Рубрика: Без рубрики

С какими угрозами сталкиваются сегодня российские морские пограничники — об этом в интервью "РГ" рассказал руководитель департамента береговой охраны, заместитель руководителя Пограничной службы ФСБ России, адмирал Геннадий Медведев.

Геннадий Николаевич, под вашей охраной почти 38 тысяч километров морской границы. Из них сегодня, наверное, самые проблемные мили — в Азовском и Черном морях.

Геннадий Медведев: Обстановка на морских границах формируется под влиянием внешних и внутренних угроз пограничной безопасности. В частности, это связано со сложной военно-политической обстановкой в Азово-Черноморском  регионе и присутствием в Черном море военных кораблей нерегиональных стран.

Украинские соседи много хлопот доставляют?

Геннадий Медведев: Проблем немало. Среди них и нарушения государственной границы России, и провокационные действия антироссийски настроенных граждан Украины. Причем, по отношению как к официальным представителям пограничной службы, так и к гражданам России, которые пересекают границу с Украиной.

Запад и официальный Киев продолжают информационные атаки по так называемой защите прав крымско-татарского и украинского населения Крыма. Якобы они ущемляются государственными органами России, в том числе на границе и приграничной территории. И это также провоцирует возникновение конфликтных ситуаций и пограничных инцидентов.

Требует серьезного внимания и то, что сохраняются реальные угрозы безопасности морской экономической деятельности в Черном море. Так, в прошлом году, 31 марта одно из судов военно-морских сил Украины совершило провокационные действия — открыло огонь из автоматического стрелкового оружия по самоподъемной буровой установке "Таврида", расположенной в Черном море. Буровая — это собственность  крымского государственного предприятия "Черноморнефтегаз". Совместными действиями спецслужб и Черноморского флота инцидент был локализован. Фрегат "Гетман Сагайдачный" и водолазное судно "Почаев", с борта которого вели обстрел, выдворены из района расположения  буровой установки.

Другой проблемой остаются правовые пробелы в организации рыболовства. А это затрудняет государственный контроль и охрану морских биологических ресурсов.

Их охрана — одна из главных задач вашей службы. Удалось переломить ситуацию с массовой контрабандой рыбы, крабов и других морепродуктов из России в иностранные порты?

Геннадий Медведев: Незаконные поставки водных биоресурсов российского происхождения в иностранные порты  — это проблема, характерная прежде всего для Тихоокеанского региона.

По-прежнему продолжаются попытки организованных преступных групп  вести в российских морях Дальнего Востока сверхлимитную добычу и незаконно вывозить в порты стран Азиатско-Тихоокеанского региона ценные виды рыбы и морепродуктов. Для этого они, как правило, используют российские рыболовные суда и суда под иностранными флагами. Прежде всего таких стран как Того, Сьерра-Леоне и Танзания.

Принимаются упреждающие меры, чтобы пресекать попытки перехода транспортных судов под "удобными" флагами из иностранных портов в промысловые районы Дальнего Востока. Там они принимают с других судов, в  том числе российских, неучтенный улов краба и других морепродуктов.

Япония и Корея обещали помогать в борьбе с браконьерским выловом и не пускать в свои порты криминальный улов. Помогают?

Геннадий Медведев: В том числе и благодаря этому удалось снизить активность трансграничных ОПГ. Такому результату способствовали и усиленные меры  пограничного контроля и выполнение Республикой Корея и Японией обязательств в рамках межправительственных соглашений с Россией по противодействию незаконному, несообщаемому и нерегулируемому промыслу живых морских ресурсов — так называемому "ННН-промыслу".

За 11 месяцев 2016 года задержано 9 судов под "удобными" флагами, что вдвое меньше, чем годом ранее. Тогда, в 2015-ом,  было задержано 18 судов.

Регулярное присутствие в промысловых районах российских морских пограничников и активное использование дипломатических каналов помогли предупредить массовые нарушения государственной границы гражданами КНДР на маломерных судах и лодках с целью незаконной добычи морских биоресурсов в территориальном море России.

Много нарушителей задерживали в прошлом году и как их наказывали?

Геннадий Медведев: Много. На всех морских направлениях за нарушения законодательства об охране и защите государственной границы, охране окружающей среды и природопользования пограничными органами наложено свыше восьми тысяч административных штрафов на общую сумму почти в полмиллиарда рублей.

В сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов возбуждено 273 уголовных дела по статьям 253, 256 УК России. На судах рыбопромыслового флота выявлено 2 594 нарушения законодательства. В ходе рейдов по проверке прибрежного рыболовства выявлено более трех тысяч нарушений законодательства.

Из незаконного оборота изъято около 1,12 тысячи тонн продукции рыбного промысла. Задержано 25 российских и 9 иностранных промысловых судов, а также 542 маломерных судна за нарушение установленных режимов. По решениям суда конфисковано одно иностранное судно.

Каким участкам государственной границы сейчас уделяется приоритетное внимание? Многое ли еще нужно обустроить, например, в Арктике?

Геннадий Медведев: Обустройство государственной границы в этом году шло планово практически на всех рубежах. Приоритетное внимание было уделено Арктическому, Азово-Черноморскому, Дальневосточному регионам.

Возбуждено 273 уголовных дела, задержано 25 российских и 9 иностранных ­промысловых судов

Введены в эксплуатацию два пункта базирования корабельного состава в Темрюке и Таганроге. Продолжается строительство 21 объекта, из них: трех — в Азово-Черноморском регионе, одиннадцати — в Дальневосточном, семи — в Арктическом.

При этом следует отметить, что количество российских и иностранных судов, которые осуществляют переход по Северному морскому пути, ежегодно превышает 600 единиц. А грузооборот с использованием  арктических морских трасс в период с 2014-2015 годов вырос с 3,9 до 5,4 млн. тонн.

В рамках федеральной целевой программы "Государственная граница Российской Федерации (2012-2021 годы)" в Арктическом регионе в общей сложности спланированы к строительству девять объектов и семь уже реализуются. В перспективе, в Арктике  планируется создать современную инфраструктуру, которая позволит, достигнуть высокого уровня надежности системы защиты и охраны  государственной границы.

Несколько лет назад было заявлено о самом масштабном с советских времени обновлении кораблей и техники береговой охраны. В том числе и о строительстве уникальных, ледового класса кораблей, аналогов которым в мире нет. Вы их получили?

Геннадий Медведев: В 2016 году принято от промышленности 19 современных кораблей и катеров. Более всего сегодня пограничные органы испытывают потребность в кораблях для охраны исключительной экономической зоны и континентального шельфа России, в том числе — в Арктике.  В этом году мы впервые приняли головной пограничный сторожевой корабль 1 ранга проекта 22100 — "Полярная звезда". Такие современные корабли предназначены для несения службы в сложных условиях Арктики. Они способны решать весь комплекс пограничных задач, стоящих в морских акваториях региона — от охраны государственной границы и защиты экономических интересов государства до поиска и спасания на море. Современный состав корабельного вооружения позволяет максимально взаимодействовать с береговой составляющей, основу которой составляют автоматические посты технического наблюдения, а также компоненты межведомственной системы контроля морской обстановки. Вся эта система будет действовать на базе межведомственных региональных информационно-координационных центров. Пилотный проект таких центров и создается сейчас в Арктике. Важным компонентом системы для наблюдения за фактической надводной обстановкой станет бортовая авиация и беспилотники.

Кстати, а иностранные туристы и экологи не слишком часто в последнее время стали посещать российскую Арктику?

Геннадий Медведев: Одним из элементов комплексного социально-экономического развития Арктической зоны России, как раз является развитие арктического туризма и расширение экологически безопасных видов туристской деятельности в Арктике. В целом туристическая деятельность в регионе включает в себя круизные и спортивно-оздоровительные туры, одиночные туристические плавания на яхтах среднего водоизмещения по трассам Северного морского пути. А также лыжные и вездеходные экспедиции. От года к году растет интерес российских и иностранных научных кругов к арктическим природным ресурсам и окружающей среде. Спектр исследований достаточно широк, — это, например, изучение биоресурсного и минерального потенциала морских экосистем, оценка экологической ситуации в районахристы  разведки углеводородного сырья и другие.

Так, в этом году группы российских и иностранных ученых на 16 российских и одном иностранном научно-исследовательском провели 28 научных экспедиций в морях Северного Ледовитого океана.

Антироссийские санкции сильно повлияли на отношения с коллегами из береговых охран других государств?

Геннадий Медведев: На направлении международного сотрудничества, несмотря на жесткую антироссийскую риторику, нами совместно с Росрыболовством и МИДом выполнялись все мероприятия в рамках 14 межправительственных соглашений о сотрудничестве в области рыбного хозяйства и межправительственных соглашений по предупреждению ННН-промысла. Это в частности касалось соглашений с США, Японией, Республикой Кореей, КНР, КНДР, Норвегией и Европейским Сообществом. Плюс еще выполнялся меморандум с Канадой.

Кроме того, осуществляется активное сотрудничество с береговыми охранами, пограничными ведомствами иностранных государств с целью поддержания безопасности во всех морских акваториях, прилегающих к территории России.

Так, на площадке созданного в октябре 2015 года Арктического форума береговых охран (АФБО) удалось занять одну из ведущих позиций по расширению уровня взаимодействия с береговыми охранами арктических государств в интересах решения задач, возложенных на пограничные органы в Арктической зоне.
С китайскими партнерами завершена основная работа по согласованию Меморандума о сотрудничестве между ФСБ России и Береговой охраной Китая.

С Управлением безопасности на море Японии достигнуты договоренности об обмене информацией на постоянной основе по представляющим интерес судам, следующим в зонах ответственности сторон.

Возобновлены прямые контакты между Погрануправлением ФСБ России по западному арктическому району и Управлением полиции Восточный Финнмарк Норвегии, что позволит своевременно получать информацию в отношении лиц, причастных к ННН-промыслу и организации незаконной миграции.

В рамках работы Смешанных российско-корейской и российско-китайской комиссий по сотрудничеству в области рыбного хозяйства, добились признания иностранными партнерами фактов незаконных поставок судами под "удобными" флагами морских биоресурсов российского происхождения в северокорейские и китайские порты.

Кроме того, совместно с нашими коллегами из береговых охран Японии и КНР проводится работа по пресечению данных правонарушений.

Не смотря на сложности во взаимоотношениях России и Швеции, состоялась встреча рабочей группы в сфере деятельности береговых охран сторон. С коллегами из береговой охраны Швеции найдены позиции позволяющие использовать возможности партнеров для поддержания безопасности в регионе не только в ближайший год, но и в среднесрочной перспективе.

Соблюдение международных договоров и соглашений — это, несомненно, очень хорошо. А совместные пограничные операции удавалось проводить?

Геннадий Медведев: Несомненно. Вместе с подразделениями Комитета национальной безопасности Республики Казахстан в периоды с 15 апреля по 15 мая и с 30 августа по 31 октября проведены два этапа совместных оперативно-профилактических мероприятий по пресечению браконьерства и охране морских биоресурсов в Каспийском море. Во время них было задержано 1 147 нарушителей пограничного режима и 228 нарушителей региональных правил рыболовства. Изъято свыше 13 тонн рыбы, из них 9,9 тонны осетровых видов, 91 маломерное судно типа байда, бударка, казанка,77 автомобилей. Уничтожены 2 браконьерские стоянки. Общая сумма административных штрафов составила 1,36 млн. рублей. В естественную среду обитания выпущено 588 экземляров осетровых видов рыб. Предотвращенный экономический ущерб оценивается в размере 4,71 млн. рублей.

Сотрудничество в этой области будет продолжено и в дальнейшем.

Также в период с 1 по 6 августа 2016 года в рамках Форума пограничных ведомств, береговых охран государств северной части Тихого океана в заливе Петра Великого под руководством российской стороны проведено многостороннее международное учение по противодействию незаконным актам, направленным против безопасности морского судоходства "Совместный удар". По окончании учения состоялся неофициальный визит кораблей государств — участников учения в морской порт Владивосток.

В учении приняли участие силы и средства Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, авиация ФСБ России, судно Приморского филиала ФБУ "Морспасслужба  Росморречфлота", патрульные корабли береговых охран Республики Корея, Японии, Китая с вертолетами и группами специального назначения на борту. Канадские партнеры были представлены экспертами — наблюдателями Береговой охраны Канады. Хочу отметить, что в рамках международного пограничного сотрудничества береговых охран антитеррористическое учение такого масштаба проводилось впервые.

Источник

Россия намерена провести переговоры с администрацией нового президента США Дональда Трампа относительно заявки на расширение континентального шельфа Арктики, которую ранее США не ратифицировало. Об этом сообщил журналистам министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской.

"Какая будет процедура — это уже дело будущего, но в любом случае переговоры надо будет проводить", — сказал Донской, отвечая на соответствующий вопрос.

Вместе с тем он отметил, что Россия всегда учитывала тот факт, что США не согласны с российской заявкой на расширение границ континентального шельфа в Арктике, однако, этот вопрос на данный момент не является главным.

"Естественно, мы все это рассматривали как факт (то, что США не ратифицировало российскую заявку на расширение границ континентального шельфа — прим. ред.), это давно известно. Второй момент — в любом случае, у нас, кроме того, что комиссия (ООН) должна рассмотреть заявку и подтвердить ее обоснованность, дальше еще (предстоят) переговоры с теми странами, с которыми мы граничим — с датчанами, канадцами", — добавил министр.

На что претендует Россия

Россия подала заявку в Комиссию ООН по границам континентального шельфа 3 августа 2015 г. В планах РФ — присоединение хребта Ломоносова и других участков морского дна, в том числе котловины Подводников, поднятия Менделеева, южной оконечности хребта Гаккеля и зоны Северного полюса. По самым низким оценкам, это позволит прирастить потенциальные запасы углеводородов на 5 млрд т условного топлива.

Конвенция ООН по морскому праву позволяет расширять экономическую зону государств при условии, что морское дно за ее пределами является естественным продолжением окраины материка. По умолчанию же границы шельфа, принадлежащие государству, установлены в пределах 200 морских миль.

За полярным кругом располагается около 60 крупных углеводородных месторождений, из которых 43 — в российском секторе. Суммарные извлекаемые ресурсы российской Арктики оцениваются в 106 млрд т нефтяного эквивалента, запасы газа оцениваются в 69,5 трлн куб. м.

Дания использовала российские данные в своей заявке на расширение шельфа

При этом российская сторона полагает, что Дания использовала данные ее исследований в обосновании своей заявки на расширение континентального шельфа в Арктике, сообщил журналистам министр природных ресурсов и экологии России Сергей Донской.

"Пока у нас есть вопросы к датчанам, с ними беседу ведем. В декабре наши специалисты были в Копенгагене и там уже предварительно представили нашу концепцию и все наши замечания относительно их заявки. (…) Мы обозначили свою позицию в отношении их заявки и тех моментов, в которых достаточно серьезно расходимся в обосновании. На наш взгляд, в большей части заявки датчан использованы наши геологические материалы, мы их открыто публикуем", — сказал Донской.

Судьбы заявок

В декабре 2014 года Дания и Гренландия, которая имеет автономный статус в составе королевства, заявили о своих претензиях на Северный полюс и 895 тыс. кв. км дна Северного Ледовитого океана, потратив на сбор данных 50 млн долларов и заявив о том, что хребет Ломоносова, проходящий по океаническому дну, является продолжением гренландского шельфа. Данная заявка королевства стала уже пятой по счету, три из поданных им ранее были частично удовлетворены Комиссией.

Россия подала свою заявку в комиссию ООН еще в 2001 году, а в феврале 2016 представила в ООН ее обновленный вариант. В планах России — присоединение хребта Ломоносова и других участков морского дна, в том числе котловины Подводников, поднятия Менделеева, южной оконечности хребта Гаккеля и зоны Северного полюса. Общая площадь шельфа, на который претендует Россия, составляет 1 191 тыс. кв. км. Участки, о своих правах на которые заявляют РФ и Дания, частично пересекаются.

Заявка России была обсуждена в рамках 41-й сессии комиссии ООН в августе 2016 года. В декабре 2016 года российская сторона предоставила в комиссию дополнительную информацию, обосновывающую свою заявку, а также высказала свою позицию по датской заявке.

На различные участки дна Северного Ледовитого океана также претендуют Норвегия, США, Канада и Дания. Интерес государств к северным морям продиктован тем, что в их недрах содержатся 83 млрд тонн условного топлива, из них около 80% приходится на долю Баренцева и Карского морей. При этом вероятность открытия новых крупных месторождений нефти и газа на практически неизученных зонах шельфа очень высока.

Источник

Сегодня в Суздале представители Министерства экономического развития и эксперты обсудят проект Стратегии пространственного развития РФ до 2030 года, подготовленный МЭР. Документ предусматривает приоритетное развитие геостратегически важных территорий — Дальнего Востока, Арктической зоны Российской Федерации, Северного Кавказа, Калининградской области, Республики Крым и города Севастополь. Другой важный пункт проекта Стратегии — создание макрорегионов.

Проект Стратегии пространственного развития РФ (есть в распоряжении «Известий») был разработан в соответствии с 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации». Причин появления этого документа несколько — авторы называют внешние и внутренние вызовы пространственному развитию страны. Среди внешних — завершение очередного цикла развития мировой экономики и переход к новому технологическому укладу, изменение географической конфигурации мировых центров, глобальные изменения территориальной структуры расселения, существенное увеличение численности населения, дефицит сельскохозяйственных земель и источников чистой питьевой воды.

А среди внутренних — ожидаемое отсутствие стабильного роста численности населения, неуклонное его старение и сокращение доли его экономически активной части. Помимо этого, среди проблем — концентрация населения и экономической активности в крупнейших агломерациях страны, устойчивые межрегиональные различия в социально-экономическом развитии России и низкая инфраструктурная обустроенность территории.

Все эти тенденции, по мнению авторов документа, будут усиливаться, а диспропорции развития регионов увеличатся, если не заняться пространственным развитием всей страны на научной основе.

— Конечно же, такой документ нам нужен, — сказал «Известиям» генеральный директор Института территориального планирования «Урбаника» Антон Финогенов. — Самое большое государство в мире на протяжении короткого периода времени — 100 лет — пережило три коренные формации подходов пространственного планирования. Была столыпинская установка до революции. Затем, начиная с 1930-х годов, мы строили одну систему. С 1980 года мы от жесткого планового режима перешли к формации «естественного развития без внятного государственного участия» — используется только инструмент бюджетного выравнивания. Что неизбежно приводит к значительным пространственным, а значит, социально-экономическим дисбалансам регионального развития страны. Существующая пространственная система неэффективна для бюджета, для здоровья, для оборонной безопасности, для реализации задач по добыче полезных ископаемых. И нужен некий баланс между проектным подходом и учетом естественных тенденций.

Пессимистический прогноз

То, что федеральные округа и в демографическом, и в экономическом плане развиваются крайне неравномерно, ни для кого не секрет. Самая благополучная ситуация в Центральном федеральном округе. Численность населения в нем с 1990 года к 2014 году выросла с 25,7% (от общего числа населения в стране) до 26,6%. Валовый региональный продукт с 24,6% в 1990 году вырос до 35,3% в 2014 году. А стоимость основных фондов отраслей экономики изменилась за эти годы с 22,4% до 32,1%

Весьма неблагоприятная ситуация в Дальневосточном федеральном округе. Численность населения там снизилась с 5,4% до 4,2%, валовый региональный продукт — с 6,1% до 5,5%, а стоимость основных фондов отраслей экономики — с 7,3% до 6,3%.

Кроме того, в России стабильно сокращается общее количество населенных пунктов. Например, с 1990 года число поселков городского типа уменьшилось более чем на 1 тыс., то есть почти вдвое. Количество сел уменьшается примерно на 20 тыс. в год последние 10 лет, а в трети российских сел насчитывается менее десяти жителей.

Авторы документа отмечают, что «общим направлением изменения пространственной структуры экономики России за период 1990–2015 годах по большинству показателей экономической деятельности (кроме добычи полезных ископаемых) явилось увеличение доли западных регионов за счет снижения доли восточных».

Три сценария

Готовых и четких рецептов в Стратегии пока нет. Но авторы документа говорят о необходимости «развития городских агломераций и их систем как центров ускоренного экономического роста», «совершенствовании системы расселения», «развития сети территориально-производственных кластеров, ориентированных на высокотехнологичные производства».

А в числе основных задач Стратегии пространственного развития называется создание макрорегионов: «формирование крупных пространственных структур — глобально конкурентоспособных макрорегионов, осуществляющих долгосрочные мегапроекты межрегионального сотрудничества, обеспечивающие синергетический эффект от взаимодополняющей реализации перспективной экономической специализации регионов, и способствующих встраиванию России в систему мировых хозяйственных связей».

В рамках Стратегии пространственного развития предлагаются три сценария пространственного роста.

Первый сценарий — консервативный — предполагает в долгосрочной перспективе пролонгацию характерных для предшествующего периода тенденций пространственного развития. То есть дальнейшее неуправляемое сжатие освоенного пространства, концентрацию населения в центре страны и в наиболее благополучных регионах и городах, рост поляризации между растущими и депрессивными регионами, сохранение современных составов лидеров и аутсайдеров и консервацию пропорций в распределении экономической активности между западной и восточной частями страны.

Второй — сценарий конкурентного роста — основывается на модели поляризованного развития, предполагает высокий уровень открытости российской экономики, когда на пространственное распределение экономической активности и специализацию регионов существенное влияние оказывают глобальные тренды. Новая каркасная структура пространственной организации страны сформируется на основе регионов-лидеров, а также крупных агломераций, связанных развитой системой транспортных коммуникаций.

Третий сценарий диверсифицированного пространственного роста исходит из предположений, что каждый регион уникален с точки зрения не только его экономики, но и человеческого потенциала, экологии, культуры. Сценарий предполагает, что пространственное развитие определяется ростом, основанным на внутренних источниках для каждого региона, а также на эффективном использовании потенциала их межрегиональных взаимодействий.

Экспертная оценка

Экономист, директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич считает, что документ пока промежуточный и обсуждать его преждевременно.

— К концепции Статегии две большие претензии. Ее три сценария пока не просчитаны, не проработаны и не прикреплены к остальной части стратегии. Но это нормально для полуфабриката, это будет дальше обсуждаться. Вторая претензия — у нее очень слабый расселенческий раздел: что происходит в расселении, что происходит с городами. Пока это очень напоминает учебник для вузов, — говорит Наталья Зубаревич.

— Макрорегионы тащат из концепции в концепцию. Для чего это нужно? Эта идея появилась в середине нулевых. Но у нас есть федеральные округа. А поднятые на флаг агломерации? Что это? Почему их 22? Ну, так захотели. Я хочу подчеркнуть, что бумаги на жизнь не влияют. Денег нет — раз. Инструменты, которые используются, большого эффекта не дают — два. В рамках вертикали — а это главное в нашей политической системе — добиться того, чтобы регионы сами хотели что-то делать, не так-то просто. Проще ходить в Минфин и деньги просить, — отмечает экономист. — Поэтому я смотрю на появление такой Стратегии абсолютно спокойно. Хотя не понимаю, почему так возбудилось экспертное сообщество. Просто еще одна бумага, на моей памяти уже третья или четвертая. Жизнь сама по себе, бумаги сами по себе.

Гендиректор «Урбаники» Антон Финогенов тоже не считает целесообразным укрупнение регионов.

— Макрорегионы — это тема, которая требует серьезного обсуждения. Я пока отношусь к ней скептически. У нас есть федеральные округа и есть определенные вопросы по эффективности их функционирования. Потому что они имеют, например, административный функционал, но бюджетного функционала они не имеют. Поэтому говорить, что федеральные округа максимально широко используются, не приходится. Исходя из этого возникает вопрос. А зачем, не используя максимально широко управленческий потенциал федеральных округов в планировании развития, создавать еще какой-то дополнительный уровень, помимо федеральных округов? Этот вопрос явно межведомственный, его нужно обсуждать не только внутри Министерства экономики. Он фундаментальный, и мы только в начале пути по его обсуждению, — говорит Финогенов.

Источник

18 января 2017 г. в Минобрнауки России состоялось заседание рабочей группы «Развитие образования и науки» Государственной комиссии по вопросам развития Арктики под председательством заместителя Министра образования и науки Российской Федерации Л.М. Огородовой (заместитель руководителя рабочей группы).

В заседании приняли участие представители органов исполнительной власти 6 субъектов Российской Федерации, входящих в АЗРФ, 11 научных организаций, 9 ведущих российских университетов, реализующих образовательные программы арктической направленности, представители бизнес-структур и общественных организаций.

Рабочая группа создана в Минобрнауки России в 2015 году в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации, в ее состав входят представители Минобрнауки России, других федеральных и региональных органов исполнительной власти, ведущих российских образовательных организаций высшего образования, научных организаций, крупнейших организаций-работодателей.

Особое внимание на заседании было уделено вопросам подготовки к проведению в марте 2017 года международного арктического форума «Арктика – территория диалога» с использованием организационно-ресурсных возможностей Северного (Арктического) федерального университета, а также необходимости формирования плана деятельности рабочей группы на текущий год и актуализации ее состава.

Также рассмотрены вопросы кадрового обеспечения, перспектив профориентационной работы с молодежью и анализ деятельности по развитию научно-технологического потенциала Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ). 

Источник

Норильск и другие города, находящиеся в зоне многолетней мерзлоты, могут разрушиться из-за потепления климата. Ученые рассказали о возможных сценариях и способах предотвратить трагедию.

Многолетняя мерзлота (многолетняя криолитозона, вечная мерзлота) — часть криолитозоны, характеризующаяся отсутствием периодического протаивания. Общая площадь вечной мерзлоты на Земле — 35 миллионов километров. Вечная мерзлота занимает 65% территории России.

Группа российских и американских ученых опубликовали работу, в которой представили данные о том, что города, находящиеся в зоне вечной мерзлоты, в том числе Норильск, могут разрушиться к 2050 году.

Исследователи рассмотрели ситуацию в четырех городах: Анадыре, Салехарде, Якутске и Норильске. По оценке ученых, через 35 лет несущая способность пород, в которых содержится вечная мерзлота, может уменьшиться на 75-95%.

Таяние вечной мерзлоты потенциально может привести к деформации и обрушению как жилых, так и промышленных сооружений.

Здания в Анадыре и Салехарде могут потерять устойчивость к середине 2020-х годов. Якутск и Норильск окажутся под угрозой разрушения в 2040-е. 

«Авторов данной статьи я знаю, это Николай Шикломанов и Дмитрий Стрелецкий. Они занимаются этим давно совместно с российскими мерзлотоведами и американскими климатологами. На основе климатических сценариев, и тех свойств, которыми обладают грунты при различных температурах вечной мерзлоты, они сделали прогноз, что мерзлота может подтаять, или нагреться с минус 5 градусов до минус 1 градуса, а это разная прочность. Минус 5 — скала, минус 1 — глина», — прокомментировал главный научный сотрудник Институт крисоферы земли СО РАН Дмитрий Дроздов.

По его словам, исследователи взяли российские строительные нормативы и оценили заложенную в них прочность грунтов.

«Здания на территории Норильска, Уренгоя строились по имевшимся в те времена нормативам, с коэффициентом запаса прочности от 1,2 до 1,4. Сейчас этот запас прочности выбран. Они еще стоят, но запас прочности составляет 1. Если условия еще будут ухудшаться, то здание начнет разваливаться. В Норильске чуть ли не 300 домов разобрали, потому что те оказались в зоне риска. Они не упали, власти решили, что лучше их разобрать, не создавать опасности жителям», — отметил Дроздов.

Он считает, что весь описанный сценарий реалистичен, если климат дальше будет изменяться в сторону потепления.

Рельсы свернулись в восьмерку

Доктор геолого-минералогических наук, профессор НГУ Иван Зольников в свою очередь сказал, что при глобальных изменениях климата, а также при региональных и местных антропогенных воздействиях на тундровые ландшафты меняется тепловлагообмен в подземных льдах и вмещающих приповерхностных грунтах в целом, активизируются различные природные процессы.

«Это может привести к серьезным площадным трансформациям ландшафтов, от чего могут пострадать не только города, но и, например, нефтегазодобывающая инфраструктура, в частности: газопроводы и сами скважины. Растепление подземной мерзлоты может быть не только постепенным, но и приводить к быстропротекающим негативным последствиям. Особенно это касается приповерхностных слоев ледогрунтов. В некоторых случаях лед может прогреваться долго, но перейдя критический порог быстро разрушиться», — пояснил Зольников.

По его словам, происходить это может по многим причинам. В частности, в тундровых ландшафтах, на тех участках, где транспортом нарушается растительный покров, который защищает подземные льды от нагревания, могут образоваться овраги. Поэтому на севере очень строго следят, чтобы транспорт перемещался только по специальным дорогам.

На растительность может повлиять загрязнение воздуха. В качестве примера можно привести выбросы диоксида серы предприятиями Норильска, которые приводят к деградации пригородной растительности. Еще одним примером может служить загрязнение северных территорий в результате нефтегазодобычи. Известны и другие антропогенные факторы, оказывающие негативное воздействие на тундровые и таежные территории в области распространения многолетнемерзлых пород.

«В середине XX века на севере Западной Сибири строили сталинскую железную дорогу от низовьев Енисея до низовьев Оби. Прокладывали ее как раз по таким территориям, где встречались участки с пластовыми льдами толщиной в десятки метров, которые залегали близко к дневной поверхности. Когда вырубали тайгу, чтобы построить дорогу, льды стали оттаивать. Начались термокарстовые процессы (проседание грунтов, спровоцированное таянием подземных льдов). Рельсы сворачивались в восьмерку. Дорогу прекратили строить только после смерти Сталина», — привел пример профессор.

Зольников добавил, что теоретически возможны разные варианты реакции ледогрунтов на внешние воздействия, особенно в северных городах, где техногенные процессы многообразны и зачастую трудно просчитываемы на перспективу. Кроме того, нет уверенности в предсказуемости климата планеты.

Например, некоторые ученые сегодня считают, что глобальное потепление скоро сменится не менее глобальным похолоданием, что приведет к несостоятельности тех прогнозов, которые основаны на представлениях о неуклонном повышении температуры в ХХI веке. Поэтому, при составлении конкретных прогнозных моделей необходимо углубленное и детальное изучение имеющегося фактического материала по конкретным территориям и следует соблюдать осторожность при прогнозах даже на такой срок, как ближайшие 50 лет.

Строить можно и на Луне

Как считает заведующий кафедрой проектирования зданий и экспертизы недвижимости Инженерно-строительного института СФУ Рашит Назиров, сам факт разрушения городов – сценарий нереальный. Это просто не будет допущено, если существование таких городов будет необходимым.

«Нужно вести мониторинг и вовремя предпринимать меры. Это и делается в настоящее время. Техническая безопасность обеспечивается путем применения уже имеющихся знаний и технологий, которые привязываются к конкретному объекту», — сказал ученый.

По его словам, объемы затрат на профилактические мероприятия должны определяться общественной целесообразностью.

«Старые здания в Норильске, построенные более 50-70 лет назад, морально и физически устарели, не удовлетворяют современным строительным и санитарным нормам и, скорее всего, их постепенно нужно выводить из эксплуатации или просто сносить. В проектных решениях новых зданий следует учитывать глобальные процессы изменения климата, и в том числе, динамику растепления грунта», — считает Назиров.

Он отметил, что термин «эвакуация» для данного вопроса неприменим, так как одно дело строить металлургический завод, другое – жилое здание.

«Построить здание можно везде и даже на Луне, но есть ли в этом потребность? Будет ли это целесообразным? Решение должно приниматься с учетом конкретных обстоятельств. Вряд ли кто-нибудь постоянно захочет жить там, где полгода ночь и десять месяцев зима. Это противоречит человеческой природе за исключением, может быть, северных народностей», — сказал собеседник.

По его мнению, большинство норильчан вряд ли отказались бы переехать сами и воспитывать своих детей в местах, где солнце, море и тепло, если бы им была предоставлена такая возможность (жилье, работа, достойная зарплата).

Как сообщила пресс-служба Норильского городского совета депутатов, массовая застройка Норильска осуществлялась в период с 1940-1950 годов и в период 1960-1990 годов. Период 1940-1950 годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий «сталинской планировки» с лепными архитектурными элементами на фасадах. Более позднее строительство характеризуется возведением так называемых «хрущевок» и многоэтажных типовых домов.

Последний многоквартирных жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году. Первый малоэтажный дом из облегченных конструкций построен в 2012 году, еще один – в 2015. В 2014 году сданы в эксплуатацию здания трех новых детских дошкольных учреждений.

Практически все здания Норильска построены на вечномерзлых грунтах по первому принципу.

«Применение данного принципа предусматривает использование вечномерзлых грунтов в мерзлом состоянии, сохраняемом как в процессе строительства, так и всего периода эксплуатации сооружения. Вечная мерзлота имеет изменчивое состояние: летом почва оттаивает на определенную глубину, зимой промерзает. Естественные, а также антропогенные факторы могут оказывать значительное влияние на мерзлоту, а значит, и создавать угрозу несущей способности зданий и сооружений», — сообщила пресс-служба.

С июля 2014 года в Норильске под председательством главы города Олега Курилова действует Консультативный совет по сохранению устойчивости зданий.

«В нашем городе постоянно проводятся работы по сохранению устойчивости зданий и недопущению таяния вечномерзлых грунтов. Ежегодно мы занимаемся усилением свай, ростверков, плит цокольного перекрытия, восстановлением водоотводных лотков, устройством вентиляционных шахт и водонепроницаемых покрытий подполий. Кроме того, своевременный ремонт сантехнических коммуникаций – это тоже работа, направленная на недопущение растепления грунтов», — отметила в ответе пресс-лужба совета депутатов.

Как сообщили власти, глава Норильска неоднократно заявлял о необходимости привлечения федеральных властей к решению задач по сохранению вечной мерзлоты и ее комплексному изучению – это масштабный и дорогостоящий проект, что не позволяет реализовать его за счет средств местного бюджета. Необходимо создать единую систему мониторинга многолетнемерзлых грунтов, что позволит оценить состояние застроенных территорий российской Арктики с точки зрения безопасности.

Источник

Перед российскими властями стоит задача — добиться нового восприятия Арктики не как кладовой полезных ископаемых, а уникального места для жизнедеятельности человека. Об этом заявили участники пресс-конференции по итогам прошедшей в Москве презентации программы Международного арктического форума "Арктика — территория диалога".

"Мы должны уйти от восприятия Арктики как большой кладовой углеводородов", — заявил губернатор Архангельской области Игорь Орлов. "Человек в Арктике — это не только добыча полезных. Мы будем говорить об Арктике в контексте того, как жить в этом регионе, а не как из него забирать ресурсы", — добавил он. При этом, по словам губернатора, тематика добычи природных ресурсов будет присутствовать в программе форума, в частности, речь пойдет о развитии Павловского месторождения на Новой земле — одного из крупнейших месторождений цинка и свинца в мире, чье освоение начнется в 2018 году. Помимо добычи ресурсов речь пойдет о логистическом обеспечении Арктики с привязкой к Шелковому пути, развитии портового хозяйства, системы государственных услуг в Арктике в области образования и здравоохранения.

"Тема нашего форума в отличие от многих других международных форумов звучит как "Человек в Арктике". Это значит, что внимание будет уделено в первую очередь истории, межкультурным коммуникациям, жизнедеятельности человека, вопросу подготовки кадров", — сказал Орлов. По предварительной программе в рамках форума будет одновременно работать восемь площадок, в том числе "Арктика экология", "Арктика инвестиции", "Арктика образование" и т.д.

"Мы ожидаем большое количество иностранных делегаций и рассчитываем, что на форум прибудут представители всех арктических государств, будет представлен иностранный бизнес", — сказал посол по особым поручениям МИД Владимир Барбин.

Форум пройдет на площадках Северного (Арктического) федерального университета и драматического театра, где одновременно смогут разместиться до 1,5 тысяч человек. При этом организаторы форума разослали "несколько сотен приглашений" представителям других государств. В рамках форума также пройдет отдельный Арктический бизнес-форум, добавила ректор Северного (Арктического) федерального университета Елена Кудряшова.

"С учетом общей международной обстановки проведение форума обеспечит укрепление мира и стабильности в арктическом регионе, позволит создать условия для улучшения качества жизни людей", — отметил Барбин. По его словам, отрадно осознавать, что все арктические государства соблюдают приверженность этим целям.

Международный форум "Арктика — территория диалога" пройдет в Архангельске 29-30 марта 2017 года. Организатором форума выступает Росконгресс.

Источник

На пленарном заседании в среду, 18 января, Государственная Дума во втором чтении поддержала законопроект, вносящий изменения в Кодекс торгового мореплавания (КТМ). Они определяют, в частности, порядок оплаты услуг по ледокольной проводке для военных кораблей в акватории Северного морского пути.

В действующей редакции КТМ не предусмотрено использование ледокольной проводки военными судами, хотя де-факто корабли прибегают к этой услуге постоянно. Поправки распространяют действие статьи 5 КТМ на военные суда, тем самым устраняя законодательный пробел.

«Законопроект был принят Госдумой в первом чтении в ноябре 2016 года. К законопроекту поступило две поправки, все они рекомендованы к принятию», — отметил председатель Комитета Государственной Думы по транспорту и строительству Евгений Москвичёв во время представления законопроекта коллегам.

Источник

Ямальские депутаты направили в Госдуму РФ законопроект, призванный помочь кочевникам усыновлять детей-сирот из числа коренных малочисленных народов Севера. В настоящий момент эти инициативы нуждаются в поддержке федеральных властей, сообщается на официальном сайте Заксобрания ЯНАО 16 января.

Сегодня на Ямале 64% детей, стоящих на учете в органах опеки и попечительства, относятся к коренным малочисленным народам Севера. Зачастую их готовы усыновить родственники-кочевники, но для этого им нужно предоставить документ, подтверждающий право пользования жильем или право собственности на него. Согласно Жилищному кодексу РФ, чум к жилым помещениям не относится.

Поэтому законопроект предлагает предоставлять взамен другие документы – о регистрации по месту жительства гражданина и о ведении кочевого образа жизни.

Председатель Комитета по социальной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Елена Зленко отметила, что при усыновлении должны учитываться этническое происхождение ребенка, родной язык, принадлежность к определенной культуре. Выдвинутая депутатами инициатива позволит воспитывать сирот из числа КМНС в привычной обстановке, передавать им опыт предков и сохранять самобытную культуру, обычаи и верования, заключила она.

Источник

Финансовая модель проекта Северного широтного хода сформирована и представлена в правительство, сообщил РИА Новости министр транспорта РФ Максим Соколов.

«Одним из основных и перспективных для развития всей арктической зоны является проект Северного широтного хода. У этого проекта непростая судьба: постоянно менялась экономическая модель в соответствии с изменениями макроэкономических условий, и, когда были готовы и приняты решения, у нас было серьёзное сокращение бюджета федеральной целевой программы, нам пришлось принимать другие, экстренные варианты по поиску инвесторов, замене бюджетного финансирования на внебюджетное», — цитирует агентство главу Минтранса.

«Сегодня такая модель сформирована, представлена в правительство. Я очень рассчитываю, что в ближайшем будущем старт этого проекта состоится. Он действительно имеет ключевое значение для всей транспортной системы РФ», — отметил Максим Соколов.

Как сообщает РИА Новости, «РЖД» и правительство Ямало-Ненецкого автономного округа (ЯНАО) ранее подписали соглашение о совместной реализации проекта строительства железнодорожного Северного широтного хода по маршруту Обская — Салехард — Надым — Хорей — Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево и прилегающей инфраструктуры. Общая протяжённость линии — 707 км. Прогнозируемый объём перевозок — 23,9 млн т (преимущественно газовый конденсат и нефтеналивные грузы). Строительство запланировано на 2018-2022 годы.

Согласно концессионному соглашению, концессионер за счёт собственных и привлечённых средств построит железнодорожную часть мостов через реки Обь и Надым с железнодорожными подходами и участок железной дороги Салехард — Надым (Хорей). В свою очередь «РЖД» возьмёт на себя реконструкцию железнодорожного участка Пангоды — Новый Уренгой — Коротчаево. Администрация ЯНАО выступит инвестором строительства автомобильной части моста через Обь.

Источник

Визит-центр располагается в поселке Никель, на территории крупнейшего в Мурманской области заповедника "Пасвик". Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской, спецпредставитель президента по вопросам экологии Сергей Иванов и губернатор Мурманской области Марина Ковтун открыли центр 17 января.

"Визит-центр станет мощной международной площадкой для экологического просвещения россиян, жителей приграничных районов Норвегии и Финляндии", — рассказала Марина Ковтун ранее на рабочей встрече с президентом России Владимиром Путиным.

В центре будут проводиться научные форумы, лекции об окружающей среде для детей и взрослых. Здесь же можно будет узнать о жизни заповедника "Пасвик" и его обитателях, об экологическом туризме и других рекреационных услугах.

Как пояснили в компании "Норникель", выступившей спонсором проекта, визит-центр также станет "полноценной диалоговой площадкой по вопросам экологии для всех заинтересованных сторон". "Пасвик" является постоянным членом Российско-финляндской и Российско-норвежской межправительственных комиссий по охране окружающей среды.

В российском отделении Всемирного фонда дикой природы (WWF) открытие визит-центра считают важным шагом. Михаил Стишов, координатор проектов по сохранению биоразнообразия Арктики, отметил, что отсутствие общественной поддержки — одна из основных проблем российских заповедников. Визит-центр поможет ее решить, прививая людям любовь и интерес к национальным землям. 

"Раньше было прилично иметь в заповеднике музей. Визит-центр — более широкое понятие, это инструмент просвещения. Там проводятся лекции, мероприятия для детей, показывают фильмы, проводят интерактивные программы. В визит-центрах рассказывают, что такое заповедники, зачем они нужны", — говорит Михаил Стишов.

Визит-центр в "Пасвике" должен стать самым современным экологическим центром на Кольском полуострове. В здании оборудован конференц-зал на 100 мест с мультимедийными системами, в том числе аппаратурой синхронного перевода.

Проект был разработан в 2012-2014 годах при финансовой поддержке "Норникеля" в размере 15,5 млн руб. и ее дочерней компании — Кольской ГМК. В марте 2015-го на строительство визит-центра компания выделила заповеднику 62 млн руб. ООПТ и Кольская горно-металлургическая компания работают совместно с 2006 года по трем направлениям: мониторинг окружающей среды, восстановление зеленых насаждений вблизи производственных площадок ГМК и научно-просветительская деятельность.

Сотрудничество с заповедником — часть плана устойчивого развития компании. Один из промышленных лидеров Мурманской области постепенно снижает нагрузку на окружающую среду. До 2022 года "Норникель" планирует вложить 1 трлн руб. в модернизацию производства.

Более трети суммы пойдет на экологические проекты на Таймырском (в Норильске) и Кольском полуостровах. Открытие визит-центра в "Пасвике" в компании назвали "очередным опытом плодотворного и успешного государственно-частного партнерства".  

"Мы отмечаем очень интересную тенденцию: если раньше промышленность занималась "черной экологией", то есть реконструкцией производства, то сегодня в дополнение к этому предприятия активно и увлеченно занимаются "зеленой экологией" — сохранением природы, изучением биоразнообразия, просветительской деятельностью", — заметил Владимир Чижов на российско-норвежской встрече по вопросам природоохранных территорий Арктики в ноябре прошлого года.

Михаил Стишов также высоко оценил инициативы "Норникеля". Специалист отметил, что поддержка заповедников со стороны производств необходима, так как бюджетных денег часто не хватает, а общественные организации не всегда могут помочь. 

"Норникель" хорошо поддерживает заповедные территории, которые окружают предприятия, в том числе на Кольском полуострове. Участие производственных предприятий в природоохранной деятельности — это положительная тенденция. Вкладывая деньги, они сами начинают бережнее относиться к природе. Конечно, компании делают это не просто так. Участие в таких проектах позволяет повысить экологический рейтинг и реализовать социальную ответственность", — отметил Стишов.

О заповеднике

Заповедник "Пасвик" был образован 16 июля 1992 года в долине реки Паз на крайнем северо-западе Кольского полуострова. Общая площадь ООПТ — 14 687 га. В заповедной зоне обитает множество редких и исчезающих видов, в том числе беркут, малый лебедь, сапсан, филин и другие. ООПТ лежит по обе стороны государственной границы России и Норвегии. Эти страны, а также Финляндия, проводят совместные исследования местной флоры и фауны, организуют просветительскую работу в школах с целью сохранить уникальную экосистему самых северных сосновых лесов Европы. 

Год экологии в России

Открытие визит-центра вписывается в программу Года экологии и особо охраняемых территорий. "У Года ООПТ просветительские, коммуникационные задачи — обеспечить понимание и поддержку деятельности заповедников и нацпарков со стороны населения, увеличить объем познавательного туризма", — отметили в пресс-службе Минприроды.

В течение 2017 года по всей стране пройдут выставки фотографий, конкурсы, научные конференции. В стране насчитывается 103 государственных природных заповедника, 50 национальных парков и 68 государственных природных заказников. Еще 11 особо охраняемых территорий должны появиться на карте России в 2017 году.

Источник