Рубрика: Без рубрики

Несмотря на международное сотрудничество на основе партнерства по проблемам Арктики с США и другими странами Арктического совета, здесь все чаще просматриваются для России потенциально новые вопросы безопасности. Речь, в частности, идет о намерении прибрежных арктических государств, входящих в блок НАТО, увеличить или качественно нарастить свое военное присутствие на крайнем Севере. Локомотивом НАТО в регионе выступают США и их ближайший союзник — Норвегия. Американские военные силы, в частности, ВМС начали уделять больше внимания Арктическому региону в планировании возможности ведения здесь военных операций. Бывший госсекретарь и предполагаемый кандидат в президенты США Хиллари Клинтон недавно заявила, что сотрудничество в Арктике может оказаться под угрозой, если Россия будет проводить «экспансионистскую политику» в высоких широтах. Вслед за этим сенатор Конгресса США от штата Аляска Марк Бегич выступил с заявлением о том, что сильное военное присутствие США в Арктике является более важным, чем когда-либо.

Соединенные Штаты являются арктической страной. Они имеют значимые политические, экономические, энергетические, экологические и другие интересы в Арктическом регионе. 21 января 2015 года президент США Барак Обама издал распоряжение по совершенствованию координации национальных усилий в Арктике. 24 апреля 2015 года председательство в Арктическом совете по ротации на два года перешло к Соединенным Штатам. В Белом доме полагают, что председательство США в Арктическом совете позволит скоординировать национальные усилия на арктическом направлении.

Новая политика безопасности США в Арктике стартовала в январе 2009 года. Администрация президента Джорджа Буша издала президентскую директиву о новой политике США в Арктике. В мае 2010 года администрация следующего президента — Барака Обамы выпустила базовый документ о стратегии национальной безопасности США. В нем, в частности, утверждалось, что Соединенные Штаты — это арктическое государство с широкими и фундаментальными интересами в арктическом регионе, в котором США стремятся удовлетворить свои потребности в национальной безопасности.

10 мая 2013 года администрация президента Обамы издала конкретный применительно к самому региону документ под названием «Национальная стратегия для Арктического региона». Согласно этой «Национальной стратегии», Артика становится стратегическим приоритетом правительственной политики США. Документ определяет интересы национальной безопасности США в регионе Арктики и устанавливает приоритеты усилий в этом направлении. Главная цель — продвигать в Арктике «национальные интересы» США.

Политика безопасности США в Арктике охватывает широкий спектр деятельности, начиная от военной до коммерческой и научных исследований в целях стратегического развития и национальной обороны. Так, например, изменение климата конкретно в Арктике поднимает проблемы, связанные с климатическими изменениями в других частях мира, которые могут быть катастрофичны по своим последствиям в плане роста конфликтности. Поэтому под политикой безопасности США в Арктике может пониматься широкий круг вопросов: от защиты национального суверенитета и охраны границ до простого повышение уровня осведомленности о состоянии дел в Арктическом регионе и вокруг него. Под рубрикой безопасности, например, в стратегических планах США предусматривается развитие инфраструктуры связи в Арктике. Связь может быть использована как для военных действий, так и техники спасения терпящих бедствие в арктических водах. И то, и другое отнесены к компетенции национальной безопасности.

30 января 2014 года администрация президента Обамы представила план реализации национальной стратегии 2013 года в Арктическом регионе. План реализации создал межведомственную базу и определил мероприятия по решению многих проблем. Например, в качестве ведущего учреждения для прогнозирования состояния морского льда в Арктике Пентагон создал межведомственную группу по этой исследовательской проблеме. Состояние ледового покрова в Северном Ледовитом океане прежде всего интересует американских военных.

В мае 2011 года госсекретарь США Хиллари Клинтон приняла участие в саммите министров Арктического совета, состоявшемся в городе Нуук, Гренландия. Она стала первым членом кабинета США, принявшим участие в заседании Арктического совета, что стало знаком повышения значимости арктической проблематики во внешнеполитическом ракурсе США. В июне 2012 года госсекретарь Клинтон еще раз побывала в Арктике, посетив в рамках своего визита в Скандинавию норвежский город Тромсе. В мае 2013 года на заседание Арктического совета в Кируну, Швеция, прибыл уже другой госсекретарь — Джон Керри. Участие госсекретарей США в работе Арктического совета подчеркивает значимость этого учреждения во внешней политике США.

Новая должность. 16 июля 2014 года государственный секретарь Джон Керри объявил о назначении бывшего командующего Береговой охраны США адмиралаРоберта Дж. Паппа в качестве первого Специального представителя США по Арктике.

4 марта 2015 года сенаторы Лиза Марковски и Ангус Кинг объявили о формировании Сената Арктического Форума — своего рода межпарламентской элитной ассамблеи для продвижения интересов США в Арктике.

Первая и Вторая мировые войны продемонстрировали рост военно-стратегического значения Арктики, особенно в плане морских коммуникаций. На протяжении всего периода холодной войны арктический регион был зоной стратегических интересов США и Советского Союза. Арктика была ареной использования самых новейших вооружений — атомных подводных лодок, включая ударные ПЛАРБ, стратегических бомбардировщиков дальнего радиуса действия и фронтовой авиации. Арктика стала направлением главного удара стратегических сил в случае возможного военного конфликта сверхдержав. Важность высоких широт в плане национальной безопасности США уменьшилась в 1990 году. Но положение стало изменяться после 2009 года. Знаковыми для активизации новой политики безопасности США в Арктическом регионе становятся следующие события. В апреле 2011 года президент Обама подписал новый план, который предоставил командованию военно-космической обороны NORAD и Северному командованию США большую ответственность в защите Северного полюса и США. Ранее Северное командование, Европейское командование и Тихоокеанское командование США делили между собой ответственность за Арктику. Теперь на этом направлении сосредоточило свои усилия одно военное командование США — Северное.

Изменения коснулись и Аляски, которая также была целиком подчинена Северному командованию. Ранее Северное командование и Тихоокеанское командование США делили ответственность по Аляске и прилегающим к ней водам. Северное командование США заявило, что оно находится в процессе обновления своих региональных планов по Арктике и проводит анализ для определения будущих потребностей и имеющегося потенциала.

В сентябре 2015 года стало известно, что США, возможно, возобновят свое военное присутствие на базе Кефлавик, Исландия. МИД Исландии подтвердил, что американские военные проявили интерес к возможности открытого военного возвращения в эту страну. Исландия является той стратегической точкой, которая запирает выход из Арктики в Атлантический океан. Исландия крайне важна, как центр противолодочной обороны США и их союзников в Европе.

В Канаде и скандинавских странах в тесном контакте с США принимают меры по увеличению собственного военного присутствия и ведения операций в Арктике. В 2009 году союзная США Норвегия перенесла центр своего оперативного командования из южной области страны в приполярный район и приняла план модернизации своей ударной авиации. Дания объявила своим стратегическим приоритетом формирование арктического подразделения своих войск. Канада, в свою очередь, приняла программу модернизации своего флота с финансированием $ 33 млрд и явным арктическим уклоном строящихся военных кораблей.

С августа 2010 года США, Канада, Дания и проводят в канадской Арктике ежегодные совместные военно-морские учения с участием нескольких передовых и мощных кораблей.

Кроме того, Вашингтонский Центр стратегических и международных исследований предложил создать в США отдельное подразделение Арктический береговой охраны.

В 2011 году в рамках Европейского командования США (EUCOM) при сотрудничестве с Министерством обороны Норвегии был создан «Круглый стол арктической безопасности» (Arctic Security Forces Roundtable — ASFR) — организация, состоящая из офицеров высокого ранга США, России, Исландии, Канады, Норвегии, Финляндии, Швеции, Франции, Германии, Нидерландов и Великобритании.

Первая встреча в рамках ASFR прошла в июне 2011 года в Осло, Норвегия. В августе 2012 года ASFR провел конференцию в Бодо, Норвегия.

Арктика также стала регионом интересов НАТО, как главной союзнической структуры, направляемой США. Парламентская Ассамблея НАТО отметила, что «50% территории, окружающей арктические моря, является территорией государств-членов НАТО» и предложила, чтобы «НАТО могло выступать в качестве форума для диалога по военным вопросам». Однако открытому продвижению НАТО в Арктику пока препятствует особая позиция Канады, которая полагает, что в Арктике возможны только действия на национальной основе. Не последнюю роль в этих настроениях играло стремление не провоцировать Москву прямым продвижением НАТО к ее границам в районе Арктики.

В марте 2009 года посол России в НАТО заявил, что Москва не будет сотрудничать с альянсом по вопросам Арктики. А в сентябре 2010 года тогдашний президент РФ Дмитрий Медведев однозначно дал понять, что дела в Арктике следует вести без блока НАТО. В 2010 году во время визита в Москву генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заверил россиян, что НАТО не намерено устанавливать постоянное присутствие в Арктике. В мае 2013 года после визита в Норвегию Расмуссен вновь повторил, что «в настоящее время», альянс «не имеет намерения повысить свое присутствие и деятельность на Крайнем Севере».

Тут показательно, что уже двое по счету из последних генеральных секретарей НАТО избираются из числа скандинавов из стран, вовлеченных в проблемы безопасности Арктики — Дании и Норвегии — это бывшие премьеры Дании и Норвегии Андерс Фог Расмуссен (2009—2014) и Йенс Столтенберг (с 2014). В Альянсе оба выступают в качестве сторонников большей вовлеченности НАТО в дела Арктики.

Несмотря на официальные заявления о «не вовлеченности», НАТО в Арктике все-таки активно присутствует. С 2006 года несколько членов НАТО и государств-партнеров НАТО принимают участие в проводимых в Норвегии маневрах под кодовым названием Cold Response. Самыми крупными стали эти маневры с марта 2014 года. Тогда в Cold Response приняли участие 16 тыс военнослужащих из 16 стран. И, хотя учения формально не проводятся под эгидой НАТО, тем не менее, они являются многосторонними с ядром военнослужащих из стран НАТО.

Кроме того, самолеты США и НАТО были прямо задействованы в двух крупных летных учениях ВВС Швеции, Финляндии и Норвегии Arctic Challenge в 2013 и 2015 годах.

Таким образом, Североатлантический альянс уже активно действуют в Арктическом регионе, проводя регулярные военные учения, участвуя в воздушных миссиях над Исландией и имея элементы активной эшелонированной противоракетной обороны, размещенные в Гренландии.

Министерство обороны США, в свою очередь, проводит учения, направленные на создание союзнического потенциала в регионе, в том числе, в Арктике. В своей политике безопасности в Арктике США используют прочные политические и экономические связи с тремя прибрежными арктическими государствами — Канадой, Норвегией и Данией. Все три страны являются членами НАТО.

Особо важными для США в этом плане в Арктике являются союзнические отношения с Канадой. В декабре 2009 года Пентагон сообщил, что военные США и Канады изучают новые пробелы в их арктической деятельности для укрепления потенциала NORAD — системы противовоздушной и космической обороны Североамериканского континента. Был создан совместный постоянный канадско-американский консультативный совет по обороне. Совет работает на перспективу на основании пятилетних планов.

Кроме того, разведки США и Канады создали секретную совместную структуру для оценок использования Арктики с перспективой до 2020 года.

В декабре 2012 года американский командующий NORAD и Северного командования подписали с канадским командующим Силами совместных операций два документа об арктическом сотрудничестве на основе «трех командований» (Tri-Command). Потенциальное сотрудничество между США и Канадой предполагается осуществлять в сферах обороны, безопасности и общей подготовки.

Летом 2014 года стало известно о совместной работе США и Канады над NORAD следующего поколения — «Norad Next», которая предполагает большее, чем ныне использование инфраструктуры, расположенной в Арктике. По-видимому, обновление NORAD должно пройти в период с 2020 по 2030 годы. Компетенции NORAD приходится повышать. Развитие современных контейнерных ракетных вооружений заставляет NORAD следить за всеми морскими судами, следующими, в том числе, и арктическими водами к берегам США и Канады

В связи с тем, что Россия наращивает военное присутствие в Арктике, разведслужбы США взялись за исследование потенциальных угроз на севере, используя канадские и норвежские разведывательные ресурсы. В связи с этим следующим государством в арктическом приоритете среди союзников США выступает Норвегия. Норвегия тесно сотрудничает с США в отношении разведки в Арктике против РФ. Норвежцы осуществляют наблюдение за выходом с российских военных баз на Кольском полуострове кораблей и подводных лодок. Важную функцию в системе космической обороны и нападения США выполняет локатор Globus-II в Варде, Норвегия. США выделили на модернизацию этого локатора в 2015—2016 годах $ 50 млн. Globus-II производит зондирование систем космического базирования и проводит комплексное управление, связь, анализ, распространение и архивацию информации о проявлениях активности в космосе.

В этой связи локатор из Варде занимается сбором полной информации о запуске баллистических ракет с территории Российской Федерации. Локатор является одним из основных компонентов американской противоракетной обороны в Европе. В 2016 году норвежская разведка получит оснащенный в США новый разведывательный корабль «Марьята». Это судно станет самым высокотехнологичным кораблем в своем классе в мире.

Кроме разведки, военное сотрудничество с Норвегией важно для американцев в плане получения арктических компетенций. В частности, норвежцы занимаются обучением и тренировками американского спецназа в условиях действий арктической зимы.

В марте 2014 года Норвегия объявила, что приостанавливает свое военное сотрудничество с Россией. В апреле 2014 года министры обороны пяти Северных стран встретились, чтобы обсудить военное сотрудничество в Арктике. Северное сотрудничество создает основания для втягивания Швеции и Финляндии в НАТО при посредничестве Норвегии без формального членства в этой организации.

Источник

В последние годы растет внимание к Арктике, причем не только со стороны стран, граничащих с Северным Ледовитым океаном. Этот интерес объясняется многими факторам, в частности — тем, что в Арктике находится основные запасы углеводородов и пресной воды.

Геологические службы США и Дании оценивают запасы "большой" Арктики в 83 млрд т нефти, или 13% от всех неразведанных мировых запасов, и 1550 трлн куб. м газа. Большая часть нефти залегает вблизи побережья Аляски, а основные газоносные поля располагаются у берегов России. По оценке российского Минэнерго, суммарные извлекаемые ресурсы российской Арктики составляют 13 млрд т нефти и 87 трлн куб. м газа.

Проблемы освоения Арктики обсуждали на круглом столе "Будущее российской Арктики: вопросы стратегического управления и планирования", состоявшегося в рамках XIV Форума "Стратегическое планирование в регионах и городах России" в Санкт-Петербурге.

Стратегия освоения Арктики на сегодня прописана в госпрограмме "Социально-экономическое развитие арктической зоны России на период до 2020 года". Госпрограмма была утверждена в апреле 2014 г., но уже сейчас, по мнению главы Норильска Олега Курилова, должна быть скорректирована.

Об отсутствии скоординированного стратегического планирования при освоении Арктики говорили многие участники круглого стола. Представитель Якутии привел такие факты: в РФ не выпускаются самолеты, пригодные для эксплуатации в Арктике, через пять лет летать будет не на чем. А стоимость электроэнергии с дизельных электростанций, обслуживающих отдаленные якутские поселки, составляет до 200 руб. за киловатт. 

Директор Института экономики, управления и природопользования Сибирского федерального университета Евгения Бухарова одной из проблем назвала невозможность регионов осуществлять стратегическое развитие своих особых территорий в условиях строго вертикальной системы бюджетного финансирования. И государства, и компании, осваивающие природные ресурсы в Арктики, не предусматривают развитие территорий, ущерб от добычи никак не восполняется, на территориях средств практически не остается, говорит Бухарова.

Александр Ольшевский, руководитель Федерального государственного казенного учреждения "Администрация Северного морского пути", напомнил о недопустимости легкомысленного отношения к проблемам арктического судоходства. Сейчас, рассказал он, обсуждаются планы круглогодичной эксплуатации Северного морского пути (СМП), чуть ли не строительства контейнерных терминалов в Мурманске и Петропавлоске-Камчатском. Не рано ли?

Когда в июле 2014 г. по СМП проводили танкер с нефтью силами двух ледоколов в сторону Чукотки, то до Восточно-Сибирского моря караван шел со скоростью 10 узлов (1 морской узел — 1,85 км/ч), а в Восточно-Сибирском море скорость упала до 1,5 узлов. Девять дней потребовалось, чтобы преодолеть 300 миль.

"Пока опыта круглогодичного плавания по СМП у нас нет, и мы не знаем, во что это может обойтись. Прежде чем развивать хабы, надо выполнить комплекс исследовательских работ, чтобы понять, рентабельны ли такие перевозки", — предостерег Ольшевский.

Олег Курилов считает абсолютно необходимым включить в программу освоения Арктики отдельную подпрограмму по мониторингу вечной мерзлоты и методам сохранения устойчивости грунта под зданиями и сооружениями. Нужны исследования и выкладка их результатов в открытом доступе, чтобы любой инвестор мог спланировать, можно ли, например, в этом месте строить горно-перерабатывающий завод или нет, как через 50 лет будет себя вести вечная мерзлота, если стоит, то во что это обойдется, говорит глава Норильска. В прошлом году случился провал грунта на десятки метров в безлюдной ямальской тундре, а если такой провал случится под жилыми домами?

Отдельный разговор на круглом столе шел о сочетании вахтового метода освоения Севера с развитием поселков с постоянным проживанием. Олег Курилов считает необходимым максимально опираться на 80-летний опыт Норильска. Город, говорит Курилов, надо использовать как базовую площадку для проживания геологов и работников, осваивающих более северные и отдаленные территории. Здесь, убежден мэр, могут базироваться спасательные отряды, без которых освоение Арктики невозможно.

Качество жизни в Норильске — системы образования, здравоохранения и досуга — находится на таком уровне, что некоторые уехавшие на материк пенсионеры возвращаются обратно. "Если пенсионер не олигарх, среднее качество услуги в Норильске выше, чем во многих городах России", — пояснил Курилов.

За кем останется Арктика, кто максимально сумеет освоить регион, тот получит колоссальные преимущества в экономико-политическом соревновании на мировой арене. Арктика — это не только нефть и газ, это все редкоземельные металлы, золото, никель, платина, медь. Только на Таймыре, где расположен Норильск, находится крупнейшее в России месторождение коксующихся углей — до 75 млрд т, миллионы тонн апатита и графита, сотни тысяч тонн свинца и цинка, половина мирового запаса технических алмазов. 

Пока все это богатство недоступно вследствие неразвитости арктической инфраструктуры, отдельные проекты здесь мало помогут — нужно комплексное планирование — от стратегии развития страны в целом до стратегии согласования интересов федерального правительства, регионов и муниципалитетов, убежден Олег Курилов.

Источник

Министерство развития промышленности и предпринимательства Мурманской области направило заявку на участие в проекте Ростуризма "Национальный календарь событий" на 2016 год, сообщается на официальном сайте ведомства.

В заявку включены восемь мероприятий, претендующих на звание визитной карточки Заполярья: летние национальные Саамские игры, поморская гребная регата, праздник поморской козули, открытый городской фестиваль "Байки красавицы Канды", областные соревнования по спортивному рыболовству "Рыбья морда", фестиваль снежно-ледовых скульптур "Снеголед", международный фестиваль документальных фильмов и телевизионных программ "Северный характер" и туристическая площадка "Сделано в Арктике" (проходит в рамках Мурманской международной деловой недели).

"Все мероприятия хорошо известны жителям и гостям региона", — отмечают в министерстве.

Как сообщалось, в середине октября Ростуризм начал формировать "Национальный календарь событий". В него будет включена информация о 2 тыс. событий в разных регионах страны.

Создание национального событийного календаря стало частью стратегии продвижения России по внутреннем и международном рынке. Готовые каталоги получат российские турпредставительства за рубежом и туроператоры. Также информация из российского каталога впервые будет размещена в календре Всемирной туристской организации (UNWTO).

В первую очередь "Национальный календарь" будет продвигать глобальные туристские проекты, в частности, "Великий шелковый путь", "Серебряное ожерелье" и "Русские усадьбы".

Источник

Это совместный проект МЧС и Роскосмоса. Он грандиозный. Когда заработает на полную мощь, то можно будет видеть все бывшие, имеющиеся, только зарождающиеся и даже потенциальные ЧС в стране на экране одного монитора. Но это дело будущего. А пока в Арктике было представлено лишь одно из звеньев единой космическо-мониторинго-спасательной системы.

Российские спасатели и раньше имели доступ к космическому оку. Но сам процесс от заявки до получения снимка занимал время. Порой не один день. За это время быстроразвивающиеся ЧС успевали обесценить поступающие данные из космоса.

И уже давно вставал вопрос, как сделать систему быстрее и оперативнее. Так и появился центр дистанционного зондирования. Его Владимир Пучков презентовал с представителями Роскосмоса на базе главного управления МЧС по Мурманской области. Центр может не только принимать, обрабатывать данные со спутников, но и обрабатывать ее, делая прогнозы на будущее.

При этом информация в центр стекается как с отечественных космических аппаратов, так и с иностранных. Информацию совмещают, обрабатывают и анализируют  по единой методике, выработанной российскими учеными. Это сильно облегчит жизнь прогнозистам и аналитикам МЧС. Раньше они должны были запрашивать различные наземные службы, которые работали только с иностранными спутниками и ведомства, которые работали только с нашей  космической группировкой. 

Теперь же мурманский центр всю необходимую информацию будет получать автоматически. В перспективе будет создана единая территориально–распределительная система приема, обработки, хранения и распространения информации данных из космоса. В систему войдут главный центр планирования сьемок, региональные центры приема  Росгидромета и МЧС, единый банк геоинформационных данных и региональные центры космических услуг. Ну и собственно костяк этой систему будет составлять современная спутниковая группировка.

Сейчас пока зачастую приходится работать с иностранными спутниками, которые по функционалу и мощности передаваемого потока данных уже не отвечает потребностям  наших экстренных служб. Чтобы охватить огромные территории и что особенно важно сделать это и передать данные быстро, Роскосмос планирует запуск  в декабре пару новейших спутников, которые также будут работать на спасателей. А в 2016 году космическую группировку планируется удвоить с 6 аппаратов до 13.

21 октября глава МЧС России Владимир Пучков в Мурманске, помимо центра дистанционного зондирования, открыл и арктический спасательный центр. Он уже третий по счету после открытых в прошлом году в Архангельске и Нарьян-Маре. Как сказала губернатор Мурманской области Марина Ковтун, в регионе более сотни потенциально опасных объектов. Планируется, что мурманские спасатели получат высокопроходимую технику. 6 сертификатов на новые машины министр передал уже сегодня. В ближайшее будущее будут созданы и несколько отрядов беспилотной авиации. Около 20 дронов составят парк авиаотделов. Планируется спасателей оснастить и двумя вертолетами. Пока же они работают по договорам с частной авиацией.

Источник

Институт систем управления Национальной академии наук Азербайджана (НАНА) и азербайджанская IT-компания SINAM предложили реализовать в Арктике ряд проектов, имеющих целью обеспечение безопасности и повышение качества жизни населения арктических регионов. Об этом сообщает издание 1news.az.

Совместно с Арктической Академией наук ИСУ НАНА и SINAM предложили проект «Сейсмопрогноз Якутии». Его представил заведующий лабораторией ИСУ НАНА, кандидат технических наук Тахир Ализаде на прошедшем в Петербурге международном семинаре «Арктика: вектор развития и диалога».

После обсуждения предложенного азербайджанской стороной проекта бюро Совета по фундаментальным и прикладным проблемам гидрофизики Санкт-Петербургского научного центра РАН приняло положительное решение. Практической реализацией проекта займется компания SINAM.

Кроме того, азербайджанская IT-компания предложила использовать высокие технологии в суровых условиях Арктики. Был представлен целый пакет решений на основе собственных разработок в области геоинформационных систем.

SINAM предлагает внедрить в странах, входящих в Арктическую зону, информационные системы автоматизированного мониторинга, управления городской адресацией и автотранспортом, а также создать электронную карту и систему навигации.

Источник

Конечно, скептики сейчас могут смело сказать, что президент России о развитии макрорегионов заявил в 2013 году, а потом грянули санкции, экономический кризис, и теперь рассчитывать северянам и дальневосточникам не на что.

Но позвольте не согласиться.

В последнее время СМИ пестрят материалами о развитии Дальнего Востока и Арктики. Кто только не берется размышлять о будущем крупных макрорегионов. Но почему-то жители этих обширных территорий до сих пор на себе особой заботы государства не почувствовали.

Не так давно состоялся традиционный деловой завтрак на инвестфоруме «Сочи-2015», где собрались люди, принимающие основные финансовые решения в нашей стране.

Так вот, главным лейтмотивом встречи стала фраза о том, что средства в стране есть, даже сейчас, и немалые, вопрос в другом – на что они тратятся.

Не буду приводить здесь цитаты, чтобы не утомлять читателя – при желании каждый может посмотреть запись состоявшейся в начале октября встречи, хочу сказать другое: фактически все участники встречи признали, что главной нашей проблемой остается неэффективное расходование средств государственного бюджета.

И что проблема эта отнюдь не нова, мы хронически ею болеем, просто в так называемые тучные годы это, по сути, бездумное расточительство никого особо не напрягало. Теперь же, когда приходится жить в условиях санкций, низких мировых цен на углеводороды, падения экономики, стало очевидно, что нужно четко понимать, на что пойдут бюджетные деньги. И контролировать этот процесс.

Объективно финансовая ситуация оказалась не такой фатальной, как ее пытаются представить некоторые. Деньги в стране есть. Вопрос в другом – как они распределяются и на что расходуются?

В качестве наглядного примера можно привести слова директора Департамента развития межрегионального и приграничного сотрудничества Министерства экономического развития Рафаэля Абрамяна, который на днях, выступая на выездном заседании президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации в городе Омске в рамках выставки ВТТА-2015, сказал, что стратегия развития Арктики реализуется несистемно.

И добавил: «Анализ реализуемых, а также перспективных планов показывает, что задачи, определенные стратегией, в настоящее время решаются разрозненно и фрагментарно».

При этом он привел некоторые цифры: сегодня на территории арктической зоны реализуется более 160 мероприятий и инвестиционных проектов, их объем – порядка 1 трлн рублей, из них средства федерального бюджета составляют 400 млрд рублей, за счет средств регионов – около 21 млрд рублей, за счет внебюджетных источников – немногим более 580 млрд рублей.

Более 90% финансирования приходится на развитие транспортной инфраструктуры, энергетики, развитие добывающей и перерабатывающей промышленности, тогда как все остальные направления, предусмотренные стратегией развития Арктики, практически не финансируются.

Что еще интереснее, порядка 97% выделенных средств приходится всего на 4 арктических субъекта РФ: ЯНАО – 40%, Мурманская область – 39%, Красноярский край и Архангельск – 10 и 7% соответственно.

Показательно, не правда ли? Скорее всего, так же обстоят дела и с расходами на Дальний Восток и с другими регионами, отраслями и направлениями. Нет никакой системы – расходование средств хаотично и, естественно, значимого результата не дает.

Территории опережающего социально-экономического развития, которые так широко разрекламированы и опыт которых планируется внедрить на территории всей страны – хорошая идея. В свое время принцип точечного роста производства помог многим странам стать по-настоящему развитыми и процветающими.

Вот только, если приглядеться, это те страны, где изначально была продумана логическая цепочка: идея – производство – товар – доставка товара до потребителя.

Ведь даже неэкономисту ясно, что нельзя просто так производить товар ради того, чтобы его производить. С какой целью? Чтобы он гнил на складах? Результат – это сбыт, возвращение средств и вложение их в дальнейшее развитие производства, улучшение жизни людей, проживающих на этой территории.

Чем хороши ТОСЭРы? Тем, что в их рамках производителям вольготно и выгодно работать. Они могут позволить себе без больших финансовых затрат производить продукцию и сбывать ее, зарабатывая деньги.

На Дальнем Востоке и в Арктике с этим делом все далеко не так просто. Можно, конечно, и ананасы в ТОСЭРах выращивать, вот только какая у них будет себестоимость и кому они будут нужны по такой цене?

Допустим, в ТОСЭР «Кангалассы» в Якутии будут производить кирпичи, строительные материалы, еще что-то. Куда потом пойдет вся эта продукция? Кто будет ее потреблять? Какая дальнейшая логистика ее распространения?

Неужели самолетом до Амурской области или по автомобильным дорогам до Хабаровска? Кто при такой себестоимости ее будет покупать? А если главным потребителем выступит город Якутск и близлежащие районы республики, то стоило ли ради сравнительно небольших объемов огород городить?

При этом не совсем понятно, как будет решен вопрос привлечения трудовых ресурсов, добычи полезных ископаемых в рамках ТОСЭР. Вопросов больше, чем ответов.

Не те на Севере условия, не та инфраструктура, чтобы легко ставить производство. Да, где-нибудь в Белгородской области принцип ТОСЭРа может сработать прекрасно. Тут тебе и автомобильные дороги, и железнодорожные линии.

Только какой смысл внедрять льготные условия в центральной полосе, если мы намерились поднимать Дальний Восток? В центре и без всяких территорий опережающего развития все неплохо развивается.

На Севере же нужен не точечный, а грамотный, стратегический, комплексный подход к развитию бизнеса и территории. Иначе бюджетные триллионы (которые, как выяснилось, в стране есть) уйдут, как песок сквозь пальцы. И кризис будет здесь совершенно ни при чем.

Источник

В рамках доклада о стратегических направлениях развития арктической зоны на всероссийском форуме «Управленческие аспекты развития северных территорий России» председатель правительства Коми Владимир Тукмаков обозначил перспективы заполярного города. Глава республиканского кабмина напомнил, что в мае 2014 года указом президента России Воркута была включена в состав сухопутных территорий арктической зоны страны.

— За счет развития ресурсной базы и использования перспективных технологий она может стать надежной площадкой для достижения стратегических целей и решения основных задач России в Арктике, — объяснил привлекательность Воркуты для федералов Владимир Тукмаков.

Заполярный город по-прежнему является одним из крупнейших промышленных центров России: коксующийся уголь Воркуты является единственным и эксклюзивным сырьем для металлургических предприятий европейской части страны. Его запасы составляют свыше трех миллиардов тонн, то есть 6,5 процента от всех угольных запасов России. Кроме того, по информации Федерального агентства по недропользованию, геологоразведка в малоизученных территориях, в том числе в непосредственной близости от Воркуты, обнаружила новые залежи углеводородов.

Также Владимир Тукмаков сообщил о том, что на территории Заполярья будет реализован проект «Воркута — энергоэффективный город».

— Он отвечает всем требованиям экологической безопасности и позволит создать систему теплоснабжения, основанную на эффективном использовании топливных ресурсов и на оптимизации теплового баланса, — прокомментировал проект развития Воркуты Владимир Тукмаков.

На данный момент уже разработана стратегия экономического преобразования Воркуты, направленная на формирование безопасных и комфортных условий для проживания населения в арктической зоне. По сути, речь идет об оптимизации жилого фонда за счет расселения поселков в город, реконструкции зданий и строительства новых энергоэффективных домов.

— Проект подразумевает эффективное использование объектов социально-культурной сферы, в том числе, за счет сокращения инженерно-технической инфраструктуры, что в перспективе даст значимый социально-экономический эффект, — добавил председатель правительства.

Источник

Ямал — арктический оазис. А вот депрессивным регионам нужен специальный банк реконструкции и развития. На тематической конференции в Санкт-Петербурге эксперты обсуждали как налаживать международное сотрудничество и развитие в Арктике. Подробности в материале Виталия Зуева.

Развитие и диалог в Арктике обсуждают в музее современного искусства в Петербурге. Картина — сложная. Участники третьего ежегодного семинара, посвященного проблемам региона, подчеркивают — полярные области стали более доступны для человечества, но продвижение на Север все равно требует огромных усилий.

Распутать клубок проблем можно лишь при грамотном управлении. Международном на разных уровнях дипломатии — подразумевается Арктика в целом, и государственном — в российских границах. Как пояснили на семинаре, именно на Севере державам договориться проще. Даже несмотря на острые противоречия в других направлениях. Созданная в начале года государственная комиссия по вопросам развития Арктики пока даже промежуточных итогов работы не подводит.

В комиссии главными целями ставят качество жизни северян, безопасность, развитие промышленности и инфраструктуры. Говорят , на фоне большинства российских полярных территорий Ямал выглядит оазисом. Арктическая общественная академия наук предлагает создать для финансирования проектов в депрессивных северных районах Арктический банк реконструкции и развития. А также — увеличить набор на подготовку специалистов по востребованным при освоении Севера специальностям.

Источник

Глава МЧС Владимир Пучков прибудет в среду с рабочим визитом в Мурманскую область.

Как ожидается, В.Пучков примет участие в церемонии открытия арктического специализированного аварийно-спасательного центра в Мурманске и посетит одну из пожарно-спасательных частей города.

Также в программе рабочей поездки В.Пучкова запланирована презентация системы мониторинга чрезвычайных ситуаций и районов повышенного риска их возникновения в Арктической зоне совместно с Роскосмосом.

Как сообщалось, арктический центр, помимо административно-бытового корпуса, оборудован эллингом для хранения плавсредств, спорткомплексом, комплексом кинологической службы, вертолетной площадкой. Здесь имеется газовая котельная, резервная дизель-электростанция, пожарные резервуары, очистные сооружения и емкости для хранения сжиженных углеводородных газов.

В сентябре 2014 года во время рабочей поездки в Заполярье заместитель главы МЧС РФ Александр Чуприян сообщил журналистам, что арктический спасцентр в Мурманске также будет укомплектован судами различных типов.

Всего в России будет создано десять арктических комплексных аварийно-спасательных центров. В настоящее время в Арктической зоне уже функционируют три спасательных центра в Нарьян-Маре, Архангельске, Дудинке.

Спасательные центры будут обеспечивать режим постоянной готовности и экстренного реагирования на любые чрезвычайные ситуации и пожары в Арктике.

Источник

— Почему в последние годы возник столь широкий интерес к Арктике?

— Тема Арктики для России веками была актуальной. Там были и поморы, и ученые, и мореплаватели. Россия имеет наиболее протяженную границу с арктической зоной. Арктикой считается небольшая "шапочка" вокруг Северного полюса. Ее границы очерчивают по-разному – или это Полярный круг, или это берега северных морей.

Россия всегда активно там присутствовала, но повышенное международное внимание к Арктике возникло в последние 7-10 лет. Причин много. С одной стороны, это относительное потепление — больше северных морей открываются для мореплавания. С другой стороны, это запасы углеводородного сырья, которые разведаны и практически, и теоретически на шельфах северных морей.

Экология этой части земного шара вызывает повышенный интерес и внимание. Кроме того, это зона проживания многих коренных малочисленных народов и у нас, и за рубежом. Арктика – это также хорошие промысловые участки. Рыба там ловится и многое другое. Там много полезных ископаемых.

— Что тормозит принятие арктического закона, и какие основные положения в этом законе, на ваш взгляд, должны быть?

— В 2008 году были приняты основные направления развития России в арктическом направлении. В 2013 году президент подписал Стратегию развития арктической зоны РФ до 2020 года. Эти базовые документы позволяют России двигаться в этом направлении. Потом был определенный промежуток, не было понятно, что такое российская Арктика. Наконец, в позапрошлом году появился указ, который определил, что является арктической зоной РФ с точки зрения ее границ, туда вошли четыре субъекта федерации — Мурманская область, Ненецкий округ, Чукотский округ, Чукотка. Еще три-четыре субъекта вошли отдельными муниципальными образованиями, это острова.

Через полгода появилась программа социально-экономического развития арктической зоны РФ, утвержденная правительством. Пока она не имеет финансирования, в бюджете она не прописана, а носит аналитический, индикативный характер и определяет какие-то параметры развития Арктики. В прошлом году появился и День полярника.

Период принятия разных правовых актов – от президентских до правительственных- имел активное насыщение. Долго думали и спорили, кто будет заниматься вопросами Арктики с точки зрения госуправления. Сначала этим занималось Минрегионразвития, потом когда оно было ликвидировано, его функции по Арктике перешли в Министерство экономики.

В феврале этого была создана государственная комиссия по вопросам развития Арктики во главе с вице-премьером Дмитрием Рогозиным, которая делится на ряд рабочих групп, комиссий. Она фактически является органом государственного управления всеми арктическими вопросами. При Совете Федерации есть экспертный совет по Арктике, который несколько месяцев назад проводил заседание в Иркутске с участием Валентины Ивановны Матвиенко, где обсуждалась проблема дальнейшего развития Арктики, а также содержание, целесообразность возможность принятия закона, о котором вы спросили.

На днях прошло заседание экспертного совета уже в Омске, там была эксповыставка «Российская техника для Арктики». Там тоже эта тема звучала в процессе обсуждения.

Мы сегодня подошли к теме, что все есть сама арктическая зона РФ, есть органы, которые ею занимаются. Все регионы, которые вошли в арктическую зону РФ, провели на своих площадках форумы, и у них есть программы дальнейшего продвижения в арктическом направлении.

— На ваш взгляд, нужен ли закон об Арктике?

— Я его сторонник. В Совете федерации прошли парламентские слушания о содержании, о концепции закона и его необходимости. С докладом, как правило, выступает заместитель министра экономического развития Александр Запольский. Он тоже поддерживает мысль, что идти по пути создания этого закона имеет смысл. В законе необходимо учитывать меры экономического стимулирования арктической территории, социального развития, меры, связанные с обеспечением жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, меры экологической безопасности.

Есть два сегодня подхода к этому закону. Один подход – некоторые эксперты предлагают сделать его рамочным, то есть закон, который фактически продолжит какие-то концептуальные подходы к российской зоне, которые и так прописаны в стратегии. Второй, которого я придерживаюсь, — нам нужен более конкретный закон, который позволит при его принятии работать непосредственно в продвижении тех или иных задач по освоению Арктики. Скорее всего, в двадцатых числах ноября на площадке Совета Федерации будет проведено совместное заседание госкомиссии по вопросам Арктики, которую возглавляет Дмитрий Рогозин, и нашего экспертного совета с приглашением не только губернаторов, не только экспертного сообщества, но и, может быть, руководителей муниципальных образований, расположенных в арктической зоне. Центральной темой будет выход на принятие этого закона.

Принятие закона – не однодневный, даже не одномесячный процесс. После выработки он дожжен пройти согласование в органах исполнительной власти. Потом он вносится в Госдуму, проходит там три чтения. Потом приходит в Совет федерации, мы его принимаем, потом президент подписывает, потом закон вступает в силу. Но если говорить об оперативной, на мой взгляд, оценке, как он может быть принят.

Два-три варианта закона об арктической зоне РФ уже были разработаны. Еще 15 назад в Совете Федерации, в недрах комитета по проблемам Севера, говорил об этом. У Министерства регионального развития 3-4 года назад тоже было два варианта закона, которые были предложены для предварительного обсуждения, но они не прошли дальнейшую экспертизу. Если в ближайший месяц состоится расширенный депутатский совет с участием членов комиссии, возможно, будет создана конкретная рабочая группа по выработке этого закона. Закон нужен в случае, если будут какие-то механизмы экономического, финансового его обеспечения.

Сегодня до 30-40% разведаны залежи углеводородного сырья на шельфах морей. Мурманская область себя очень уверенно чувствует в арктических координатах. Мурманский порт – единственный глубоководный, незамерзающий, где исторически находится атомный ледокольный флот, который был раньше в составе морского пароходства, сейчас он в составе атомного флота «Росатома». Принята великолепная программа обновления его ледоколов. Многие из них выходят по срокам эксплуатации, должны быть поставлены на прикол, но уже строится первый атомный ледокол АЛ-60, «Арктика», «Урал» и «Сибирь».

— У одного практически уже корпус построен. «Урал» уже заложен?

— Да, у первого уже сделан достаточно большой задел. Второй есть. Третий стоит в планах, есть элементы финансирования. Кроме того, сейчас идет речь о проектировании нового, еще более мощного атомного ледокола АЛ-120, который позволит более широкие проходы во льдах обеспечить.

Если говорить об этих атомных ледоколах, они должны обеспечить, во-первых, использование северного морского пути. Во-вторых, они должны обеспечить хорошую работу таких приарктических узлов как «Ямал СПГ», Обетовскя губа, где сейчас есть большие перспективы по добыче и газового конденсата, и нефти. Мурманск в этом плане чувствует себя очень уверенно. Государственное решение о развитии мурманского транспортного узла связано с выходом в Арктику. Наш губернатор Марина Ковтун в начале октября докладывала президенту о развитии области и предложила сформировать на базе существующих в Мурманской области высших учебных заведений Арктический университет.

Выход в Арктику требует подготовки специальных кадров, которые должны работать на шельфовых установках, ходить в море, там заниматься вопросами экологии, безопасности мореплавания в северных морях. Есть поддержка президента, есть его предложение взять эту проблему в работу. Мы тоже смотрим очень с надеждой на нашу молодежь, которая получит возможность учиться в Арктическом университете, который будет создан на базе бывшего мореходного высшего училища. Мурманская область проводит деловые недели. В ноябре будет деловая неделя, посвященная дальнейшему развитию арктического вектора в Мурманской области.

— Игорь Константинович, у нас в рамках нашей передачи есть рубрика «От Камчатского края до Калининградской области», в которой мы обычно спрашиваем наших гостей, насколько привлекателен тот или иной регион РФ с точки зрения внутреннего туризма. Мурманская область –северный регион. Какие есть туристические направления, туристические места в области?

— Любой регион России от Камчатки до Кубани может предложить много туристских и других привлекательных объектов. Мурманская область находится недалеко от Москвы, от Ленинграда, от европейской части — два часа на самолете, и можно посмотреть заповедные места. У нас там коренное население саамы. Есть специальные лабиринты, где исторические места, закрытые стеклянным колпаком, росписи на камне, пиктограммы. Второе направление  –экзотика, северная рыбалка. Семга очень большая ловится, и другая рыба. Третье направление –– город-герой Мурманск. В следующем году мы будем праздновать 100-летие со дня основания Мурманска. Это и военная история — там очень много мемориальных комплексов, много мест, где шли ожесточенные бои.

Мы сейчас активно продвигаем проект «Арктические ворота» — это круиз иностранных и российских туристских лайнеров вокруг Скандинавии с заходом в Мурманск, с выходом на берег.

Мурманская область может предложить самый разный туристский продукт. Мы сейчас рассматриваем такой маршрут, когда на больших теплоходах, на лайнерах можно причаливать к северным островам с высадкой, может быть, даже на Новой Земле. Мурманская область может многое предложить как один из регионов РФ, расположенный за полярным кругом. Таких регионов немного. Побывать в Арктике, порыбачить, на Саамском погосте побывать, поесть нашу северную ягоду – это очень интересное дело, я бы многим посоветовал посетить Мурманскую область и познакомиться с этим интересным уголком нашей России. 

Источник