Рубрика: Без рубрики

В декабре текущего года завершается выполнение совместного проекта Программы развития ООН (ПРООН), Глобального экологического фонда (ГЭФ) и Министерства природных ресурсов и экологии РФ, направленного на обеспечение мер по защите животных при авариях на нефтяных объектах. На прошлой неделе экологи и нефтяники отчитались об итогах совместной деятельности по охране природы.

Менеджер проекта ПРООН/ГЭФ — Минприроды России Светлана Шейнфельд отметила, что был достигнут значительный прогресс во взаимоотношениях между нефтяными компаниями и природоохранным сообществом, а также подготовлены корпоративные и государственные стандарты и методики, позволяющие уменьшить экологическую опасность добычи природных ископаемых.

Исторически мероприятия по защите диких животных были отделены от программ нефтяных компаний по ликвидации аварий. В задачи нефтяников входили действия, направленные на прекращение выброса, после чего выполнялся сбор и утилизация разлившейся нефти. Непосредственно спасение пострадавших животных возлагалось на экологические и волонтёрские организации. Традиционные методы показали свою низкую эффективность во время печально известной аварии на платформе Deepwater Horizon в Мексиканском заливе.

Современный подход к ликвидации аварий предусматривает обязательное включение мер по защите животных в корпоративную программу защиты окружающей среды и готовность сотрудников нефтяных компаний к оказанию помощи пострадавшим особям для предотвращения их гибели. Для этого в рамках программы ПРООН/ГЭФ — Минприроды России были проведены обучающие семинары и практические тренинги.

Базовой площадкой для отработки эффективных методик ликвидации последствий аварийных разливов нефти был выбран Варандейский нефтеотгрузочный терминал, расположенный на побережье Баренцева моря Ненецком автономном округе. Эта инициатива была поддержана Минприроды и включена правительством в План по проведению года экологии в Российской Федерации. Проект поддержала природоохранная организация Sea Alarm Foundation, которая привлекла для проведения тренинга специалистов из Голландии, Великобритании, Бельгии и Германии.

Обучение сотрудников ООО «Варандейский терминал» и других подразделений ЛУКОЙЛа состоялось в августе 2017 года в г. Нарьян-Мар. В ходе тренинга был создан командный центр, проведено моделирование нештатной ситуации, проверена готовность к координации действий в критической ситуации. В тренинге также приняли участие представители федеральных и региональных органов исполнительной власти, эксперты Международного союза охраны природы, WWF России, Ненецкого государственного природного заповедника, Дарвинского природного биосферного заповедника и национального парка «Русская Арктика».

Особое внимание во время тренинга уделялось методам спасения птиц, поскольку они наиболее уязвимы при разливах нефти. В отличие от млекопитающих птицы не могут самостоятельно очистить перьевой покров, а инстинкты не дают им покинуть опасную зону. Поэтому дополнительно был организован двухдневный практический курс на озере Молодёжное в окрестностях Нарьян-Мара, на котором отрабатывались навыки спасения птиц в условиях их обитания. Участники освоили методики поиска и отлова пострадавших особей, их очистку от нефтепродуктов, оказание ветеринарной помощи.

Итоги тренинга получили высокую оценку у представителей международных экологических организаций.

Тренинг в Нарьян-Маре — уникальное явление, поскольку среди участников тренинга были директора и управляющий персонал компании ЛУКОЙЛ. Мы не знаем ни одного случая, когда нефтегазовая компания смогла бы уделить безотрывно целую неделю решению подобной задачи», — сказал после завершения мероприятия генеральный директор фонда Sea Alarm Foundation Хьюго Нийкамп.

Полученный позитивный опыт было решено распространить на другие нефтяные объекты. В сентябре 2017 года ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть» провело на Северном Каспии семинар по защите пернатых от воздействия нефтяных загрязнений. Кроме нефтяников, в семинаре участвовали сотрудники Астраханского государственного заповедника и члены местной волонтёрской организации «Друзья Астраханского заповедника».

«Сегодня морские проекты являются точкой стратегического роста для компании, поэтому экологическая безопасность морских проектов является приоритетом для ЛУКОЙЛа, так как морская среда наиболее уязвима. Я надеюсь, что с завершением Года экологии этот интерес не иссякнет, потому что экологические инновации становятся все важнее для устойчивого экономического роста как компаний, так и национальных экономик», — заявил начальник департамента общественных связей ПАО «ЛУКОЙЛ» Глеб Овсянников.

Наиболее эффективные методики защиты природы должны быть закреплены на государственном уровне, сказал депутат Государственной Думы Российской Федерации, член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Василенко. Несмотря на то, что действие программы ПРООН/ГЭФ — Минприроды России завершается в текущем году, он выразил надежду на продолжение сотрудничества с международными организациями в деле повышения экологической безопасности и сохранения биоразнообразия.

Источник

На Ямале, в поселке Тазовский, силовики чувствуют себя богами. Наверное, поэтому мне задают вопросы, один нелепее другого; сотрудник, похожий повадками на фсбешника, вертит в руках мой паспорт и уверяет, что он поддельный, попутно выясняя, знаю ли я иностранные языки. Я подозрителен для этого арктического поселка – в шортах и с большим туристическим рюкзаком. Что в Тазовский, который в 4000 километрах от Москвы, кто-то приедет в конце августа автостопом и переночует на берегу реки Таз в палатке, не укладывается в сознании силовика. «Менты тут цари, начиная с участковых. Докапываются до каждого приезжего», – выскажется позже грузоперевозчик, годами ездящий на Ямал.

Поросший карликовой ивой берег Таза усеян принесенными с юга бревнами – топляком, которые уже никто не собирает: печное отопление ушло в прошлое. На песке покоятся мертвые суда. Их десятки. Когда-то на них ловили рыбу или забрасывали товары в поселения на побережье Ледовитого океана. Теперь с них удят рыбу русские и ненецкие мальчишки, пока в небе с утра до вечера гудят вертолеты, улетающие на дальние разработки газа и нефти. Тазовский – это и воздушный порт. Его население – всего 7 тысяч человек, а автобусы по городу – бесплатные. На локальном жаргоне его зовут «Тазик». Это один из четырех городов Крайнего Севера России (ещё есть Мурманск, закрытый Ямбург и Магадан), куда проложена дорога.

Ночью в порту дерутся малорослые бродячие собаки. Они живут под сваями многоквартирных домов. Сваи не дают зданиям уйти в землю, а чтобы они не резали глаз – их обшили железом. Собакам там теплее, чем на улице – на пике морозов, в поселении стоит минус 50 градусов. «Бывают дни, когда на работу никто не ходит из-за бурана. Некоторые пытаются доехать на машинах, и потом откапывают их из сугробов. И хотя поселок маленький – зимой никто домой обедать не ходит с рабочего места», – описал климат мужчина, уже много лет, как занимающий различные должности в администрации Тазовского. За четверть века в Арктике, он всего несколько раз купался в реке Таз: «Стояла невыносимая жара, и вода прогрелась. Даже телевидение снимало, как люди плавали».

«Наша область кормит всю Россию»

В 17 веке Московское царство пришло в Сибирь; тогда колония принесла «Третьему Риму» треть бюджета – туземцы были обложены жестко изымаемым налогом. После деградации промышленности в перестроечной России, добыча нефти и газа к востоку от Урала – в Тюменской области, стала базовым источником пополнения федерального бюджета. Если ехать от Сургута на север, то каждые 5-10 километров, кроме православных распятий «Спаси и сохрани», вдоль недавно построенного шоссе значатся указатели «КУСТ» (группа скважин); горит факелами газ, мелькают резервуары. Месторождения в болотистой лесотундре осваиваются еще с 1960-х годов, но только в настоящем времени, они стали доминирующей отраслью экономики. «Наша область кормит всю Россию, а нам москвичи оставляют крохи!» – констатирует каждый второй мой собеседник.

Огромная Тюменьщина раздроблена на три субъекта Федерации, каждый из которых, кроме бюджета, имеет свой автомобильный код и региональные особенности: Тюменская область (72), Ханты-Мансийский автономный округ (86) и Ямало-Ненецкая автономия (89). И чем выше на север от Тюмени, тем весомее зарплаты и меньше постоянного населения. «Это начальники поехали. Они не возьмут – пальцы веером», – сообщил охранник контрольного поста, где мне ловили транспорт до Тазовского. «В Тазовском народ загородные домики в тундре не строят – разворуют», – усмехнулся чиновник. «На Ямале, понаехавшие за баблом твари живут. Только в Надыме нормальные люди: здравствуйте, – скажут, – спасибо, чаем угостят», – оценивал соседей дальнобойщик Саша из Сургута; выходец из Поволжья, он отсидел на Северах больше десяти лет. «У нас люди не такие, как на Ямале, они – добрые», – продолжал парень.

Доброжелательность я встречал часто: ночевал среди водителей и охранников из Дагестана, провел два дня в селе Тундрино на Оби, и газовик Александр из Югорска предложил переночевать в его доме. Водители угощали меня, путешествующего автостопом, едой. Подобного отношения на Среднерусской равнине не встретить.

Тюмень – благоустроенный город. Чем ближе Урал, или южнее – тем неоднозначней жизнь области. На юге, как в Ишиме, перебиваются на зарплаты в 12-20 тысяч, а вокруг закрытые производства. Столица Югры – Ханты-Мансийск: мужчины ездят на вахты, а в городе есть и ветхие бараки. «В Урае месторождение в 1990-х забросили – люди бежали из города, квартиры по дешевке уходили. Сегодня газ качают – городок преобразился», – говорит Максим; он – водитель бензовоза, и возвращается домой на американской легковушке, выжимая 130-140 километров. «Работы все меньше, газ кончается, но молодежь на что-то машины покупает», – недоумевает пенсионер Павел из города Советский; у него самого был отличный джип. Впрочем, соседний Югорск процветает, благодаря офису «Газпром-Трансгаз-Югорск». Жители там позволяют себе поездки в Европу, и строят кварталы частных домов. «250 квадратов себе отгрохал!» – доволен электрик Виктор, переселившийся из нищей Курганской области. И по сравнению с ХМАО – соседний Урал утонул депрессии.

Мошка и деньги

Ямал и Югра – это климат и деньги. Бескрайняя и заболоченная тайга да тундра. Торфяные реки черно-красного цвета, отравленные нефтью. Летом тебя едят насекомые – мое тело от укусов мошки и комаров чесалось еще недели две. «Как и 70 процентов людей здесь, я – приезжий», – вздохнул Антон из Ишима. «Пахать за 12-15 тысяч дома, я не планирую», – объяснил он мотивацию переезда в Сургут; в Ишиме делают тушенку, но большинство предприятий банкроты. «В Красноярске мало работы и скучно; а тут, еще и рыбалка почти каждый день», – делился со мной холодной августовской ночью в Коротчаево дорожник. Подвозивший меня мужчина из Тазовской администрации, когда рухнула экономика в 1990-х, сел на вертолёт в поселке на Оби; его зарплата отныне – две тысячи долларов в месяц, он пользуется двухмесячным отпуском, улетая на юг отогреваться после 9 месяцев морозов и буранов. В ведомости, которую мне протянул газовик Валерий из поселка Пойковский, что родом из станицы на Кубани, значилась цифра в 105.000 рублей: «Моя ежемесячная зарплата летом».

Сургут окружен протоками глинистой Оби, где редко кто купается, хотя вода теплая. Еще в июне лед на реке думает: вскрываться или нет; его, бывает, взрывают, вызывая половодье. В деревне Тундрино я чищу ножом рыбу – сегодня мужчины из Сургута поймали бреднем полцентнера щуки и серебрянки за три часа. Это не совсем законно, но сибиряки не обращают на такое внимание. Нас грызет мошка и комары. Рядом, в огороде, пытается расти карликовая картошка и капуста. «В Сургуте посадил два ведра, и столько же и выкопал», – смеется Слава, прошедший вахты от Ямала до Якутии. «Не думают уезжать – у нас зарплаты; и воровать, если хитро схемы составить, можно. Многие пытались свалить на Кубань, но вернулись», – завершает его товарищ. Только один из троицы друзей думает переселиться в Ростов – где тепло.

Я видел странное зрелище на окраине Сургута. Пастух на лошади пас тощих коров. «Пастбищ – хоть отбавляй: трава, зеленя», – рассуждал выходец с Кубани: «Но зимой расходы на отопление огромные: животных держать невыгодно». За свою дачу с электрическим обогреванием он выкладывает ежемесячно 12.000 рублей. Неудивительно, что в отличие от заполярной Мурманской области, с её развитой мясомолочной отраслью, – Югра и Ямал живут на привозных продуктах. «На юг фуры поедут пустые: на Севере найти что-то на погрузку невозможно. Если сильно постараться, то в Сургуте изредка металлолом цепляют. Грузовики сжигают вхолостую реки солярки», – обосновали дороговизну поставок дальнобойщики. Докторская колбаса за 600 рублей и бананы по 150 – это ценник на Ямале: в городах, куда есть трассы. А пять литров чистой воды могут обойтись в 180 рублей.

Национальный вопрос: кочевники и верующие

На улицах Тазовского – это песок или асфальт, я встречаю ненцев – малый народ Севера. Некоторые из них осветляют свои волосы. Русские, пришедшие в междуречье между Обью и Енисеем, грабили аборигенов. Так поступали любые завоеватели. Коммунисты поступили жестче – кочевников тундры согнали в колхозы и отучили многих от традиционного выживания. «Ненцам в поселках льготы дают – на жилье, дрова, бензин, учебу. Только они пьяные шатаются, друг друга режут. Еще к русским цепляются и учителей в школах третируют. Работать не хотят, да и специалисты их них не получатся. В тундре на стоянках, конечно, много оленеводов рукастых, которые традиции не потеряли», – уверяет местный русский. По его словам, в тундре случаются убийства приезжих охотников. «Еду за Мегион, а готовый в стельку манси останавливает грузовик; говорит, чтобы я поворачивал и привез ему водку. Послал его подальше – а он в фургон ружье разрядил», – вспоминает Рустам из Сургута. Такие истории я слышу регулярно. Прибывшие на вахты поголовно рассказывают скабрезные анекдоты о спившихся «чукчах».

Ненцам, хантам и манси по закону полагается компенсация из-за использования их земель нефтегазовыми империями. «Жалкие подачки. Нефтяники рушат их традиционный образ жизни – из-за трубопроводов стало намного меньше рыбы, ломаются маршруты кочевий оленей, а тундра пропитывается нефтью», – констатирует русский старожил в Тазовском. Сами ненцы неразговорчивые и на меня не обращают внимания. «О, турист появился!» – обменялись репликами только две тетушки на улице, и пошли дальше по своим делам.

Суннитских ортодоксов (салафитов), я увидел спустя пять минут, как отправился пройтись по Сургуту. Бороды со сбритыми усами, укороченные штаны; и женщины, закутанные в черные одеяния до глаз. Недавно в городе произошло преступление, как сочли в МВД – не теракт: юный дагестанец резал среди дня прохожих. Он присягнул Исламскому государству( запрещено в РФ — ред). Это не вызвало ажиотажа среди моих собеседников: «У нас много исламистов». Как поделился со мной в долгом ночном разговоре один начальник частного охранного предприятия, в прошлом, сотрудник МВД в Дагестане: «На Север убежали многие салафиты, которых мы крепко давили. Я приезжаю – а они целыми ЧОПами уже устроились. Даже бороды не сбрили. Пришлось почистить».

«Газпрому от нас нужны исключительно недра»

На Северах деньги делают с минимальными вложениями. Старый понтонный мост, его длина пара сотен метров, через реку Пур, между поселком Коротчаево и Старым Уренгоем, связывает дорогу из Тюмени с Надымом, Ямбургом и Тазовским. Понтоны как-то достались от кого-то, какой-то дочерней компании «Газпрома». Мы проходим его ночью, за КАМАЗом, который прогибает понтоны на метр вниз, поднимая из реки фонтаны воды. В темноте это тревожит. «Раньше было несколько переправ – на других мужики шли с открытыми дверями. Тонули часто», – буднично припоминает мне водитель. Чтобы попасть с одного берега на другой: с легковушки надо уплатить 120 рублей, 1300 рублей с УАЗа или «Газели», 4500 рублей с 4-5-тонной фуры. За провоз 40-70 тонн оборудования на буровые берут сотни тысяч рублей. Зимой в Уренгое открывается ледовая переправа – ее держат чеченцы. Есть слухи, что «Газпром» построит мост через Пур. Платный.

Многие поселки вокруг Тюмени не газифицированы и поныне – «невыгодно». На окраинах Сургута дешёвую проводку газа как-то делала фирма из Омска. «Чиновники отказались принять работы, поставили «своих» и взвинтили ценник за подключение в три раза», – вздохнул казак Анатолий. Бензин и солярка за Тобольском отпускаются за 45-47 рублей за литр; нефть на топливо перерабатывают в Челябинске и Омске и отправляют на север. Впрочем, чьи-то бензовозы открыто стоят у трассы и сливают дизель за 25-35 рублей. «У нас тут нефть добывают, а бензин самый дорогой в стране», – злятся водители. Все это похоже на искусственно создаваемую экономическую зависимость области от линий снабжений, контролируемых Москвой. «Газпрому от нас нужны недра. Развитие инфраструктура региона его не интересует. Компания вынуждена немного делиться с областью, на разовые проекты – построит немного жилья, бассейны для школы», – убеждены местные.

Дагестанские, чеченские, осетинские и киргизские коммерсанты доминируют на рынке. «Магазины, которые они держат, завалены дорогим и просроченным товаром. Еще и обматерят тебя, если замечание сделаешь им за просрочку. Но вот на рынке, есть торгаши, которые не сильно цены заламывают», – считает переселившийся в Сургут из Коми Евгений. Никакого регионального колорита на прилавках Югры и Ямала нет. Оленина и сибирская рыба – экзотика в Тазовском практически не меньшая, чем в Москве. «Оленину скупают оптом в Петербург. Ненцы в начале зимы гонят стада на бойни. Потом к нам привозят из Питера консервы из оленины», – раскрыл секрет тазовский чиновник. Цена на банку тушенки из темного мяса оленей с привкусом крови – от 200 до 300 рублей. Продается этот деликатес далеко не в каждом городе Тюменской области. То же самое и с рыбой – ее увозят на юг, в Тюмень и дальше; коптят и сушат: «Рыбакам платят авансы, чтобы позже забирать весь улов на корню». Обрабатывать мясо и рыбу по месту происхождения, создавая рабочие места, не связанные с вахтовкой, в этих краях не стремятся.

«По бумагам тут уже дважды асфальт положили»

Если сравнить сибирские автодороги до санкций и после – прогресс заметен: тысячи разбитых километров заасфальтированы. Особенно в Тюменской области, где бюджет позволяет обильные траты; в Тюмени превосходные развязки и кольцевая, за что горожане благодарят экс-мэра Собянина. Денег на ремонт дорог выделяется так много, что возле деревень и поселков у Тюмени делают огороженное отбойниками трехполосное движение. Под Сургутом остановки на федералке обставили биотуалетами. Я подергал двери нескольких из них: уже не работают.

Но как только я пересекаю стелу, обозначающую административную границу Югры и Ямала, как ровное полотно сменяет халатно брошенный асфальт, а периодически грузовик скачет десятки километров по бетонным плитам. «По бумагам тут уже дважды асфальт положили», – уверяет дорожник. За Старым Уренгоем, к Тазовскому, трасса, как говорят построенная Газпромом, идет волнами – насыпь на болоте провалилась. «Ямал гребаный! Мрази газпромовские! – Им ничего не надо, только красть! Ты посмотри! – Что ХМАО, что ЯНАО, земля одна – болото, так почему у нас все ровно?!» –бушует дальнобойщик: его ягодицы отбиты за рейс. Как уверяют меня источники – откаты на дорожных тендерах достигают трети от сметы. «Фирма – московская, рабочие из Мордовии, делаем здесь разметку полотна, а контора из этого региона едет к нам. Вот так», – буднично говорит Парамза из Саранска.

Далеко, на северо-западе Ямала укладывают трассу. Она пройдет по костям, оставшимся с заброшенной сталинской железной дороги Салехард – Надым, и свяжет Европейскую Россию с Восточной Сибирью. Это безумно дорогой проект – он пролегает по болотам, и встречает множество широких рек. В болотистой Югре, удаленные городки, как Югорск и Советский, недавно соединили с Большой Землей и Уралом асфальтом: «Цены на товары, наконец-то, резко упали: пришли сетевые магазины. Недавно у нас грунтовка была, посыпанная дробленым из скал камнем, который рвал шины». Огромные деньги брошены, чтобы пробиться напролом сквозь Кондинские болота: «От Урая до Тобольска еще 200 километров, но сваи до дна не достают; трассу нарисовали напрямик и не ожидали провала».

«Чтобы попасть на нормальную вахту, надо отдать месячную зарплату»

«Шесть лет вахтую сварщиком. Только на двух объектах расплатились сразу и без вопросов. Везде кидают», – улыбается молодой уроженец солнечной Кубани Павел. На Ямал его привело любопытство. Забрать, после того, как тебя искусает летом мошка, а зимой потреплет стужа, 50-100 тысяч рублей ежемесячно в конверте все труднее. Если крупные компании придерживаются договоренностей, то их мелкие субподрядчики преуспевают в мошенничестве. «В Газпром и ЛУКОЙЛ люди годами в очередях стоят, чтобы на участок попасть», – заверил Евгений из Красноярска, ремонтирующий дороги между Тарко-Сале и Уренгоем. «Чтобы улететь на нормальную вахту, надо отдать месячную зарплату», –озвучивает опытный вахтовик Вячеслав из Сургута, и добавляет: «На эту тему много чего можно рассказать – как мужики в тундре за 60 тысяч пашут, а юноша из отдела снабжения, со связями в Москве, 300 тысяч имеет и покупает в Сургуте все квартиры на площадке в элитке».

Вдалеке от федеральной трассы, на мелких объектах субподрядчиков практикуется рабство. «Подвозил я бедолаг. Из Орла или Воронежа он был: ему золотые горы пообещали, когда нанимали. Но участок держали чеченцы – за курение штраф: 30 тысяч рублей. Поймали пару раз – и в долговую кабалу согласно договору. Мужик отказался чисто за еду работать. Чеченцы рожу до синевы ему разбили, документы забрали. Он удрал», – без эмоций копался в памяти один дальнобойщик.

Рабочие и водители на Ямале – это объект яростной слежки службы безопасности добывающих компаний. «На месторождение надо ходить в каске и жилете. Хоть там падать на голову нечему – голая тундра. Есть компании, которые требуют ездить летом в жаркой спецодежде. «Безопасники» прячутся и фотографируют нарушителей. Эти стукачи отдельно от рабочих живут – иначе их отлупят», – комментирует Магомед из Дагестана. За окном его фуры, в которой мы едем второй день из Тобольска, садится солнце. Тундра, с невысокой сосной, обильно растущей на почве, где песок конкурирует с торфом и болотами, становится выразительно красивой, чтобы вскоре её похоронила на долгие месяцы зима.

Источник

Администрация США разрешила нефтяной корпорации ENI бурение в море Бофорта на Аляске, свидетельствует заявление, опубликованное на сайте Бюро по безопасности и охране окружающей среды (BSEE), входящем в состав министерства внутренних дел США.

Компания Eni U.S. Operating Co. Inc., дочернее предприятие нефтегазовой компании ENI Petroleum Co. Inc., подала в августе запрос на бурение разведывательной скважины на искусственном острове Спай (Spy Island) в море Бофорта. Ожидается, что работы могут начаться уже в декабре.

"Ответственная добыча ресурсов в Арктике является ключевым компонентом в достижении энергетического превосходства Америки", — заявил в связи с выдачей разрешения глава бюро Скотт Анджелл. По его словам, ведомство будет взаимодействовать с коренными жителями Аляски и представителями отрасли для того, чтобы процесс нефте- и газодобычи в Арктике был "продуманным и сбалансированным".

В ведомстве отмечают, что разрешение на разведывательные работы в районе континентального шельфа на Аляске было дано впервые за последние два года.

Согласно полученному компанией разрешению, она может приступить к бурению в федеральных водах после комплексной оценки местными сотрудниками BSEE технической составляющей проекта для обеспечения соблюдения всех стандартов безопасности.

Весной этого года президент США Дональд Трамп подписал указ, предписывающий пересмотреть план разработки континентального шельфа и воздержаться от дальнейшего расширения морских заповедников. Таким образом он фактически отменил указ своего предшественника Барака Обамы, который перед уходом с поста президента запретил бурение с целью добычи нефти и газа у побережья Аляски.

Обама назвал этот запрет экологически необходимым. Решение Трампа вызвало критику экологов и правозащитников.

Источник

Республика Корея намерена активизировать взаимодействие с Россией в Арктике, включая освоение Северного морского пути. Об этом говорится в распространенном в среду заявлении южнокорейского МИД по итогам встречи в Сеуле посла по особым поручениям РФ Владимира Барбина и его южнокорейского коллеги Ким Ён Чжуна.

Внешнеполитическое ведомство информирует, что на встрече обсуждалась "связанная с Арктикой политика двух стран, освоение северных морских маршрутов, взаимодействие в судостроении и участие Республики Корея в проекте "Ямал-СПГ".

МИД подчеркивает, что РФ является одним из самых важных партнеров Южной Кореи в Арктике.

Источник

Подразделение радиотехнических войск Восточного военного округа (ВВО) в рамках учений провело комплексный мониторинг воздушной обстановки в Арктической зоне с применением нового трассового радиолокационного комплекса "Сопка-2", развернутого на острове Врангеля.

Пресс-служба ВВО сообщает, что специалисты обнаруживали и определяли координаты воздушных судов, находящихся в небе над Арктикой. Также был выполнен комплекс мероприятий по сбору, обобщению, обработке и анализу информации о воздушной обстановке в Арктической зоне.

"Особое внимание было уделено отработке задач по идентификации отдельных воздушных целей, летящих в составе авиагруппы, имитирующих воздушные суда условного противника", — говорится в сообщении.

Источник

Заместитель руководителя Федерального агентства по рыболовству Василий Соколов принимает участие в очередном, шестом раунде переговоров по проекту соглашения о противодействии ННН-промыслу в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана, который состоится  в период с 28 по 30 ноября 2017 года  в США.

Участники встречи обсудят международно-правовые аспекты регулирования рыболовства в открытом море и перспективы промысла в центральной части Северного Ледовитого, расположенной за пределами 200-мильных экономических зон приарктических государств, общей площадью 2,8 млн кв. метров.

На встрече в Вашингтоне соберутся представители «приарктической пятерки» — России, Канады, США, Дании (Гренландии) и Норвегии. В мероприятии также принимают участие страны, у которых есть интересы в этом районе: Китай, Республика Корея, Япония, Исландия, а также Европейский Союз. В составе российской делегации — представители Росрыболовства, МИД России и Посольства Российской Федерации в США.

Переговоры проходят в развитие Декларации о предотвращении нерегулируемого промысла в открытых морских районах центральной части Северного Ледовитого океана, подписанной в июле 2015 г. в Осло, когда пять приарктических государств согласились не начинать коммерческое рыболовство в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана до тех пор, пока не будет собрано достаточно научной информации о запасах и экосистеме арктического региона и не установлены необходимые механизмы регулирования рыболовства.

Согласно имеющейся научной информации, промышленное рыболовство в районе открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана в ближайшем будущем маловероятно. Тем не менее, учитывая обязательства государств сотрудничать друг с другом в области сохранения живых морских ресурсов в открытом море и управления ими, заинтересованные страны, в том числе и Россия намерены разработать меры противодействия в будущем нерегулируемого промысла в водах открытого моря центральной части Северного Ледовитого океана и вести научные исследования с целью изучения состояния запасов водных биоресурсов в этом районе. В тоже время Россия последовательно выступает за учет ключевой роли приарктических государств в регулировании арктических запасов, а также за возможность свободного проведения научных исследований, не связанных с коммерческим использованием вылова, за пределами национальных юрисдикций.

Источник

Зона вечной мерзлоты занимает 68% территории России и представляет большую ценность как для учёных, так и для добывающих компаний, здесь активно строится инфраструктура для добычи нефти, газа и руд. Arctic.ru поговорил о состоянии вечной мерзлоты с главным специалистом Центра государственного мониторинга состояния недр ФГБУ «Гидроспецгеология» Владимиром Дубровиным.

— Специалисты используют термин «вечная мерзлота» или у них есть другое понятие?

Сейчас всё чаще употребляют термин «криолитозона», но есть небольшое отличие. Под вечной мерзлотой всегда понимались грунты, содержащие лёд, а в криолитозону входят охлаждённые породы, различные флюиды или подземные воды высокой концентрации с температурой ниже нуля градусов, разумеется, по Цельсию. Понятие криолитозона всё-таки шире, хотя эти термины допустимо употреблять в близких по смыслу контекстах.

— Какой участок земли можно признать вечной мерзлотой?

Это то, что перезимовывает год. Например, в Москве нормативная глубина сезонного промерзания 1,54 м, это учитывается при строительстве, но она каждый год протаивает. А вот если бы у нас промерзало 3 м, а протаивало всего 1,5 м, то тот остаток мёрзлых пород относили бы к «перелеткам» многолетнемёрзлых пород. Мощность криолитозоны на территории России меняется от нескольких метров до полутора километров в районе Верхоянья, там, где зафиксированы самые низкие температуры. Непосредственно максимальные мощности мёрзлых толщ, содержащие лёд, гораздо меньше — около 600 м. Средние мощности мерзлоты в зоне сплошного распространения составляют 250-350 м.

— Какова площадь вечной мерзлоты в России?

В России 68% территории занимает вечная мерзлота, то есть около 11 млн кв. км. Это чуть больше площади США, или Китая, или Канады. Это огромное геологическое тело, у которого есть связующие элементы: температура и лёд. В арктической зоне РФ кроме части Мурманской и Архангельской областей около 85% территории занимает мерзлота. Если в районе Воркуты мерзлота прерывистая в плане и в разрезе, то к востоку от Урала — это зона сплошной мерзлоты, то есть там летом она только оттаивает сверху на небольшую глубину, это называется сезонное оттаивание. А в немёрзлой зоне, например в Москве, — сезонное промерзание, то есть слой почвы промерзает зимой и оттаивает летом.

— Какие процессы сейчас происходят в вечной мерзлоте?

Прямо скажем, без понимания того, что происходит с климатом в целом, вопросов изменения температур воздуха, образования осадков и пр., невозможно понять, что будет происходить с вечной мерзлотой дальше. Примерно с 60-х годов прошлого столетия начался процесс потепления климата в высоких широтах, он продолжается до сих пор. Однако темпы этих изменений отличаются в различных регионах Арктики. И климатологи, и мы, мерзлотоведы, анализируем эти данные по 85 метеостанциям, расположенным в арктической зоне. Пока отмечается тренд на потепление, однако не исключено, что в ближайшие пять-семь лет температурная кривая пойдёт вниз.

— Почему?

Дело в том, что все климатические изменения гармоничны: за повышением начнётся понижение. С потеплением связано изменение температурного режима мёрзлых пород. На геокриологическом полигоне Маре-Сале, расположенном в западной части центрального Ямала, наша аппаратура, размещённая в специально пробуренных скважинах на суше и в акватории Карского моря, проводит мониторинг температуры с большой детальностью, и по этим данным мы вычисляем среднегодовые температуры пород в разные годы в разрезе, максимально до глубин 80-100 м. Так, например, с 2009 года среднегодовая температура мёрзлых пород на глубине 10 м повысилась более чем на 1,5 градуса, на 20 м — почти на градус, на 50 м — повышение составило 0,2 градуса. Это сумасшедшие цифры!

— О чём это говорит?

Изменение состояния теплового поля вечной мерзлоты в Арктике — это наиболее объективный критерий того, что потепление всё-таки происходит. Однако оно происходит не только от повышения температуры воздуха, но не в меньшей мере от количества осадков (снега) в зимние периоды. Все эти факторы надо изучать. Особую роль при этом играет и ветровая нагрузка в зимнее время, и перераспределение снежного покрова.

— Некоторые исследователи считают, что потепление атмосферы в Арктике циклично.

Да, эти циклы мы видим и в строении мёрзлых толщ, и в распределении льдистости по разрезу.

— То есть можно сказать, что роль антропогенной деятельности человека не так значительна, как считается?

Этот фактор мы называем техногенезом. В Арктике сосредоточено до 90% (по отдельным видам) полезных ископаемых. Это кладовая, из которой надо брать ресурсы. Но любой способ добычи любых полезных ископаемых приводит к изменениям на поверхности и в недрах. Чаще всего это повышение температуры мёрзлых пород и увеличение глубины сезонного протаивания грунтов. Дело в том, что по условиям строительства добывающие компании снимают верхний растительный травяно-мохово-кустарничковый покров, осуществляют отсыпку грунтов оснований будущих сооружений и т.п., и из-за этого увеличивается влияние солнечной энергии, изменяются условия поверхностного стока. Это самый общий пример воздействия строительных работ. В период эксплуатации зданий и сооружений происходят дополнительные стоки тепла в мёрзлые толщи. В среднем любое общестроительное освоение приводит к повышению температур на 1-1,5 градуса на этой территории. Мы проверили это на месторождениях Медвежье, Уренгойское, Ямбургское и других. Нарушенные напочвенные растительные покровы могут восстанавливаться только при особых условиях, и на это требуется не менее 80 лет. Как правило, происходит замена их состава: например, вместо мхов и лишайников появляются пушица, ромашки, осоки и т.п. Это первый признак нарушенных территорий, значит, кто-то тут копал.

— Вы предлагаете не добывать?

Нет, не добывать мы не можем. Я плохо отношусь к термину «устойчивое развитие», потому что можно «устойчиво» лететь вниз, я за термин «сбалансированное». Мы должны вредить природе столько, сколько она может восстановить и выдержать, нельзя её доводить до критической точки. Для этого мерзлоту нужно изучать и проводить геокриологический мониторинг.

Важно не просто наблюдать, потому что этим кроме научно-исследовательских институтов сейчас занимаются многие добывающие компании, важно своевременное и научно обоснованное принятие решений. Поэтому мониторинг должен замыкаться властной структурой. В идеале за это должен отвечать вице-премьер в правительстве с соответствующими полномочиями.

— Как сейчас ведётся мониторинг на государственном уровне? Трудно приходится науке?

Трудно — не то слово. Смотрите, раньше было министерство геологии, главной задачей которого было геологическое изучение недр, для этого были соответствующие статьи расходов. Сейчас полномочия министерства наследует федеральное агентство Роснедра министерства природных ресурсов и экологии, но фактически, если судить по финансированию работ, главной задачей стала передача месторождений в разработку недропользователям.

Существующая схема покрытия гидрогеологической и инженерно-геологической съёмкой масштаба 1:200 000 территории АЗРФ показывает, что эти работы в Арктике не проводились. Между тем для немёрзлой зоны это основополагающий документ, по которому принимаются решения о строительстве, водоснабжении, водоотведении и т.д. Это очень затратная карта, она захватывает европейскую часть РФ и доступные участки страны, куда можно проехать автотранспортом и не навредить природе в период полевых работ. Провести эту съёмку сейчас в арктической зоне невозможно, потому что очень дорого, да и не нужен такой масштаб добывающим компаниям. Необходимы другие подходы, масштабы исследований и мониторинга вечной мерзлоты в связи с интенсивным освоением Арктики. Так вот если раньше за это прямую ответственность несло министерство геологии, то сейчас практически вся перспективная база месторождений (более 600 участков) на севере, включая шельф арктических морей, передана недропользователям, а значит, государству и не нужно за ними следить. А эти участки недоизучены.

— Государство передало полномочия по изучению этих участков недропользователям, но они этого не делают?

Да. Задачи по доизучению этих территорий частично вписывались в лицензионные соглашения, но они не выполняются. В сентябре 2016 года правительство приостановило выдачу лицензий, но их уже выдано более 600! В настоящее время надо в срочном порядке разработать такие требования к лицензионным соглашениям, утверждённым в Минюсте, чтобы обязать недропользователей в необходимых объёмах осуществлять мониторинг вечной мерзлоты и передавать информацию в Роснедра. Мы в «Гидроспецгеологии» пытаемся такой документ разработать, возможно, через год-полтора такой документ будет.

Про деньги. В системе Роснедр на 2017 год выделено на гидрогеологию, инженерную геологию и проведение государственного мониторинга состояния недр 800 млн рублей, а на долю поисково-оценочных работ — 26 млрд, а в «Росгеологии» это соотношение, выражаясь современным сленгом, ещё более крутое: 100 млн к 33 млрд рублей. Эти цифры относятся ко всей территории Российской Федерации. На исследования в арктической зоне, на мониторинг тратится не более 20 млн рублей в год. И 800, и, тем более, 20 млн рублей — это недопустимо малые деньги!

Для изучения и прогнозирования изменений состояния вечной мерзлоты необходима государственная программа «Криолитозона России», которую будут исполнять Минприроды и Госстрой. Минприроды будет отслеживать фоновые изменения, а Госстрой — осуществлять мониторинг городов и объектов, построенных в зоне вечной мерзлоты. Вся эта информация должна поступать в единую базу данных. Этой программы не было и при советской власти, однако отраслевое финансирование было более значительным.

— Владимир Александрович, происхождение воронок на Ямале связано с вечной мерзлотой?

Конечно, и в первую очередь эти чрезвычайно опасные процессы связаны с гидрогеологией подмерзлотных горизонтов. Мнения есть разные, но пока не проводилось серьёзных исследований. Ответить на этот вопрос возможно, если бы удалось выполнить необходимый объём горно-буровых работ и геофизических исследований. А пока предполагать не буду.

Источник

Советские граждане не сразу распробовали крабовое мясо, несмотря на то, что к этому призывал известный плакат 1930-х годов «Всем попробовать пора бы, как вкусны и нежны крабы». Как только они полюбили этот продукт, он исчез с полок магазинов, и до сих пор считается деликатесом. «Лента.ру» рассказывает о том, как и когда в России начали ловить камчатских крабов, а также зачем переселили этот вид в Баренцево море.

Вкусны и нежны

Трос медленно ползет по барабану лебедки, с помощью которой из бушующего моря вытягивают «чемодан», большую сетчатую ловушку, в которой висит приманка — рыба. В «чемодане» деловито копошатся длинноногие существа. Это камчатский краб, мясо которого большинство россиян пробовало или в далеком прошлом (да и то пару раз), либо вообще никогда, из-за его дороговизны. Кстати, крабом это крупное ракообразное называть неправильно, ведь, несмотря на свой внешний вид, оно принадлежит к надсемейству раков-отшельников. В отличие от крабов у них четыре, а не пять пар ног.

Ловля камчатского (или королевского, как его называют в Японии) краба началась еще в 70-е годы XIX века, однако не носила массового характера. Мясо выловленных ракообразных сразу же варили на берегу, и понятно, что далеко его увезти, в отсутствии авиасообщения, было невозможно. Через 20 лет начались первые попытки его консервирования на Камчатке, которые не увенчались успехом. Но в начале XX века за дело взяли японцы, которые достаточно быстро наладили технологию и стали выпускать вполне приличные консервы. После этого крабоконсервные заводы стали открываться и в Российской империи, однако в 1914 году, с началом Первой мировой войны, они практически прекратили свою работу.

Японцы же время не теряли. Выгода от производства крабовых консервов была огромная, а Портсмутский мирный договор, заключенный с Россией в 1905 году, позволял японским морякам вести полномасштабную добычу морских ресурсов у российских берегов. В период до 1917 года только на островах Курильской гряды было построено более десяти крабоконсервных заводов, и дело спорилось.

Советские власти озаботились возобновлением крабового промысла только к 1921 году, когда был издан декрет «О рыбной промышленности и рыболовстве». Он подразумевал вложение средств в развитие рыболовной промышленности Мурманска и Дальнего Востока, в том числе и краболовной. Однако ситуация с ней все равно оставалась плачевной — японцы успели захватить рынок и прочно обосноваться на нем, а консервы делали не только на берегу, но и на плавучих заводах.

Перед Советским Союзом стояла проблема: не было ни специалистов, ни технологий. Поэтому добывать крабов СССР стал только в 1928 году, когда власти закупили у Японии плавучий крабоконсервный завод. Работали на нем специально нанятые японцы. Скорее всего, именно поэтому в первые годы промысла качество советских консервов мало чем уступало японским. Практически всю продукцию отправляли на экспорт, и за счет низкой цены снискали себе популярность на мировом рынке.

Такое положение дел подорвало положение японских краболовов — в море выходило все меньше и меньше их судов, однако ситуация изменилась в 1930 году, когда на большей части советских крабоконсервных заводов отказались от зарубежной рабочей силы. Пришедшие на место японцев неквалифицированные рабочие ничего не знали и не умели, в результате чего качество продукции существенно упало. Японцы же быстро спохватились и начали всеми силами через прессу стараться дискредитировать советскую крабовую промышленность.

Учитывая, что критика была вполне справедливой, неудивительно, что уже через год советская сторона получила множество жалоб и возвратов продукции, и ее надо было куда-то девать. Но куда? Конечно, забракованные партии выбросили на отечественный рынок.

Именно в те годы был выпущен знаменитый плакат с лозунгом «Всем попробовать пора бы, как вкусны и нежны крабы», ведь советские граждане тогда не только не воспринимали крабов как деликатес, но и вообще опасались их есть. Убедить население удалось, и до 60-х годов крабовое мясо успешно продавалось на внутреннем рынке.

Впрочем, улучшилась ситуация и на производстве. Благодаря повышенному контролю качества и ударническому движению, СССР удалось восстановить репутацию консервов и успешно продавать их в США и Европу. Почему же они исчезли с прилавков советских магазинов в 60-е? Бесконтрольная добыча камчатского краба Советским Союзом и Японией привела к резкому сокращению их популяции.

Большой эксперимент

Тяга СССР к большим проектам, призванным изменить природу, не обошла и камчатского краба. Уже в 1932 году был поставлен вопрос о внедрении этого промыслового ракообразного во внутренние водоемы страны, где Советский Союз мог бы распоряжаться своими природными богатствами безраздельно. Так начались попытки переселения камчатского краба в Баренцево море.

В 30-е годы ученые провели ряд экспериментов, которые доказали, что это возможно. Однако оставалась проблема: перевезти икру или взрослых животных на большое расстояние не представлялось возможным, поскольку в стоячей воде они жили не более двух дней.

Успеха удалось достичь только в 60-х годах, когда в Баренцево море выпустили примерно три тысячи взрослых особей, 10 тысяч молодняка, а также 1,6 миллиона личинок. Уже в 1972 году в сети рыбаков попался первый краб, а с 1977 года камчатских крабов стали ловить у берегов Норвегии. К 90-м годам вид успешно расселился в новой среде обитания, на смену первому поколению животных пришло второе, существенно более многочисленное. К 2000-м годам камчатский краб настолько распространился в регионе, что начался его промышленный лов.

Как и в случае с другими советскими экспериментами над природой, вселение чуждой для арктической экосистемы особи породило свои проблемы. Прежде всего, краб, обитающий в придонных областях, из-за своего твердого шипастого панциря, практически не имеет природных врагов, а значит, плодится практически бесконтрольно. С другой стороны, его популяция занимает места нереста промысловых разновидностей рыб, из-за чего численность их популяций снижается.

Единственным фактором, ограничивающим распространение камчатского краба в арктических водах, является его промышленный отлов. В России он производится по квотам, установленным Росрыболовством, причем только вдали от прибрежной зоны — ловить его местным жителям на индивидуальной основе запрещено. В Норвегии же нельзя вылавливать камчатского краба только в северных регионах, а в южных с этим никаких проблем нет, тем более что именно там нерестится пикша и треска, которым ракообразное мешает размножаться.

Благодаря этому норвежский город Киркенес по праву называет себя «столицей королевского краба». Здесь туристы могут съездить на крабовое сафари, а потом попробовать различные блюда, которые готовят из добычи. Все это, разумеется, положительно влияет на экономику Киркенеса. В Мурманской области тоже ведется добыча краба в прибрежных территориях, но исключительно браконьерским способом, что является уголовным преступлением согласно действующему законодательству. Впрочем, в 2018 году Госдума рассмотрит поправку, согласно которой местным жителям наконец позволят ловить это ракообразное у берега, но на условиях приобретения лицензии.

Источник

Год назад мы разместили на нашем сайте серию интервью под общим заголовком «Российская Арктика в 2016 году» с постоянным автором нашего журнала, членом Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации РФ Михаилом Жуковым.

Продолжая тему, мы обсуждаем с ним итоги деятельности нашей страны в Арктике в 2017 году.

— Михаил Андреевич, какие наиболее важные события вы выделите в деятельности в Арктике в 2017 году?

Все проекты, которые мы обсуждали в 2016 году, успешно развивались. Так, в конце ноября текущего года ожидается запуск в эксплуатацию первой очереди крупнейшего арктического завода по сжижению природного газа «Ямал СПГ» в Сабетте. В прессе о Сабетте очень много писали, и нет необходимости приводить подробности. Стоит только обратить внимание на пробный рейс первого в мире ледокольного танкера-СПГ «Кристоф де Маржери», перевезшего летом этого года груз СПГ от терминала Statoil Hammerfest (Норвегия) в Южную Корею через Северный морской путь. Судно построено в 2016 году по заказу «Совкомфлота» для круглогодичной транспортировки СПГ из порта Сабетта в сложных ледовых условиях и является первым из серии 15 судов, строящихся для этих целей.

— А что-нибудь новое, успешно начатое именно в этом году?

В этом году нужно отметить успех ПАО «НК Роснефть» в Хатангском заливе моря Лаптевых на востоке Таймырского полуострова. В октябре «Роснефть» подтвердила в Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых открытие месторождения Центрально-Ольгинское. Запасы нефти на месторождении составляют 81 млн т по категории C²+C¹. Из них 80 млн тонн относится к категории C² (предварительная оценка на основе сейсморазведки) и 1 млн тонн — к C¹ (оценка на основе притоков нефти). Буровые работы не завершены, и объем ресурсного потенциала может увеличиваться по мере их продолжения. На востоке Таймырского полуострова разведку ведут одновременно «Роснефть» и ПАО «НК Лукойл» и есть надежда, что их совместная деятельность приведет к открытию новой нефтегазовой провинции. 

Много событий было в сфере строительства судов арктического плавания. В апреле АО «Адмиралтейские верфи» заложило головной многофункциональный патрульный корабль ледокольного типа проекта 23550 «Иван Папанин» для Военно-морского флота России. Всего Минобороны заказало два корабля ледового класса этого проекта. «Иван Папанин» должен быть передан флоту в 2019 году, а второй корабль — до конца 2020 года.

Продолжается строительство самых мощных в мире атомных ледоколов проекта 22220 типа ЛК-60Я. Головной корабль серии «Арктика» был спущен на воду в Санкт-Петербурге в прошлом году и должен быть достроен в 2019 году. В сентябре этого года спущен на воду корпус первого серийного ледокола этого проекта «Сибирь» (срок сдачи 2020 год). Осуществляется строительство второго серийного ледокола «Урал» (срок сдачи – 2021 год).

В октябре в Мурманске прошла церемония поднятия российского флага на купленном АО «Росгеология» научно-исследовательском судне 3D-сейсморазведки «Western Neptune», получившем новое наименование «Академик Примаков». Судно было построено в 1999 году в Норвегии.

Много событий было и в сфере научно-картографической деятельности в Арктике. МЧС создает Центры приема и обработки космической информации на Колыме и на Чукотке. В Архангельской области внедряется геоинформационная система «Земля» и создается пилотный центр по внедрению космических технологий для развития хозяйственной деятельности в Арктике, представили рабочую версию электронного атласа региона. В Санкт-Петербурге переиздали рукописный атлас Архангельской губернии 18 века. Мурманский рыбыловный портал разместил карту приливов и отливов Баренцева и Белого морей. «Роснефть» выпустила уникальный экологический атлас «Карское море». В Тюмени создается экологический атлас Ямала, Федеральная служба «Росреестр» принимает участие в проекте «Инфраструктура пространственных данных Арктического региона».

Отдельно нужно остановиться на представлении в Русском географическом обществе Национального атласа Арктики, разработанного АО «Роскартография». Представление атласа состоялось 29 июня, а за два дня до этого, 27 июня 2017 года указом Президента Российской Федерации В.В. Путина № 287 в состав Арктической зоны Российской Федерации были внесены изменения — включены Беломорский, Лоухский и Кемский муниципальные районы Республики Карелия. О том, что будет так, что атлас придется переиздавать, ваш покорный слуга и говорил, и писал. Но профильные сотрудники Минэкономразвития России были и остаются твердо настроены ничего не менять.

— Но ведь в ноябре 2015 года было принято решение о расширении состава Арктической зоны Российской Федерации?

Было, и журнал писал об этом. На совместном заседании президиума Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации и Государственной комиссии по вопросам развития Арктики 20 ноября 2015 года В.И. Матвиенко со всей решимостью поставила вопрос об изменении Указа Президента России от 02.05.2014 № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации». Ее позиция была основана на понимании негативного политического эффекта, вызванного неудачным текстом указа. Матвиенко заявила о необходимости пересмотра критериев выделения АЗРФ с участием Совета Федерации. Ее обращенные к представителям Минэкономразвития России слова можно понимать в том смысле, что некие предварительные возражения со стороны Минэкономразвития России были, и ведомство вероятно апеллировало к не вполне удачным критериям, которые Минрегион России декларировал, но реально не использовал должным образом. По результатам совместного заседания было принято политическое решение пересмотреть состав АЗРФ в отношении республик Карелия и Якутия. Тем на менее, Минэкономразвития России осталось при своем мнении и продемонстрировало, что спикер верхней палаты Парламента России и Вице-Премьер Правительства России ведомству не указ. Так, 31 января 2017 года А.В. Цибульский, бывший в тот период заместителем Министра экономического развития России, в интервью ТАСС заявил: «Вопрос расширения состава Арктической зоны в настоящее время не рассматривается». Тем не менее, решение о расширении состава Арктической зоны России было реализовано, хотя и не в полном объеме. 

— Минэкономразвития России изменило свою позицию?

Трудно сказать. Деятельность Минэкономразвития периодически ставит сторонних наблюдателей в тупик. Так, 31 августа 2017 года постановлением Правительства Российской Федерации № 1064 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2014 г. № 366» была утверждена новая редакция Государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». Это произошло спустя два месяца после опубликования указа Президента Российской Федерации от 27 июня 2017 года № 287. Тем не менее, новая редакция госпрограммы в своей основе фактически игнорирует факт расширения Арктической зоны Российской Федерации. 

— Каким образом?

В тексте госпрограммы в разделе «Концептуальные основы государственной политики в области социально-экономического развития Арктической зоны» в описание состава Арктической зоны Российской Федерации три муниципальных района Республики Карелия включены. Но в разделе «Основные принципы и механизмы реализации Программы» в перечне опорных зон развития Арктической зоны Российской Федерации карельская опорная зона отсутствует. В то же время в тексте раздела подчеркивается, что опорные зоны призваны стать ключевыми механизмами реализации госпрограммы. Таким образом, Республика Карелия фактически оказалась за рамками госпрограммы. 

— Что из этого следует?

Утвержденная редакция госпрограммы некондиционна не только содержательно, но и с формальной точки зрения. Необходимо разрабатывать новую редакцию госпрограммы и основную деятельность по ее разработке в части проектирования опорных зон развития целесообразно возложить на арктические регионы. 

— Почему на регионы?

Минэкономразвития России после ликвидации СОПС, практически не имеет собственной научной базы в сфере арктиковедения и располагает очень ограниченным штатом специализированных на арктической проблематике сотрудников, являющихся обычными чиновниками, а не специалистами-арктиковедами. В то же время, практически во всех арктических регионах сохранились сильные научные центры и в целом уровень компетентности региональных специалистов существенно выше, нежели сотрудников Минэкономразвития России.

— Как это может быть организовано?

Разработанные регионами предложения по структуре и содержанию проектов своих опорных зон должны быть состыкованы с соседями в вопросах развития сопряженной инфраструктуры и совместных проектов развития, согласованы с профильными федеральными ведомствами и Минфином России, после чего обновленный проект госпрограммы может быть внесен на утверждение в Правительство России.

— Арктические регионы постоянно ставят вопрос о создании специализированного «министерства Арктики» из-за недовольства деятельностью Минэкономразвития России?

А ранее — Минрегиона. Они надеются, что в специализированное министерство соберут компетентных специалистов, хорошо знающих объект управления и эффективно действующих в интересах арктических регионов. В рамках существующей практики государственного управления эти ожидания с большой вероятностью не оправдаются, и во вновь созданном ведомстве будут работать достаточно случайные люди. 

— Как вы оцениваете шансы создания «министерства Арктики»?

С одной стороны такое министерство по предметам ведения будет пересекаться с другими отраслевыми ведомствами. С другой стороны такое министерство уже есть — Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, в зону ответственности которого входит Дальневосточный федеральный округ, включающий в себя 9 субъектов Российской Федерации. Ведомство отвечает за федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года». Соответственно, к зоне ответственности Миндальвостокразвития России относятся еще 3 субъекта Российской Федерации, входящие в Сибирский федеральный округ. Более того, в сфере ведения Миндальвостокразвития России уже находится 53% Арктической зоны Российской Федерации по ее протяженности с запада на восток. Подробнее этот вопрос рассмотрен нами в статье «Бесхозная Арктика» на сайте «Арктика сегодня». В силу этого более вероятно расширение сферы ответственности Миндальвостокразвития на всю Арктическую зону России с соответствующим переименованием ведомства. Сказать, что в ведомстве трудятся крупные специалисты и авторитетные эксперты-арктиковеды — не могу. Какие и были, уже отправлены на пенсию. Ситуация мне в целом известна, так как в период работы над проектом Государственной программы «Социально-экономическое развитие Дальнего Востока и Байкальского региона» активно привлекался в качестве эксперта и познакомился со всеми вовлеченными в данный процесс сотрудниками. Но ведомство как может — работает и справляется со своими задачами в целом успешнее, чем Минэкономразвития в сфере арктической проблематики. Впрочем, в перспективе все будет зависеть от кадровой политики и стиля работы с экспертами. 

— Подводя общий итог, как Вы в целом оцениваете результаты 2017 года?

Хозяйствующие субъекты, научные организации, отраслевые министерства, Министерство обороны и МЧС России в общем со своими задачами справлялись. Судостроители столкнулись с трудностями в части импортозамещения судовых агрегатов, ранее поставлявшихся с Украины. Но это — временные трудности. Определенное влияние оказывали бюджетые ограничения. Первый арктический консорциум, созданный в 2016 году, столкнулся с естественными проблемами внутреннего развития. Но все это потенциально преодолимо. В аутсайдерах опять оказалось Минэкономразвития России, единственным значимым продуктом которого стала новая редакция госпрограммы, которую, как мы уже говорили, нужно отправлять на переработку. И не только из-за Республики Карелия. Ее текст мало информативен, наполнен декларативными положениями и констатацией уже имеющего место. Перечни укрупненных мероприятий и описания опорных зон развития выглядят как декларации, не наполненные реальным содержанием. Как это сделать эффективнее мы уже обсудили.

— Какое следующее значимое событие Вы ожидаете в ближайшее время?

Минэкономразвития должно представить новый вариант проекта федерального закона об Арктической зоне Российской Федерации, который уже фактически превратился в законопроект об опорных зонах развития. Все ждут его появления, и на нем будет сосредоточено основное внимание.

Источник

Европейский университет в Санкт-Петербурге выиграл президентский грант в размере 3,9 млн рублей на реализацию проекта "Интерактивная обучающая платформа Российской Арктики: Люди и инфраструктура", в рамках которого планирует изучить человеческий капитал и инфраструктуру Арктики. Об этом сообщила корреспонденту ТАСС руководитель аппарата ректора университета Алла Самолетова.

"Проект Европейского университета "Интерактивная обучающая платформа Российской Арктики: Люди и инфраструктура" выиграл президентский грант в размере 3 902 806 рублей. Его инициировали три научно-исследовательских центра нашего вуза — Центр исследований науки и технологий, Центр социальных исследований Севера и Исследовательский центр энергетической политики", — сказала она.

На средства гранта специалисты вуза создадут интерактивную карту Арктической зоны России, на которой будут представлены инфраструктурные и социальные особенности региона — протяженность дорог, коммуникации, особенности объектов ЖКХ. Исследователи также разработают методические рекомендации для проведения урока на тему Арктики для детей и молодежи, буклеты и ролики, отражающие повседневную жизнь региона.

Цель проекта — привлечь внимание к человеческому капиталу и инфраструктуре Арктической зоны РФ. "Текущие медийные образы Арктики чаще всего ассоциируют регион с нетронутой природой, уникальной фауной, пространством без людей и суровым климатом, в котором могут выжить только герои. Наш проект направлен на изменение подобных представлений <…>", — отметила собеседница.

По данным Фонда президентских грантов, в число победителей второго конкурса по предоставлению грантов вошли 2243 НКО из всех 85 регионов страны. Общая сумма грантов, выделяемых по итогам второго конкурса, составит 4,404 млрд рублей. Всего за 2017 год определены 3 213 победителей, что более чем в два раза превышает количество победителей всех конкурсов 2016 года по всем грантооператорам. Общая сумма распределенных за 2017 год грантов составляет 6,653 млрд рублей.

Европейский университет в Санкт-Петербурге — частный магистерский вуз, открытый в 1994 году и рассчитанный на обучение 266 студентов на пяти гуманитарных факультетах. После потери лицензии в июле 2017 года вуз предпринимает уже третью попытку получить новую, сдав третий пакет необходимых документов в Рособрнадзор. Набор студентов в 2017 году не проводился, уже обучавшиеся студенты переведены в другие вузы или отчислены. Как сообщила руководитель аппарата ректора, в настоящее время университет работает в режиме НИИ.

Источник