Рубрика: Без рубрики

Вице-премьер Дмитрий Рогозин отметил, что законы, которые регулируют правоотношения в Арктике, практически отсутствуют. Общая стоимость полезных ископаемых, сосредоточенных в арктическом регионе России, превышает 30 триллионов долларов.

Вице-премьер Дмитрий Рогозин предложил подумать над созданием единого закона об Арктике, призванного урегулировать правоотношения в этом регионе России.

"Законы, которые регулируют правоотношения в Арктике, практически отсутствуют. Надо определиться, нужен ли нам единый нормативно-правовой акт — Закон об Арктике", — сказал он на первом заседании госкомиссии России по Арктике.

Как сообщало МЧС РФ, общая стоимость полезных ископаемых, сосредоточенных в арктическом регионе России, превышает 30 триллионов долларов. Постепенно центр тяжести нефтегазодобычи России будет смещаться на шельф арктических морей, считают специалисты министерства.

В последние годы Россия приступила к активному хозяйственному освоению своих северных территорий, включая добычу углеводородов, а также развитию Северного морского пути, который все в большей степени становится альтернативой традиционным маршрутам из Европы в Азию. На защиту российских интересов в Арктике направлен целый комплекс мер, в том числе военного характера, учитывая возросшее внимание к региону со стороны стран-членов НАТО.

Источник

На комиссии по развитию Арктики наметили стратегию и ключевые задачи

Новые технологии и новую технику для Заполярья, Севморпути и работ на шельфе представили в Москве членам Государственной комиссии по развитию Арктики во главе с вице-премьером правительства Дмитрием Рогозиным. А на заседании самой комиссии, которая прошла в открытом для прессы режиме, руководители федеральных ведомств и главы северных регионов России обозначили свое видение приоритетов на арктическом направлении.

Заседание было первым и, как ожидалось, во многом установочным. А сутевую роль Госкомиссии по развитию Арктики вице-премьер Дмитрий Рогозин, ставший ее председателем, обозначил еще накануне перед членами Морской коллегии: "Возвращаемся к вопросу о том, что у России есть в техническом и психологическом плане для освоения огромных арктических богатств". Чуть позже, комментируя масштабную проверку готовности наших Вооруженных сил к действиям в условиях Арктики, он заявил, что задача состоит не в милитаризации этого региона, а в реализации здесь экономических интересов России.

Вчера эта тема получила дальнейшее развитие. И на государственном, и на бытовом уровне нам предстоит избавиться от психологии временщиков, которая нашла яркое и точное отражение в расхожей фразе "Заработаем на Севере, потратим на юге". Дмитрий Рогозин призвал сделать выводы из истории прошлого века и не повторять опыт добычи богатств Арктики варварским способом. "Арктика должна быть эталонной зоной чистоты, — акцентировал вице-премьер. — Поэтому экология у нас в числе ведущих приоритетов".

Напомним: положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики премьер-министр РФ Дмитрий Медведев подписал 23 марта. Тогда же был утвержден состав комиссии. У председателя, которым назначен Дмитрий Рогозин, пять заместителей: министр энергетики Александр Новак, министр природных ресурсов и экологии Сергей Донской, министр экономического развития Алексей Улюкаев, министр транспорта Максим Соколов и заместитель секретаря Совета безопасности РФ Владимир Назаров. В состав комиссии вошли представители нефтяных и газовых компаний, высшие должностные лица субъектов Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны, полномочные представители президента России в отдельных федеральных округах, представители аппарата Совета безопасности, администрации президента, других государственных органов, научных и общественных организаций.

Создание комиссии, как было заявлено, призвано "организовать взаимодействие федеральных, региональных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, других госорганов и организаций при решении социально-экономических задач развития Арктической зоны РФ и обеспечения национальной безопасности".

Вчера, комментируя выступления губернаторов Архангельской и Мурманской областей Игоря Орлова и Марины Ковтун, вице-премьер и председатель комиссии согласился с тем, что в вопросах развития арктических территорий федеральным властям и созданным ими органам управления надо активно "сдвигаться на Север". Касаясь развития Севморпути, Дмитрий Рогозин дал прямое поручение министерству транспорта повстречаться с губернаторами и обсудить, каким образом приблизить администрацию Севморпути к тем регионам, где надо управлять транзитом и обеспечением безопасности: "Считаю, что надо быть ближе к теме в прямом смысле этого слова". По его словам, и в Архангельской, и в Мурманской областях, и на Чукотке есть возможности, которые можно и нужно активнее использовать при подготовке судов и кораблей для прохождения Севморпути.

Особое внимание, подчеркнул Дмитрий Рогозин, должно быть уделено социально-экономическим вопросам. На севере России, напомнил вице-премьер, живут коренные и малочисленные народности. Для них Арктика — родной дом, зона их культурного и бытового существования. "Важно создать экономические рычаги сохранения и приумножения потенциала самобытной культуры народов Русского Севера", — заявил Рогозин. Причем многие вопросы развития региона должны быть максимально делегированы местным властям, чтобы те в диалоге с соседями исходили из своих природных, климатических, культурных особенностей.

Перед началом заседания, как уже сказано, на открытой площадке перед гостиничным комплексом "Украина" были представлены современные образцы техники, оборудования и экипировки для проведения работ в условиях Крайнего Севера. Еще одна выставка, уже в стендовом формате, была представлена в фойе перед залом заседания.

Тем временем

Членам госкомиссии по развитию Арктики по каналам спутниковой связи прямо со льда в районе Северного полюса поступил доклад, что развертывание сезонной дрейфующей станции "СП-2015" практически завершено. Начальник станции лично подтвердил, что официальное открытие ледового лагеря состоится, как и намечено, 18 апреля. В этот день полярники ждут на льдине Дмитрия Рогозина. И он подтвердил, что планы не изменились: "Скоро увидимся".

Источник

Вице-премьер, председатель арктической правкомиссии Дмитрий Рогозин поручил Минтранспорта и регионам обсудить взаимодействие по вопросам Северного морского пути.

"У нас есть судоремонтные возможности, которые можно использовать в виде некоего хаба при подготовке судов и кораблей при прохождении Севморпути. Я думаю, был бы смысл министерству транспорта повстречаться с губернаторами и обсудить, каким образом приблизить администрацию Севморпути к тем регионам, где надо управлять транзитом и обеспечением безопасности",- сказал Рогозин во вторник на первом заседании правительственной комиссии по развитию Арктики.

"Считаю, что надо быть ближе к теме в прямом смысле этого слова. Прошу проговорить эти вопрос и доложить", — добавил он.

В марте правительство РФ утвердило постановление о создании госкомиссии по Арктике, ее председателем назначен вице-премьер Дмитрий Рогозин. Задача созданного органа — координировать работу региональных, местных властей и других госорганов при решении социально-экономических задач в Арктике и обеспечении национальной безопасности, а также развивать связи и Северный морской путь.

В последние годы Россия приступила к активному хозяйственному освоению своих северных территорий, включая добычу углеводородов, а также развитию Северного морского пути, который все в большей степени становится альтернативой традиционным маршрутам из Европы в Азию. На защиту российских интересов в Арктике направлен целый комплекс мер, в том числе военного характера, учитывая возросшее внимание к региону со стороны стран-членов НАТО.

Источник

Россия намерена существенно увеличить свое присутствие в Арктике. Об этом во вторник шла речь на первом заседании госкомиссии по развитию Арктики под председательством вице-премьера Дмитрия Рогозина.

Этот регион интересен, во-первых, огромными запасами природных ископаемых и, в частности, углеводородов, запасы которых оцениваются в 260 млрд тонн условного топлива. Плюс — еще не разведанные. "Для нас это гарантия независимого обеспечения нашей промышленности энергоресурсами", — заявил Дмитрий Рогозин.

Во-вторых, Арктика — это Северный морской путь, кратчайший из Европы в Азию. По мнению вице-премьера, дверями в Арктику могли бы стать с одной стороны Камчатка, с другой — Архангельск. Уже началось строительство новых атомных ледоколов и других судов ледового класса. К 2020 году они должны быть спущены на воду.

При этом Дмитрий Рогозин особо подчеркнул важность бережного отношения к хрупкой природе в этих широтах. "Арктика должна быть эталонной зоной чистоты, поэтому экология у нас в числе ведущих приоритетов программы развития региона", — заявил он.

Такая же точка зрения и в Министерстве природных ресурсов и экологии. Замминистра Денис Храмов сообщил, что комплексное освоение Арктики потребует полной оценки экологических рисков, формирования системы мониторинга, разработки системы предупреждения аварий и ликвидации их последствий. И такая работа уже ведется.

Источник

Обеспечение арктических территорий спутниковой связью потребует от РФ 50 миллиардов рублей господдержки, сообщил глава Минкомсвязи Николай Никифоров на заседании госкомиссии по Арктике.

Минкомсвязи предлагает запустить спутники с высокоэллиптической орбитой в Арктике, так как геостационарные спутники могут обеспечить связью только территории до 76 градусов северной широты. Необходимо запустить отдельную группу спутников, речь идет о четырех спутниковых аппаратах, в том числе одном резервном.

С учетом того, что речь идет об обеспечении связью малонаселенных территорий, реализация такого проекта невозможна без господдержки, заметил Никифоров.

"Мы провели соответствующие технические изыскания, по предварительным расчетам речь может идти о необходимости господдержки до 50 миллиардов рублей. В случае решения финансовых вопросов запуск системы может состояться в 2020-2021 году. Спутниковая группировка сможет оказывать услуги и иностранным государствам", — сказал министр.

Источник

Президиум российской государственной комиссии по развитию Арктики, первое заседание которой состоялось в Москве во вторник, снова соберётся в ноябре 2015 года в Ненецком автономном округе, заявил РИА Новости губернатор округа Игорь Кошин.
"НАО готов стать плацдармом для реализации Арктической стратегии РФ… Как правильно заметил сегодня вице-премьер Дмитрий Рогозин, дальше без согласованных действий двигаться нельзя. В округе планируется ряд стратегических проектов и важно, что их реализацию с членами президиума комиссии сможем обсудить у нас, на ненецкой земле, в ноябре", — сказал Кошин.

По его словам, округ надеется с помощью Арктической комиссии решить вопросы развития инфраструктуры для таких масштабных проектов, как Северный морской путь. Кроме того, НАО предложит госкомиссии поддержать комплексную программу добычи и переработки углеводородных ресурсов континентального шельфа, доразведку территории на предмет углеводородов, модернизацию и поддержку арктической авиации.

"Мы готовы заниматься строительством полноценного порта в Индиге, провести реконструкцию аэропорта и взлетно-посадочной полосы в Амдерме — это прибрежные поселения на маршруте Севморпути — но все это проекты, которые округу в одиночку не реализовать. Надеемся, что и вопросам, жизненно важным для округа, — строительство автодороги Нарьян-Мар — Усинск, связывающей с "большой землей", подключение к единой системе энергоснабжения — будет уделено внимание в рамках рабочих групп", — добавил Кошин.

В марте правительство РФ утвердило постановление о создании госкомиссии по Арктике, ее председателем назначен Рогозин. Задача органа — координировать работу региональных, местных властей и других госорганов при решении социально-экономических задач в Арктике и обеспечении национальной безопасности, а также развивать связи и Северный морской путь.

В последние годы Россия приступила к активному хозяйственному освоению северных территорий, включая добычу углеводородов, а также развитию Севморпути, который все больше становится альтернативой традиционным маршрутам из Европы в Азию. На защиту российских интересов в Арктике направлен целый комплекс мер, в том числе военного характера, учитывая возросшее внимание к региону со стороны стран-членов НАТО.

Источник

14 апреля в Москве состоялось первое заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики под председательством вице-премьера Дмитрия Рогозина.

Участники заседания оценили масштаб работы на ближайший год, обсудили разработку долгосрочной стратегии деятельности, сформировать управленческие органы организации и выработать предложения по нормативному регулированию.

«Нам предстоит увязать между собой федеральные, в том числе отраслевые, макрорегиональные и региональные документы, которые в настоящий момент существуют», — заявил председатель Госкомиссии.

Он подчеркнул, что существующие законы и нормативные документы в условиях Арктики нередко противоречат друг другу. Они направлены на достижение разных целей, на решение противоположных задач, часто не сопоставимы по срокам, критериям и показателям. В настоящее время есть основные документы по Арктике, это такие, как «Основы государственной политики РФ», «Стратегия социально-экономического развития Арктической зоны РФ», а также госпрограмма социально-экономического развития Арктики. Но они пока носят общий характер, а следует решать уже конкретные задачи и увязывать их между собой.

Еще одной важной задачей, которую предстоит решать членам госкомиссии по Арктике, станет комплексная проверка тех мероприятий, которые уже выполняются в российской арктической зоне. Следует оценить, какие меры приносят заметные результаты, а какие следует подправить, либо вообще исключить из «Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны и обеспечения национальной безопасности до 2020 года», — сказал Дмитрий Рогозин.

Он уточнил, что в на реализацию будущей программы развития Арктики на период 2015-2020 годы предполагается выделить около 222 млрд рублей, из которых около 160 млрд рублей поступят из федерального бюджета. Но список необходимых мероприятий и программ, который пока составлен, как экспериментальный, не решит проблему устойчивого развития макрорегиона и обеспечения национальной безопасности России в арктических районах.

В связи с этим предстоит также решить, каким образом следует добиваться выполнения всего спектра задач, определенных Правительством РФ и Президентом РФ по развитию Арктики. Все документы, которые помогут быстрее обеспечить социально-экономическое развитие российских северных широт, должны быть логически связаны и подчинены единой общей цели.

Кроме того, перед Госкомиссией поставлена задача провести масштабную ревизию. «Я говорю не только о ревизии инфраструктурных объектов, но и перспективных планов министерств, регионов и компаний в Арктике», — пояснил Рогозин.

 

В структуре Госкомиссии создаются восемь рабочих групп:

— по социально-экономическому развитию (руководитель – Министр экономики РФ Алексей Улюкаев),

— по развитию транспортной инфраструктуры (руководитель – Министр транспорта РФ Максим Соколов),

— по международному сотрудничеству (руководитель – Заместитель Министра иностранных дел РФ Владимир Титов),

— по развитию энергетики (руководитель – Министр энергетики РФ Александр Новак),

— по развитию промышленности и технологий (руководитель – Министр промышленности РФ Денис Мантуров),

— по обеспечению экологической безопасности и регионального использования природных ресурсов (руководитель – Министр экологии и природных ресурсов РФ Сергей Донской),

— по развитию образования и науки (руководитель – Министр образования РФ Дмитрий Ливанов).

— по обеспечению национальной безопасности (руководитель – Заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин),

Кроме того, в составе Госкомиссии создано два совещательных органа – Деловой совет (руководитель – Президент Группы компаний «Дело» — Сергей Шишкарёв) и Научно-экспертный совет (руководитель –  спецпредставитель Президента РФ по международному сотрудничеству в Арктике и Антарктике Артур Чилингаров).

Для оперативного решения задач, возложенных на Государственную комиссию, решением комиссии создан Центр обеспечения деятельности Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Определено, что Госкомиссия будет собираться в полном составе минимум раз в полгода для решения ключевых вопросов и подведения промежуточных итогов работы.

Раз в квартал планируется проводить выездные заседания президиума Госкомиссии.

 

Напомним, Государственная комиссия по вопросам развития Арктики образована во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 3 февраля 2015 года № 50 «О Государственной комиссии по вопросам развития Арктики». Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 марта 2015 года № 228 утверждено Положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.

Комиссию возглавил вице-заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Рогозин. Всего в состав комиссии вошли 80 человек, среди них руководители ряда федеральных министерств и ведомств, высшие должностные лица граничащих с Арктикой субъектов РФ, полномочные представители президента в ряде округов, руководители компаний, ведущих добычу полезных ископаемых в регионе, представители научных и общественных организаций.

Комиссия является координационным органом, обеспечивающим взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций при решении социально-экономических и других задач, касающихся развития арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности.

 

Государственная комиссия по вопросам развития Арктики при правительстве РФ создана указом президента РФ Владимира Путина от 3 февраля 2015 г. для координации деятельности органов власти на всех уровнях при решении задач по развитию российской Арктической зоны.

В апреле 2014 г. на заседании Совета безопасности РФ глава государства заявил о том, что "внешнеполитическая, социально-экономическая обстановка в мире… чревата новыми рисками и вызовами национальным интересам России, в том числе в Арктике". Владимир Путин предложил создать "единый центр ответственности за реализацию арктической политики", отметив, что это должен быть "орган, по своему статусу аналогичный государственной комиссии с широкими полномочиями". В конце декабря 2014 г. российский президент включил охрану арктических рубежей страны в перечень основных задач Вооруженных сил РФ в утвержденной им новой редакции Военной доктрины.

Цель работы госкомиссии — защита национальных интересов. РФ в Арктике и реализация стратегических задач, определенных в Основах государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу. Кроме того, комиссия должна значительно повысить эффективность государственного управления в регионе.

Среди задач, стоящих перед госкомиссией: обеспечение необходимого уровня научных исследований в регионе; повышение эффективности использования Северного морского пути; расширение ресурсной базы Арктической зоны; создание и поддержание необходимого боевого потенциала российских войск в регионе; улучшение качества жизни населения. Решения госкомиссии являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти.

Во исполнение президентского указа от 3 февраля 2015 г. правительство РФ 14 марта приняло положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. В тот же день распоряжением премьер-министра РФ Дмитрия Медведева был утвержден состав госкомиссии. Ее возглавил вице-премьер российского правительства Дмитрий Рогозин. Заместителями председателя были назначены министры природных ресурсов и экологии Сергей Донской, образования Дмитрий Ливанов, энергетики Александр Новак, экономического развития Алексей Улюкаев, транспорта Максим Соколов и первый заместитель главы МИДа Владимир Титов; ответственный секретарь госкомиссии — Максим Кулинко, помощник Дмитрия Рогозина.

В состав комиссии вошли 80 человек, среди них — руководители ряда федеральных министерств и ведомств; высшие должностные лица граничащих с Арктикой субъектов РФ; полпреды президента в Приволжском, Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном округах; руководители компаний, ведущих добычу полезных ископаемых в регионе; представители научных и общественных организаций.

Организационно-техническое обеспечение деятельности госкомиссии осуществляется Аппаратом правительства РФ. Для решения оперативных вопросов должен быть сформирован президиум комиссии, члены которого будут избраны на первом заседании 14 апреля 2015 г.

Источник

Потенциал арктической зоны

Арктическая зона России (АЗР) охватывает обширную территорию, в основном в пределах Полярного круга. В АЗР расположены полностью или частично восемь субъектов Российской Федерации. Морская часть АЗР включает внутренние морские воды, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф, где Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с Международным морским правом.

Хозяйственное использование АЗР осуществляется на протяжении многих веков, однако широкомасштабное освоение ее началось в середине XX в. К настоящему времени в мегарегионе создана многопрофильная производственная и социальная инфраструктура, преимущественно сырьевых отраслей экономики, военно-промышленного комплекса, Северного морского пути. Сегодня АЗР играет важную роль в национальной экономике и устойчивом развитии арктических и других северных регионов страны. В АЗР имеются уникальные запасы углеводородного сырья и едва ли не весь спектр минерального, в том числе стратегического сырья. В АЗР производится продукция, обеспечивающая получение 11% национального дохода России (при доле населения, равной 1%) и составляющая 22% объема российского экспорта. Здесь добывается и производится до 80% российского газа, более 90% никеля и кобальта, 60% меди,96% платиноидов, 100% барита. Развиты другие отрасли специализации: нефтяная, угольная, железорудная и сталелитейная, марганцевая, хромовая, вольфрамовая, серебродобывающая, золотодобывающая, фосфорная промышленность.

Стратегическим потенциалом устойчивого развития АЗР являются морские месторождения углеводородного сырья. На долю арктических морей России приходится около 85% суммарных ресурсов углеводородов (от общих ресурсов шельфа). Основные ресурсы сосредоточены в Баренцевом и Карском морях (Природные ресурсы и окружающая среда России / Ред. Н.Г. Рыбальский. Изд-во НИА-Природа и РЭФИА. М, 2001, 572 с.). В частности, общий объем запасов природного газа на арктическом шельфе составляет 57.1 трлн. м3 или 32.2% от общероссийских запасов (Государственный доклад «О состоянии минерально-сырьевой базы РФ» М., МПР РФ, 2002, 166 с.).

На шельфе Баренцева моря выявлены уникальные и крупные месторождения углеводородов, в том числе 3 — газовых, 3 — газоконденсатных, 1 — нефтегазоконденсатное, 5 нефтяных месторождений. Газовые месторождения Ледовое, Лудловское, Мурманское и Штокмановское относятся к главнейшим на территории Российской Федерации. В них сосредоточено 68% разведанных запасов Российского шельфа. Наиболее крупное — Штокмановское — месторождение с запасами свободного газа более 3200 млрд. м3 подготовлено к промышленному освоению. Среди нефтяных месторождений выделяется Приразломное (подтвержденные запасы 65 млн. т.).

На шельфе Карского моря установлены запасы трех крупных морских газовых месторождений, из которых два уникальных (Ленинградское и Русановское). Все три морских месторождения находятся в разведке. Шесть газовых месторождений частично расположены на континентальном шельфе, частично на прибрежной территории. Выявлены также два нефтяных месторождения — Салекаптское и Юрхаровское. Разведанность начальных суммарных ресурсов углеводородного сырья на шельфах Баренцева и Карского моря составляет от 1 до 10-12% (там же).

На рыбохозяйственный комплекс АЗР приходится до 15% от общих объемов уловов водных биоресурсов и производимой рыбной продукции в Российской Федерации. В Белом и Баренцевом морях запас сельди оценивается в 12 тыс. т (годовой вылов 684 т), чешско-печорской сельди — 10 тыс. т (вылов 1.5 тыс. т), беломорской наваги — 2 тыс. т (вылов 842.5 т), камбалы и ерша — 70-100 тыс. т (вылов до 1.9 тыс. т). Запасы основного баренцевоморского промыслового вида — трески — достигают 1342 тыс. т. Вылов мойвы достигает 243 тыс. т, сайки 37.5 тыс. т, зубатки — до 20.0 тыс. т. В Печорском бассейне вылавливаются сиг, ряпушка, пелядь и чир. Суммарный вылов семги по Архангельской области составляет 20.7 т. Вклад донных рыб в общий вылов составляет 260 тыс. т, а пелагических рыб — 243 тыс. т. Общая численность беломорской популяции гренландского тюленя достигает 2 млн. голов. Численность кольчатой нерпы оценивается примерно в 35-45 тыс. голов, а объем ее ежегодной добычи — около 600 голов. Наиболее многочисленным видом китообразных в Белом и Баренцевом морях является белуха, общая численность которой в этом бассейне составляет около 20 тыс. голов. Ресурсы морских млекопитающих Беломорско-Баренцевоморского региона позволяют ежегодно добывать здесь в общей сложности более 50 тыс. ластоногих и китообразных (белух), однако наиболее полно осваиваются сейчас лишь квоты добычи гренландского тюленя и кольчатой нерпы. Промысел белухи в последнее десятилетие полностью прекратился по причине своей нерентабельности.

В западной части Берингова моря численность популяций всех видов ластоногих составляет более 1 млн. голов, в том числе лахтака — около 250 тыс., морских котиков — 230-240 тыс., моржа — не более 200 тыс., акибы — 130 тыс., крылатки — 117 тыс. и ларги — 107 тыс. голов. Общие промысловые ресурсы позволяют добывать в данном регионе ежегодно около 33 тыс. голов морских млекопитающих. Однако в последние годы не используется и половина выделяемых квот.

Наиболее многочисленны в Дальневосточном регионе серые киты чукотско-калифорнийской популяции, численность которых оценивается примерно в 17.5 тыс. голов, белухи — более 10 тыс. голов и полярного (гренландского) кита — свыше 9.5 тыс. голов. Киты добываются в ограниченном количестве местными жителями Чукотки в соответствии с квотами, рекомендуемыми Международной китобойной комиссией для обеспечения пищевых потребностей коренного населения Севера.

Среди нерыбных объектов промысла в Барнецевом море наиболее важный вид — креветка. Российский флот добывает ее в Баренцевом море и к западу от Шпицбергена. Вылов креветки составляет всего 3.8 тыс. т при возможностях увеличения до 14.7 тыс. т. Добыча исландского гребешка составляет всего 5.1 тыс. т. Неполный выбор квоты (13.8 тыс. т) связан с недостаточными промысловыми усилиями.

Камчатский краб, вселенный в Баренцево море в 1960-х гг., продолжает расширять свой ареал к востоку. Его промысловый запас в 2002 г. составил около 3.3 млн. экз.

Промышленная добыча водорослей ведется на Белом и в Баренцевом морях, и на Дальнем Востоке. В Баренцевом море ежегодно добывается до 700 т ламинарий (в районах губы Териберской и острова Малый Олений), что составляет всего 5.3% от выделенных лимитов. Фукусовых добыто только 50 т (возможная добыча — 400 т). В Белом море добыча водорослей ведется в основном в Онежском заливе, особенно у Соловецких островов, хотя значительные ресурсы есть и в Кандалакшском заливе, и у Терского берега. Недоиспользуются и богатые запасы ламинарии (фактическая добыча в 2002 г. составила 2939 т (сырец), или не более 15% возможной добычи). В еще меньшей степени осваиваются ресурсы фукоидов — 249 т (сухой вес). Огромные ресурсы ламинарии в Лумбовском заливе (возможная добыча 10 тыс. т) представляют важный резерв для развития водорослевой промышленности. Однако пока интерес к освоению запасов водорослей невелик.

Арктику отличают выгодные транспортно-географические условия, так как здесь пролегают кратчайшие пути между Россией, США и другими развитыми странами. В 1990-х годах объемы перевозок грузов в арктической зоне морским, речным, железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом уменьшились в 3-4 раза по сравнению с предшествующими годами. Это связано с ликвидацией в новых экономических условиях централизованного материально-технического снабжения арктических районов, приватизацией морских пароходов и портов, уменьшением роли государства в решении транспортных проблем. Все это проявляется в снижении объемов и доли государственных ассигнований в текущих расходах предприятий транспортного комплекса и финансировании инвестиций в проекты развития транспорта, а также сокращением объемов работ и затрат, связанных с изучением и хозяйственным освоением Арктики.

Переход к рыночной экономике и ослабление роли государства в регулировании экономического, социального и экологического развития АЗР обусловили в 1990-е гг. снижение активности России в изучении и освоении Арктики, развитии морского потенциала на арктическом направлении. Одновременно начался спад экономической деятельности во многих базовых отраслях экономики, особенно в рыбном хозяйстве и на транспорте. Понимание жизненной необходимости решения проблем Арктики обусловливает формирование государственной стратегии восстановления и развития Севера России.

Базовые принципы и основные направления развития АЗР определены в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», других нормативных документах. Важнейшие задачи, которые ставятся в них:

приоритетное решение социально-экономических проблем арктических регионов;
модернизация базовых отраслей хозяйства для повышения их конкурентоспособности; развитие транспортной инфраструктуры;
ограничение хозяйственной деятельности на экологически неблагополучных территориях;
сохранение условий для традиционного образа жизни и природопользования коренных малочисленных народов Севера;
развитие научной и инновационной деятельности в Арктике; развитие международного сотрудничества в области экономики, экологии, науки и техники.

Экологическая ситуация в Арктике

В результате снижения промышленного производства в 1990-е гг. объемы сбросов и выбросов вредных веществ в окружающую среду макрорегиона от наземных источников сократились на 7-10% и более. Вместе с тем Арктика депонирует загрязняющие вещества, поступающие в результате трансграничного переноса практически со всего северного полушария. Восстановление и развитие экономического потенциала АЗР и усиливающийся трансграничный перенос обусловливают увеличение антропогенной и техногенной нагрузки на природный комплекс Арктики.

Основными факторами импактного (точечного) загрязнения и антропогенных изменений арктических природных комплексов являются:

загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, почв специфическими вредными веществами от предприятий металлургической и целлюлозно-бумажной промышленности, объектов энергетики;
накопление большого объема промышленных и бытовых отходов;
загрязнение почв, других компонентов природной среды от предприятий добычи нефти и газа;
складирование отработавших ресурс подводных лодок с ядерными энергетическими установками.

Наиболее значимые источники загрязнения Арктики на территории Российской Федерации — это горнометаллургические комбинаты в городах Норильск, Мончегорск и Никель, а также Архангельский и Соломбальский целлюлозно-бумажные комбинаты, нефтегазовые комплексы в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, объекты Северного флота, транспортного и рыболовного флотов, а также сбросы неочищенных сточных вод в населенных пунктах. Выбросы промышленных предприятий в атмосферу в условиях Арктики прослеживаются на территориях площадью тысячи квадратных километров. Когда почвенная эмиссия загрязняющих веществ в полярной зоне практически нулевая, загрязняющие вещества, поступающие через атмосферу, быстро разрушают ландшафтный покров (растительность, мох) полярных и приполярных территорий. Последствия этого самым губительным образом сказываются на оленеводстве.

Существенный вклад в загрязнение АЗР вносят источники, находящиеся за пределами России. В их числе: предприятия по переработке ядерного топлива в Европе, промышленные предприятия Северной Америки, Западной и Центральной Европы, Центральной и Юго-Восточной Азии. Из-за особенностей циркуляции воздушных масс в Арктике загрязняющие вещества, газовые и аэрозольные примеси скапливаются в ее атмосфере. Уровень загрязнения арктических морей ниже в сравнении с другими морями. Однако накопление определенных загрязняющих веществ в конкретных местах и популяциях живых организмов обусловливает их попадание в продукты питания местных жителей, и их концентрация часто бывает выше, чем в пищевых продуктах вне Арктики.

Арктику отличает высокая уязвимость природной среды к антропогенному воздействию и замедленная скорость восстановления нарушенных природных объектов (естественных экосистем, ландшафтов). К тому же этот макрорегион в большей степени, чем другие, подвержен изменениям климата. В настоящее время АЗР, особенно районы и узлы интенсивного техногенного освоения и формирования полноценных территориально-производственных комплексов, находятся под мощным антропогенным и техногенным воздействием. Это приводит к накоплению промышленных отходов и сокращению площади тундровых пастбищных угодий — основы традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

К основным вызовам и угрозам экологического характера в АЗР относятся:

прогрессирующее загрязнение и деградация компонентов природной среды в условиях усиливающейся антропогенной нагрузки, накопление отходов и поступление загрязняющих веществ в результате трансграничного переноса;
высокие риски и затраты при освоении природных ресурсов, включая осуществление транспортных операций в экстремальных климатических условиях;
высокая степень износа основных производственных фондов;
глобальные климатические изменения и их влияние на зону распространения многолетнемерзлых грунтов, развитие опасных гидрометеорологических, ледовых и других природных процессов, увеличение риска и ущерба от этих процессов, техногенных аварий и катастроф.

Приоритеты будущего развития

Стратегия современного развития большинства стран ориентирована на потребление природного потенциала,исходя из необходимости увеличения валового национального продукта на душу населения. Многие индустриально развитые страны Европы и Америки, других регионов в значительной степени исчерпали свой ресурсный потенциал, давно вышли за пределы хозяйственной емкости своих пространств и обеспечивают свое развитие за счет использования ресурсов других территорий (Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. (Ред. Н.Ф. Глазовский). М., Изд-во КМК, 2002, 444 с.). Поэтому Арктика рассматривается многими странами как стратегический резерв их будущего развития. Природная целостность арктической циркумполярной зоны, нарастающая экономическая деятельность и экологическая уязвимость арктических природных комплексов обусловливают необходимость формирования стратегии устойчивого развития Арктики на новых основаниях. Основными задачами при принятии стратегических решений в области устойчивого развития Арктики являются:

сохранение благоприятной окружающей среды (минимизация или компенсация ее нарушений), обеспечение благополучия и социального прогресса коренного и пришлого населения;
осуществление техно-экологической безопасной хозяйственной деятельности.

Традиционные подходы к принятию стратегических решений, действующие правила планирования социально-экономического развития и проектирования хозяйственной деятельности (без учета высокой ранимости компонентов арктической природной среды и чрезвычайно медленной восстанавливаемости нарушенных экосистем) уже не в состоянии предотвратить возникновение новых экологических проблем в Арктике и еще больше ухудшают неблагоприятную ситуацию.

В последние годы расширяются научные исследования по проблемам устойчивого развития. Их результат выражается в подготовке новых коллективных монографий, в которых дается обобщение полученных знаний и содержится анализ различных методологических подходов к решению этих стратегических проблем. Сегодня наибольшее распространение, по мнению большинства авторов, получил экономический, ресурсный подход, в котором биосфера рассматривается как ресурс будущего хозяйственного развития. Иной, экологический (биосферно-экологический, социально-экологический) подход находится в стадии разработки и в перспективе должен заменить ныне практикуемый утилитарно-ресурсный подход к решению проблемы перехода к устойчивому развитию. Это связано с недостаточной изученностью влияния природных и антропогенных факторов на естественные механизмы стабилизации окружающей среды. Поэтому экологический подход пока не может обеспечить достаточное научное обоснование выбора стратегии устойчивого развития АЗР. В этих условиях ближайшим ориентиром при формировании методологии выработки стратегических решений в области устойчивого развития Арктики становится принцип «экологизации» сложившейся экономики и социальной сферы, который предусматривает сочетание двух направлений: экономическиресурсного и экологически-биосферного. Такой сопряженный методологический подход, по мере накопления научных и эмпирических знаний об отношениях природы и общества, о механизмах экологической регуляции, компенсации и рекультивации, позволит перейти от стратегии «экологизации» к стратегии с качественно новой моделью хозяйственной и социальной деятельности. Масштабы и характер природопользования в Арктике должны быть адекватны и не превышать функциональную емкость природных экосистем, чтобы не нарушать экологическое равновесие и одновременно развивать социально-экономические перспективы развития региона.

Стратегическая цель «экологизации» — сбалансированное решение проблем сохранения окружающей среды, рационального использования природно-ресурсного потенциала и задач социально-экономического развития в интересах нынешнего и будущих поколений.

Долгосрочными ориентирами такой политики являются:

эффективное использование возобновляемых и экологически безопасное — невозобновляемых природных ресурсов;
экологически обоснованное размещение производительных сил и экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства на ограниченных территориях арктической зоны;
обеспечение благоприятной окружающей среды и сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов, их биологического разнообразия.

Основные принципы и приоритеты «экологизации»:

сопряженное и сбалансированное решение экономических, социальных и экологических проблем АЗР;
приоритет охраны здоровья населения;
сохранение благоприятной окружающей среды, ее жизнеобеспечивающих функций, реабилитация территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера;
приоритет экологической безопасности при принятии политических и хозяйственных решений;
обеспечение безопасности населения и территорий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
справедливое распределение выгод от использования природных ресурсов и создание равных условий доступа к ним;
обязательность анализа и оценки негативного влияния на компоненты природной среды хозяйственной и иной деятельности, отказ от реализации проектов, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды, учет отдаленных экологических последствий;
повышение бюджетной эффективности природопользования, стимулирование инвестиций в природоохранную деятельность;
обеспечение открытости и доступности информации о состоянии природной среды, ее загрязнении на основе развития мониторинга состояния природной среды и ее загрязнения;
участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области устойчивого развития арктической зоны.

В настоящее время государственное регулирование в АЗР осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, предусматривающим комплексное решение экономических, социальных и экологических проблем в Российской Федерации. Однако в действующем российском законодательстве АЗР как самостоятельный объект государственного регулирования не рассматривается. Это снижает роль государства в регулировании экономической и природоохранной деятельности в Арктике, в решении социальных и экологических проблем арктических поселений, затрудняет принятие директивных решений в области обеспечения устойчивого развития региона.

В ближайшем будущем России надлежит принять важные стратегические решения в области национальной политики в Арктике и в ее реализации. Необходимость в этом обусловлена рядом причин:

Арктика вовлекается в процесс глобализации мировой экономики;
здесь развиваются международные торгово-экономические связи и научно-техническое сотрудничество между 8 приарктическими государствами;
регион подвергается новым вызовам и угрозам, которые связаны с трансграничным загрязнением и глобальным изменением климата. Дополнительная мотивация в новой арктической политике России обусловлена вступлением нашей страны в председательские функции в межправительственном Арктическом совете на период 2005- 2006 гг.

Источник

Южная Корея намерена самым активным образом участвовать в развитии Арктики и Северного морского пути (СМП). В этих целях Сеул будет инвестировать в развитие ключевых портов Дальнего Востока РФ и перенаправлять потоки судов на СМП, параллельно сотрудничая с РФ по части арктических исследований. Такие цели были озвучены министром морских дел и рыболовства Республики Корея (РК) Ю Ги Чжуном в ходе состоявшегося на днях заседания правительства страны.

"Наше министерство в последние несколько лет активно работало над тем, чтобы увеличить наше присутствие в Арктике. Мы продолжим данную деятельность путем проведения совместных исследований со странами-членами Арктического совета, а также стимулируя наши компании к более широкому использованию Северного морского пути при грузоперевозках", — заявил министр.

Судя по озвученным планам, значительное место в этой политике Корея отводит сотрудничеству с Россией. Так, корейцы намерены инвестировать в развитие и модернизацию портов Дальнего Востока РФ, попутно создавая там своего рода "опорные точки" для обслуживания корейских судов, которые должны начать регулярно использовать СМП. Данный маршрут, напомним, на несколько тысяч километров короче того, что идет, огибая Африку. Это позволяет экономить топливо и время при перевозках — до десяти дней.

В планах также — создание на территории РФ пункта наблюдения за Арктикой. Такого рода сотрудничество Сеул практикует уже с некоторыми другими странами, но намерен расширить круг партнеров за счет России и Норвегии.

Намечена и подготовка в российских морских вузах корейских студентов по арктическим специальностям, проведение совместных исследований с РФ и обмен информацией по Арктике.

Министр морских дел и рыболовства РК Ю Ги Чжун отметил, что они намерены активно изучить вопрос о необходимости строительства второго корейского ледокола. Пока Южная Корея имеет один ледокол — "Араон". Это судно уже успело себя хорошо зарекомендовать на просторах Арктики и Антарктики.

Источник