идет только о самых экстренных случаях, а чтобы обеспечить полную потребность в санитарной авиации, региону нужно 9 млрд рублей в год.

Как оказалось, на развитие авиационного транспорта в системе здравоохранения рассчитывают и в Салехарде. «Это необходимо в связи с бурным развитием нефтегазового комплекса, строительством заводов, морского порта в поселке Сабетта и началом работы Северного морского пути», — отметила Людмила Иванова, депутат Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа. По ее словам, длительные и суровые периоды низкой температуры воздуха с сильными ветрами, работа по освоению и эксплуатации топливно-энергетического комплекса с длительным пребыванием на открытом воздухе — все это способствует появлению болезней органов дыхания, они занимают первое место в структуре первичной заболеваемости на протяжении последних двух лет.

По словам экспертов, предстоит проделать еще очень большую работу, чтобы жители Крайнего Севера чувствовали, «что доктор рядом». И только одним табу, наложенным на несогласованное закрытие больниц и поликлиник, здесь обойтись, конечно, не удастся. К примеру, серьезная проблема есть у коренных кочевых народов Севера. По данным Елены Зленко, зампредседателя Законодательного собрания Ямало-Ненецкого автономного округа, среди этой категории населения фиксируется высокая младенческая смертность: при возникновении проблем роженице просто не успевают оказать требующуюся помощь. Из-за отсутствия своевременной диагностики и лечения в регионе распространен туберкулез. При этом, если, к примеру, глава семейства имеет открытую форму болезни и не хочет лечиться, медработники не могут его заставить: по действующему закону у них на это прав нет, хотя очевидно, что инфекция распространяется очень быстро, так как семья живет в одном маленьком чуме.
Также необходимо подумать и о здоровье людей, которые приезжают на Север трудиться вахтовым методом. Их лечение нередко обходится в весьма существенные суммы, но регион не может их возместить из-за несовершенства механизма ОМС. «Нам нужен закон о медобслуживании вахтовиков на той территории, куда они откомандированы. Необходимо страховать этих людей по другим механизмам. Это в том числе нужно и для того, чтобы привлекать людей к работе на Крайнем Севере», — подчеркнула Елена Зленко. Увеличить количество бонусов и льгот для медработников, приезжающих на Крайний Север, призвала и Людмила Иванова. По ее мнению, привлекать работников в отдаленные регионы нужно не только программой «Земский доктор», но и другими методами. В том числе предоставлением в безвозмездное пользование помещений для размещения медицинских организаций.

Однако кабинет министров весьма вяло реагирует на просьбы и предложения из регионов. К примеру, на момент обсуждения законопроекта в Госдуме свой отзыв на документ правительство так и не предоставило. Как сообщили представители Минздрава, к предложению уже имеются замечания у финансового блока правительства. В частности, в Минфине считают, что проведение опроса о закрытии больниц среди местных жителей потребует определенных расходов, а значит, заверения парламентариев в том, что обсуждаемый законопроект не повлечет дополнительной нагрузки на бюджет, не соответствуют действительности.

Увяз при согласовании в различных инстанциях и еще один законопроект, на который жители глубинки возлагали немало надежд. Речь идет о поправках в закон об основах здоровья граждан, позволяющих оказывать медуслуги дистанционно, то есть регламентирующих развитие телемедицины. Предполагалось, что этот документ позволит узаконить оказание услуг через интернет по направлениям «врач—пациент» и «врач (медработник) — врач» и установить механизмы проведения дистанционных консилиумов. Работа над этим законопроектом началась еще летом прошлого года, и первоначально Минздрав дал на него «добро», но позже стал тормозить его внесение в Госдуму, объясняя это тем, что документ нужно более тщательно согласовать с медицинским сообществом.

Источник

На официальном сайте Государственной комиссии по вопросам развития Арктики www.arctic.gov.ru в разделе "Документы" опубликован Протокол заседания Государственной комиссии по вопросам развития Арктики, состоявшегося в Мурманске 9 марта 2016 г.

Заседание Госкомиссии по вопросам развития Арктики, прошло под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина. На нем обсуждались вопросы подготовки новой редакции государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года", формирования единой транспортной инфраструктуры и обеспечения транспортными средствами Арктической зоны Российской Федерации, а также итоги осуществления "Северного завоза" в 2015 году.

С протоколами заседаний или президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики можно ознакомиться в соответствующем разделе официального сайта Госкомиссии http://www.arctic.gov.ru/4370391e-a84c-e511-825f-10604b797c23, включая протокол заседания президиума Госкомиссии, состоявшегося 9 марта 2016 г. в Мурманске.

Кроме того, следует отметить, что Государственная комиссия по вопросам развития Арктики не регулирует деятельность ОАО «Нефтяная компания «Роснефть» и/или её дочерних и аффилированных компаний.

Напомним, 18 марта 2016 года в газете "Коммерсантъ" №45, стр. 11 (http://www.kommersant.ru/doc/2939942) опубликована заметка «Нефтяникам не нужен лишний порт», содержащая следующую цитату: «"Роснефть", в конце 2015 года начавшая выкуп 100% ЗАО "НТ "Лавна"" у "Синтез Петролеум", отказалась от идеи строительства нефтеперевалочного терминала на западном берегу Кольского залива, говорится в протоколе госкомиссии по Арктике (есть у "Ъ")».

 

Напомним, Государственная комиссии по вопросам развития Арктики образована в марте 2015 года Правительством РФ в соответствии с указом Президента РФ.

В состав Госкомиссии по вопросам развития Арктики включены руководители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов РФ, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны, полномочные представители Президента России в отдельных федеральных округах, представители аппарата Совета Безопасности, Администрации Президента, других государственных органов, научных и общественных организаций.

Председателем Государственной комиссии назначен Заместитель Председателя Правительства Дмитрий Рогозин.

Задача Госкомиссии — координировать работу федеральных и региональных властей и других госорганов при решении социально-экономических задач в Арктике, развития транспорта, экологии, международного сотрудничества и обеспечении национальной безопасности.