ФАДН России разработало проект подпрограммы по обеспечению устойчивого развития коренных малочисленных народов российской Арктики

29 марта в ФАДН России состоялось заседание рабочей группы по вопросам реализации государственной политики в отношении коренных малочисленных народов, проживающих в Арктической зоне, при Госкомиссии по вопросам развития Арктики.

Совещание провел заместитель руководителя Федерального агентства по делам национальностей Андрей Меженько.

В заседании приняли участие сотрудники Федерального агентства по делам национальностей, представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены общественных организаций.

Открывая совещание, Андрей Меженько отметил, что в настоящее время освоение Арктической зоны является для Российской Федерации одной из приоритетных задач. Развитие арктических территорий, обустройство транспортной и логистической структуры в первую очередь касаются ареалов проживания коренных малочисленных народов, которые традиционно проживают в российской Арктике. В этой связи необходимо оказание всяческой поддержки в сохранении традиционного уклада жизни аборигенных народов, их уникальной культуры и традиций.

 «Нашей общей задачей является обеспечение устойчивого развития коренных народов, сыгравших значительную роль в формировании российской государственности и продолжающих оказывать влияние на историко-культурный облик нашей многонациональной страны», — подчеркнул заместитель руководителя.

Участники заседания обсудили ход подготовки новой редакции государственной программы Российской Федерации «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года». В части своих полномочий ФАДН России разработало проект подпрограммы «Обеспечение устойчивого развития коренных малочисленных народов», который станет частью обширного документа по социально-экономическому развитию Арктической зоны страны.

Основной целью Подпрограммы является создание условий для устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, проживающих в Арктической зоне, а также повышение качества их жизни.

В задачи подпрограммы входят содействие социально-экономическому и этнокультурному развитию коренных народов, содействие в защите исконной среды обитания аборигенных народов, совершенствование форм и механизмов государственной поддержки общественных организаций коренных малочисленных народов. В рамках документа планируется оказание поддержки реализации проектов, направленных на обеспечение устойчивого развития коренных малочисленных народов, сохранение и развитие традиционного образа жизни, хозяйственной деятельности, культуры, языков.

Одним из основных инструментов выполнения подпрограммы является создание Международного центра всемирного историко-культурного наследия коренных народов «Арктика». Цель учреждения центра — научно-практическое и методологическое обеспечение государственной политики в сфере устойчивого развития коренных народов Севера, реализация государственных программ и выработка согласованных мер по сохранению и развитию историко-культурной среды. Одним из направлений деятельности Арктического центра Андрей Меженько назвал организацию мониторинга социально- экономического положения коренных народов, проживающих в Артике.

Центр также может стать международной площадкой для работы экспертов профильных рабочих групп Арктического совета, проведения международных исследований, совместных заседаний и различных форумов.

По мнению Андрея Меженько, актуальным вопросом является участие Российской Федерации, в том числе представителей регионов и объединений коренных малочисленных народов в реализации мероприятий на международных площадках. В этом году Федеральное агентство по делам национальностей планирует принять участие в Постоянном форуме ООН по вопросам коренных народов, который пройдет в мае в Нью-Йорке, и представить международному сообществу прогрессивные практики субъектов Российской Федерации по содействию устойчивому развитию коренных малочисленных народов российского Севера. В рамках форума также планируется проведение специальных мероприятий по презентации российского опыта в сфере образования коренных народов в формате кочевых школ, а также корпоративной ответственности бизнеса перед коренными народами.

На КраудСпейс стартовал первый форсайт проекта «Деловой мир Арктики»

Аналитический центр (АЦ) при Правительстве РФ совместно с Министерством по развитию Дальнего Востока по поручению Заместителя Председателя Правительства РФ, председателя Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Дмитрия Рогозина проводит аналитическое исследование перспектив развития Северного морского пути. «Деловой мир Арктики» присоединился к этой задаче, инициировав форсайт-исследование на площадке КраудСпейс.

ДМА и АЦ предлагают гипотезу, а участники – вероятные варианты развития событий. Предлагаемая гипотеза для первого форсайта: Северный морской путь заработал на полную мощность, объем перевозок по сравнению с 2015 г. увеличивается на 10-15 % ежегодно. Открыта регулярная контейнерная линия между Мурманском/портами северной Европы и портами Дальнего Востока/стран северо-восточной Азии. Ледокольный флот России пополнился сразу тремя новыми атомными ледоколами. Какие последствия повлечет за собой такое развитие событий? Прием решений-«последствий» заканчивается 7 апреля, а уже 8-го начнется следующее исследование.

 

ЧТО ТАКОЕ ФОРСАЙТ?

Термин «форсайт» (англ. foresight — видение будущего, предвидение) используют для обозначения метода долгосрочного прогнозирования. Технология форсайт позволяет смоделировать будущее: организаторы предлагают принять некую гипотетическую ситуацию как свершившийся факт и представить, как это событие отразится на различных сферах жизни. Цель такого исследования – определить области стратегических исследований и технологий, которые – с определенной вероятностью – могут принести наибольшие экономические и социальные выгоды, а также обозначить потенциально критические точки. Основа форсайта — опрос экспертов, в роли которых в данном случае выступят участники проекта ДМА.

 

С ЧЕГО НАЧАТЬ?

На первом этапе участникам предлагается оценить последствия некоего события (в нашем первом задании это – выход Северного Морского пути на полную мощность), которое в терминологии форсайта называется гипотезой.  В задании на КраудСпейс форсайт-группа может прогнозировать различные варианты, которые кажутся наиболее важными. Например: после того, как грузоперевозки по СМП значительно вырастут, потребность в новых судах ледового класса также увеличится – следовательно, появятся новые верфи и рабочие места.

 

КАК СДЕЛАТЬ ВЫБОР?

После того, как участники форсайт-группы предложат свои решения, в которых опишут различные последствия, в задании на КраудСпейс начнется голосование. Инструменты – традиционные для платформы «лайки». После окончания голосования все последствия будут ранжированы. Из топ-20 самых популярных эксперты Аналитического центра и члены Делового совета выберут наиболее актуальные и важные для нашей страны.

 

КАК ЭТО РАБОТАЕТ?

Если в начале проекта для прогноза последствий события использовался импликативный анализ («если — то»), то на завершающем этапе не обойтись без казуального анализа. То есть на основании прогнозов и результатов голосования рабочей группы форсайт-проекта будут разработаны анкеты, в которых участники должны будут оценить каждое последствие по двум параметрам:

Вероятность – каковы шансы, что это действительно произойдет? (Баллы от 0 до 5)

Влияние этого последствия на разные сферы жизни: политика, общество, быт (конкретные сферы будут заданы после отбора последствий). Влияние можно оценить как положительное, нейтральное или негативное.

 

ДЛЯ ЧЕГО ЭТО НУЖНО?

После составления сводного отчета, в котором будут представлены наиболее важные последствия, вероятность их возникновения и влияние на разные сферы жизни с общей оценкой благоприятности, форсайт не заканчивается. Для каждого из последствий может быть проведен новый цикл исследования: например, о том, как увеличить вероятность возникновения положительного последствия или как снизить риск возникновения последствия негативного.

КГБ, Гавайи и книга Хрущева: жизнь полярника на дрейфующей льдине

Российский полярник Игорь Мельников, научный руководитель проекта "Мобильный полюс" Русского географического общества, рассказал о том, почему важны исследования льдов на Северном полюсе, как он стал полярником и как в этом были замешаны спецслужбы, а также о том, как изменение климата повлияло на Арктику и ее изучение.

Игорь Алексеевич Мельников – один из ведущих отечественных полярников, который занимается изучением секретов и подледной и ледовой жизни в Арктике и Антарктике с 70-х годов прошлого века. Практически каждый год он отправляется на Северный полюс Земли, где российские полярники организуют дрейфующую полярную станцию. Главный научный сотрудник Института океанологии РАН имени Ширшова рассказал РИА Новости о своей карьере и жизни за полярным кругом.

— Как вы стали полярником, что натолкнуло вас на необходимость изучения Арктики?

По словам Мельникова, изначально он занимался не исследованиями Заполярья, а изучал планктон и фауну Тихого океана, а в Арктику и Антарктику его привел случай и четыре человека – Никита Сергеевич Хрущев, знаменитый полярник Иван Дмитриевич Папанин, его друг Миша Циммерман, живший на Гавайях, и полковник Дубов.

"Когда я начал ходить в океаны, в хрущевские и брежневские времена, КГБ еще держал нас в ежовых рукавицах. Так вот, в то время за рубежом были изданы мемуары Хрущева, которые были запрещены у нас. Миша Циммерман, когда мы заходили на Гавайские острова, подарил нам – нас было четверо – эти книжки. Потом получилось так, что один из нас настучал на других, и нас вызвали на допрос", — продолжает Мельников.

Все океанологи, кроме самого Мельникова, признались в том, что у них были эти книги, а он не стал этого делать, и полковник Дубов "закрыл" визу будущему полярнику, что лишило его возможности ходить в экспедиции в Тихий океан, где он проводил свои первые исследования.

Как отмечает биолог: "Мне ничего не оставалось – или уходить из института, или искать какие-то новые варианты для продолжения карьеры. Мне сказали: мне нужно пойти и поклониться Папанину. Иван Дмитриевич помог мне и отправил меня на дрейфующую станцию СП-22 в 1975 году. С тех пор уже идет пятый десяток лет, как я, не вылезая, изучаю Арктику, за исключением пары лет после распада Союза".

Мельникову, благодаря химическому и биологическому образованию, поручили сложную задачу – изучить то, что содержится в арктических льдах. Как рассказывает ученый, первый же образец льда, который он растопил в ходе этой экспедиции, убедил его, что льды Арктики являются "живыми", и заставил его последовательно изучать тайны их обитателей на протяжении всей его жизни. "По сути, я обнаружил целую новую сферу жизни на Земле", — вспоминает ученый.

— Как поменялась работа полярных станций в советское время и сегодня, как изменилась сама природа за минувшие 50 лет?

"Сама форма экспедиций не изменилась – лед продолжает оставаться льдом, но подходы действительно поменялись. В советское время экспедиции были самыми удачными, когда станции делались на "островах", айсбергах. Толстый лед позволял строить временные аэродромы, непрерывно вести исследования и даже завозить новые экспедиции. Сейчас тонкий лед резко понижает наш научный КПД – лед постоянно ломается, и базу приходится постоянно перетаскивать. В прошлом сезоне примерно 70% времени тратилось на перенос базы", — рассказывает океанолог.

Раньше, как пояснил Мельников, базы для дрейфующих станций и все припасы транспортировались к полюсу на борту ледоколов, а сегодня приходится их сбрасывать при помощи самолетов и долго искать место для постройки станции из-за того, что Арктика сильно поменялась в последние годы. По словам ученого, только на этой неделе вертолеты нашли подходящее место для постройки базы, и на этих выходных летчики начнут сбрасывать припасы и компоненты будущей станции.

"С точки зрения науки у нас появилось множество новых методов, но время работы на льдинах сократилось катастрофически. Сейчас летом у нас нет платформы, чтобы проводить исследования. В прошлом году полярники смогли просидеть только до конца июля, после чего льдины начало ломать и экспедицию пришлось завершить", — продолжает полярник.

— Связаны ли эти негативные подвижки в жизни Арктики с антропогенным изменением климата и глобальным потеплением?

"Конечно, все это связано с климатом, но я не стал бы говорить наверняка, связано ли это с человеком или с природными флуктуациями. Проблема заключается в том, что мы лишь 40 лет наблюдаем за антропогенными изменениями климата, причем многие факторы, такие как распространение и развитие авиации и ракетных технологий, почти не учитываются в климатическом моделировании", — объясняет Мельников.

По словам ученого, и самолеты, и ракеты сжигают большие количества топлива в верхних слоях атмосферы, где в результате этого накапливаются аэрозоли, сажа и другие частички, непредсказуемым образом влияющие на климат планеты и негативно влияющие на озоновый слой. "Поэтому я бы пока не брался говорить, какую роль в этих изменениях играет человек, а какую – природные процессы". Как считает Мельников, на климат влияет одновременно и деятельность человека, и природные циклы.

"Сейчас можно спокойно пройти от Таймыра и до канадской Арктики во время лета. Мало кто верит в это, но в прошлом году китайцы прошли от Мурманска до Берингова пролива на легком судне всего за 11 или 12 дней – они шли по открытой воде. Половина океана открывается летом, и если раньше более 90% льдов были многолетними, толщиной в 3-5 метров, то сегодня всего 6% арктического льда переживает лето", — рассказывает ученый.

— За последние годы страны Запада запустили десятки климатических спутников, которые следят за состоянием льдов, цветением водорослей в них и жизнью крупных и мелких животных. Способны ли они заменить или помочь полярникам?

"Здесь нельзя критиковать ни Запад, ни нас. Есть дистанционное зондирование как отдельная вещь, есть и биология. Со спутника никак невозможно увидеть беспозвоночный организм размерами в миллиметр. Присутствие человека, моя программа в данном случае, обязательны для изучения жизни в Арктике".

Спутники могут определить площадь и границы льда, но точный состав и его свойства пока мерять не научились. Мы будем вести особые наблюдения, изучать и сравнивать состав и свойства льда через каждый километр, что поможет нам "навести мосты" между спутниковыми и наземными наблюдениями и понять, можно ли проводить такие замеры из космоса.

— В последние годы в научной прессе появляются исследования, посвященные необычному "цветению льдов" – бурному росту водорослей в них. Насколько эти изменения климата и перестройка льдов, о которых вы говорите, связаны с данным феноменом?

"Многолетний лед Арктики является самоподдерживающейся системой – в нем постоянно живет множество микроорганизмов и животных. Когда такой лед "растет" снизу, эти микробы распространяются по новым слоям, что поддерживает его постоянный состав. Сезонный же лед образуется из того, что есть в воде, что делает его крайне зависимым от текущих условий" — рассказывает ученый.

Сегодня льды у Северного полюса Земли, по словам Мельникова, начинают все больше и больше напоминать то, как устроены ледовые щиты, формирующиеся в море вокруг Антарктиды. "Арктика, иными словами, становится антарктической".

"У антарктических льдов есть одна особенность – они очень тонкие, и на их поверхности быстро накапливается толстый слой осадков. В результате этого такие льды подтапливаются, и их нижняя часть уходит под воду, а морская вода вместе с живущим в ней планктоном просачивается к поверхности".

По словам Мельникова, в результате этого на поверхности образуется слой из обычных планктонных водорослей, которые начинают бурное цветение летом. В Арктике такое только еще начинается – как вспоминает российский океанолог, он заметил это впервые в ходе экспедиции 2000 года, и пока большая часть водорослей в Арктике находится подо льдом.

"Эти процессы меняют отражательную способность льда, и лед начинает поглощать больше тепла, и это способствует его таянию", — объясняет ученый.

— Вместе с вами на Северный полюс отправится наш фотокорреспондент. Насколько важно освещение прессой полярных экспедиций и насколько важно внимание публики и власти к изучению Арктики?

"Для оценки состояния Арктики необходимо вести непрерывные и постоянные наблюдения. То, что сейчас время от времени такие исследования идут, в зависимости от наличия или отсутствия денег, не является нормальной ситуацией. Спекулянтов очень много – все хотят деньги, все хотят что-то изучать", — говорит Мельников.

По его словам, сегодня приоритеты в финансировании проектов идут не в пользу изучения Арктики, несмотря на ее близость и важность для России. "Арктика – это ключевой район, и не только с точки зрения добычи минеральных ресурсов, но и природы. Арктика является "крышкой" погодной кастрюли Земли, которая не дает ей закипеть. Сегодня в Израиле идет снег, а в Мексике идут наводнения".

Освещение деятельности полярников, как считает Мельников, поможет властям и публике обратить внимание на те проблемы, которые за собой несут текущие процессы в Арктике, и найти пути их решения.

"Когда Алексей Кудрин был министром финансов, ему задавали вопрос о поддержке арктических экспедиций. Он ответил, что "я поддерживаю только те проекты, которые дают отдачу через полгода". Подобный подход совершенно неприемлем – негативные изменения в Арктике могут почувствовать наши дети и внуки из-за того, что мы что-то недоучили. Исправить их невозможно – нельзя вернуться в 19-й век, как Пушкин, нельзя пересесть с машины на лошадь", — заявил полярник.

По словам ученого, человечество никогда не откажется от гаджетов и технологий, но при этом мы можем и нам надо узнать, как они влияют на климат и чего нам ждать. И для этого нужен постоянный мониторинг, особенно в Арктике. "Мы никогда не сможем объяснить нашим внукам то, что катастрофа случилась из-за того, что у нас не было денег. Это преступление".

"Во время матча Барселона – Реал-Мадрид по полю бегают два миллиарда долларов. Мы находимся сейчас в стадии, подобной Древнему Риму, – "хлеба и зрелищ". Поэтому журналисты должны откровенно говорить об этой теме. Природа требует того, чтобы мы с ней познакомились намного ближе, и времени у нас осталось крайне мало", — заключает Мельников.

Источник

РФ и КНР достигли согласия о механизме финансирования китайской стороной своей доли в проекте «Ямал СПГ» — Сергей Иванов

Россия и Китай пришли к принципиальному соглашению относительно финансирования китайской стороной своей доли в проекте "Ямал СПГ", сообщил глава администрации президента РФ Сергей Иванов.

"Вчера, после долгих ночных переговоров, достигнуто принципиальное согласие о механизме финансирования китайской стороной своей доли в проекте "Ямал СПГ", — сказал С.Иванов в пятницу журналистам по итогам визита в КНР.

Он напомнил, что проект связан не только с добычей больших объёмов газа.

"Развивается наша арктическая инфраструктура, там уже построен современный прекрасный аэропорт, которого, наверное, не появилось бы, если бы не было месторождения. Проект даёт огромный кумулятивный эффект для экономики, прежде всего в Арктике", — сказал С.Иванов.

Источник

Москва признала проблемы с «национальными отношениями» в Югре

Проблема напряженных национальных отношений и экстремизма в Югре признана на высшем уровне. Тревожная ситуация и в «тюменской матрешке» в целом. Объяснение у федералов простое: регионы богатые, а значит, интересны не только конструктивно настроенным силам. Только вот реальных способов решить проблему пока нет. Все подробности нового витка дискуссии — на «URA.Ru».

Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) в лице директора Игоря Баринова признало: в Югре, да и всей Тюменской области, имеются серьезные проблемы с межнациональными отношениями и смежным с ними экстремизмом. Заявление прозвучало в рамках правительственного часа в Госдуме РФ, где к Баринову обратился депутат от Югры Владимир Сысоев. Он, в частности, напомнил о недавнем исследовании ФСО, в котором округ занял второе место на напряженности в национальном вопросе.

«Югра сегодня на грани социального взрыва, причиной такого отношения граждан могли стать недавние скандалы с вербовкой в запрещенную в России террористическую организацию ИГИЛ. Вместо продуманной национальной политики происходит шараханье из стороны в сторону уже который год. Столкновения на межнациональной почве в Сургуте, Нефтеюганске, Радужном, Ханты-Мансийске. Мы неоднократно предупреждали власть о проявлении негативных тенденций», — заявил Сысоев.

Очевидно, что национальный вопрос в Югре — то есть все скандалы последних лет, так или иначе основанные на межнациональных отношениях, — станет одной из главных карт, которую оппозиция будет разыгрывать в избирательной кампании. Однако, как бы то ни было, федеральные власти проблему признают: по словамБаринова, ситуация с межнациональными отношениями в Югре, на Ямале и Тюменской области похожа.

«Идущие там негативные процессы обусловлены тем, что это регионы с одними из наиболее высоких показателей бюджетной обеспеченности на душу населения. Там работают нефтяные и газовые компании, там высокий уровень жизни, высокие зарплаты, деньги и так далее. Туда потянулись миграционные потоки в основном из Средней Азии. За прошлый год более 400 тысяч иностранных граждан были зарегистрированы в „тюменской матрешке“. Соответственно, внутри этих потоков, конечно, пошли радикалы, проповедники экстремизма и так далее. Были сформированы подпольные организации „Хизб ут-Тахрир аль-Ислами“, теперь ИГИЛ. (обе организации запрещены в России как террористические — прим.ред.)», — поясняет глава агентства.

Как отмечает Игорь Баринов, проблемная тема не прошла мимо ФАДН. «Югра неслучайно стала первым субъектом РФ, где мы запустили систему мониторинга межнациональных и межконфессиональных конфликтов. В дальнейшем мы будем оказывать методическую помощь, совместно со спецслужбами и органами попытаемся привести ситуацию в норму», — резюмировал глава агентства.

Ответ довольно расплывчатый, но Владимир Сысоев в разговоре с корреспондентом «URA.Ru» заявил, что удовлетворен по крайней мере тем, что федеральные власти признают наличие проблемы в стратегическом регионе РФ.

«Поражает, что не предлагается никаких конкретных мер, которые можно предпринять для урегулирования ситуации. Да, Баринов подчеркивает серьезность ситуации с миграционными потоками. Надеюсь, что он, как выходец из спецслужб, подумает над путями решения», — заявил депутат Госдумы.

Интересно, что, согласно последним опросам правительства Югры, по итогам 2015 года положительно межнациональные отношения в округе оценивали 79% жителей, 85,8% позитивно высказывались о межконфессиональных отношениях. Отметим, опрос проводился среди 6600 человек.

При этом руководитель департамента общественных и внешних связей Югры Елена Шумакова в в недавнем разговоре с корреспондентом «URA.Ru» подчеркнула, что округу необходимо вести работу по поддержанию устойчивых межконфессиональных отношений. «Тем более социология показывает, что в этих вопросах напряжение у нас растет», — заявляла Шумакова.

Те же тенденции отмечают источники агентства в спецслужбах. Как подчеркивает собеседник, знакомый с ситуацией, за последние годы экстремистские настроения в ХМАО только развиваются.

«Известны не два и не три случая вербовки, их много больше. Проблема в том, что ХМАО и регионы Тюменской области в целом традиционно привлекают мигрантов как из других государств, так и с территории РФ. Еще один фактор: то, что носителями ислама в ХМАО выступают в основном представители кавказских народов, вероисповедание которых, в силу традиций, более подвержено радикальным настроениям, чем у тех же татар и башкир. Какие-либо решительные меры тут предложить сложно: все-таки это те же граждане России», — рассуждает источник.

Владимир Сысоев в свою очередь возвращается к старой идее — ограничению въезда на территорию ХМАО и ЯНАО для жителей других государств. «Посещение наших субъектов должно быть ограничено. Должна быть введена обязательная прописка и регистрация по месту жительства — мы должны понимать, кто к нам приезжает. Югра — стратегический регион, на его территории множество транспортных структур, энергетических объектов. Кроме того, должен быть введен ценз оседлости для всех, желающих на скорую руку получить социальные блага», — резюмирует депутат.

Впрочем, все эти идеи уже не раз высказывались в ХМАО. Другое дело, что для реального их воплощения властям как ХМАО, так и самой РФ нужно решиться на достаточно жесткие шаги.

Источник

Закон «Об Арктической зоне РФ» должен быть практическим и эффективным

23 марта в рамках Недели российского бизнеса РСПП в офисе ПАО «Совкомфлот» состоялось заседание Координационного совета РСПП по развитию Северных территорий и Арктики под председательством председателя Правления компании, вице-президента РСПП, члена Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Сергея Франка.

Основной темой обсуждения стало участие РСПП в разработке новой редакции ФЗ «О развитии Арктической зоны РФ» с учетом мнения компаний, ведущих хозяйственную деятельность в Арктике, а также в ракурсе поддержки и развития существующей инфраструктуры территорий. В частности, одно из направлений – создание территорий опережающего развития, которые принесут мультипликативный эффект и снижение административных барьеров в реализации проектов промышленного освоения Арктики и увеличения объемов перевозок по Севморпути. Также остро стоит вопрос о расширении территорий, входящих в Арктическую зону РФ. Речь шла о включение в сухопутную часть Арктики Республики Саха (Якутия) и Эвенкии в полном составе. Сбор и кодификация всех предложений будут продолжены в течение месяца.

Предложения по улучшению социально-экономического положения арктических регионов будут внесены и в государственную программу «Социально-экономическое развитие Арктической зоны РФ на период до 2020 года». Одно из них — поддержка разработки подпрограммы «Дети Арктики и Севера», поступившей из Республики Саха (Якутия) с внедрением ее на все территории Арктики.

Также в ходе заседания в состав Координационного совета приняты три новых члена, представляющие компании «Норильский никель», «Новатэк» и «Совфрахт».

В мероприятии приняли участие 24 представителя региональных структур РСПП и компаний, ведущих деятельность в Арктической зоне РФ, среди которых: уполномоченный по правам предпринимателей в ЯНАО Дмитрий Бавдурный, начальник Администрации Северного морского пути Александр Ольшевский, председатель Объединения работодателей ХМАО-Югры Александр Кобанов, председатель Правления «Союза промышленников и предпринимателей Архангельской области» Александр Шпилевой и другие. В число спикеров вошли президент Союза промышленников и предпринимателей Мурманской области Сергей Веллер и председатель Союза «Северные промышленники и предприниматели» Александр Федотовских, входящие в состав рабочих органов Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Следующее заседание Совета состоится в июне в рамках Петербургского международного экономического Форума в КВЦ «Экспофорум».

Жизнеустойчивость городов Арктики обсудят в Якутске мэры евразийских столиц

Жизнеустойчивость городов Арктики станет темой, которую обсудят на одной из сессий II Международной конференции «Города и люди. Местные решения для устойчивого развития». Форум будет проходить в Якутске с 23 по 25 июня. Участие в нем примут мэры столиц различных стран мира.

Включение четвертой тематической сессии с таким названием в программу форума было принято 24 марта на расширенном заседании оргкомитета. Информацию о проекте концепции конференции представил заместитель главы Якутска – руководитель аппарата Окружной администрации Георгий Михайлов.

Зампредседателя Общественной палаты Якутска Мария Христофорова проинформировала собравшихся, что на данный момент сформирована дирекция, назначены ответственные по направлениям, разработан сайт на русском и английском языках, составлен пул информационных партнеров и предварительная программа конференции.

О намерении партнерского участия в работе конференции директора Института общественного проектирования Валерия Фадеева (г.Москва) сообщила советник главы Якутска Ирина Якушева.

Источник

Сенаторы приняли постановление о мерах обеспечения нацбезопасности в Арктике

На заседании Совета Федерации 23 марта принято Постановление «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации в Арктической зоне». Проект документа представил сенаторам председатель Комитета СФ по обороне и безопасности Виктор Озеров.

В Постановлении отмечается, что Совет Федерации принял к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина о мерах по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации.

Правительству РФ рекомендовано внести в Государственную Думу в период осенней сессии 2016 года проект федерального закона «О развитии Арктической зоны Российской Федерации», обеспечив законодательное закрепление статуса Арктической зоны РФ как особого объекта государственного регулирования.

В документе также содержатся рекомендации Правительству РФ уточнить состав и географические границы сухопутной и морской частей Арктической зоны РФ, рассмотреть вопрос о внесении изменений в государственную программу РФ «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года» в части совершенствования государственного экологического мониторинга Арктической зоны РФ, государственного мониторинга воспроизводства лесов, государственного лесопатологического мониторинга, строительства ледостойкой самодвижущейся платформы «Северный полюс» и природоохранного флота для обеспечения государственного экологического надзора.

В Постановлении также рекомендуется органам государственной власти субъектов РФ, входящих в состав Арктической зоны РФ, совместно с Министерством обороны РФ провести анализ выполнения решений о высвобождении, передаче и реализации недвижимого военного имущества в субъектах РФ, входящих в состав Арктической зоны Российской Федерации.Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Источник

Никифоров: инфраструктура связи в Арктике требует около 50 млрд руб.

Создание инфраструктуры связи в Арктике требует более 50 млрд руб., однако источников финансирования пока нет. Об этом сообщил министр связи и массовых коммуникаций РФ Николай Никифоров на деловом завтраке в рамках выставки "Связь 2016".

"Цена вопроса спутниковой группировки для обеспечения связи в Арктике — более 50 млрд руб.", — сказал министр, пояснив, что речь идет о трех аппаратах на высокоэллиптической орбите. "Но пока источников финансирования здесь нет", — добавил Никифоров.

По мнению руководителя Федерального агентства связи Олега Духовницкого, освоение Арктики будет стоить около 80 млрд руб. "Проект дорогой. По разным оценкам, исходя из курсовой разницы, он может стать почти 80 млрд руб.", — сказал Духовницкий.

Проект предусматривает прокладывание линий связи и развитие спутниковой группировки для обеспечения более широкого покрытия. Запуск аппаратов на орбиту покроет спутниковой связью Северный Ледовитый океан, шельф и Северный морской путь.

Источник

Американская Арктика: изменение климата, Бжезинский во главе и порт напротив России

Предстоящий выбор нового президента США, так или иначе, заставляет оглянуться и оценить достижения старого. Арктическую политику Барака Обамы эксперты характеризуют как непоследовательную, в целом, президента упрекают в излишней зацикленности на глобальных проблемах, экономической недальновидности и пр. Кем бы ни оказался Барак Обама в судьбе Арктики, он уже вписал свое имя в историю развития американского заполярья. Его администрация заложила основу политики США в регионе, приняв Арктическую стратегию; он — первый президент, посетивший Аляску; при нем Штаты председательствовали в Арктическом совете.

Вашингтон — столица американской Арктики

Двухгодичное председательство США в Арктическом совете весной достигает своего экватора. Насколько успешным и результативным оно станет для региона в целом, судить пока рано. Однако то, что председательство стало переломным моментом для американской Арктики, уже можно утверждать. Жители Аляски это поняли, узнав, что в августе 2015 года к ним приедет президент — впервые действующий президент США намеренно приехал в штат, пробыл там три дня, пообщался с местными жителями, дал 38 поручений, выступил на конференции, предварительно лично оценив «губительные последствия изменения климата». Визит Барака Обамы на Аляску свидетельствует о том, что Арктика — главный приоритет для американской нации, отметил позже спецпредставитель США по вопросам Арктики адмирал Роберт Папп.

Рассказать американцам о том, они, купившие Аляску в 1867 году и не все представляющие, где конкретно Аляска расположена, являются арктической нацией — еще одна «внутренняя» задача председательства в Арктическом совете. «Наша цель — повысить осведомленность американского общества относительно Арктики, пока в течение двух лет у нас есть эта трибуна [пост председателя], — отмечала представитель Госдепартамента в Арктическом совете Джулия Горли. — Мы хотим знать — насколько это возможно — что в центре страны обычные люди на улице знают, что мы — арктическая нация, знают, где находится Аляска, и хоть сколько-нибудь понимают, почему проблемы Арктики касаются каждого».

Нью-йоркского дельца, фермера из Колорадо или гавайского туроператора процессы в Арктике должны беспокоить, главным образом, потому что изменение климата там негативно сказываются на США и на планете, в целом (1). В Арктике лед тает быстрее, чем где бы то ни было, уровень моря повышается, берега размываются, прибрежные населенные пункты оказываются под угрозой; птицы, рыбы, морские млекопитающие сначала меняют образ жизни, потом и вовсе исчезают и т.д. Аляска, по мнению американского президента, первая, кто чувствует и уже страдает от этих необратимых изменений. Именно борьбу с изменением климата администрация Обамы выбрала в качестве приоритета (или слогана) работы на посту председателя Арктического совета, притом как во внешних, так и во внутренних делах.

Одним из важнейших практических шагов в проведении арктической политики стало создание в январе 2015 года исполнительного руководящего комитета по вопросам Арктики — органа, который координирует действия всех ведомств, департаментов и агентств, когда дело касается Арктики. Формально руководителем комитета стал Джон Холдрен, директор бюро по определению научно-технической политики при президенте США. Исполнительным — непосредственным — директором был назначен человек не менее (а может и более) стратегически мыслящий — Марк Бжезинский. Сын одного из главных идеологов американской внешней политики эпохи «холодной войны» Збигнева Бжезинского, он ранее был послом США в Швеции, а прежде, в администрации Билла Клинтона курировал отношения с Россией и Юго-Восточной Европой. Теперь он выступает посредником между Аляской и Вашингтоном, который, в свою очередь, намерен обрести большее влияние в решении арктических проблем.

150 лет спустя: пора осваивать

То, что у Вашингтона есть свое мнение относительно развития американского заполярья, показал визит президента. Хоть и вовлечение местных жителей, коренных народов в процесс принятия решений в вопросах Арктики — один из основных декларируемых принципов работы профильных ведомств в отношении Аляски, конкретные результаты пока не свидетельствуют, что Джуно и сенаторам от штата будут во всем потакать (2).

К примеру, вопрос ледоколов — один из самых насущных для жителей Аляски. Белый дом, кажется, сам не может дать однозначный ответ, сколько у страны ледоколов. В распоряжении береговой охраны их три, из них рабочих — два, в сложных ледовых условиях работает один. Власти признают, что ледокольные мощности — это один из основных инструментов отстаивания интересов страны в Арктике. Однако, пока речь идет о создании лишь одного ледокола: в 2017-м выделят $150 млн на организационные расходы и подготовку к закладке, а также будут искать основные средства, к 2020-му ледокол должен быть заложен. И жители Аляски, и сама береговая охрана каждый раз подчеркивают: им нужны ледоколы. Пока же в этом вопросе США — не менее «арктическое» государство, нежели Китай, у которого со Штатами здесь паритет.

То же можно наблюдать в вопросе освоения природных ресурсов, прежде всего углеводородов. Как ни странно, в целом, власти Аляски выступают за добычу нефти и газа, так как это основа экономики штата. Белый дом же в планах на 2016 год (3) уделяет большее внимание развитию альтернативных источников энергии на Аляске, поддержке традиционной экономики коренного населения, сельского хозяйства, а также выделяет дополнительные средства на здравоохранение, повышение энергоэффективности и т.п. В отношении невозобновляемых источников говорится лишь о необходимости повышения безопасности добычи, а также совершенствовании техники и дальнейшего сбора научной информации для работы на шельфе. Возможно, федеральным центром специально для Аляски будет разработана национальная арктическая энергетическая политика, однако, она будет затрагивать, главным образом, альтернативную энергетику.

Между тем, довольно много внимания в указах президента, впечатленного увиденным на Аляске, уделяется повышению качества жизни жителей штата. Будет разработана пилотная программа расселения аварийных деревень. $15 млн в 2016-м и еще $300 000 в течении двух лет выделят для адаптации жителей прибрежных районов штата к последствиям изменения климата и просто на поддержание психологического здоровья. Почти $16 млн в этом году направят из государственного бюджета для обеспечения жителей Аляски чистой питьевой водой; ранее на эти же цели выделялось $7.1 млн и $2.8 млн.

Для того, чтобы отслеживать изменения биоразнообразия в Арктике буквально в режиме реального времени американское агентство по защите окружающей среды разработает приложения для смартфонов. В них местные жители будут публиковать комментарии, фото с автоматической геолокацией. Предполагается, что в будущем приложения будут доступны и жителям европейской Арктики — финнам и скандинавам, главным образом, в результате чего будет создана некая пан-арктическая сеть гражданских наблюдателей.

Строго научный контроль за природой региона также будет осуществляться: появится сеть станций замера уровня моря, летом будет запущен спутник, фиксирующий в режиме реального времени (!) изменения толщины льда. К концу председательства в 2017-м году будут созданы и доступны спутниковые карты высокого разрешения Аляски и центральной Арктики. Продолжится работа по всеобъемлющему картографированию Чукотского, Берингова и моря Бофорта; особое внимание будет уделено транспортно-логистическому потенциалу северных морей.

Безопасность превыше всего

Социально-экономическое развитие Аляски и ответственное управление, как минимум, американской Арктикой — тот приоритет, который администрация Обамы демонстрирует «арктической американской нации». Однако, нельзя сказать, что при этом второстепенными становятся вопросы безопасности. Напротив, в документах, регламентирующих арктическую политику, продвижение интересов США в области безопасности обозначено как направление деятельности — «line of efforts» — под номером один. США, готовящиеся ратифицировать конвенцию ООН по морскому праву, придерживаются позиции, что Арктика должна быть территорией, максимально свободной для мореплавания и авиации. Аляска как американский форпост в регионе должна отвечать этой установке и быть готовой, как и все федеральные службы, к росту активности на море.

Ледокол, без которого реального контроля в Арктике быть просто не может, заложат к 2020-му году. Другой вопрос — портовые мощности. В штате сегодня существует единственный глубоководный порт — Датч-Харбор. До 2020-го года специалисты инженерного корпуса армии США должны проанализировать возможность создания еще, как минимум, одного глубоководного порта для базирования судов ледового класса. На данный момент в качестве основного варианта рассматривается городок Ном. По сравнению с Датч-Харбором, Ном расположен значительно севернее, на материке, ровно напротив российского Чукотского полуострова. И если Датч-Харбор на Алеутских островах это гавань на южной окраине Берингова моря, то Ном, считай, контрольно-пропускной пункт в Берингов пролив, через который доступ в Арктику получат все заинтересованные азиатские государства. Белый дом поясняет, что процесс создания порта в Номе затягивается, так как Shell вынуждена была отказаться от планов бурения в американской Арктике, что повлияло на экономическую рентабельность порта. Однако, тем не менее, перспективы гавани оценивают военные специалисты — это факт, и вероятно, решение продиктовано не только соображениями коммерческой выгоды.

Другое направление повышения безопасности американской Арктики — развитие телекоммуникационной инфраструктуры и контроль над воздушным пространством. Так, в 2015 году федеральная авиационная администрация увеличило количество станций автоматического радиовещательного зависимого наблюдения (ADSB) — теперь их 41. Таким образом контролируются трафики движения как гражданских, так и военных самолетов, метеоусловия и т.д. Кроме того, обновляется инфраструктура аэропортов Аляски — в частности, городов Коцебу и Ном.

Внимания политического центра к жизни и обустройству арктического полуанклава — нашего арктического штата, как теперь говорят про Аляску в Вашингтоне — безусловно, за годы правления Барака Обамы возросло. Обычных американцев также пытаются просвещать относительно проблем далекого региона, подготавливая таким образом «удобное» общественное мнение. Арктика действительно меняется. Но перерастет ли климатическое потепление в политический накал?

Продолжение следует…

Источник