Автор: admin

Правительство предложило новые правила общинам коренных малочисленных народов России. Но их представители не согласны с нововведением. Как сделать так, чтобы коса на камень не находила, разбирались в Общественной палате РФ.

Лекарство может быть хуже болезни

Первое, что кабмин предлагает, – запретить представителям малочисленных народов быть учредителями и членами двух и более общин, которые юридически значатся как некоммерческие организации (НКО) и получают квоты от государства. А второе нововведение разрешает по решению схода членов общины принимать в её члены представителей других этносов, не относящихся к малочисленным народам, но постоянно проживающих в районах проживания этих народов. На то, чтобы поменять учредительные документы, каждому НКО даётся полтора года.

Недовольство вызвал как раз вопрос об учредителях. Стоит ли ограничивать в деятельности и без того живущих и работающих в тяжёлых условиях граждан, предложила подумать Комиссия Общественной палаты по гармонизации межнациональных и межрелигиозных отношений под руководством Иосифа Дискина. Специалисты профессиональных организаций и региональные парламентарии в процессе нулевого чтения поправок в Федеральный закон «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» пришли к выводу, что нет. При этом меры поддержки, направленные на снижение злоупотреблений при получении средств господдержки общинами коренных малочисленных народов, приветствуют.

На это и упирает Правительство – если ограничить руководство общин в полномочиях и не пускать туда пришлых людей, то деньги будут расходоваться с большей пользой и не исчезать в неизвестном направлении. Для этого, считают общественники, нужно придумать механизм учёта коренных малочисленных народов страны.

«Мы, с одной стороны, всегда выступали за то, что коренные малочисленные народы нуждаются в поддержке и предоставлении им экономических, социальных и культурных благ. С другой стороны, всегда если отдельным этническим группам дают преференции, начинается злоупотребление ими. Это не только внутрироссийская ситуация, а общемировая», – сказал Дискин.

Он считает, что законодателям и общественникам надо эти риски как можно скорее минимизировать, «чтобы лекарство не оказалось хуже болезни». А то злоупотребления не так велики, но при борьбе с ними мы можем лишиться части и без того немногочисленных общин коренных малочисленных народов России.

Более жёсткую позицию занимает член Совета при Президенте РФ по межнациональным отношениям, глава межрегиональной сети коренных народов России Гульвайра Куценко. Она тут же заявила, что этот законопроект ставит представителей малочисленных народов в один ряд с преступниками, а это уже ни в какие рамки не лезет. Кроме того, по данным Минюста, в стране зарегистрировано более тысячи общин и большая часть их руководителей проживает в отдалённых северных территориях. «Выходит, что они должны за свой счёт проводить собрание, готовить документы, платить госпошлину. А большинство даже испытывают трудности при заполнении документов!» – возмутилась Куценко, добавив, что для наведения порядка в перечисленных Правительством вопросах его участие вообще не обязательно.

Также, кстати, считают и на местах. Например, в Якутии категорически против нововведений. Глава постоянного комитета Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) по вопросам коренных малочисленных народов Севера и делам Арктики Елена Голомарёва сразу же сообщила, что в Якутии вообще нет такого явления, от которого пытается избавиться Правительство. «У нас существуют конкретные положения получения субсидий, льгот и, по моим данным, за последние годы не зафиксировано ни одного случая злоупотреблений», – сообщила парламентарий. По её мнению, уже существующий закон о коренных народах и так прогрессивен, а потому поправки в него преждевременны. То есть причины, по которым Правительство идёт на изменения, ясны – упорядочить экономические отношения, а значит, нужно вырабатывать иные методы решения существующих проблем, чем те, которые предложены. Как только исчезнет мотивация извлечения прибыли за счёт вписывания в общину, то вопросы отпадут сами собой.

Государство общине не указ

Отдельную дискуссию вызвала прописанная в законопроекте реплика, что поправки создадут основу для бесконфликтной реализации прав коренных малочисленных народов Севера на традиционное природопользование. В том то и дело, что это вряд ли случится. Главное, чем живут представители этих народов, – это охота, рыболовство, оленеводство, собирательство. Эти виды деятельности носят сезонный характер, а потому зачатую приходится лавировать между общинами – в зависимости от времени года менять работу. А Правительство выступает против. Получается, что загоняют в такие рамки, что встаёт вопрос об элементарной выживаемости. Вице-президент Общероссийской общественной организации «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» Нина Вейсалова считает, что вместо жёстких поправок лучше бы на муниципальном уровне ввести реестры или базы о коренных малочисленных народах: «Это точно позволит избежать двойного использования средств господдержки и не нужно будет никого ограничивать в правах».

Кроме того, оказывается, у каждой общины есть такое понятие «общественное самоуправление», то есть государство не может влезать в её деятельность. Общины сами сейчас, как могут, выживают, поддерживая друг друга, а значительные субсидии от власти получают только те, кто занимается морским зверобойным промыслом. При этом все квоты распределяются административными комиссиями, но, к сожалению, даже эти крохи зачастую не доходят до адресатов. Поэтому, предположили в Общественной палате, можно подумать над тем, чтобы отдать решение проблем коренных малочисленных народов в субъекты Федерации.

Против такого шага – первый заместитель председателя Комитета по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока Иван Абрамов. Он сказал «Парламентской газете», что многие регионы не имеют достаточных средств для подобной работы и это государственная задача – поддерживать малочисленные народы России. Что касается предложений Правительства, то депутат согласен с ограничением для руководителей общин, а вот для их членов – нет. «Я не вижу причин запретить человеку быть и профессиональным рыбаком или охотником. Тем более если эта деятельность для него единственный способ заработка», – заявил Абрамов.

Его коллега, глава думского Комитета по делам национальностей Ильдар Гильмутдинов объяснил «Парламентской газете», что ничего страшного в поправках не кроется, а даже наоборот. «Ущемлений нет. Правильно, что приводят в соответствие деятельность руководителей общин и их членов. Я понимаю, что кому-то хотелось быть учредителем десятка организаций и квоты получать, но, уверен, что это неправильно», – высказался парламентарий.

Источник

Власти Архангельской области намерены развивать круизный туризм в арктической зоне, в том числе в кооперации с Заполярьем и странами ЕС, рассказала на Мурманской международной деловой неделе заместитель министра культуры Поморья Светлана Зеновская.

Как сообщила пресс-служба губернатора и правительства Архангельской области, С.Зеновская отметила, что совместный проект двух российский регионов будет интегрирован в программу приграничного сотрудничества ЕС-Россия "Коларктик".

"Разработка этого проекта с привлечением партнеров из России и стран Баренцева региона может стать одним из направлений развития международного межрегионального сотрудничества в рамках председательства России в Совете БЕАР", — отметила замминистра.

По словам С.Зеновской, особое место в развитии туризма на арктической территории РФ занимает национальный парк "Русская Арктика", который за последние пять лет посетили представители 68 стран мира.

В 2016 году на его территории состоялись девять международных и межрегиональных круизов, в том числе с посещением Северного полюса. В 2017 году, по словам С.Зеновской, запланировано десять круизных программ с посещением нацпарка.

Выступая на деловой неделе, замминистра отметила, что для развития туризма на арктическом архипелаге Земля Франца-Иосифа сегодня прорабатывается вопрос об использовании военного аэродрома на одном из его островов — Земле Александры — для приема гражданских самолетов.

Также рассматривается возможность возобновления морского сообщения между Архангельской и Мурманской областями с возможным продлением пассажирской линии на север Норвегии.

"Конкретные планы в разрезе международного и межрегионального сотрудничества в западном секторе Арктики мы предлагаем обсудить в рамках международного форума "Арктика — территория диалога", который состоится в марте 2017 года в Архангельске", — сказала С.Зеновская.

Источник

Совет Баренц-региона, куда входят Россия, Норвегия, Швеция и Финляндия, учредил для стран-участников стипендии за заслуги в области культурного сотрудничества, сообщила пресс-служба губернатора и правительства Архангельской области.

Размер стипендии составит 10 тысяч евро, она будет присуждаться раз в два года как отдельным лицам, так и творческим коллективам. Каждый участник совета, в том числе Архангельская область, должен выдвинуть по одному кандидату на соискание премии, говорится в сообщении.

По одному победителю конкурса от России, Норвегии, Швеции и Финляндии утвердят на заседании объединенной рабочей группы по культуре Совета Баренц-региона. Первую стипендию вручат в октябре 2017 года в рамках встречи министров иностранных дел стран Баренцева региона, которая состоится в Архангельской области.

"Это отличная возможность проявить себя и показать уровень собственных достижений в сфере международного культурного сотрудничества, получить средства на реализацию уникальных творческих проектов", — цитирует пресс-служба министра культуры региона Веронику Яничек.

Баренц-регион — территория вокруг Баренцева моря. Включает в себя три губернии Норвегии, две территории Щвеции, три провинции Финляндии. Из российских субъектов в Баренц-регион входят Мурманская область, Архангельская область, республика Коми, Ненецкий автономный округ и республика Карелия.

Источник

Предвыборная кампания избранного президента США Дональда Трампа отмечена множеством высказываний, смысл которых сводится к желанию видеть отношения Москвы и Вашингтона более конструктивными. В отличие от Обамы, избравшего предельно жесткий подход к России, Трамп кажется человеком, способным найти выход из затянувшегося кризиса, пишет обозреватель журнала The National Interest Марк Розен.

Розен считает, что наиболее перспективное направление "перезагрузки" находится на периферии основного дискурса российско-американских отношений: это не Сирия и Украина, где урегулирование займет много времени, а Арктика, где у Москвы и Вашингтона есть множество общих интересов.

Многие в Белом доме считают Арктику родиной милых полярных медведей и исследовательских центров, чьи специалисты фиксируют изменения климата, замечает эксперт. Между тем основным аспектом климатических перемен на континенте является зарождение нового океана, который может быть использован для транспортировки нефти и газа из Европы в Азию.

Оценки ресурсной базы Арктики поражают воображение: более 80% запасов неизвлеченного природного газа и 70% запасов нефти в России находятся в арктических регионах, по преимуществу в Баренцевом и Карском морях и в Тимано-Печорском бассейне, отмечает обозреватель NI. Согласно докладу Геологической службы США (датирован 2008 годом), 13% мировых неразведанных месторождений нефти (90 млрд баррелей) и 30% газовых месторождений располагаются в Арктике.

Эксперт не сомневается, что вскоре в Арктическом океане не будет льда и там начнется борьба за разнообразные ресурсы — от нефти и газа до возможности предоставлять "доступ" как для туризма, так и для регулирования морской навигации в регионе. Если бурная человеческая деятельность начнется в Арктике прямо сейчас, США останутся на ее задворках, а извлекать выгоду из богатств региона будут Россия, Исландия, Норвегия и Дания.

Большую роль в этом сыграли санкции, введенные Белым домом в отношении России, замечает Розен. Удар на себя приняла нефтегазовая корпорация Exxon Mobil, планировавшая реализовать множество проектов в Арктике совместно с "Роснефтью". С помощью создания совместного предприятия двум компаниям удалось разработать несколько месторождений в Карском море, однако после введения санкций проекты начали сворачиваться. В результате российские нефтегазовые компании потеряли доступ к американским технологиям добычи, а американцы лишились доли на рынке арктических углеводородов. 

Позднее американская компания Shell пыталась разработать исследовать подводные месторождения нефти в Чукотском море, но ее проект стоимостью около $2 миллиарда успехом не увенчался. В то же время на горизонте маячит Китай, который считает Арктику одним из приоритетных направлений развития экономики и инвестирует в проекты большинства региональных игроков. Так, в 2012 году Китайская национальная шельфовая нефтяная корпорация (КНШНК, CNOOC) купила за $15,1 миллиарда канадскую компанию Nexen, чтобы начать бурение в Юконе. Более $10 миллиардов Пекин также вложил в нефтегазовые проекты России.

Аналитик предполагает, что китайские инвестиции в Арктику со временем могут превратиться в инструмент продвижения нового политического и правого ландшафта в регионе, существенного изменения баланса сил в пользу Пекина. Это неприемлемо как для России, так и для США.

"Учитывая, что сила Китая — в деньгах, президенту Трампу следует предложить коллеге Путину учредить вместе с Норвегией, Данией и Гренландией Банк арктического развития, который стал бы альтернативным китайским инвестициям источником средств для масштабных проектов", — предлагает обозреватель журнала.

Вашингтон также может помочь Москве, поспособствовав признанию Международной морской организацией важнейшего для России Северного морского коридора, который сможет стать официальным транспортировочным маршрутом через Арктику. Это, по мнению Розена, даст Москве дополнительный источник средств для развития ледоходного флота, с помощью которого можно улучшить навигацию и безопасность грузоперевозок. Важным для Дональда Трампа эксперт видит также вопрос снятия препятствий — санкций — к сотрудничеству российских и американских компаний в Арктике и перспективы лидерства Вашингтона и Москвы в Арктическом совете.

"Арктика — одно из немногих мест, где интересы России и США совпадают. Строительство отношений на основе общности этих интересов позволит создать доверие между двумя странами и их лидерами, что приведет к позитивным сдвигам в других проблемных регионах мира", — заключает Марк Розен.

Источник

Туристический маршрут на Северный полюс через Хатангу, который составит альтернативу Шпицбергену (Норвегия), разрабатывают в Красноярском крае. Об этом в среду сообщила заместитель министра культуры края Ольга Василенко на встрече с делегацией Внутренней Монголии (Китай).

"Над маршрутом сейчас активно работают туроператоры и региональное отделение Русского географического общества. Речь идет о турах через Хатангу (арктический поселок на севере Красноярского края — ТАСС). Не через Шпицберген, а через Красноярский край", — сказала замминистра.

По словам Василенко, первый тур может состояться в 2018 году. "Мы знаем, что группа китайских туристов, порядка 400 человек, изъявили желание воспользоваться маршрутом", — сказала она.

Традиционно туристы на Северный полюс добираются через островной архипелаг Шпицберген (норвежская провинция Свальбард), откуда самолетом Ан-74 добираются до ледовой базы "Барнео" и далее вертолетом Ми-8 до Северного полюса.

Источник

Научный центр изучения Арктики разработал предложения по совершенствованию региональной системы комплексного экологического мониторинга. Научные сотрудники предлагают, во-первых, создать единое информационное пространство для экологических исследований и мониторинга.

Многие ведомственные и региональные организации и учреждения, государственные структуры ведут мониторинг экологической ситуации. Научные организации, университеты также проводят экологические исследования. Оценивают качество воздуха, питьевой воды, поверхностных и подземных вод – охвачены все природные среды. Накопилась огромное количество данных, характеризующих экологическую ситуацию на территории округа. Но эти данные разрозненны, как единичные факты они почти не подвергаются научной интерпретации и анализу, поэтому их ценность снижается. Об этом 16 ноября главный научный сотрудник научного центра изучения Арктики, доктор биологических наук Елена Агбалян рассказала на пресс-конференции в ИА «Север-Пресс». По её словам, предлагают объединить все данные в единую базу, чтобы на их основе не только давать научный анализ, но и делать прогнозы.

Кроме того, по мнению доктора наук, необходимо совершенствовать экологическую базу в области мониторинга. Для этого нужно внедрять автоматизированные системы наблюдения, совершенствовать технологии сбора, оценки, обработки данных. Сейчас на территории округа расположен всего один пост наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха, находящийся в Салехарде, — это пост Гидрометра. Для Ямала этого явно недостаточно. Ученые предлагают расширить точки, площадки для наблюдения не только за состоянием атмосферного воздуха, но и за другими природными средами.

Во-вторых, предлагают в научном центре изучения Арктики создать химико-аналитическую лабораторию, позволяющую проводить пробоподготовку и необходимые исследования по определению приоритетных загрязнителей. Целесообразнее делать это сразу, на месте, по результатам экспедиций, а не отправлять пробы на исследования в научные учреждения за пределы округа, как сейчас. Экспедиционные работы и актуализация данных будут идти ежегодно, и это один из важнейших аспектов работы.

Третье направление Елена Агбалян тоже назвала приоритетным, ведь от устойчивого развития региона зависит здоровье человека. По её мнению, в систему мониторинга обязательно должен быть включен компонент оценки показателей здоровья. Доктор наук отметила необходимость внедрения биомониторинга человека, так как при загрязнении первой страдает его внутренняя среда. Ученые намерены на основе биомаркеров оценивать как качество окружающей среды, так и уровень воздействия среды на здоровье человека. Такие исследования уже ведут.

В-четвертых, научные сотрудники подчеркивают необходимость усиления аналитической работы. Имеется в виду подготовка аналитических документов по результатам мониторинга. Электронная база нужна, чтобы общественность в открытом доступе могла посмотреть, какая экологическая ситуация в том или ином населенном пункте, узнать о качестве среды, здоровье населения, возможных рисках. Также, по мнению Елены Агбалян, необходимо готовить документы для органов власти, чтобы предоставить им научную базу, позволяющую эффективнее управлять окружающей средой.

Источник

Десять исландских компаний приехали в Мурманск на международную деловую неделю, чтобы провести ряд встреч и обсудить возможности сотрудничества в рыбной отрасли, торговли и других сферах и спланировать конкретные проекты, сообщила журналистам чрезвычайный и полномочный посол Исландии в РФ Берглинд Асгейрсдоттир.

В программе визита исландского посла – встречи с рыбопромышленниками, представителями власти, науки и образования, участие в презентации исландской кухни. По словам Асгейрсдоттир, у Исландии всегда был огромный интерес к Мурманской области, и сегодня она отмечает большую заинтересованность исландских бизнесменов в налаживании контактов с северным регионом России.

"У нас очень обширные торговые связи. Исландские компании имеют давние связи с Мурманской областью, они продают сюда оборудование и занимаются его обслуживанием, но наша задача – привезти конкретные проекты сотрудничества", — пояснила Асгейрсдоттир и выразила надежду, что если во время этого визита будут достигнуты договоренности, исландская бизнес-миссия вернется в Мурманск.

"У нас есть взаимопонимание. У Исландии и России очень давние торговые связи – более 70 лет, и я должна сказать, что мама вашего министра иностранных дел Лаврова – госпожа Лаврова – когда-то отвечала за торговые связи между Исландией и Россией. Она была настолько успешна, что президент Исландии вручил ей медаль высшего достоинства", — рассказала дипломат.

На встрече с губернатором региона Мариной Ковтун Асгейрсдоттир обсудила конкретные планы сотрудничества в разных сферах между Исландией и Мурманской областью.

"Исландия, являясь членом Арктического совета, разделяет с Россией те принципы, на основе которых строится международное сотрудничество в Арктическом регионе. И Россия, и Исландия считают своими приоритетами в Арктике экологическую защиту северных морей, охрану окружающей среды и поддержку научных исследований", — отметила Ковтун.

Источник

По сведениям Микко Карна, депутата от партии Центр, министерство транспорта и связи продолжает строить грандиозные инфраструктурные планы. В министерстве, пишет Yle со слов депутата от северной Лапландии, решили рассмотреть Арктическую железную дорогу в качестве составной части «Rail Baltica» – планируемого туннеля через Финский залив.

«Очень важно, что эти два проекта связали вместе. Результат позволит построить совершенно новый путь сообщения от Северного Ледовитого океана до центра Европы, – говорит депутат. – Сейчас, чтобы сделать проект реальным, необходимо сотрудничество по всей стране и во всём политическом спектре».

По информации финской телерадиокомпании, финский министр транспорта Анне Бернер представила инфраструктурные проекты на прошлой неделе на заседании Совета Северных стран.

О приверженности финского правительства этим железнодорожным проектам неоднократно говорилось на различных мероприятиях.

В октябре прошлого года в прошлом комиссар ЕС, а ныне министр экономики Финляндии Олли Рен подчеркнул: «нам нужно железнодорожное сообщение между Берлином и Северным Ледовитым океаном».

Позже в том же году экс-премьер-министр Финляндии Пааво Липпонен меморандуме президенту Европейской Комиссии Жану-Клоду Юнкеру подчеркнул, что «сейчас самое время, чтобы обеспечить ЕС логистическим выходом к Северному Ледовитому океану, запустив проект железнодорожного сообщения между Южной Финляндией и Киркенесом  (Норвегия), последнее «недостающее звено» в транспортной системе Юг-Север ЕС».

На встрече в Вильнюсе весной этого года министр Анне Бернер подчеркнула, что «Rail Baltica», крупнейший инфраструктурный проект, который должен связать Финляндию с прибалтийскими странами, должен иметь продолжение до Северного Ледовитого океана. Это открыло бы возможность для транзитных перевозок из Азии в континентальную Европу по «Rail Baltica», сказала она, сообщается в пресс-релизе посольства Финляндии в Вильнюсе.

В комментариях Barents Observer’у глава Партнёрства по транспорту и логистике «Северного измерения» Оддгейр Даниэльсен отметил, что проекты касаются «недостающего звена между Европой и Арктикой». «Туннель Хельсинки–Таллин и Арктическая железная дорога вскроют огромный арктический потенциал и придадут импульс неуклонному экономическому развитию как в самом регионе, так и в ряде стран Европы, в России и Азии».

Дело, впрочем, не только с сообщением с Центральной Европой, но и в богатых минеральных и рудных ресурсах севера Финляндии. К примеру, крупные залежи фосфоритов имеются в Сокли, проект по разработке которых осуществляет норвежская компания «Yara». Финским горнодобывающим компаниям было бы намного легче поставлять свою продукцию на рынок по арктическому пути, чем через и без того перегруженным Балтийским морем.

Депутат Микко Карна считает, что северные страны должны теперь сообща обсудить маршрут Арктической железной дороги. Основные варианты – от Коллари до Шиботна (губерния Трумс) и от Рованиеми до Киркенеса.

«Одно государство, не говоря уже о Лапландии, не может самостоятельно решать, пойдёт ли железная дорога до Трумса или до Киркенеса. Решение должно служить всем сторонам наилучшим образом».

По мнению депутата, к строительству Арктической железной дороги и «Rail Baltica» можно было бы приступить уже при нынешнем правительстве. Оценка строимости проекта составляет 10-16 млрд. евро.

Источник

Замена временных и экологически небезопасных рейдовых перевалок на современные береговые комплексы путем строительства на западном берегу Кольского залива нефтеперегрузочного терминала в полной мере отвечает требованиям высоких экологических стандартов и безопасности в Арктике. Об этом губернатор Марина Ковтун заявила в ходе пленарного заседания «Арктическим курсом» V Мурманской международной деловой недели, комментируя предложения региона в законопроект о развитии Арктической зоны России.

Глава региона напомнила, что сегодня направляемая на экспорт нефть с арктических месторождений перегружается в Кольском заливе через рейдовые перегрузочные комплексы. В 2015 году объем её экспорта составил 7 млн тонн. С началом активной фазы эксплуатации Приразломного, Новопортовского и Печерского месторождений он увеличится в разы – до 24-25 млн тонн ежегодно, привела данные Марина Ковтун. 

Кроме того, создание нефтеперегрузочного терминала могло бы способствовать созданию в регионе нефтеперерабатывающих мощностей для производства продукции с более высокой добавленной стоимостью, в первую очередь для внутреннего потребления.

Источник

Стимулировать развитие приморских арктических регионов могло бы установление особых режимов ведения хозяйственной деятельности на территории арктических портов, таких, как режим свободного порта Владивосток, заявила губернатор Марина Ковтун в ходе пленарного заседания V Мурманской международной деловой недели.

"Распространение такого режима за счет снижения налоговой нагрузки в части таможенных платежей позволит реализовать наши конкурентные преимущества по целому ряду направлений: ускорить освоение западного берега Кольского залива и развитие малых прибрежных населенных пунктов, таких как Ура-Губа, Лиинахамари и Териберка, вывести на новый уровень трансграничную торговлю, развивая транспортную инфраструктуру, увеличить объемы экспортно-ориентированных судоремонтных и логистических услуг, рыбопереработки, расширить присутствие иностранного бизнеса, ускорить внедрение современных технологий и оборудования на основе зарубежного опыта", – пояснила глава региона.

Источник