Депутаты Госдумы приняли во втором и третьем чтении закон, направленный на донастройку программ дальневосточного и арктического гектаров, передает ТАСС.
Законопроект был внесен на рассмотрение Госдумы правительством РФ 28 октября 2023 года и принят в первом чтении 29 ноября того же года. Изменения предлагается внести в закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Законопроектом предусмотрен возврат заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование, если заявителем ранее было подано заявление на получение другого участка. Также предлагается приостанавливать срок рассмотрения поданного заявления о предоставлении участка, если на рассмотрении у уполномоченных органов находится заявление от другого заявителя о предоставлении того же участка, до принятия решения о предоставлении участка или отказе другому заявителю.
Кроме того, законопроектом предлагается передать полномочия по распоряжению земельными участками, переведенными из категории земель лесного фонда в земли иной категории в упрощенном порядке, уполномоченным на распоряжение данными участками органам государственной власти.
Согласно принятому в первом чтении законопроекту, документ в случае его принятия должен был вступить в силу 1 июля 2024 года. Поправками ко второму чтению дата вступления закона в силу переносится на 1 января 2025 года.
В Соаете Федераций прошел «правительственный час» с участием Министра по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексея Чекункова. Глава Минвостокразвития России рассказал о ходе реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года.
В своем выступлении Министр отметил, что Арктика в последнее время концентрирует на себе все больше внимания со стороны ведущих держав мира: «Это кухня мировой погоды, кладовая природных ресурсов, самый короткий морской путь из Европы в Азию и самый короткий воздушный — из Америки в Евразию. Арктика – это 28% территории нашей страны и почти 20 тыс. км морской границы. Здесь созданы и работают могучие предприятия, которые сейчас составляют основу благосостояния России. Здесь создается новая экономика для следующих поколений».
Президентом РФ Владимиром Путиным утверждены ключевые стратегические документы развития северных территорий – Основы государственной политики и Стратегия развития Арктической зоны РФ на период до 2035 года, в соответствии с которыми Правительство РФ и Минвостокразвития ведут работу по развитию Арктики и реализуют комплекс мер для ускорения роста экономики и повышения качества жизни северян. За четыре года в интересах развития севера принято 12 федеральных законов и более 70 актов Правительства. С применением мер господдержки здесь реализуются 795 инвестиционных проектов с запланированным объемом инвестиций 1,8 трлн рублей, фактически вложено 425 млрд. руб., создается 42 тыс. рабочих мест.
Алексей Чекунков также отметил важность развития Северного морского пути: «Одним из крупнейших проектов, который позволяет создавать новую экономику России и от которого зависит развитие всей Арктики, является СМП. Это единственная альтернатива для связи Китая с мировым океаном в случае обострения ситуации в Южно-Китайском море. При этом для России СМП – это безальтернативный маршрут снабжения северных регионов. Грузопоток должен превысить 200 миллионов тонн в год уже в начале 30-х годов. Общая стоимость товаров, которые будут перевезены за этот период, превышает 100 триллионов рублей».
По поручению Президента России утвержден план развития СМП до 2035 года, в который вошло 155 мероприятий, направленных на развитие грузовой базы, создание грузового и ледокольного флота, транспортной инфраструктуры, управление и развитие судоходства, инфраструктуры безопасности. Согласно плану, годовой грузопоток по СМП должен составить в 2030 году — 150 млн тонн, 2035 году — 220 млн тонн. «Реализация плана принесет экономике России более 20 трлн рублей новых налоговых поступлений за этот период, благодаря чему развитие СМП должно стать одним из самых выгодных инфраструктурных проектов в истории России», — отметил Алексей Чекунков.
В 2023 году был принят федеральный закон «О северном завозе», который позволит повысить надежность поставок товаров, сократить сроки доставки и снизить стоимость товаров на Севере. По словам министра, с 2025 года будет запущена государственная информационная система, маркировка грузов и приоритет при перевозке товаров жизнеобеспечения, с 2026 года начнет работу единый морской оператор северного завоза и будет обеспечено федеральное финансирование для опорной инфраструктуры.
Особое внимание Министр уделил социальному развитию арктических регионов, востребованности и эффективности инструментов, опробованных на Дальнем Востоке и примененных в Арктике. Благодаря запущенной на арктических территориях в 2022 году Единой президентской субсидии 4,5 млрд рублей на 3 года направлены в северные регионы для финансирования социально значимых проектов.
По поручению Президента РФ ведется работа по разработке мастер-планов и утверждению долгосрочных планов развития для ключевых агломераций Дальнего Востока и Арктики — до 1 ноября 2024 года будут утверждены планы развития для 16 опорных агломераций, в которых проживает 2/3 всего арктического населения. Принято решение по реновации закрытых населенных и военных населенных пунктов, в Федеральном бюджете на 2024-2026 год на эти цели предусмотрено 30 миллиардов рублей – по 10 миллиардов ежегодно.
Благодаря «Арктической потеке» более тысячи северянкупили новое жилье по льготной ставке. Более 5 тыс. участков выдано в Арктике по программе «Гектар».
Глава Минвостокразвития рассказал о новом перспективном направлении — арктическом туризме. Туристический поток в Арктику в 2023 году превысил 1,1 млн человек. С господдержкой реализуется 130 новых проектов в сфере арктического туризма.
С 2022 года Министерством реализуется программа «Дети Арктики», уже 18 тыс. детей из арктических регионов отдохнули на южных и дальневосточных курортах. Программа реализована при активной поддержке Председателя СФ Валентины Матвиенко, в ближайшие 2 года предусмотрено финансирование 500 млн рублей в год.
Одним из самых значимых шагов является принятие государственной программы поддержки хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, в рамках которой за два года выделен 1 миллиард рублей, на них строятся 13 распределительных центров для Северного завоза, приобретены 45 передвижных домика для оленеводов.
Также Алексей Чекунков рассказал о работе треста «Арктикуголь», который в 2022 году был передан в управление Минвостокразвития: «Мы реализуем программу по оздоровлению предприятия, модернизации его инфраструктуры и диверсификации деятельности – не только традиционная и необходимая по историческому соглашению о присутствии добыча угля, но и туризм, наука, культура. Группа норвежских детей вместе с нашими ребятами отметили православное Рождество, а 9 мая в поселке Баренцбург прошел самый северный в мире парад Победы, даже с воздушной частью».
По Анадырю глава государства передвигался на снегоболотоходе, посетил тепличный комплекс и встретился с жителями региона.
В ходе общения с жителями Чукотки Путин сообщил о продлении программы «Земский учитель» до 2030 года, поддержал предложение освободить многодетные семьи на Дальнем Востоке от налога на жилье и подчеркнул важность сохранения культуры коренных малочисленных народов.
ТАСС собрал ключевые заявления Президента.
О поддержке многодетных семей
— «Радует то, что у нас становится модным иметь много детей». Очень важно, чтобы «государство такие семьи поддерживало».
— Одна из мер поддержки, предложенная жителями Чукотки, — освобождение от налога на жилье многодетных семей Дальнего Востока. «Я это поддерживаю и попрошу правительство и соответствующую профильную комиссию Госсовета это проработать. Думаю, что в ближайшее время это решение будет принято».
— На Чукотке и в других регионах Дальнего Востока можно ввести дополнительную выплату на погашение ипотеки при рождении третьего ребенка. «Я соответствующее поручение правительству и Минфину сформулирую и, соответственно, региональным властям. Коллеги все проработают, и в ближайшие несколько месяцев решение будет принято».
— При этом не стоит расширять возможность использования материнского капитала для покупки автомобиля. «Как только мы начнем разрешать тратить материнский капитал по самым разным направлениям, мы не сможем в конечном итоге гарантировать интересы детей». Вместо этого следует «проработать отдельно вопрос со льготами по приобретению автомобилей» для многодетных семей на Дальнем Востоке.
О поддержке участников СВО
— Потребности российской спецоперации на Украине финансируются в полном объеме, задержки при перечислении выплат бойцам СВО объясняются «бюрократическими сбоями».
— Объективные проблемы с транспортом, из-за которых военнослужащий, особенно из отдаленных регионов, не может вовремя вернуться в часть, не должны становиться причиной остановки выплат. «Вот я собирался сейчас в Якутию лететь, но самолет не может сесть. <…> Вот конкретный сбой из-за транспортной схемы. А с рядовым человеком тем более может это происходить».
— Положенный участникам СВО отпуск, если он не был использован, «не должен пропадать». «Это правило уже в Минобороны реализуется».
— Готовится изменение в законодательство, которое позволит военнослужащим, получившим серьезные ранения, при желании продолжать службу в ВС РФ, например в военкоматах, «либо выполнять аналогичные функции». «Министерство обороны вышло с таким предложением, безусловно, мы это поддержим».
О сфере образования
— Программа «Земский учитель», по условиям которой педагоги переезжают в города или села с населением до 50 тыс. человек и получают компенсационные выплаты, востребована, в частности, на Дальнем Востоке. «Мы ее продлим до 2030 года».
— Нацпроект «Образование», в рамках которого учебные заведения оснащаются современным оборудованием, «можно и нужно» продлить. Средства на ремонт школ выделяются из федерального бюджета, но «региональные бюджеты должны подхватывать определенный уровень оснащения». Следующим этапом федеральной программы по ремонту могут стать детские сады.
О поддержке коренных малочисленных народов
— Многообразие культуры — «одно из самых больших достояний России», но без сохранения национальных языков это «уже не полноценная культура, это какие-то осколки культур».
— Поддержка коренных малочисленных народов «требует особого внимания». Вопрос упрощения процедуры, по которой в образовательный стандарт включаются учебники языков коренных народов Севера, будет проработан.
О развитии туризма на Крайнем Севере
— Федеральная программа развития внутреннего туризма «работает достаточно активно», но в нее необходимо вписать задачи с учетом особенностей северных регионов. В частности, расчет выделяемых субсидий на развитие туризма на Чукотке можно вести не по всему году, а по сезонам, поскольку «тогда это будут другие цифры».
О мультипликации
— В современных мультфильмах западного производства «все стреляет, скачет, бегает, там через полчаса башка отвалится от этого». Советские мультфильмы «совсем другого качества». «Эмоциональное воздействие, эстетическое воздействие совсем другое на формирующегося человека оказывают». В России продолжится поддержка отечественной анимации.
Об итогах года
— Россия — «самодостаточная страна во всех смыслах этого слова», сильная и «идущая вперед, уверенно смотрящая вперед». «Вот это абсолютно самый важный результат прошлого года». Между тем ведущие экономики Европы сейчас переживают не лучшие времена. «У нас рост, а у них падение». Оказалось, что зависимость западных стран «от нас больше, чем наша от них».
Межрегиональный форум «Арктическая неделя туризма» проходит в Норильске с 9 по 13 апреля в рамках председательства России в Арктическом совете в 2021–2023 г. Деловая программа форума включает дискуссии, посвященные успешным примерам создания турпродукта в Арктике, мастер-планированию, мерам поддержки предпринимателей в этой сфере, а также другим темам устойчивого развития индустрии путешествий в регионах Крайнего Севера. Ключевым событием деловой программы стала пленарная сессия, в рамках которой обсудили основные точки притяжения для иностранных туристов в российской Арктике, принципы устойчивого развития туризма в северных широтах, а также перспективное влияние развития индустрии гостеприимства на регионы Арктической зоны России.
О комплексе мероприятий, который реализует Минвостокразвития России для развития Арктических территорий, рассказал статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков: «Арктика имеет огромный экономический потенциал и важное стратегическое значение для России. Природа Арктики уникальна, при этом специфические климатические, географические и природные условия не позволяют в полном объеме раскрыть экономический потенциал Арктики. Наша задача – сделать регион привлекательным для жизни, работы и отдыха наших граждан».
Минвостокразвития России реализует комплекс мероприятий, способствующих достижению этой задачи. Так, на территории Арктики действует преференциальный режим, в рамках которого инвесторы пользуются специальными условиями налогового и административного регулирования. Сегодня в АЗРФ реализуется более 580 инвестпроектов, 114 из них в сфере туризма. Резиденты фактически вложили в проекты 77 млрд рублей и создали свыше 6,5 тыс. рабочих мест.
Подробнее о мерах господдержки, которыми пользуются инвесторы самой большой в мире экономической зоны с преференциальными условиями ведения бизнеса – Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) – рассказал заместитель директора департамента сопровождения реализации инвестиционных проектов КРДВ Владимир Гудков.
«Одна из ключевых метрик для нас — это показатель востребованности созданных механизмов среди предпринимателей. В среднем, от 10 до 40 новых компаний ежемесячно пополняют ряды резидентов АЗРФ. Это очень неплохая динамика. Совместно с коллегами в регионах на постоянной основе собираем обратную связь от предпринимателей и инициируем донастройку механизмов, ликвидируя препятствия и повышая эффективность мер поддержки. Одна из самых значимых мер поддержки для резидентов, которые создают новые рабочие места, — это уплата затрат резидентов по исчисленным страховым взносам за счёт средств субсидии. Конечная нагрузка по страховым взносам для крупного бизнеса составляет 7,5% и 3,25% — для малого и среднего. Этот механизм администрирует КРДВ. И сегодня такую поддержу получают 160 резидентов АЗРФ в отношении почти 4,5 тыс. работников. В среднем, они экономят 12 тыс. рублей ежемесячно на каждого нового работника. Общая сэкономленная сумма составила уже более 628 млн рублей. До конца этого года совокупный объем экономии превысит 1 млрд рублей. Таким образом это позволяет бизнесу предлагать более высокую конкурентную заработную плату или обеспечивать иные стимулы для привлечения квалифицированных кадров», — завил представитель КРДВ.
С 1 августа 2021 года в России начала действовать программа «Гектар» в Арктике – сначала только для жителей Арктических регионов, а с 1 февраля 2022 года уже и для всех желающих. Каждый житель России получил право на безвозмездное пользование земельным участком площадью до 1 га в Арктике. Земельные участки в Арктике уже осваивают более 4,4 тысячи человек.
«Эти меры позволили за короткий период времени превратить Арктику в яркую точку притяжения. В 2022 году Российскую Арктику посетило более 1 млн человек, и я уверен, что в дальнейшем число туристов будет только увеличиваться», — отметил замминистра.
О развитии Норильска также рассказал мэр столицы Заполярья Дмитрий Карасев: «Норильск стоит на пороге серьезных изменений, в городе реализуются комплексный план социально-экономического развития, которое предусматривает не только обновление жилищной, инженерной и социальной инфраструктуры, но и туристической. Туризм в Норильске активно развивается, если в 2019 наш город посетили 3900 человек, то в 2022 году — более 12 тыс. туристов».
Межрегиональный форум «Арктическая неделя туризма» проходит в Норильске с 9 по 13 апреля. Участники форума – представители федеральных министерств, региональных и местных органов власти, а также российские турбизнесмены. Форумчане будут обсуждать туристические особенности северных регионов. Гостеприимной площадкой форума станет Заполярный театр драмы. Цикл деловых и культурных мероприятий посвящён одному из наиболее приоритетных и значимых направлений развития согласно Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации до 2035 года — туризму.
На официальном сайте Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» размещена деловая программа с темами и аннотациями основных сессий. Форум состоится 11–13 апреля в Санкт-Петербурге. На сегодняшний день деловая программа включает около 30 панельных сессий и круглых столов.
«С 2021 года Россия занимает пост председателя Арктического совета. Международный арктический форум „Арктика – территория диалога“ – важное событие нашего председательства. В рамках Форума обсудим вопросы, имеющие первостепенное значение для устойчивого развития Арктики: увеличение перевозок по Северному морскому пути, ускоренное экономическое развитие территорий, создание условий для комфортной жизни и работы людей, в том числе коренных малочисленных народов Севера. Важным направлением работы станет климатическая повестка: исчезновение вечной мерзлоты, продвижение природосберегающих технологий и декарбонизация. Уверен, что Форум станет площадкой для конструктивного диалога, будет способствовать выработке новых эффективных решений, укреплению международного сотрудничества в Арктическом регионе», – отметил заместитель Председателя Правительства Российской Федерации – полномочный представитель Президента Российской Федерации в ДФО, председатель Оргкомитета Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» Юрий Трутнев.
«Форум традиционно направлен на обсуждение актуальных вопросов арктических территорий и выработку механизмов стабильного и устойчивого развития в северных широтах. В программе найдут свое отражение приоритеты председательства России в Арктическом совете, среди них социально-экономическое развитие, развитие человеческого капитала и охрана окружающей среды. Кроме того, в этом году деловая программа впервые будет включать отдельный блок, посвященный перспективам сотрудничества России со странами Азии в Арктическом регионе», – отметил советник Президента Российской Федерации, ответственный секретарь Оргкомитета Международного арктического форума «Арктика – территория диалога» Антон Кобяков.
Программа состоит из пяти тематических треков: «Экономическое развитие», «Комфортные условия для жизни в Арктике», «Развитие логистики в Арктике», «Экология и климат в Арктике», «Наука и образование».
Участники блока «Экономическое развитие» рассмотрят возможности привлечения финансирования в проекты устойчивого развития Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ), лучшие практики МСП в регионе, а также вопросы стратегического недропользования, зеленой энергетики и цифровизации в Арктике. Отдельное место займет сессия, посвященная подведению итогов двухлетней работы АЗРФ – самой большой особой экономической зоны в мире. Эксперты оценят эффективность существующих налоговых и административных преференций, перспективы их совершенствования для использования основных конкурентных преимуществ Арктики.
Трек «Комфортные условия для жизни в Арктике» будет посвящен таким темам, как развитие арктических городов с учетом международного опыта и лучших практик, приоритеты в сферах туризма, спорта, медицины. Программа также включает сессии на тему сохранения традиций коренных народов Севера. В частности, спикеры обсудят уникальный образовательный проект о языках коренных народов «Дети Арктики».
В центре темы «Развитие логистики в Арктике» – перспективы развития Северного морского пути (СМП) как глобального транспортного коридора между Европой и странами АТР, обеспечение устойчивого и безопасного судоходства. Одна из сессий будет посвящена развитию инфраструктуры СМП, включая портовые мощности, ледокольный, грузовой и аварийно-спасательный флот, систему спутниковой связи. Также будут обсуждаться вопросы судостроения и судоремонта, развития полярной авиации.
Трек «Экология и климат в Арктике» включает сессии по таким темам, как экологическое, социальное и корпоративное управление (ESG) на Крайнем Севере, безопасность инфраструктуры в зоне вечной мерзлоты, сохранение биоразнообразия в регионе, новые подходы к бережному отношению с отходами, подъем затопленных радиоактивных и опасных объектов в морях Северного Ледовитого океана, а также тенденции климатических изменений в Арктике.
Среди тем дискуссий в блоке «Наука и образование» – научные исследования высокоширотной Арктики, привлечение и закрепление кадров на Крайнем Севере, перспективы кооперации науки и промышленности, а также прорывные высокотехнологичные проекты в Арктике.
«Деловая программа Форума позволит обстоятельно и всесторонне обсудить вопросы устойчивого развития Арктического региона, обеспечения социально-экономического благосостояния его жителей, включая коренные народы, а также сохранения уникальных экосистем Заполярья. Особое место в дискуссиях на данной площадке в Санкт-Петербурге займет тематика сохранения самобытности, традиционного образа жизни и культурного наследия коренных народов региона, проработка которой велась с учетом целей и задач начавшегося в этом году Десятилетия языков коренных народов ООН», – подчеркнул председатель Комитета старших должностных лиц Арктического совета, посол по особым поручениям МИД России Николай Корчунов.
В рамках Форума также запланировано заседание Государственной комиссии по вопросам развития Арктики.
В молодежную программу войдет Молодежный арктический форум, который состоится в Архангельске.
Подробная информация о деловой программе – на официальном сайте: forumarctica.ru.
