Автор: admin

Эксперт, партнер Северного (Арктического) федерального университета, ведущий научный сотрудник Центра Северной Европы — Института Европы РАН Валерий Журавель в своей статье анализирует политику России в Арктическом направлении и результаты первого года работы Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Россия в Арктике. Что сделано

В 1997 г. Россия ратифицировала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года. В декабре 2001 г. для расширения границы своего континентального шельфа Россия подала в Комиссию ООН по границам континентального шельфа соответствующую заявку, которая была отклонена. Комиссия ООН посчитала доказательства, предоставленные российской стороной недостаточно убедительными.

Однако это не снизило внимания руководства страны к Арктике и ее проблемам. 18 сентября 2008 г. Президентом Российской Федерации были утверждены «Основы государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу», в которых были определены цели и стратегические приоритеты государственной политики России в Арктике. С выполнения задач, определенных в этом документе, по мнению экспертов, начался современный, более результативный этап в освоении и развитии Арктики. В подготовку и принятие этого документа внес значительный вклад аппарат Совета Безопасности Российской Федерации.

8 февраля 2013 г. Президентом России была утверждена «Стратегия развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года». В рамках ее выполнения постановлением Правительства Российской Федерации № 366 от 21.04.2014 г. была утверждена государственная программа «Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года».

В 2014 г. в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 «О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации» были определены субъекты Российской Федерации и муниципальные образования, которые вошли в Арктическую зону России.

Эти документы составляют самостоятельный объект государственного стратегического планирования, управления и регулирования социально-экономического развития и обеспечения национальной безопасности в Арктической зоне Российской Федерации (АЗРФ).

С принятием специального закона об Арктике, закрепляющего особый статус этого макрорегиона, можно будет утверждать, что в России имеется в полном объеме и законодательная база, регулирующая отношения в этом регионе страны. Хотя следует признать, что решить эту задачу будет непросто.

В 2010 г. в Архангельске с целью подготовки кадров для работы в Арктике создан Северный (Арктический) федеральный университет имени М.В. Ломоносова.

В последние два-три года Россия активизировала свое присутствие в Арктике по разным направлениям. Укрепляет свои позиции в Арктике Минобороны России, МЧС России и ФСБ России.

На базе Северного флота создана и начала действовать с 1 декабря 2014 г. новая военная структура — Объединенное стратегическое командование «Север». Вооруженные Силы создадут постоянную базу для Северного флота на Новосибирских островах. Спецстрой России завершил реконструкцию военного городка первой арктической мотострелковой бригады, которая сформирована в поселке Алакуртти Мурманской области. Ведутся работы по строительству объектов на островах Котельный, Врангеля, Земля Александры, Новая Земля и на мысе Шмидта. Началось восстановление аэродромов на Новосибирских островах и Земле Франца-Иосифа, реконструируются аэродромы Тикси, Нарьян-Мар, Алыкель, Воркута, Анадырь и Рогачево. Всего в Арктике будет построено 13 аэродромов, один наземный авиационный полигон, а также 10 радиолокационных отделений и пунктов наведения авиации. 22 октября 2015 года министр обороны России С.К. Шойгу заявил, что создание арктической группировки войск России завершится к 2018 г., а в 2016-2017 гг. военное ведомство закончит реконструкцию шести аэродромов в Арктике. Развертывание военной инфраструктуры в Арктике проводится для защиты национальных интересов России, способствует сохранению баланса сил в регионе и противодействию вместе с правоохранительными органами и спецслужбами новым вызовам и угрозам безопасности. Несмотря на то, что в 2014 г. были заморожены военные контакты в рамках Арктического совета, Россия выступает за безусловное сохранение Арктики в качестве зоны мира, безопасности и международного сотрудничества.

В рамках создания Системы комплексной безопасности населения и территорий Российской Арктики планируется открыть 10 комплексных аварийно-спасательных центров МЧС России с общей численностью 16 тыс. человек. На 20 тыс. км этого явно недостаточно, с учетом того, что ежегодно в Арктике, по информации МЧС, фиксируется до 120 чрезвычайных ситуаций.

Значительно усилено внимание государства к поиску, разведке и добыче углеводородных ресурсов. К настоящему времени открыто 594 месторождения нефти, 179 — газа, два крупных месторождения никеля и более 350 месторождений золота. Открыты также крупные месторождения черных, цветных, редких металлов, полиметаллов, радиоактивных элементов, алмазов, нерудного и химического сырья. Минерально-сырьевая база по-прежнему остается ключевым драйвером развития Арктического макрорегиона.

В начале августа 2015 г. Россия подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа. Ее утверждение позволит закрепить за нашей страной суверенные права на дополнительную территорию континентального шельфа в Северном Ледовитом океане площадью 1 млн. 200 кв. км., что позволит прирастить огромную площадь с богатым потенциалом углеводородов. 9 февраля 2016 г. министр природных ресурсов и экологии Российской Федерации С.Е.Донской презентовал в ООН данную заявку.

Наше государство уделяет внимание реализации экологических программ в сфере биоразнообразия. В Российской Арктике функционируют 24 особо охраняемые природные территории федерального значения, 10 заповедников, 13 парков и 11 федеральных заказников общей площадью 22,5 млн. га, а также 86 особо охраняемых природных территорий регионального значения (29 млн. га).

Государственная комиссия по вопросам развития Арктики, первые итоги работы

В последнее время среди экспертного сообщества, да и чиновников остро обсуждался вопрос управления в Арктике. В ходе дискуссии обозначились три точки зрения. Это: создание нового Арктического федерального округа, образование Министерства Российской Федерации по делам Арктики и создание правительственной (государственной) комиссии по вопросам Арктики. Руководство страны отдало предпочтение третьему варианту. Была создана Государственная комиссия по вопросам развития Арктики. Председателем Государственной комиссии назначен заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д.О. Рогозин. В ее состав вошло 79 человек.

Сейчас, по истечении одного года после принятия решения по созданию Госкомиссии, можно констатировать, что ее образование было оправданным, оптимальным и вызвано целым рядом объективных факторов.

1. Значительным возрастанием роли Арктики в последние годы в социально-экономическом развитии страны. 43% площади Арктического региона планеты приходится на долю российского сектора. Это около 9 млн. кв. км. Здесь проживает более 2,5 млн. человек, что составляет 2% населения страны и около 40% населения всей Арктики. Но здесь находится 30% неразведанных запасов газа, 13% неразведанных запасов нефти, более 30% мировых запасов пресной воды. Арктика стала центром пересечения национальных интересов арктических и неарктических государств.
2. Необходимостью улучшения координации деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти. За Арктику отвечало около 20 министерств, но каждый за свой кусочек. Ускорению создания комиссии способствовало, в том числе и расформирование Минрегиона России. Это вызвано также осознанием того, что развитие Северного морского пути (СМП) приведет к фундаментальным трансформациям в мировой торговле и к перераспределению глобальных грузопотоков.
3. Усилением влияния органов государственной власти субъектов Российской Федерации, расположенных в пределах Арктической зоны. Большие налоги, получаемые от добычи углеводородов, привели к разному уровню жизни населения, диспропорции в развитии регионов, возникновению проектов, не всегда своевременных, экономически необходимых и обоснованных.
4. Ростом влияния и ужесточением конкуренции между крупнейшими хозяйствующими субъектами, ведущими разведку и добычу углеводородов в Арктическом регионе.
5. Необходимостью усиления контроля за денежными средствами, выделяемыми на решение задач в Арктике, в том числе и по очистке территории от прежней хозяйственной деятельности.
6. Потребностью решения целого комплекса задач по развитию международного арктического сотрудничества, обеспечению государственной и общественной безопасности в АЗРФ.

Реализация перечисленных факторов постепенно устраняет размытость ответственности за реализацию государственной политики Российской Федерации в Арктике. Есть осознание того, что в стране формируется единый центр компетенции, способный обеспечить координацию деятельности заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, других организаций и компаний в реализации государственной арктической политики.

В первый год работы Государственная комиссия рассмотрела целый ряд вопросов. 14 апреля 2015 г. успешно состоялось ее первое заседание. Начали работать ее рабочие группы и научно-экспертный совет.

Было обращено внимание на поддержку коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. Отмечена необходимость анализа правоприменительной практики в области обеспечения их прав на ведение традиционного природопользования, традиционного образа жизни, порядка учета их интересов при принятии управленческих решений освоения арктических территорий, введения механизма компенсации нанесенного ущерба. Констатировалось, что объем средств федерального бюджета, предоставляемых регионам на поддержку экономического и социального развития коренных народов, сократился в три раза — с 600 млн рублей в 2009 г. до 205 млн в 2015 г.

Подтверждена актуальность дальнейшего развития международного арктического сотрудничества с государствами — членами и странами — наблюдателями Арктического совета. Перенос санкций на Арктику в связи с ситуацией на Украине вызывает дисбаланс во взаимодействии основных арктических игроков и может отрицательно сказаться на результативности двухлетнего председательства США в Арктическом совете. На наш взгляд, США и страны Европы не заинтересованы в укреплении позиций нашей страны в Арктическом регионе. Они ведут и будут вести эту политику, даже если их компании будут нести убытки и выходить из выгодных арктических проектов в России. В этих условиях важно создавать собственные конкурентоспособные технологии, чтобы снизить зависимость от других стран в будущем при освоении Арктики.

Госкомиссия на своем втором заседании в Сочи на ближайший период поставила задачу усиления информационной работы в Арктике для комплексного продвижения и защиты российских интересов в медиапространстве, а также развития арктического туризма. Трудно согласиться с тем, что эти направления являются приоритетными для нашей страны, хотя их актуализация имеет объективную необходимость. Так, в нашем медиапространстве имеются единицы печатных изданий и электронных ресурсов, которые систематически публикуют материалы об Арктике, освещают обстановку в арктическом регионе. Что касается арктического туризма, то следует признать, что на российском рынке туроператоров господствуют иностранные туроператоры и действуют они в интересах выездного туризма. В связи с этим необходимо создание крупного национального туроператора, нацеленного, в первую очередь, на организацию внутреннего туризма, который, в том числе, будет привлекать российских граждан и иностранцев в Арктику. Но для этого необходимо создавать соответствующие условия и инфраструктуру.

23 ноября 2015 года в Совете Федерации состоялось совместное заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации. На заседании обсуждался проект федерального закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации. Было предложено создать специальную рабочую группу, доработать законопроект и в осеннюю сессию 2016 г. внести его на рассмотрение Правительства Российской Федерации и Государственной Думы Российской Федерации. По мнению участников заседания, организационные, финансовые и правовые механизмы должны повысить инвестиционную привлекательность этого макрорегиона, сделать Арктику более доступной и привлекательной.

8 декабря 2015 г. на совместном заседании Госкомиссии и Морской коллегии 
на площадке V Международного форума «Арктика: настоящее и будущее» в Санкт-Петербурге 
были приняты решения по повышению эффективности государственного управления в АЗРФ.

Повестка дня работы Госкомиссии на будущее

Представляется, что в будущем в деятельности Госкомиссии должны появиться и другие вопросы, требующие своего решения. Будем объективны, в Арктике масса нерешенных проблем, ее ключевые проблемы решаются слишком медленно и неэффективно. Это хорошо понимают те, кто там живет и работает. Для региона характерен отток населения, высокая степень износа основных фондов, неразвитость инфраструктуры. Положительно, что в последнее время на уровне членов Госкомиссии по развитию Арктики, многочисленных экспертов существующие проблемы не только вскрываются и тщательно анализируются, но и предлагаются пути их решения. Это и вопросы устойчивого социально-экономического развития Арктической зоны в целом и каждого его субъекта в отдельности. Отмечается медленное решение проблем энергетической, информационной, транспортной обеспеченности отдаленных населенных пунктов Российской Арктики. Обращается внимание на старение ледокольного и речного флота, острую нехватку малой авиации. Вызывают беспокойство неурегулированность вопросов правового обеспечения системы гарантий и компенсаций для лиц, работающих на территории Севера в Арктике. Не до конца ясны вопросы поддержки предпринимательской деятельности в арктическом регионе. Требуется значительное наращивание сил и средств для активизации мониторинга изменения климата и состояния вечномерзлых грунтов Арктической зоны. Этот перечень существующих проблем можно продолжить, но при этом необходимо понимать сложность и неоднородность территории Арктики, ибо у каждого района свои вызовы, проблемы, задачи и приоритеты. В этих условиях важно добиться опережающего развития транспортной инфраструктуры, которая позволит интегрировать субъекты Российской Федерации, входящих в Арктическую зону, в единую транспортную систему и общее экономическое пространство страны.

Важно продолжить работы по очистке территории Российской Арктики от мусора и решение проблем, связанных с многочисленными радиоактивными отходами. Следует отметить, что 24 ноября 2015 г. данный вопрос был рассмотрен на заседании Президиума РАН. В водах Арктики Советским Союзом и Россией было затоплено около 18 тысяч радиационно-опасных объектов. На сегодня в Арктике утилизировано 119 из 121 отслуживших свой срок атомных подводных лодок (АПЛ). Реальную радиационную опасность представляют два объекта. Это подводные лодки К-27 и К-159. Место их затопления находится на путях интенсивных морских сообщений. Поэтому расчет интенсивности и скорости коррозии защитных барьеров затопленных АПЛ, является крайне важным вопросом. В этой связи, академик А. Саркисов обратил внимание на необходимость проведения дополнительных специальных научных исследований. По его мнению, нужно построить универсальную подъемную платформу для таких работы.

На взгляд экспертов-международников, России необходимо принять и публично презентовать мировому сообществу комплексную программу по очистке акватории от радиоактивных отходов, тем самым устранить почву для спекуляций и нападок по поводу неспособности России обеспечить экологическую безопасность Арктики.

Необходима ускоренная разработка экономической концепции развития и использования Северного морского пути на основе принципов устойчивого развития, возрастания объемов транспортировки грузов и интеграции его в мировую транспортную систему. Грузопоток СМП растет год от года, но сегодня он недостаточно востребован для значимых транзитных перевозок. По всей трассе Севморпути необходимо создать устойчивую систему навигации и проводки судов, активно используя при этом возможности космических технологий в северных полярных широтах. Успешное развитие СМП станет необходимым условием не только освоения Арктики, но и тем «звеном», «точкой роста», которая будет способствовать экономическому подъему России в целом.

Несмотря на все происходящие сегодня сложные и противоречивые политические события, Арктика является для нашего государства, как отметил председатель Госкомиссии Д.О.Рогозин, перспективнейшей территорией. Мы видим, для того, чтобы арктические проекты, к примеру, в Ямало-Ненецком автономном округе, такие, как «Ямал СПГ», порт Сабетта, стали реальностью, гордостью России, требуется не только высокий, системный уровень организации работ, но и настойчивость, большое напряжение человеческих сил и уверенности в их реализации.

Создание Государственной комиссии по вопросу развития Арктики подтверждает тезис о том, что Россия намерена надежно и долгосрочно обеспечивать национальные интересы в Арктике. Приоритетом для России является сохранение Арктики как территории мира, стабильности и конструктивного сотрудничества.

Источник

Редакция журнала «Арктика и Север» Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова открыла проект о «народной экспертизе» нового готовящегося ФЗ «Арктическая зона Российской федерации».

В настоящее время важным является то, что на состоявшемся 20 ноября 2015 года совместном заседании Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации ФС РФ было принято решение о необходимости разработки проекта федерального закона о развитии Арктической зоны Российской Федерации (далее – АЗРФ). В начале февраля 2016 года разработка проекта нового закона о развитии АЗРФ была включена в план работы Правительства Российской Федерации. Следующим шагом станет формирование рабочей группы по разработке документа и к концу 2016 года текст проекта федерального закона должен быть представлен на рассмотрение в Правительство РФ. Именно поэтому, состав Совета по Арктике и Антарктике усилен специалистами по правовым вопросам.

Редакция журнала «Арктика и Север» Северного (Арктического) федерального университета имени М.В. Ломоносова предложила для обсуждения следующие актуальные вопросы.

1. Как вы лично считаете, какие сухопутные территории и акватории северных морей  должны входить в состав Российской Арктики (суша и море), то есть Арктической зоны Российской Федерации в широком её понимании (не только суша, как сейчас)?

2. Как должен называться новый закон: об Арктической зоне Российской Федерации или о Российской Арктике?

3. Имеет ли смысл проведение референдума среди населения северных территорий страны об изменении не так давно введённого  в советское время названия (с 1989) «Арктическая зона Российской Федерации» на исторически более приемлемое название «Российская Арктика», тем самым сохраняя и продолжая историческую преемственность российской империи с современной демократической Россией XXI столетия от Рождества Христова?

4. Зачем нужен новый ФЗ о Российской Арктике, АЗРФ субъектам РФ и муниципальным образованиям? Ожидания и тревоги, возможности и угрозы?

5. Чем должен отличаться по своему содержанию и рамках новый проектируемый ФЗ от других законодательных актов? Какие ключевые положения, по вашему мнению, необходимо обязательно включить в новый рамочный закон о Российской Арктике = АЗРФ? Что не надо забывать?

6. Нужно ли включать в проектируемый закон об АЗРФ преференции для бизнеса и льготы населению? Или эти вопросы должны регулироваться другими законодательными актами о Крайнем Севере России, так как все сухопутные территории АЗРФ сегодня практически входят в состав субъектов Крайнего Севера страны и действует,  законодательство с 1932 года, которое постоянно обновляется.

7. Следует ли расширять и далее границы Российской Арктики, уходя постепенно от понятия Крайний Север России? Нужно ли изменять действующее законодательство о Крайнем Севере России? Имеет ли сегодня смысл модернизация  действующих положений о преференциях бизнесу и льготах населению северных территорий страны?

Другие ваши мысли, предложения и замечания о Российской Арктике, АЗРФ.

Материалы открытой народной экспертизы редакцией журнала будут представлены в Экспертный совет по Арктике и Антарктике Совета Федерации ФС РФ (В. А. Штырову), в Государственную комиссию по вопросам развития Арктики (Д.О. Рогозину), в любую научную организацию России по запросу.

Ваши статьи, материалы, соображения, предложения и замечания просим направляться в редакцию журнала «Арктика и Север» в электронной форме или традиционным письмом.

Главный редактор — Лукин Юрий Фёдорович. E-mail: lukin.yury@mail.ru

Редактор — Шепелев Евгений Александрович. E-mail: e.shepelev@narfu.ru

Адрес для писем и иной корреспонденции: Россия, 163002, г. Архангельск, наб. Северной Двины, д. 17, редакция журнала «Арктика и Север».

Источник

Японцы хотят использовать Северный морской путь (СМП) и готовы направить по нему до 40% своих грузов, которые сейчас идут в Европу кружным маршрутом через Индийский океан. Об этом заявила вчера в Москве спецпредставитель Японии по вопросам Арктики Казуко Сираиси в ранге посла. Японцы готовы следить за ледовой обстановкой в Арктике вместе с Россией. Между тем пока железнодорожные маршруты и даже путь в Европу через Индийский океан выглядят для бизнеса более привлекательными.

Японии интересно участвовать в развитии СМП. Для Страны восходящего солнца это самый быстрый способ доставки товаров из Европы. Об этом вчера рассказала посол Японии в Арктике Казуко Сираиси. 

Посол предположила, что Севморпуть может обеспечивать до 40% товарооборота Японии в Европу. По оценкам Минтранса, грузопоток по Северному морскому пути к 2020 году может вырасти в десятки раз – до 65 млн т в год.

Отметим, что СМП – самый короткий морской путь из Европы в Азию. Для сравнения: морской путь из Европы в Азию через Суэцкий канал составляет около 12,8 тыс. морских миль. Тот же путь по СМП равняется примерно 5,7 тыс. морских миль. Или в среднем 35 дней вместо 48. Еще один плюс – отсутствие сомалийских пиратов.

Но есть и минусы, главные из которых – суровый климат и ограниченный период навигации. На этот счет есть разные мнения. В частности, представитель «Норникеля» отметил вчера, что для них СМП – круглогодичная трасса, он сравнил навигацию с регулярными автобусными рейсами. Другой минус – отсутствие развитой инфраструктуры. Пока единственный порт, который готов принимать корабли круглогодично, – это Дудинка.

Для усовершенствования жизнедеятельности артерии сегодня разрабатывается стратегия, на создание которой указал глава страны в соответствующем поручении. К работе над документом приступил аналитический центр при правительстве РФ, ставший победителем конкурса на разработку модели развития СМП. Завершить работу над документом планируется 6 июня 2016 года, сообщил вчера ТАСС со ссылкой на информацию из пресс-службы Минвостокразвития РФ.

Министр РФ по развитию Дальнего Востока Александр Галушка отметил, что модель развития Севморпути будет носить новаторский характер. «Это новый взгляд в целом на глобальную карту транзитных потоков, на то, что происходит сегодня в мире, те изменения, которые порождаются ростом китайской экономики, обострением некоторых противоречий, в том числе в рамках тех существующих транзитных коридоров, которые есть сейчас в глобальном мире», – цитирует Галушку ТАСС.

К слову, кроме Японии другой выгодный «клиент» для СМП – это Китай. Пекин неоднократно высказывал заинтересованность в использовании данного маршрута. Тем более что возможное глобальное потепление сделает его более доступным, читай – без использования тяжелых ледоколов.

В 2013 году Китай стал постоянным членом – наблюдателем Арктического совета, объединяющего восемь приполярных держав (в том числе Россию). Летом того же года по Северному морскому пути прошел первый китайский контейнеровоз Yong Sheng – из китайского порта Далянь в голландский Роттердам. Тогда в КНР прогнозировали, что к 2020 году транзит по данному маршруту может составить 15% внешнеторгового оборота Китая. При этом китайцы ориентируются на маршрут не вдоль российских берегов, а на более короткий – прямиком через Северный полюс. В этом случае китайский транзит не будет иметь к России почти никакого отношения.

Но далее энтузиазм поутих. Китайцы имеют свои амбиции. У них есть собственная наземная программа – Шелковый путь. Также звучат мнения, что Пекин может потребовать предоставления Севморпути статуса нейтральных вод и только после этого масштабно участвовать в развитии трассы.

О том, как важно для России сохранить свое первенство в Арктике, говорил в минувшую пятницу на правительственном часе в Совете Федерации вице-премьер Дмитрий Рогозин.

«Принимаемые меры в поддержку Севморпути и стабильное финансирование свидетельствуют о его развитии. Если в 2013 году было перевезено менее 4 млн т грузов, то в 2015-м – 5,5. С учетом складывающейся ситуации на Черном море России необходим свободный, надежный и, самое главное, круглогодичный выход к «большой воде». В этом аспекте альтернативы Севморпути не существует», – заявил Рогозин.

Также вице-премьер сообщил, что в ближайшее время собирается пригласить своего коллегу – вице-премьера КНР Ван Яна в Арктический регион, чтобы убедить его в безопасности и надежности Севморпути.

По мнению председателя совета директоров «Инжиниринговой компании «2К» Ивана Андриевского, прогноз Минтранса о десятикратном росте грузоперевозок по СМП в ближайшие пять лет выглядит довольно оптимистично. «Пока для транзитных грузов этот маршрут не является привлекательным. Доля транзита в 2014 году составила чуть более 7% в общем объеме грузооборота, остальное – каботаж. Транзит упал с 1,3 млн т до примерно 300 тыс. т. Сокращение сразу на 77% связано, видимо, с тем, что южный маршрут через Индийский океан вновь становится высокорентабельным. В 2015 году ситуация ухудшилась – транзитом перевезли всего 39,6 тыс. т грузов». Эксперт отметил, что развитие российских северных месторождений увеличит долю отечественных грузов, однако этого будет недостаточно для многократного увеличения грузооборота. По этой причине задача СМП сегодня – стать привлекательным для стран Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Основные преимущества СМП – более короткое плечо и более высокая скорость доставки. В период высоких цен на топливо грузоперевозчикам был интересен более дешевый вариант транспортировки грузов между АТР и Европой, что и привело к росту объема транзитных перевозок через СМП. Однако Северный морской путь помимо топливных издержек предполагает и другие расходы.

Огромное значение имеет размер судна – крупным большегрузам может понадобиться два судна сопровождения, что увеличивает расходы грузоотправителя, уточняет Андриевский. Кроме того, сами суда ледового класса, способные пройти по СМП, потребляют больше топлива. Ввиду короткого срока навигации ледовый флот может простаивать, а это дополнительные издержки. Для отдельных грузов могут понадобиться спецконтейнеры для арктических условий – тоже допрасходы. Также необходимо учитывать и климатические риски. Поведение льдов в период навигации крайне сложно прогнозировать, что повышает логистические риски и может увеличить срок проводки судна по маршруту.

«То есть СМП за более низкую цену предполагает определенные неудобства (ограниченность выбора тоннажа, спецконтейнеры, отсутствие на маршруте портов для дозагрузки/разгрузки) и риски для перевозчика. Поэтому экономику СМП грузоотправителям приходится очень тщательно просчитывать. При высоких ценах на топливо даже при допрасходах и неудобствах СМП выгоднее для грузоотправителей из Китая и других стран АТР, чем более длинный южный маршрут в Европу. При низких ценах на нефть, когда стоимость перегона судна по южному маршруту падает, грузоперевозчики предпочитают пользоваться проверенным маршрутом с готовой инфраструктурой и меньшими рисками», – говорит Андриевский.

Тем не менее, несмотря на имеющиеся недостатки, перспективы у СМП, безусловно, есть. Цены на нефть не всегда будут низкими, и при повышении стоимости топлива привлекательность северного маршрута будет расти. Инфраструктура медленно, но все же развивается. А налаживание маршрутной сетки с определенной периодичностью позволит собирать большие караваны, что сделает проводку грузов более дешевой. Поэтому проект СМП в перспективе вполне может составить конкуренцию южному маршруту.

Источник

В ходе заседания, которое пройдет под председательством Заместителя Председателя Правительства РФ Дмитрия Рогозина, планируется обсудить проект новой редакции государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации на период до 2020 года", вопросы формирования единой транспортной инфраструктуры и обеспечения транспортными средствами Арктической зоны Российской Федерации, а также итоги осуществления "Северного завоза" в 2015 году.

Ожидаются доклады руководителей Министерства экономического развития РФ и Министерства транспорта РФ, экспертов Делового и Научно-экспертного советов Госкомиссии.

В заседании примут участие представители федеральных органов исполнительной власти, главы арктических субъектов РФ, представители бизнеса и научных организаций.

Заседание президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики состоится в Мурманске 9 марта 2016 г.

 

Выездное заседание президиума Госкомиссии по вопросам развития Арктики состоится 9 марта 2016 года в 15:30 по адресу: г. Мурманск, проспект Ленина, д. 75. Дом правительства Мурманской области

 

Для аккредитации журналистов просим направить на электронный адрес press.gov@gov-murman.ru контактную информацию: фамилию, имя, отчество, название СМИ, контактный телефон.

 

 

 

Президент России Владимир Путин направил приветственную телеграмму участникам, организаторам и гостям Второго международного молодежного образовательного форума "Арктика. Сделано в России", отметив значимость энергии и идей молодежи в развитии Крайнего Севера.

Президент отметил, что в последние годы вопросам освоения и гармоничного развития Крайнего Севера, сохранения его уникальной природы, исторического, культурного наследия, укрепления международного сотрудничества в регионе уделяется приоритетное внимание государства.

"Отрадно, что к решению этих важных проблем подключается молодежь. Ваш интеллектуальный капитал, созидательная энергия, стремление к новаторству, смелость идей и замыслов сегодня в высшей степени востребованы", — говорится в телеграмме президента.

Путин выразил уверенность, что форум станет площадкой для серьезных профессиональных дискуссий, образовательных программ, тренингов и творческих конкурсов. Президент также пожелал участникам мероприятия ярких, незабываемых впечатлений и вдохновения для осуществления намеченных планов.

Второй международный молодежный образовательный форум "Арктика. Сделано в России" стартовал в понедельник в "Форум-парке" в Тверской области. В федеральном агентстве по делам молодежи (Росмолодежь), являющемся организатором форума, уточнили, что мероприятие, которое продлится до 6 марта, примут участие свыше 150 молодых специалистов, ученых, магистрантов и аспирантов из России и стран Арктического Совета, чья сфера научных и творческих интересов связана с развитием Арктической зоны, в частности, нефтегазовой отрасли.

Источник

Разработан главный документ города — инвестиционный паспорт Норильска. В нем заключена информация о бизнес-климате территории и ее возможностях: сведения о ресурсно-сырьевом, трудовом, производственном, рыночном, финансовом, научном, инфраструктурном потенциале Норильска.Впервые документ презентован на Красноярском экономическом форуме представителям бизнес-структур, предпринимателям, финансовым институтам, сенаторам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы.

Формируя стратегию развития Норильска до 2030 года, городские власти одним из первоочередных направлений считают привлечение инвестиций, формирование заинтересованности российских и зарубежных компаний в ведении бизнеса на территории города.

«Инвестпаспорт Норильска не является набором коммерческих и исторических справок, — прокомментировал глава города Олег Курилов. – Документ разработан для предпринимательского сообщества, для реальных и потенциальных «бизнес-ангелов» и преследует цель получения полной и объективной информации о возможностях территории со стабильным социально-экономическим положением. Мы заинтересованы в том, чтобы бизнес в Норильске был эффективным и безопасным, чтобы налоги поступали в местный бюджет, развивалась экономика, и улучшалось качество жизни норильчан».

Напомним, что согласно «Программе социально-экономического развития МО г.Норильск до 2020 года» (утв.26.06.2012г №4/4-51) ключевыми факторами успешного развития Норильска в качестве основных определены следующие направления социальной и демографической политики: модернизация городской и социальной инфраструктуры, внедрение новых систем энергосбережения, развитие стройиндустрии, улучшение жилищно-бытовых условий населения, формирование комфортной городской среды, благоустройство объектов и территории города, повышение доступности и качества образования, медицинских услуг, соответствующих требованиям инновационного развития.

Источник

В своем выступлении Дмитрий Рогозин выделил несколько приоритетных направлений обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне.

Во первых социально-экономическое развитие, включающее, прежде всего, меры по дальнейшему улучшению образования и медицинского обеспечения коренных народов, населяющих Арктическую зону РФ. «Общий объем межбюджетных трансфертов в прошлом году составил более 205 млн рублей», — отметил Дмитрий Рогозин. К сожалению, в силу экономической конъюнктуры, происходит сокращение бюджетных расходов и в 2016 году предусмотрено всего 142 млн рублей. Поэтому усилия будут сосредоточены на строительстве таких важных объектов, как школы, больницы, детские сады, спортивные и культурные объекты и жилье.

Второе направление – транспортная безопасность, ключевым направлением которой является Северный морской путь. Россия действует в рамках международного права, прежде всего, Конвенции ООН по морскому праву от 1982 года, которая позволяет устанавливать необходимые нормы и правила прохождения по СМП. Российская нормативная правовая база, касающаяся Северного морского пути, в целом, сформирована, что позволяет обеспечивать национальную безопасность в Арктике. Также обеспечиваются меры для безопасного прохождения судов по всей протяженности пути: постоянный контроль за их местоположением, их информирование о ледовой и гидрометеорологической обстановке, сформирована система поиска и спасания.

Принимаемые меры в поддержку Севморпути и стабильное финансирование, свидетельствует о его развитии. Если в 2013 году было перевезено менее 4 миллионов тонн грузов, то в 2015 – около 5,5 млн. Кроме того сокращается продолжительность перехода торговых караванов по СМП. Если в 2014 году она составляла от 7 до 39 суток, то уже в 2015 году – от 7 до 17 суток.

«С учетом складывающейся ситуации на Черном море, России необходим свободный, надежный и, самое главное, круглогодичный выход к «большой воде». В этом аспекте альтернативы Севморпути не существует», — сказал Дмитрий Рогозин.

Конечно, развитие СМП необходимо рассматривать в тесной увязке с иными видами транспорта, обеспечивающими его насыщение достаточным объемом грузов.

Необходимым элементом для обеспечения безопасности в Артике и социально-экономического развития Дмитрий Рогозин назвал возрождение авиационного парка.

Для обеспечения перспективных потребностей Арктической зоны Российской Федерации в авиатранспортном обслуживании к 2030 году нам потребуется от 80 до 135 легких многоцелевых воздушных судов пассажировместимостью от 7 до 19 человек. Дмитрий Рогозин заявил, что начало опытно-конструкторских работ по семейству легких многоцелевых самолетов запланировано на 2016 год, а начало поставок к 2020 году. Также в декабре 2015 г. получил сертификат вертолет Ми-38, который также способен эксплуатироваться в условиях Крайнего Севера.

Важным направлением зампред Правительства РФ назвал энергетическую безопасность, включающую модернизацию и строительство новых объектов тепловой и энергогенерации. В числе перспективных проектов Дмитрий Рогозин назвал плавучий атомный энергоблок (ПЭБ) и изучение возможностей использования ветрогенерации в условиях Арктики.

Работа по восстановлению загрязненных земель и ликвидация существующих свалок входят в комплекс экологической безопасности. «В настоящее время недостаточно урегулированы на законодательном уровне требования по предотвращению и ликвидации нефтеразливов на территории РФ, за исключением морей и континентального шельфа», — отметил Дмитрий Рогозин. Он обратился к членам Совета Федерации с предложением содействовать устранению указанной проблемы.

Международные отношения – серьезный инструмент отстаивания национальных интересов в Арктике. «Взаимодействие с арктическими партнерами России не прекращается даже в условиях санкций», — информировал Дмитрий Рогозин. Подтверждением этому выступает подписание в июле 2015 года в Осло в формате арктической «пятерки» Декларации о предотвращении нерегулируемого промысла в районе открытого моря Северного Ледовитого океана.

Важнейшим шагом является представление Россией 9 февраля 2016 г. в Комиссию по границам континентального шельфа своей обновленной заявки.

В случае подтверждения Комиссией по границам континентального шельфа обоснованности поданных заявок, «накладывающиеся» участки континентального шельфа в Арктике должны разграничиваться в двустороннем порядке путем переговоров и на основе международного права. При этом важно иметь в виду, что у России уже разграничены на основе соглашений морские пространства с Норвегией и США, линия разграничения на межгосударственном уровне не оспаривается. В этой связи с этими странами не будет «накладывающихся» участков.

Заместитель Председателя Правительства обратил внимание законодателей на важность участия субъектов РФ в международных арктических организациях. «Сейчас политически важно участие наших субъектов в международных арктических организациях. Даже при отсутствии видимого экономического эффекта такая деятельность очень важна, поскольку за Арктику ведется большая геополитическая борьба», — отметил он.

В ходе «правительственного часа» ряд членов Совета Федерации задали Дмитрию Рогозину вопросы, касающиеся проблематики, связанной с арктической зоной, а также выступления сенаторов от Архангельской области, Республики Бурятия, Республики Саха (Якутия), Мурманской области.

Как отметил Дмитрий Рогозин, российские министерства и ведомства будут сориентированы на обозначенные в Совете Федерации проблемы.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрий Рогозин рассказал о мерах по обеспечению национальной безопасности в Арктической зоне в ходе заседания Совета Федерации в рамках «Правительственного часа» 26 февраля 2016 года.

 

Полностью выступление Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Дмитрия Рогозина можно посмотреть тут

 

 

 

В связи с обострением отношений с Анкарой альтернативы Севморпути нет, заявил в ходе правительственного часа в Совете Федерации вице-премьер Дмитрий Рогозин.

«С учетом складывающейся ситуации на Черном море, в условиях обострения отношений с Турцией России необходим надежный, свободный и, самое главное, круглогодичный выход к большой воде. В этом аспекте альтернативы Севморпути, на мой взгляд, не существует», – сказал он, передает ТАСС.

Кроме того, Рогозин заявил, что собирается доказать китайским партнерам преимущества использования Северного морского пути для торговли. «Самое главное — это организация самой работы с теми, кто мог бы обеспечить грузопоток по Северному морскому пути — это, прежде всего, такие гиганты, как Китай», — сказал он. «Поэтому мы планируем в рамках нашей двусторонней комиссии одну из рабочих встреч с моим коллегой вице-премьером Ван Яном провести в Арктическом регионе, чтобы они посмотрели и убедились в безопасности и надежности этого пути», — отметил Рогозин.

Также Рогозин поручил министру по развитию Дальнего Востока Александру Галушке объяснить, почему американская компания McKinsey участвовала и стала победителем в российском конкурсе по созданию концепции развития Северного морского пути. «Мы знаем, что такого рода поручение получено экспертным советом правительства Российской Федерации, но для того, чтобы иметь полную картину, вчера я подписал соответствующее поручение министру Галушке», — сказал Рогозин, передает РИА «Новости».

Он уточнил, что обязал министра оперативно доложить правительству «о привлеченных к исполнению указанных поручений лиц, порядке их отбора и целесообразности их привлечения».

Ранее консорциум с участием McKinsey стал победителем проведенного Минвостокразвития конкурса на разработку концептуальных основ конкурентной модели развития Северного морского пути.

В декабре прошлого года Рогозин говорил, что у России есть все возможности, чтобы сделать Севморпуть круглогодичным и всесезонным.

3 декабря президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию назвал способ повысить эффективность Севморпути,предложив распространить льготный режим порта Владивосток на ключевые дальневосточные гавани.

В июне 2015 года премьер-министр России Дмитрий Медведев сообщил, что утвердил комплексный проект развития Северного морского пути.

В последние годы Россия приступила к активному хозяйственному освоению своих северных территорий, включая добычу углеводородов, а также развитию Северного морского пути, который все в большей степени становится альтернативой традиционным маршрутам из Европы в Азию.

На защиту российских интересов в Арктике направлен целый комплекс мер, в том числе военного характера, учитывая возросшее внимание к региону со стороны стран – членов НАТО.

Источник

Участки континентального шельфа в Арктике должны разграничиваться в двустороннем порядке путем переговоров.

Такое мнение высказал вице-премьер РФ Дмитрий Рогозин, выступая на "Правительственном часе" в Совете Федерации.

Зампредседателя правительства РФ напомнил, что Россия 9 февраля представила в комиссию по границам континентального шельфа свою обновленную заявку. "В случае подтверждения комиссией по границам континентального шельфа обоснованности поданных заявок накладывающиеся участки континентального шельфа в Арктике должны разграничиваться в двустороннем порядке путем переговоров и на основе международного права", — сказал он.

Рогозин также отметил, что "у России уже разграничены на основе соглашений морские пространства с Норвегией и США". "Линия разграничения на межгосударственном уровне не оспаривается. В этой связи с этими странами не будет у нас никаких накладывающихся участков", — заверил вице-премьер.

По его словам, взаимоотношения РФ с международными партнерами по арктическим темам "не прекращаются даже в условиях санкций". Он также призвал российские арктические регионы активно участвовать в международных отношениях. "Сейчас политически важно участие наших субъектов в международных арктических организациях даже при отсутствии экономического эффекта от этой деятельности. Это важно, потому что за Арктику идет большая геополитическая борьба", — заключил вице-премьер.

Источник

План по перевооружению армии и флота к 2020 году выполняется с опережением в 1,5 раза. 

Об этом в ходе "правительственного часа" в Совете Федерации заявил вице-премьер Дмитрий Рогозин.

"Мы ситуацию держим под полным контролем с точки зрения исполнения госпрограммы вооружений, рассчитанной до 2020 года, — сказал он. — мы ее исполняем с опережением. Вместе того, чтобы к 2015 году перевооружить российские вооруженные силы, в том числе и стратегического командования по Арктике на 30%, у нас с вами 47%, то есть опережаем в 1,5 раза собственный план". 

Рогозин выразил благодарность парламенту России за поддержку оборонного бюджета в непростой экономический период. Он также еще раз напомнил о недопустимости неэффективного использования бюджетных средств. Рогозин отметил, что имеющие место факты коррупции — единичные.

По словам Рогозина, в этом году начнется работа по созданию семейства легких многоцелевых самолетов для Арктики. "В этой связи мы в 2016 году начинаем конструкторские работы по семейству легких многоцелевых самолетов, — сказал Рогозин. — Начало поставок будет в 2020 году обеспечено".

По его подсчетам, до 2030 года для обеспечения транспортных нужд в Арктике необходимо около 135 легких самолетов, пассажировместимостью до 19 человек. "При этом ранее используемый парк самолетов Ан-2 можно временно поддержать за счет ремоторизации (замена двигателей на модифицированный мотор). Но это не решит проблемы". — считает Рогозин.

Источник