Рубрика: Без рубрики

Россия последовательно наращивает свое присутствие в Арктике, но предстоит еще большая работа в регионе и скоординированные действия. Об этом заявил премьер-министр РФ Дмитрий Медведев на совещании по вопросам развития Арктики.

"Мы последовательно продолжаем наращивать российское присутствие в Арктике, активизируем промышленное освоение арктического шельфа, новых месторождений стратегических металлов и других полезных ископаемых, возводим социальную и транспортную инфраструктуру, продолжаем развивать Северный морской путь — кратчайший водный отрезок между европейскими и азиатскими портами, а также занимаемся защитой других российских интересов. Но, тем не менее, нам предстоит еще большая работа, которая требует четких скоординированных усилий как со стороны государства, так и самих арктических регионов и бизнеса", — сказал Медведев.

Глава правительства подчеркнул, что для получения максимального эффекта в этой работе необходимо действовать в единой логике. Он напомнил, что в 2014 году была утверждена госпрограмма развития Арктики на период до 2020 года. Однако документ этот носит аналитический характер. "Это свод частей отраслевых госпрограмм, которые касаются Арктики. Совершенно очевидно, что этого недостаточно, этот документ просто задает направление для развития, но без собственного финансирования, что в значительной степени обесценивает эти усилия", — отметил глава правительства.

По словам Медведева, Минэкономразвития подготовило обновленную редакцию госпрограммы, которая должна содержать и конкретные задачи, и инструменты, "которые обеспечивают их безусловное решение, в том числе финансовое". Он призвал обсудить вопросы развития Арктической зоны в области транспорта, науки, экологии, туризма, инфраструктуры, в том числе вопросы возможности использования инфраструктуры двойного назначения.

Затем, по словам премьера, будет необходимо перейти "к практическому исполнению тех предложений, которые сегодня прозвучат, в рамках новой редакции госпрограммы и других инструментов, если мы о них сегодня договоримся, если их можно будет использовать".

Источник

Административный центр Ненецкого автономного округа Нарьян-Мар станет международной площадкой, где парламентарии государств Баренцева региона обсудят вопросы сотрудничества в сферах экономики, экологии, культуры, науки и туризма. Баренцев регион постепенно становится субъектом геополитики, поэтому уже на нынешнем этапе образующие его страны намерены обозначить свои интересы и наметить точки для диалога. Заместитель председателя Госдумы РФ Ольга Епифанова сообщила «Известиям» о своем участии в конференции. Также о своем намерении принять участие в мероприятии заявил директор международного Баренцева секретариата Томас Халлберг. 

В Нарьян-Маре с 6 по 9 июня состоится VIII конференция парламентариев Баренцева региона. Мероприятие пройдет под названием «Совместное сотрудничество во имя инновационного, привлекательного и устойчивого региона Баренцева моря. Доверие, транспарентность, традиции». С российской стороны в заседании примет участие заместитель председателя Государственной думы РФ Ольга Епифанова. 

Помимо депутатов из России, Дании, Финляндии, Исландии, Норвегии и Швеции, на мероприятии ожидаются парламентарии из США, Канады, Франции и Италии, а также представители различных НПО и международных парламентских ассамблей.

Намерение приехать на конференцию выразил и директор международного Баренцева секретариата Томас Халлберг. Помимо этого, в беседе с "Известиями" Томас Халлберг дал свою оценку председательству РФ в Совете Баренцева Евро-Арктического региона (СБЕР), которое продлится до октября 2017 года и завершится 16-й министерской сессией. После чего эстафету председательства примет Швеция.

— За то время, что Россия возглавляет СБЕР, был сделан особый акцент на крупных министерских встречах в различных сферах. Такие встречи, на мой взгляд, были весьма успешными. Помимо этого, Россией было организовано множество форумов, заседаний и конференций, которые также стали плодотворными, — считает Томас Халлберг.

Председательство в СБЕР ротируется каждые два года между РФ, Финляндией, Норвегией и Швецией. Наблюдателями выступают такие государства, как Франция, Канада, Германия, Италия, Япония, Голландия, Польша, Великобритания и США.

Повышенное международное внимание к региону объясняется обилием природных ресурсов Баренцева моря и ростом интереса к проблемам развития Арктики и субарктических областей. Об этом «Известиям» рассказала эксперт по Арктике, ведущий научный сотрудник сектора общих проблем международных отношений ИМЭМО РАН им. Е.М. Примакова Екатерина Лабецкая. 

— Среди задач, стоящих перед РФ, можно выделить сопряжение разноплановой транспортно-логистической инфраструктуры Баренц-региона с Евразийским экономическим союзом (ЕАЭС), реализацию проектов со странами Тихоокеанской Азии: Китаем, Сингапуром, Южной Кореей, Японией, которые являются наблюдателями Арктического совета и имеют интересные стратегии развития региона. Не менее важной задачей является создание в портах Северного морского пути современных логистических хабов, а также международных коридоров север-юг, — подчеркнула эксперт. 

В регионе велика роль России — без взаимодействия с РФ, владеющей большей частью Евразийско-Арктического пояса, глобальные инициативы стран — членов СБЕР нереализуемы. 

— Будучи крупнейшей евразийской и арктической державой, Россия сталкивается с необходимостью продвижения национальных интересов. Очевидно, что мы не можем сузить свои права и полномочия в этих зонах. Но при этом набирает обороты новый глобальный режим управления в Арктике, который сулит шансы РФ упрочить лидерство, нужно лишь найти баланс. Новые политические реалии Евразии, в том числе экономические и военно-политические, способствуют переориентации на Евразийско-Арктический «римленд». На мой взгляд, будущее именно за этим пространством, — отметила Екатерина Лабецкая.

Так или иначе, актуальность вопросов Арктики для будущего государств региона в экономическом, научном, экологическом и военном отношении сложно переоценить. Именно от того, как станет выстраиваться межгосударственный диалог сегодня, будут зависеть расклад сил и переговорные позиции сторон в перспективе. 

Источник

Первое заседание Рабочей группы “По контролю исполнения решений Государственной комиссии” Научно-экспертного совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики состоялось 13 апреля 2017 года.

На заседании был утвержден состав Рабочей группы и план её работы на 2017 год, который включает организацию эффективного контроля исполнения поручений Госкомиссии и её президиума, проведение экспертизы проектов, программ и документов, а также предложения по обеспечению и синхронизации проектов, реализуемых в Арктике.

Члены Рабочей группы обсудили проект Федерального закона “О развитии Арктической зоны” и приняли решение сформулировать и направить в государственную комиссию по вопросам развития Арктики и Научно-экспертный совет предложение о создании проектного офиса на базе отдельно созданной корпорации.

Рабочая группа "По контролю исполнения решений Государственной комиссии" Научно-экспертного Совета Государственной комиссии по вопросам развития Арктики была создана на основании протокольного решения президиума Научно-экспертного совета Госкомиссии от 18 февраля 2016 г. и осуществляет свою деятельность в рамках мероприятий Научно-экспертного совета, взаимодействуя с федеральными органами государственной власти и субъектов РФ, государственными и частными компаниями, российскими и международными общественными организациями, которые работают в Арктическом регионе.

Преимущество первого удара в войне никогда еще не было столь огромным, как сейчас. Это пугает меня», — говорит научный сотрудник Военно-морской школы Столе Ульриксен (Ståle Ulriksen).

Газета AldriMer.no писала о новых российских подлодках, которые в настоящее время вводятся в строй. Не менее 7 ударных подлодок проекта «Ясень» (некоторые источники говорят о 12), 8 стратегических подлодок проекта «Борей» с ядерными ракетами и модернизация многих старых подлодок проектов «Акула», «Сьерра» и «Оскар II» значительно обновят российский Северный флот. Все они заступят на боевую вахту в течение ближайших 5-6 лет.

AldriMer.no связалась с рядом военных экспертов, и они в основном согласны с оценкой Ульриксена. Некоторые из них беседовали анонимно, но командир подразделения подлодок Улав Дале (Olav Dahle) согласился на открытое интервью. Он тоже считает, что русские могут изменить баланс сил на севере.

«Русские вышли на совершенной иной технологический уровень, особенно в отношении ракет. Они добились технологического паритета с Соединенными Штатами, чего у них ранее не было. Я разделяю мнение Ульриксена о том, что ситуация на севере сильно изменилась», — говорит Улав Дале.

Опровержение старых доктрин

Еще во время холодной войны вопрос о так называемом районе GIUK очень волновал НАТО и Советский Союз. Теперь этот вопрос волнует Россию. GIUK означает Гренландия, Исландия и Великобритания (Greenland, Iceland, United Kingdom — прим. пер.). НАТО хотела помешать подлодкам проходить через этот район и таким образом выходить в Атлантический океан. Русские, со своей стороны, хотели помешать проходить союзным судам, чтобы обеспечить безопасность Северного флота.

Район GIUK по-прежнему считается очень важным, ему уделяется большое внимание во многих планах НАТО. Но Ульриксен считает, что сегодня здесь нет реальных возможностей обнаружить и остановить подлодки.

«Новые подлодки гораздо более бесшумны. Поэтому их трудно обнаружить. Со временем они будут, вероятно, еще более бесшумными. К тому же нынешние возможности НАТО по обнаружению подлодок в Северной Атлантике относительно слабы. Во всяком случае, до тех пор, пока не появится больше морских патрульных самолетов. Но также важно, что радиус действия крылатых ракет стал значительно больше. Это значит, например, что русским стало гораздо легче нападать на суда, идущие в Европу с американскими подкреплениями, вблизи крупных европейских гаваней. Им нет необходимости выходить далеко в Атлантический океан, чтобы потопить их. Район GIUK имел большое значение, но я не думаю, что сейчас он так же важен, как раньше», — говорит Ульриксен.

Многие военные эксперты считают, что, если такие высказывания правильны, последствия будут иметь большое значение для Норвегии. Территории вблизи Норвегии будут потенциально важными, потому что здесь есть возможности обнаружения подлодок после их выхода с Кольского полуострова и из Мурманска.

«Такое развитие ситуации сделает Норвежское море более важным. Будет интересно в будущем прослеживать маршруты новых и модернизированных российских подлодок. Учитывая большое количество оперативных подлодок, можно предположить, что русские захотят иметь более или менее непрерывное присутствие в Северной Атлантике», — добавляет Ульриксен.

Опасность для военно-морских баз и авианосных групп

Ульриксен также подчеркивает, что количество крылатых ракет на каждой подлодке в настоящее время очень велико. Кроме того, такие ракеты будут установлены на многих малых российских фрегатах и корветах.

Есть различные варианты ракеты «Калибр», которые можно использовать как против морских, так и против наземных целей. Вариант ракеты для наземных целей имеет радиус действия, вероятно, 2,5 тысячи км. Ракеты «Оникс» являются очень быстрыми ракетами для применения против морских целей, но в Сирии их использовали также и по наземным целям.

«Ударные подлодки проекта „Ясень" вооружены ракетами „Калибр", число которых может доходить до 40, кроме того, у них есть десять торпед. Будут также строиться подлодки проекта „Оскар II", которые могут иметь на борту до 96 ракет. Это очень много», — говорит научный сотрудник.

Если теперь баланс сил изменится в пользу нападающего, это может в будущем изменить многое, и в Норвегии тоже. Например, централизация оборонных ресурсов может оказаться плохой идеей. Норвегия сделала много, чтобы сконцентрировать большие силы в нескольких местах. Большие отряды военно-морских сил сосредоточены, например, в Хоконсверне. Новые самолеты F-35 тоже размещены в нескольких местах, таких, как Эвенес. Критики указывают, что норвежские части, таким образом, становятся уязвимыми. В подразделениях подлодок, самолетов Orion на Андэйя и среди научных работников в этой связи выражают озабоченность. Та же проблема существует в ряде стран НАТО.

Применение ракет «Оникс» или «Калибр» против кораблей требует наличие хороших датчиков, которые могут определить местоположение этих кораблей. Но если эти ракеты применяются против неподвижных наземных сооружений, то зависимость от таких датчиков уменьшается. Поэтому любые базы очень уязвимы.

На западе почти нет противовоздушной защиты таких баз. Ульриксен и другие эксперты считают, что страны НАТО должны сильно изменить свои представления о защите флотов. В противном случае одна подлодка сможет вывести из строя целую авианосную группу, всю военно-морскую базу или другие важные цели.

«Все военно-морские базы Европы могут оказаться в очень большой опасности. И в случае неожиданного нападения пришвартованные военные корабли будут весьма уязвимы. Одна единственная такая русская подлодка теоретически может уничтожить весь Атлантический флот США, если он будет находиться на своих базах. Нужны большие изменения», — говорит Столе Ульриксен.

Несколько подлодок должны быть в море

Подводник Улав Дале согласен с анализом Ульриксена, но уточняет, что не верит в русское нападение и не боится его. Тем не менее, норвежские военно-морские силы тоже анализируют новое положение.

AldriMer.no: Вы согласны с тем, что новые русские подлодки изменяют ситуацию на севере?

Улав Дале: Речь, видимо, идет о нападении России. Вопрос, зачем ей это нужно. Я не брожу вокруг, напуганный завтрашним нападение русских. Но, с другой стороны, и исключать этого нельзя. У них есть возможность сделать это. При таком сценарии вся наша командная система и система контроля будет быстро выведена из строя. Это главная причина того, что у Норвегии, по нашему мнению, количество подлодок должно быть гораздо больше, чем запланированные четыре.

— Каким образом?

— Идея иметь подлодки состоит в том, что у них есть возможность действовать, даже если командная система будет уничтожена. У нас должно быть несколько подлодок в море, если мы хотим добиться эффекта сдерживания. Это вызов не только для Норвегии. У НАТО тоже слишком мало подлодок.

Важно лишить противника свободы действий

Ульриксен считает, что способность лишить противника свободы действий стала более важной. Исландия, Шпицберген и побережье Норвегии могут стать потенциальной целью. Ракеты, установленные на «правильных» местах, могут стать стратегически решающим фактором. Это тоже меняет положение на севере.

Ситуация может напомнить о Готланде, имеющем решающее значение в Балтийском море. Осенью прошлого года Швеция разместила на острове воинское подразделение с танками. Норвегия не сделала ничего подобного, чтобы защитить уязвимые места.

«Комбинация из С-400 (российские ракеты земля-воздух, прим. журналиста), подлодок и противокорабельных ракет, размещенных в нужных местах, является объектом внимания разработчиков российских планов. Побережье Норвегии — во всех отношениях логическое место для создания крепких позиций, например, на Андэйя. С точки зрения русских, они смогли бы тогда защитить свой Северный флот и помешать США использовать Норвежское море. Их ракеты могли бы на большом морском пространстве поражать суда и самолеты, включая даже аэродромы и военно-морские базы Великобритании. Но, в противоположность Швеции, мы не воспринимаем такие сценарии как реальные», — говорит Столе Ульриксен. Хотя ему кажется, что решение иметь норвежскую подлодку в море на постоянной основе может быть полезным.

Он добавляет, что русские очень много думают о том, чтобы защитить свои подлодки. Подводные корабли уязвимы для самолетов с противолодочным вооружением. В таких случаях нужно быстро лишить противника возможности вообще использовать воздушное пространство.

«Эти подлодки уязвимы для нападения морских патрульных самолетов. Это проблема для русских. В этом случае им необходимо лишить противника свободы действия в воздушном пространстве. Тогда, возможно, они захотят высадиться на суше, например, на Андэйя, чтобы создать пункт противовоздушной обороны. С этой точки зрения, норвежское побережье подвергается очень большой опасности», — говорит Ульриксен.

Подлодки — главное средство противодействия

Способность осуществлять морское патрулирование на севере в соответствии с развитием ситуации становится все более важной. Норвегия в этой связи заказала пять новых самолетов P-8 Poseidon. Но командир подразделения подлодок Улав Дале считает, что Норвегия должна понимать, что есть ограничения для этих самолетов.

«Самолеты P-8 очень важны в мирное время и в начале кризисных ситуаций. Но уже при небольшом дальнейшем развитии конфликта господство в воздухе, от которого зависят самолеты этого типа, будет подвергаться опасности в отдельных частях оперативного района. В такой ситуации мы зависим от подлодок. Они не только непредсказуемы и представляют большую угрозу для противника, но имеют также хорошее противолодочное вооружение. Это может иметь решающее значение», — говорит он. Дале считает, что общая нехватка подводных лодок у НАТО — большая слабость.

Источник в противовоздушных частях считает, что самолеты P-8 по-прежнему будут играть свою роль, но согласен с Дале, что четыре подлодки — это слишком мало: «Эти самолеты будут находиться не только где-то на земле, но и в определенной ситуации переместятся далеко от этого места и работать там. Однако я полностью согласен с тем, что четыре подлодки — это слишком мало. Четыре подлодки есть у Нидерландов, но линия побережья Норвегии примерно в 400 раз длиннее линии побережья Нидерландов, плюс близкое соседство России и мест, откуда русские подлодки выходят на операцию», — говорит источник.

«Главной проблемой НАТО является доступность Атлантики для подлодок. Подлодки важны, потому что их трудно нейтрализовать, особенно когда они в движении. В этом случае у нас должно быть несколько подлодок и несколько экипажей. Присутствие одной или двух норвежских подводных лодок в море дает небольшой эффект», — говорит Дале.

Командир подразделения подлодок добавляет, что подлодки, по его мнению, могут играть решающую роль в обеспечении безопасности подкреплений НАТО, идущих к побережью Норвегии.

Американские авианосные группы не подойдут близко к территориальным водам Норвегии до тех пор, пока опасность (российские подлодки, прим. журналиста) не будет уменьшена до приемлемого уровня. Только так, считает Дале.

Источник

Минобороны России развернуло в Заполярье отдельный армейский корпус (ОАК), который будет решать задачи в интересах Северного флота. Штаб нового объединения расположен в Мурманске. В состав ОАК войдут арктические мотострелковые бригады (ОМСБр), дислоцирующиеся на Кольском полуос­трове. По мнению экспертов, новый армейский корпус станет важнейшим элементом защиты российских интересов в Арктическом регионе.

Как рассказали «Известиям» в штабе Северного флота, формирование нового отдельного армейского корпуса идет с начала нынешнего года. Сейчас завершается набор военнослужащих – контрактников для батальона связи. Эта воинская часть обеспечит непрерывный обмен информацией между штабом корпуса, подчиненными частями и подразделениями, а также командованием Северного флота и Генеральным штабом.

В состав ОАК войдут две арктические мотострелковые бригады: 80-я ОМСБр (поселок Алакуртти) и 200-я ОМСБр (Печенга). Эти уникальные воинские части оснащены высокопроходимыми боевыми машинами МТ-ЛБ, арктическими тягачами и другой военной техникой, эффективно действующей на заснеженных просторах Заполярья при температуре ниже минус 30 градусов.

Личный состав арктических мотострелковых бригад проходит особую подготовку. Бойцы умеют воевать на лыжах, использовать оленьи и собачьи упряжки и даже строить иглу (жилище эскимосов из снега).

В дальнейшем отдельный армейский корпус пополнится артиллерией, средствами противовоздушной обороны, разведывательными частями, а также подразделениями химической, радиационной и биологической защиты.

Как рассказал «Известиям» военный эксперт, редактор журнала «Арсенал Отечества» Виктор Мураховский, формирование нового армейского корпуса на Кольском полуострове вызвано необходимостью защиты интересов России в Арктике.

— Активность НАТО в арктических регионах в последнее время сильно возросла. Также нельзя забывать, что на севере мы граничим со страной НАТО— Норвегией, — пояснил Виктор Мураховский. — Норвежские военные весьма активно действуют на море и вблизи арктических островов. Конечно, территории в Заполярье огромны. Но одного армейского корпуса будет достаточно, чтобы парировать возникающие угрозы.

По словам военного историка Алексея Исаева, опыт боев Красной армии на Кольском полуострове и операций по освобождению Норвегии в годы Великой Отечественной войны показал, что надо иметь не только подготовленный личный состав и специальную технику. Необходимы штабы, умеющие планировать боевые действия в сложнейших условиях Заполярья.

— В частности, очень важно, чтобы командиры и офицеры штабов умели правильно применять бронетехнику, — отметил Алексей Исаев. — Танки, бронемашины, самоходная артиллерия и мобильные средства ПВО — это важнейшие элементы современного боя. Но в Заполярье применение техники, организация ее снабжения и ремонта требуют особых навыков.

Источник

Первые фотографии новейших российских комплексов ПВО "Тор-М2ДТ" и "Панцирь-СА", предназначенных для защиты воздушных границ страны в Арктике, появились в интернете. Особую заинтересованность проявили эксперты американского портала www.janes.com, которые специализируются на освещении новинок военной техники.

Внимание военных специалистов машины российских зенитчиков привлекли не случайно — данные комплексы ПВО способны выполнять боевые задачи в сильные морозы и на удалении от баз обеспечения.

Отметим, что "Тор-М2" — новейшая модификация зенитного ракетного комплекса ближнего радиуса действия. Он способен работать в любую погоду и вести огонь во время движения. "Тор-М2" одновременно обстреливает четыре цели в радиусе 15 километров. Время реакции 4,8 секунды.

Для Арктики данный комплекс устанавливается на гусеничном транспортере ДТ-30 грузоподъемностью около 10 тонн. Он состоит из двух частей, которые соединяются между собой шарнирным соединением, чтобы обеспечить высокую проходимость машины при движении по пересеченной местности, включая песок, лед и снег. Широкие гусеницы с низким давлением на грунт дают возможность уверенно передвигаться по болотам, снежной целине и лесотундре. Вдобавок ко всему ДТ-30 плавает.

Арктический вариант ракетно-пушечного комплекса "Панцирь" несколько лет проходил испытания на Крайнем Севере. Ракеты обеспечивают защиту от воздушных атак фронтовой авиации. Пушечное вооружение комплекса (30-мм пушки 2A38) позволяет ему также уничтожать любые наземные цели на дальности до четырех тысяч метров. РЛС комплекса способна одновременно отслеживать до 40 воздушных целей.

Россияне смогут увидеть эту технику на параде в честь Дня Победы в Москве. Узнать комплексы "Тор-М2ДТ" и "Панцирь-СА" можно будет по специфической "холодной" окраске, сделанной специально для маскировки техники в условиях Крайнего Севера.

Источник

Несколько лет назад случился скандал. Некий профессор Высшей школы экономики предложил: «У России, как у не справившегося и безответственного хозяина, Арктику надо отобрать и передать под международную юрисдикцию подобно Антарктиде». По следам этого выступления один из депутатов потребовал уволить «профессора антирусских наук», однако он по-прежнему в ВШЭ. С тех пор не уменьшилось и давление Запада. На недавнем международном форуме «Арктика – территория диалога» в Архангельске Владимиру Путину пришлось отвечать на каверзные вопросы от «партнёров». Так всё-таки, зачем нужна России Арктика? И почему российское присутствие в этом регионе так беспокоит наших геополитических конкурентов?

Предвидение Ломоносова

Знаменитая фраза Ломоносова о «прирастании могущества России Сибирью» по-своему загадочна. Чем именно планировал прирастать Михаил Васильевич? До открытия сибирского нефтегаза – 200 лет. «Каменное масло» (едва известная тогда нефть) может стать товаром? Алюминий?! Не транспортабелен тогда был и лес…

В действительности фраза учёного – финальное предложение в его объёмной Записке («аналитической», сказали бы ныне) наследнику престола великому князю Павлу Петровичу, и… ни на одной из её 42 страниц нет ни слова о каких-то месторождениях. Это развёрнутый план обустройства, закрепления России на маршруте знаменитого Северо-Восточного прохода (ныне Севморпуть).

Задачи, сформулированные Ломоносовым, по-прежнему актуальны. Прикинем. Расстояние от Санкт-Петербурга до Владивостока по Севморпути 14 000 км, а через Суэцкий канал – 23 000 км. Климатическая ситуация также меняется в связи с потеплением. В советские времена по ледовой трассе шли суда в порты Арктики и сибирских рек: объём перево­зок составлял 8 млн. тонн в год. После 1991-го снизился в шесть раз. Сейчас Севморпуть открыт для международного судоходства. Но в 2009 году им воспользовались два коммерческих судна, в 2011-м – 34. Через Суэц за год проходит 18 000 судов!

Очевидно, что для решения арктических задач важен качественный рост: нужны суда для ледовых широт, новый парк ледоколов, необходимо улучшение работы портов.

Для понимания ситуации с положением Арктики надо иметь в виду, что в годы СССР вопрос территориальных разграничений не был предметом острых международных споров. В памяти поныне сохраняется очерченный на картах особым пунктиром от Мурманска до Северного полюса и далее до Чукотки величественный купол «Граница полярных владений СССР». Ныне Арктика, оттаивая, словно бы размораживает и территориальные споры. Прежний секторальный подход, по которому сопредельные государства (Канада, США, Дания, Норвегия) чертили свои «купола», оспаривается.

К конвенции ООН по морскому праву (1982) РФ присоединилась в 1997-м, а она гласит: территориальная юрисдикция государств распространяется лишь на шельф, внешельфовая зона – международная.

Словом, спорных вопросов немало, но надо находить общий язык. За комментарием я обратился к президенту Академии геополитических проблем, генерал-полковнику Леониду Ивашову.

– Леонид Григорьевич, каковы перспективы сотрудничества и соперничества в Арктике?

– Сотрудничество в этом регионе военных ведомств США и Канады привело к формированию единой американо-канадской военной политики. Что касается России, то, с одной стороны, в американских стратегических документах подчёркивается необходимость сотрудничества с нами для обеспечения, понятно, национальных интересов США. Но многие американские политики считают Россию главным соперником США в Арктике. Они полагают, что главное даже не уничтожение инфраструктур противника, а завладение его ресурсами.

Заметно вырос интерес США к Арктике, особенно после российской научной арктической экспедиции 2007 года, доказавшей, что подводные хребты Менделеева и Ломоносова – это продолжение Сибирской континентальной платформы.

В ноябре 2009 года обнародована «Арктическая дорожная карта»: стратегическое руководство по деятельности ВМС США в Арктике. Определены наиболее эффективные виды вооружений.

– А есть ли «новые игроки»?

– К Арктике проявляет растущее внимание КНР. Российский Севморпуть, если им воспользоваться, может сократить расстояние от Китая до Западной Европы вдвое. Кроме того, Арктика – регион, где формируется погода Северного полушария, что влияет на климат Китая.

Значительный интерес у Индии. Её приоритеты: объявление Арктики регионом, свободным от ядерного оружия. Повышение уровня океана из-за таяния ледников угрожает жизнедеятельности более 100 миллионов жителей Индии. Вызывает у неё опасения и активизация в Арктике Китая.

– Каково геополитическое значение Арктики?

– Для нас прежде всего значимо формирование таких Вооружённых сил, которые бы соответствовали важнейшей роли России в построении на Евразийском континенте нового политико-экономического образования. И Арктика может стать тут одним из главных составляющих мощи не только России, но и всего Евразийского союза.

Свои заменят «Бомбардье»

Новая арктическая стратегия России учитывает последние мировые военные тенденции – как глобальные, так и «полярные». Отказ от развёртывания крупных соединений, упор на дислокацию высокомобильных отрядов и спецподразделений…

С 2008 года под эгидой Русского географического общества проходят экстремальные экспедиции «Северный десант», исследующие Арктику. В первую экспедицию на Крайний Север отправился он в 2008 году, через год «Северный десант» посвятили 100-летию со дня рождения легендарного командующего ВДВ Василия Маргелова. За передвижениями путешественников, тестируя систему ГЛОНАСС, следили несколько служб под патронатом бывшего тогда заместителем председателя правительства С. Иванова.

Как и во времена Беринга, исследовательская, этнографическая и военная цели «Северного десанта» гармонично связаны. Например, по согласованию с командованием ВДВ России участники экспедиции испытывают образцы военного снаряжения и питания. Рекогносцировочная группа командования ВДВ во взаимодействии с Экспедиционным центром Русского географического общества проверяет состояние дрейфующих льдин в Арктическом регионе, чтобы определить районы возможного десантирования тяжёлых грузов. «Северный десант» также мониторит информацию о районах загрязнения арктического побережья, которые требуют очистки от металлолома и бытового мусора.

В апреле 2015 года наши военные массово десантировались на дрейфующую льдину в Арктике. Подобная операция прошла впервые. Помимо решения тренировочных задач, десантники провели учения в формате поисково-спасательной экспедиции.

Главком ВДВ В.А. Шаманов так отозвался о материалах «Северного десанта»: «Прекрасное пособие по выживанию в арктических условиях, замечательный пример взаимоподдержки, дружбы, сплочённости и командного духа».

У знаменитого концерна «Калашников» свои «виды» на Арктику. Он уже давно производит не только легендарные автоматы. Руководитель специальных проектов концерна Михаил Ярин говорит:

– У нас производятся беспилотные аппараты, лодки, роботы. Кроме того, экипировка, снаряжение для военных и гражданских целей. Минобороны рекомендовало нам обратить внимание на «Северный десант», их опыт арктических экспедиций. Сейчас Минобороны разворачивает полярную группировку, возрождаются полярные станции. Одежда, обувь, снаряжение, всё, вплоть до оружейной смазки, должно соответствовать северным широтам. «Северный десант» – это 7 лет экспедиций по 5000 км переходов каждый раз. Их опыт и пожелания мы стремимся учесть.

Недавно Минобороны приняло на снабжение новые армейские снегоходы и мотовездеходы. А пока «Северный десант» в своих походах использовал канадские снегоходы «Бомбардье». Сказывается до сих пор заблуждение 90-х годов: «У России нет противников». И вот, увы, новая арктическая стратегия, прежде чем вый­ти на опережение, должна ещё многое наверстать.

Тёплая Арктика?

В буквальном смысле. Из рассказов членов команды «Северного десанта» можно понять, что одно из наиболее ярких впечатлений – изменение климата. Инициатор и руководитель проекта, член наблюдательного совета «Союза десантников России», член Русского географического общества Александр Петерман говорит:

– Идём по побережью и видим, что многие избушки, другие строения, которые были когда-то построены на безопасном расстоянии от воды, смыты или подмыты. Вода поднимается, и это ощутимо даже в сравнении с 2008-м.

И ещё:

– Часто думаем: каково было тем, кто шёл по этим льдам и торосам сто лет назад, когда и надёжных карт не было… Во времена Петра I люди по десять лет шли из Архангельска, неимоверным трудом пробивали дорогу на Дальний Восток. Честь быть в таком ряду.

Источник

В дефицитном российском бюджете нашлись деньги на развитие экологического туризма. Только в Арктике для экологов-путешественников правительство решило выделить вчера 700 млн руб. Накануне чиновники представили новый план развития туризма, в котором специалисты увидели в основном «бумажную видимость работы». А правительственные аналитики заявили, что развитию туризма мешает нехватка достоверной статистики посещения российских достопримечательностей.

Российские власти озаботились развитием экологического туризма в России. Пока в стране функционируют 103 федеральных государственных природных заповедника, 50 национальных парков и 59 федеральных заказников. Совокупная площадь подобных федеральных объектов занимает почти 3% территории России. Кроме того, за последние годы в России было создано 30 государственных природных заповедников, 32 национальных парка, 12 федеральных заказников, территории еще 30 заповедников и 2 национальных парков были расширены. Правда, для туристов и путешественников все эти экологические объекты почти недоступны. «Территории сложны для посещения в связи с отсутствием гостевой и туристической инфраструктуры», – формулируют в Минприроды РФ.

«Структура для экологического туризма должна соответствовать строгим требованиям и ориентироваться на лучшие мировые практики, учитывать интересы людей, которые там живут, и создавать возможности для малого бизнеса, становясь источником занятости», – заявил вчера премьер Дмитрий Медведев.

Привлечь туристов в российские заповедники власти надеются за счет реализации проекта «Дикая природа России: сохранить и увидеть». Его вчера включили в список новых стратегических нацпроектов. На первом этапе проект планируется реализовать на семи пилотных особо охраняемых природных территориях (ООПТ). После этого опыт пилотных территорий может быть распространен еще на 15 федеральных природных территорий. В итоге власти надеются увеличить численность экологических туристов к 2020 году до 2 млн человек. Пока полный список мероприятий не утвержден. Так что пока есть только самые общие прикидки.

К примеру, для развития экологического туризма в Арктике потребуется 700 млн руб. Эту цифру назвали вчера в Минприроды. Обсуждается возможность развития экологического туризма в пределах архипелагов Земля Франца-Иосифа и Новая Земля, разъяснил глава Минприроды Сергей Донской. «Президент и глава правительства РФ недавно посетили этот регион. Мы предлагаем рассмотреть два этапа создания и развития соответствующей инфраструктуры на данных территориях. Первый этап – создание научных, туристическо-экспедиционных комплексов на острове Хейса архипелага Земля Франса-Иосифа и на острове Северный архипелага Новая Земля до 2019 года», – рассказал министр. Примечательно, что бюджетные деньги пойдут по самым разным направлениям. Так, для привлечения экологических туристов в Арктику запланированы «проектирование и строительство многофункционального научно-исследовательского судна». Именно это значится во втором этапе проекта.

Стимулировать развитие туризма в России – прекрасная и благая цель, соглашаются эксперты. Однако то, как именно это делается, вызывает множество вопросов. К примеру, рассказывает директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев, только один утвержденный в конце марта «план мероприятий по стимулированию привлечения частных инвестиций в развитие санаторно-курортного комплекса РФ» является прекрасным образцом того, когда работа подменяется ее видимостью. «В частности, практически все из полутора десятков пунктов плана имеют к стимулированию частных инвестиций весьма опосредованное отношение: создать рабочую группу, предоставить предварительную информацию, выработать критерии анализа, провести опрос, предоставить уточненную информацию, провести круглый стол, провести заседание рабочей группы и т.д.», – перечисляет экономист в своем блоге на «Эхе Москвы».

Если же мы действительно хотим привлечь частных инвесторов в санаторно-курортный бизнес, то  последние должны были бы получить информацию «об экономической ситуации в отрасли, о действующих и планируемых налоговых и других стимулах развития, мероприятиях по стимулированию спроса на санаторно-курортные услуги и т.п.», – продолжает Николаев. «Но этого нет. Зато есть другое, я бы это назвал организационно-бумажным мельтешением», – констатирует он.

Помимо слабой документальной проработки планов по развитию отрасли фактически нет и достоверных данных по количеству приезжающих в РФ туристов. С таким сенсационным заявлением выступили вчера эксперты Аналитического центра при правительстве. «В последние годы в России активизировался процесс по привлечению туристов – как своих, так и зарубежных, применяются различные схемы господдержки, рекламные стратегии», – приводит ТАСС слова экспертов. Однако привлечение туристов должно подкрепляться качественными и всеобъемлющими статистическими данными, которые позволяют анализировать спрос и грамотно выстраивать работу с туристами. В России же таких данных недостаточно, сетуют в Аналитическом центре.

«Для формирования предложения туристических товаров и услуг недостаточно знать общую сумму трат туриста за время поездки. Странам рекомендуется проводить обследование иностранных посетителей на предмет структуры их расходов в течение поездки», – говорится в докладе. В частности, необходимо также учитывать, сколько туристы по отдельности тратят на размещение, экскурсии, питание, транспорт, развлекательные, культурные и спортивные мероприятия, шопинг и т.д. «Эти данные необходимо анализировать, соотносить спрос с предложением и отслеживать влияние предложения на смежные отрасли экономики. Такие данные позволяют не только эффективно развивать рынок туристических услуг, но и более точно оценивать вклад отрасли в общую экономику страны», – сообщают в Аналитическом центре, подчеркивая, что в РФ подобные расчеты не ведутся.

В итоге прямой вклад туризма в российский ВВП оказывается куда ниже мировых параметров. Так, по оценкам, только в 2015 году прямой вклад туризма в ВВП России составил 1,5%, а с учетом воздействия через смежные области – скромные 5,7%. С такими показателями Россия заняла 173-е и 150-е место в мире, следует из данных Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC). За тот же период вклад туризма в мировой ВВП составил 3%, а с учетом воздействия через смежные отрасли почти достиг 10%,

Участие малого и среднего бизнеса в туристическом бизнесе в России также менее активное, чем за рубежом, отмечают аналитики центра. «К примеру, в РФ доля занятых в субъектах малого и среднего бизнеса в отрасли предоставления услуг по проживанию и питанию составляет около 57%, а в Евросоюзе – 83%», – указывают они.

Систему статизмерений необходимо трансформировать в сторону изучения туристских расходов, соглашается профессор Российского экономического университета им. Плеханова Елена Джанджугазова.

Проблемы российского туризма отнюдь не в статистике, спорит замгендиректора компании «Финам» Ярослав Кабаков. «Они связаны с коротким туристическим сезоном, некомфортными климатическими условиями, а также с тем, что для большинства зарубежных туристов РФ является удаленным регионом, что сказывается на стоимости поездки», – отмечает он. Это в итоге приводит к низкой заполняемости отелей и туристической инфраструктуры, снижая рентабельность и вынуждая участников поддерживать неадекватно высокий уровень цен. «В таких условиях стимулов повышать качество нет», – делает вывод эксперт.

Источник

В Арктике примерно за 50 лет было извлечено около 21 млрд тонн нефтяного эквивалента, 86% от этого количества добыто в российской Арктике. Без Арктики Россия не была бы той страной, которую мы имеем сейчас, заявил заместитель директора Института проблем нефти и газа РАН Василий Богоявленский, выступая в Совете по Арктике и Антарктике при Совете Федерации. Об этом корреспонденту ИА REGNUM сообщили в пресс-службе совета.

В России в 1995 году 90% всего добываемого в стране газа приходилось на Арктику. «Если говорить в целом о добыче углеводородов, то на протяжении 22 лет (с 1991 года по 2013 год) Арктика давала свыше 50% нефтегазодобычи страны. Колоссальная величина», — заявил специалист. По запасам Россия однозначно лидирует по сравнению с другими странами: 43% жидких углеводородов обнаружено в России, 91% газа — это больше, чем в какой-либо другой стране.

При этом, как отметил эксперт, несмотря на развитие технологий, в ходе нефтегазодобычи как на суше, так и на шельфе происходят «весьма драматические события». К числу таковых можно отнести процесс дегазации — выход нефти и газа на поверхность. По данным Института проблем нефти и газа РАН, в стране таких объектов больше 19 тысяч, большинство из них — техногенной природы. Вблизи плохо зацементированных скважин газ поднимается вверх, заполняя пустое пространство, и, таким образом, формируется техногенная залежь. Такие залежи опасны неконтролируемыми выбросами углеводородов, скважины обрушиваются, платформы разрушаются, гибнут люди, объяснил эксперт.

«Необходимо вплотную заниматься этой проблемой. Разработка технологий выявления, мониторинга и снижения природных и техногенных угроз экосистеме при освоении минерально-сырьевых ресурсов — это важное и актуальное направление для экологической и экономической безопасности России», — считает Василий Богоявленский.

Напомним, Совет по Арктике и Антарктике был создан при Совете Федерации в 2014 году. Совет осуществляет анализ законодательства для эффективной реализации политики России в Арктике и Антарктике и обеспечения национальных интересов. Председателем Совета является сенатор Вячеслав Штыров.

Источник

Greenpeace России направил в Минприроды и губернаторам семи арктических регионов список объектов накопленного вреда окружающей среде, связанных с освоением Севера. Эта информация должна помочь властям принять меры для учета и уборки этих объектов.

Ликвидация накопленного экологического вреда, особенно в российской Арктической зоне, – один из важнейших вопросов охраны окружающей среды. По мнению экспертов, озвученном на круглом столе комитета Государственной думы по экологии и охране окружающей среды 20 марта, решить эту проблему тяжело в том числе потому, что информации о существующих объектах накопленного вреда недостаточно.

В 2016 году Greenpeace России постарался собрать такую информацию: активисты посетили ряд арктических регионов с экспедициями, получили сведения от региональных общественных организаций, обобщили существующие открытые данные.

Список выявленных возможных объектов накопленного вреда 24 марта отправлен в Минприроды России и губернаторам Мурманской и Архангельской областей, Ненецкого, Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов, Красноярского края и Якутии.

Greenpeace России просит провести их оценку и внести в реестр объектов накопленного вреда, чтобы затем ликвидировать. В список вошли сотни объектов, однако можно предположить, что это лишь часть того ущерба, который был нанесен природе Арктики, ведь ресурсы Greenpeace России не позволяли исследовать всю Арктическую зону.

«Это цена индустриального освоения Арктики, и оплатить ее должны не российские налогоплательщики, а нефтяные и другие промышленные компании, которые получают баснословные прибыли. Мы обращаемся к федеральным и региональным властям, чтобы они проявили силу воли и добились этого. Мы передаем собранную информацию властям накануне форума «Арктика – территория диалога», чтобы привлечь к этой проблеме внимание высшего руководства страны и международного сообщества. Вторую волну индустриализации Арктика может не пережить», – заявил руководитель энергетического отдела Greenpeace России Владимир Чупров. 

Заслуживает внимания, что, по оценке Greenpeace России, президент России не выполнил своего обещания расширить сеть особо охраняемых природных территорий в Арктике. Их площадь сократилась на 12,5%. Напомним, что в сентябре 2013 года на третьем международном форуме «Арктика – территория диалога» Владимир Путин сказал: «Хочу также отметить, что мы намерены существенно расширить сеть особо охраняемых природных территорий Арктической зоны. Сегодня они занимают около 6% российской Арктики – почти 322 тыс. кв. км, в планах – увеличить их площади в разы».

В реальности произошло обратное – к 2017 году площадь особо охраняемых природных территорий в российской Арктике сократилась на 12,5%, из-за того что часть территории заказника «Земля Франца-Иосифа» лишилась охранного статуса.

25 августа 2016 года правительство РФ выпустило постановление, которым ликвидировало заказник «Земля Франца-Иосифа» и присоединило его часть к национальному парку «Русская Арктика». Другая часть территории заказника (35%, около 4 млн га) при этом лишилась какого бы то ни было охранного статуса.

Greenpeace России посчитал, что это постановление незаконно, и подал исковое заявление в Верховный суд о частичной отмене постановления правительства РФ, однако 15 марта 2017 года Верховный суд РФ отклонил  этот иск.

Несмотря на это, Greenpeace России продолжит бороться за то, чтобы вернуть охранный статус той части заказника «Земля Франца-Иосифа», которая его потеряла.

Источник