Рубрика: Без рубрики

Государственная комиссия по вопросам развития Арктики при правительстве РФ создана указом президента РФ Владимира Путина от 3 февраля 2015 г. для координации деятельности органов власти на всех уровнях при решении задач по развитию российской Арктической зоны.

В апреле 2014 г. на заседании Совета безопасности РФ глава государства заявил о том, что "внешнеполитическая, социально-экономическая обстановка в мире… чревата новыми рисками и вызовами национальным интересам России, в том числе в Арктике". Владимир Путин предложил создать "единый центр ответственности за реализацию арктической политики", отметив, что это должен быть "орган, по своему статусу аналогичный государственной комиссии с широкими полномочиями". В конце декабря 2014 г. российский президент включил охрану арктических рубежей страны в перечень основных задач Вооруженных сил РФ в утвержденной им новой редакции Военной доктрины.

Цель работы госкомиссии — защита национальных интересов. РФ в Арктике и реализация стратегических задач, определенных в Основах государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 г. и дальнейшую перспективу. Кроме того, комиссия должна значительно повысить эффективность государственного управления в регионе.

Среди задач, стоящих перед госкомиссией: обеспечение необходимого уровня научных исследований в регионе; повышение эффективности использования Северного морского пути; расширение ресурсной базы Арктической зоны; создание и поддержание необходимого боевого потенциала российских войск в регионе; улучшение качества жизни населения. Решения госкомиссии являются обязательными для всех федеральных органов исполнительной власти.

Во исполнение президентского указа от 3 февраля 2015 г. правительство РФ 14 марта приняло положение о Государственной комиссии по вопросам развития Арктики. В тот же день распоряжением премьер-министра РФ Дмитрия Медведева был утвержден состав госкомиссии. Ее возглавил вице-премьер российского правительства Дмитрий Рогозин. Заместителями председателя были назначены министры природных ресурсов и экологии Сергей Донской, образования Дмитрий Ливанов, энергетики Александр Новак, экономического развития Алексей Улюкаев, транспорта Максим Соколов и первый заместитель главы МИДа Владимир Титов; ответственный секретарь госкомиссии — Максим Кулинко, помощник Дмитрия Рогозина.

В состав комиссии вошли 80 человек, среди них — руководители ряда федеральных министерств и ведомств; высшие должностные лица граничащих с Арктикой субъектов РФ; полпреды президента в Приволжском, Северо-Западном, Уральском, Сибирском и Дальневосточном округах; руководители компаний, ведущих добычу полезных ископаемых в регионе; представители научных и общественных организаций.

Организационно-техническое обеспечение деятельности госкомиссии осуществляется Аппаратом правительства РФ. Для решения оперативных вопросов должен быть сформирован президиум комиссии, члены которого будут избраны на первом заседании 14 апреля 2015 г.

Источник

Потенциал арктической зоны

Арктическая зона России (АЗР) охватывает обширную территорию, в основном в пределах Полярного круга. В АЗР расположены полностью или частично восемь субъектов Российской Федерации. Морская часть АЗР включает внутренние морские воды, территориальное море, исключительную экономическую зону и континентальный шельф, где Россия обладает суверенными правами и юрисдикцией в соответствии с Международным морским правом.

Хозяйственное использование АЗР осуществляется на протяжении многих веков, однако широкомасштабное освоение ее началось в середине XX в. К настоящему времени в мегарегионе создана многопрофильная производственная и социальная инфраструктура, преимущественно сырьевых отраслей экономики, военно-промышленного комплекса, Северного морского пути. Сегодня АЗР играет важную роль в национальной экономике и устойчивом развитии арктических и других северных регионов страны. В АЗР имеются уникальные запасы углеводородного сырья и едва ли не весь спектр минерального, в том числе стратегического сырья. В АЗР производится продукция, обеспечивающая получение 11% национального дохода России (при доле населения, равной 1%) и составляющая 22% объема российского экспорта. Здесь добывается и производится до 80% российского газа, более 90% никеля и кобальта, 60% меди,96% платиноидов, 100% барита. Развиты другие отрасли специализации: нефтяная, угольная, железорудная и сталелитейная, марганцевая, хромовая, вольфрамовая, серебродобывающая, золотодобывающая, фосфорная промышленность.

Стратегическим потенциалом устойчивого развития АЗР являются морские месторождения углеводородного сырья. На долю арктических морей России приходится около 85% суммарных ресурсов углеводородов (от общих ресурсов шельфа). Основные ресурсы сосредоточены в Баренцевом и Карском морях (Природные ресурсы и окружающая среда России / Ред. Н.Г. Рыбальский. Изд-во НИА-Природа и РЭФИА. М, 2001, 572 с.). В частности, общий объем запасов природного газа на арктическом шельфе составляет 57.1 трлн. м3 или 32.2% от общероссийских запасов (Государственный доклад «О состоянии минерально-сырьевой базы РФ» М., МПР РФ, 2002, 166 с.).

На шельфе Баренцева моря выявлены уникальные и крупные месторождения углеводородов, в том числе 3 — газовых, 3 — газоконденсатных, 1 — нефтегазоконденсатное, 5 нефтяных месторождений. Газовые месторождения Ледовое, Лудловское, Мурманское и Штокмановское относятся к главнейшим на территории Российской Федерации. В них сосредоточено 68% разведанных запасов Российского шельфа. Наиболее крупное — Штокмановское — месторождение с запасами свободного газа более 3200 млрд. м3 подготовлено к промышленному освоению. Среди нефтяных месторождений выделяется Приразломное (подтвержденные запасы 65 млн. т.).

На шельфе Карского моря установлены запасы трех крупных морских газовых месторождений, из которых два уникальных (Ленинградское и Русановское). Все три морских месторождения находятся в разведке. Шесть газовых месторождений частично расположены на континентальном шельфе, частично на прибрежной территории. Выявлены также два нефтяных месторождения — Салекаптское и Юрхаровское. Разведанность начальных суммарных ресурсов углеводородного сырья на шельфах Баренцева и Карского моря составляет от 1 до 10-12% (там же).

На рыбохозяйственный комплекс АЗР приходится до 15% от общих объемов уловов водных биоресурсов и производимой рыбной продукции в Российской Федерации. В Белом и Баренцевом морях запас сельди оценивается в 12 тыс. т (годовой вылов 684 т), чешско-печорской сельди — 10 тыс. т (вылов 1.5 тыс. т), беломорской наваги — 2 тыс. т (вылов 842.5 т), камбалы и ерша — 70-100 тыс. т (вылов до 1.9 тыс. т). Запасы основного баренцевоморского промыслового вида — трески — достигают 1342 тыс. т. Вылов мойвы достигает 243 тыс. т, сайки 37.5 тыс. т, зубатки — до 20.0 тыс. т. В Печорском бассейне вылавливаются сиг, ряпушка, пелядь и чир. Суммарный вылов семги по Архангельской области составляет 20.7 т. Вклад донных рыб в общий вылов составляет 260 тыс. т, а пелагических рыб — 243 тыс. т. Общая численность беломорской популяции гренландского тюленя достигает 2 млн. голов. Численность кольчатой нерпы оценивается примерно в 35-45 тыс. голов, а объем ее ежегодной добычи — около 600 голов. Наиболее многочисленным видом китообразных в Белом и Баренцевом морях является белуха, общая численность которой в этом бассейне составляет около 20 тыс. голов. Ресурсы морских млекопитающих Беломорско-Баренцевоморского региона позволяют ежегодно добывать здесь в общей сложности более 50 тыс. ластоногих и китообразных (белух), однако наиболее полно осваиваются сейчас лишь квоты добычи гренландского тюленя и кольчатой нерпы. Промысел белухи в последнее десятилетие полностью прекратился по причине своей нерентабельности.

В западной части Берингова моря численность популяций всех видов ластоногих составляет более 1 млн. голов, в том числе лахтака — около 250 тыс., морских котиков — 230-240 тыс., моржа — не более 200 тыс., акибы — 130 тыс., крылатки — 117 тыс. и ларги — 107 тыс. голов. Общие промысловые ресурсы позволяют добывать в данном регионе ежегодно около 33 тыс. голов морских млекопитающих. Однако в последние годы не используется и половина выделяемых квот.

Наиболее многочисленны в Дальневосточном регионе серые киты чукотско-калифорнийской популяции, численность которых оценивается примерно в 17.5 тыс. голов, белухи — более 10 тыс. голов и полярного (гренландского) кита — свыше 9.5 тыс. голов. Киты добываются в ограниченном количестве местными жителями Чукотки в соответствии с квотами, рекомендуемыми Международной китобойной комиссией для обеспечения пищевых потребностей коренного населения Севера.

Среди нерыбных объектов промысла в Барнецевом море наиболее важный вид — креветка. Российский флот добывает ее в Баренцевом море и к западу от Шпицбергена. Вылов креветки составляет всего 3.8 тыс. т при возможностях увеличения до 14.7 тыс. т. Добыча исландского гребешка составляет всего 5.1 тыс. т. Неполный выбор квоты (13.8 тыс. т) связан с недостаточными промысловыми усилиями.

Камчатский краб, вселенный в Баренцево море в 1960-х гг., продолжает расширять свой ареал к востоку. Его промысловый запас в 2002 г. составил около 3.3 млн. экз.

Промышленная добыча водорослей ведется на Белом и в Баренцевом морях, и на Дальнем Востоке. В Баренцевом море ежегодно добывается до 700 т ламинарий (в районах губы Териберской и острова Малый Олений), что составляет всего 5.3% от выделенных лимитов. Фукусовых добыто только 50 т (возможная добыча — 400 т). В Белом море добыча водорослей ведется в основном в Онежском заливе, особенно у Соловецких островов, хотя значительные ресурсы есть и в Кандалакшском заливе, и у Терского берега. Недоиспользуются и богатые запасы ламинарии (фактическая добыча в 2002 г. составила 2939 т (сырец), или не более 15% возможной добычи). В еще меньшей степени осваиваются ресурсы фукоидов — 249 т (сухой вес). Огромные ресурсы ламинарии в Лумбовском заливе (возможная добыча 10 тыс. т) представляют важный резерв для развития водорослевой промышленности. Однако пока интерес к освоению запасов водорослей невелик.

Арктику отличают выгодные транспортно-географические условия, так как здесь пролегают кратчайшие пути между Россией, США и другими развитыми странами. В 1990-х годах объемы перевозок грузов в арктической зоне морским, речным, железнодорожным, автомобильным и воздушным транспортом уменьшились в 3-4 раза по сравнению с предшествующими годами. Это связано с ликвидацией в новых экономических условиях централизованного материально-технического снабжения арктических районов, приватизацией морских пароходов и портов, уменьшением роли государства в решении транспортных проблем. Все это проявляется в снижении объемов и доли государственных ассигнований в текущих расходах предприятий транспортного комплекса и финансировании инвестиций в проекты развития транспорта, а также сокращением объемов работ и затрат, связанных с изучением и хозяйственным освоением Арктики.

Переход к рыночной экономике и ослабление роли государства в регулировании экономического, социального и экологического развития АЗР обусловили в 1990-е гг. снижение активности России в изучении и освоении Арктики, развитии морского потенциала на арктическом направлении. Одновременно начался спад экономической деятельности во многих базовых отраслях экономики, особенно в рыбном хозяйстве и на транспорте. Понимание жизненной необходимости решения проблем Арктики обусловливает формирование государственной стратегии восстановления и развития Севера России.

Базовые принципы и основные направления развития АЗР определены в Федеральном законе «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации», других нормативных документах. Важнейшие задачи, которые ставятся в них:

приоритетное решение социально-экономических проблем арктических регионов;
модернизация базовых отраслей хозяйства для повышения их конкурентоспособности; развитие транспортной инфраструктуры;
ограничение хозяйственной деятельности на экологически неблагополучных территориях;
сохранение условий для традиционного образа жизни и природопользования коренных малочисленных народов Севера;
развитие научной и инновационной деятельности в Арктике; развитие международного сотрудничества в области экономики, экологии, науки и техники.

Экологическая ситуация в Арктике

В результате снижения промышленного производства в 1990-е гг. объемы сбросов и выбросов вредных веществ в окружающую среду макрорегиона от наземных источников сократились на 7-10% и более. Вместе с тем Арктика депонирует загрязняющие вещества, поступающие в результате трансграничного переноса практически со всего северного полушария. Восстановление и развитие экономического потенциала АЗР и усиливающийся трансграничный перенос обусловливают увеличение антропогенной и техногенной нагрузки на природный комплекс Арктики.

Основными факторами импактного (точечного) загрязнения и антропогенных изменений арктических природных комплексов являются:

загрязнение атмосферного воздуха, водных объектов, почв специфическими вредными веществами от предприятий металлургической и целлюлозно-бумажной промышленности, объектов энергетики;
накопление большого объема промышленных и бытовых отходов;
загрязнение почв, других компонентов природной среды от предприятий добычи нефти и газа;
складирование отработавших ресурс подводных лодок с ядерными энергетическими установками.

Наиболее значимые источники загрязнения Арктики на территории Российской Федерации — это горнометаллургические комбинаты в городах Норильск, Мончегорск и Никель, а также Архангельский и Соломбальский целлюлозно-бумажные комбинаты, нефтегазовые комплексы в Ненецком и Ямало-Ненецком автономных округах, объекты Северного флота, транспортного и рыболовного флотов, а также сбросы неочищенных сточных вод в населенных пунктах. Выбросы промышленных предприятий в атмосферу в условиях Арктики прослеживаются на территориях площадью тысячи квадратных километров. Когда почвенная эмиссия загрязняющих веществ в полярной зоне практически нулевая, загрязняющие вещества, поступающие через атмосферу, быстро разрушают ландшафтный покров (растительность, мох) полярных и приполярных территорий. Последствия этого самым губительным образом сказываются на оленеводстве.

Существенный вклад в загрязнение АЗР вносят источники, находящиеся за пределами России. В их числе: предприятия по переработке ядерного топлива в Европе, промышленные предприятия Северной Америки, Западной и Центральной Европы, Центральной и Юго-Восточной Азии. Из-за особенностей циркуляции воздушных масс в Арктике загрязняющие вещества, газовые и аэрозольные примеси скапливаются в ее атмосфере. Уровень загрязнения арктических морей ниже в сравнении с другими морями. Однако накопление определенных загрязняющих веществ в конкретных местах и популяциях живых организмов обусловливает их попадание в продукты питания местных жителей, и их концентрация часто бывает выше, чем в пищевых продуктах вне Арктики.

Арктику отличает высокая уязвимость природной среды к антропогенному воздействию и замедленная скорость восстановления нарушенных природных объектов (естественных экосистем, ландшафтов). К тому же этот макрорегион в большей степени, чем другие, подвержен изменениям климата. В настоящее время АЗР, особенно районы и узлы интенсивного техногенного освоения и формирования полноценных территориально-производственных комплексов, находятся под мощным антропогенным и техногенным воздействием. Это приводит к накоплению промышленных отходов и сокращению площади тундровых пастбищных угодий — основы традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера.

К основным вызовам и угрозам экологического характера в АЗР относятся:

прогрессирующее загрязнение и деградация компонентов природной среды в условиях усиливающейся антропогенной нагрузки, накопление отходов и поступление загрязняющих веществ в результате трансграничного переноса;
высокие риски и затраты при освоении природных ресурсов, включая осуществление транспортных операций в экстремальных климатических условиях;
высокая степень износа основных производственных фондов;
глобальные климатические изменения и их влияние на зону распространения многолетнемерзлых грунтов, развитие опасных гидрометеорологических, ледовых и других природных процессов, увеличение риска и ущерба от этих процессов, техногенных аварий и катастроф.

Приоритеты будущего развития

Стратегия современного развития большинства стран ориентирована на потребление природного потенциала,исходя из необходимости увеличения валового национального продукта на душу населения. Многие индустриально развитые страны Европы и Америки, других регионов в значительной степени исчерпали свой ресурсный потенциал, давно вышли за пределы хозяйственной емкости своих пространств и обеспечивают свое развитие за счет использования ресурсов других территорий (Переход к устойчивому развитию: глобальный, региональный и локальный уровни. (Ред. Н.Ф. Глазовский). М., Изд-во КМК, 2002, 444 с.). Поэтому Арктика рассматривается многими странами как стратегический резерв их будущего развития. Природная целостность арктической циркумполярной зоны, нарастающая экономическая деятельность и экологическая уязвимость арктических природных комплексов обусловливают необходимость формирования стратегии устойчивого развития Арктики на новых основаниях. Основными задачами при принятии стратегических решений в области устойчивого развития Арктики являются:

сохранение благоприятной окружающей среды (минимизация или компенсация ее нарушений), обеспечение благополучия и социального прогресса коренного и пришлого населения;
осуществление техно-экологической безопасной хозяйственной деятельности.

Традиционные подходы к принятию стратегических решений, действующие правила планирования социально-экономического развития и проектирования хозяйственной деятельности (без учета высокой ранимости компонентов арктической природной среды и чрезвычайно медленной восстанавливаемости нарушенных экосистем) уже не в состоянии предотвратить возникновение новых экологических проблем в Арктике и еще больше ухудшают неблагоприятную ситуацию.

В последние годы расширяются научные исследования по проблемам устойчивого развития. Их результат выражается в подготовке новых коллективных монографий, в которых дается обобщение полученных знаний и содержится анализ различных методологических подходов к решению этих стратегических проблем. Сегодня наибольшее распространение, по мнению большинства авторов, получил экономический, ресурсный подход, в котором биосфера рассматривается как ресурс будущего хозяйственного развития. Иной, экологический (биосферно-экологический, социально-экологический) подход находится в стадии разработки и в перспективе должен заменить ныне практикуемый утилитарно-ресурсный подход к решению проблемы перехода к устойчивому развитию. Это связано с недостаточной изученностью влияния природных и антропогенных факторов на естественные механизмы стабилизации окружающей среды. Поэтому экологический подход пока не может обеспечить достаточное научное обоснование выбора стратегии устойчивого развития АЗР. В этих условиях ближайшим ориентиром при формировании методологии выработки стратегических решений в области устойчивого развития Арктики становится принцип «экологизации» сложившейся экономики и социальной сферы, который предусматривает сочетание двух направлений: экономическиресурсного и экологически-биосферного. Такой сопряженный методологический подход, по мере накопления научных и эмпирических знаний об отношениях природы и общества, о механизмах экологической регуляции, компенсации и рекультивации, позволит перейти от стратегии «экологизации» к стратегии с качественно новой моделью хозяйственной и социальной деятельности. Масштабы и характер природопользования в Арктике должны быть адекватны и не превышать функциональную емкость природных экосистем, чтобы не нарушать экологическое равновесие и одновременно развивать социально-экономические перспективы развития региона.

Стратегическая цель «экологизации» — сбалансированное решение проблем сохранения окружающей среды, рационального использования природно-ресурсного потенциала и задач социально-экономического развития в интересах нынешнего и будущих поколений.

Долгосрочными ориентирами такой политики являются:

эффективное использование возобновляемых и экологически безопасное — невозобновляемых природных ресурсов;
экологически обоснованное размещение производительных сил и экологически безопасное развитие промышленности, энергетики, транспорта и коммунального хозяйства на ограниченных территориях арктической зоны;
обеспечение благоприятной окружающей среды и сохранение естественных экологических систем, природных ландшафтов, их биологического разнообразия.

Основные принципы и приоритеты «экологизации»:

сопряженное и сбалансированное решение экономических, социальных и экологических проблем АЗР;
приоритет охраны здоровья населения;
сохранение благоприятной окружающей среды, ее жизнеобеспечивающих функций, реабилитация территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера;
приоритет экологической безопасности при принятии политических и хозяйственных решений;
обеспечение безопасности населения и территорий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
справедливое распределение выгод от использования природных ресурсов и создание равных условий доступа к ним;
обязательность анализа и оценки негативного влияния на компоненты природной среды хозяйственной и иной деятельности, отказ от реализации проектов, если их последствия непредсказуемы для окружающей среды, учет отдаленных экологических последствий;
повышение бюджетной эффективности природопользования, стимулирование инвестиций в природоохранную деятельность;
обеспечение открытости и доступности информации о состоянии природной среды, ее загрязнении на основе развития мониторинга состояния природной среды и ее загрязнения;
участие гражданского общества, органов самоуправления и деловых кругов в подготовке, обсуждении, принятии и реализации решений в области устойчивого развития арктической зоны.

В настоящее время государственное регулирование в АЗР осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, предусматривающим комплексное решение экономических, социальных и экологических проблем в Российской Федерации. Однако в действующем российском законодательстве АЗР как самостоятельный объект государственного регулирования не рассматривается. Это снижает роль государства в регулировании экономической и природоохранной деятельности в Арктике, в решении социальных и экологических проблем арктических поселений, затрудняет принятие директивных решений в области обеспечения устойчивого развития региона.

В ближайшем будущем России надлежит принять важные стратегические решения в области национальной политики в Арктике и в ее реализации. Необходимость в этом обусловлена рядом причин:

Арктика вовлекается в процесс глобализации мировой экономики;
здесь развиваются международные торгово-экономические связи и научно-техническое сотрудничество между 8 приарктическими государствами;
регион подвергается новым вызовам и угрозам, которые связаны с трансграничным загрязнением и глобальным изменением климата. Дополнительная мотивация в новой арктической политике России обусловлена вступлением нашей страны в председательские функции в межправительственном Арктическом совете на период 2005- 2006 гг.

Источник

Южная Корея намерена самым активным образом участвовать в развитии Арктики и Северного морского пути (СМП). В этих целях Сеул будет инвестировать в развитие ключевых портов Дальнего Востока РФ и перенаправлять потоки судов на СМП, параллельно сотрудничая с РФ по части арктических исследований. Такие цели были озвучены министром морских дел и рыболовства Республики Корея (РК) Ю Ги Чжуном в ходе состоявшегося на днях заседания правительства страны.

"Наше министерство в последние несколько лет активно работало над тем, чтобы увеличить наше присутствие в Арктике. Мы продолжим данную деятельность путем проведения совместных исследований со странами-членами Арктического совета, а также стимулируя наши компании к более широкому использованию Северного морского пути при грузоперевозках", — заявил министр.

Судя по озвученным планам, значительное место в этой политике Корея отводит сотрудничеству с Россией. Так, корейцы намерены инвестировать в развитие и модернизацию портов Дальнего Востока РФ, попутно создавая там своего рода "опорные точки" для обслуживания корейских судов, которые должны начать регулярно использовать СМП. Данный маршрут, напомним, на несколько тысяч километров короче того, что идет, огибая Африку. Это позволяет экономить топливо и время при перевозках — до десяти дней.

В планах также — создание на территории РФ пункта наблюдения за Арктикой. Такого рода сотрудничество Сеул практикует уже с некоторыми другими странами, но намерен расширить круг партнеров за счет России и Норвегии.

Намечена и подготовка в российских морских вузах корейских студентов по арктическим специальностям, проведение совместных исследований с РФ и обмен информацией по Арктике.

Министр морских дел и рыболовства РК Ю Ги Чжун отметил, что они намерены активно изучить вопрос о необходимости строительства второго корейского ледокола. Пока Южная Корея имеет один ледокол — "Араон". Это судно уже успело себя хорошо зарекомендовать на просторах Арктики и Антарктики.

Источник

Шельфовая нефтедобыча, несмотря на кризис, остается драйвером развития арктических регионов, и существующие проекты необходимо сохранять. Таковы основные выводы экспертного опроса, проведенного аналитиками Института региональных проблем и представленного на "круглом столе" "Арктика: перспективы развития в условиях кризиса".

Как рассказал руководитель исследования профессор Михаил Бочаров, 72% респондентов считают, что развитие потенциала минерально-сырьевой базы шельфа может стать основой экономического роста северных территорий. Это способствует созданию высокотехнологичных рабочих мест и повышает платежеспособный спрос за счет роста доходов населения. Среди аргументов "против" — нефтедобыча на шельфе очень дорого обходится, и это могут позволить себе только очень крупные концерны, а они не будут участвовать в развитии регионов и учитывать их интересы. "Аргументы сторонников и противников развития нефтедобычи на шельфе зачастую не так сильно противоречат друг другу, — отметил генеральный директор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев. — Когда говорят, что компании не будут учитывать мнение региона, надо понимать, что задача компании не в том, чтобы заниматься благотворительностью. Они вынуждены будут вкладывать в регион не из любви к нему, не в качестве благотворительности, а потому что иначе они просто не обеспечат собственную деятельность". По словам эксперта, в интересах бизнеса развивать то, что он сам потом будет использовать.

Одним из наиболее острых вопросов исследования стал вопрос о том, стоит ли продолжать уже начатые проекты на шельфе или лучше их приостановить до того момента, когда конъюнктура на мировом рынке углеводородов станет более благоприятной. "За" продолжение 57% респондентов, среди их аргументов — консервация обойдется дороже, к тому же другие страны своей активности в этой сфере не сокращают. Сторонники развития также убеждены, что низкие цены на сырье сохранятся недолго, а арктические проекты — масштабные и долгосрочные. Те, кто "за" консервацию, считают, что сосредоточиться стоит на тех проектах, которые принесут отдачу в краткосрочной перспективе.

Низкие цены на сырье сохранятся недолго, а арктические проекты — масштабные и долгосрочные

"Проблема не только в том, продолжить ли освоение, но и как продолжить", — отметил генеральный директор Института ЕврАзЭС Владимир Лепехин. По его словам, существует несколько форматов, в частности так называемое "замедленное инновационное развитие", которые предполагают продолжение проектов, дающих краткосрочный эффект, а также приостановку наиболее дорогих проектов (например, за Карским морем). "Надо диверсифицировать направления развития, а также расширить круг партнеров, — считает Лепехин. — Что касается нефтегазодобычи, привлекать страны прежде всего Арктического совета и не расширять его состав. Основной наш партнер в технологическом плане — Норвегия". Также, по мнению эксперта, нужно более тесно сотрудничать с США и Канадой, то есть странами, которые сейчас занимают достаточно жесткую позицию по отношению к России. Тем не менее участие в общих арктических проектах неизбежно, уверен Лепехин. К разработке других полезных ископаемых (например, олова, золота, платины) можно привлекать и другие страны, в т.ч. БРИКС, ШОС. Возможно даже формирование некоего аналога АТЭС, отметил эксперт. "Ключевой вопрос возникает с Китаем. Это тонкая игра — он хотел бы сначала войти в Арктический совет, а потом рассматривать инвестиционные проекты. С нашей точки зрения, наоборот, сначала он должен принять участие в проектах, а только потом можно обсуждать вопрос, имеет ли право Китай войти в совет", — сказал Лепехин.

Президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов подчеркнул, что сегодня как никогда важна четкая расстановка приоритетов и понимание этапности выполнения задач. Новые месторождения на шельфе, по его словам, даже если говорить о продолжении разведки через бурение скважин, это с финансовой точки зрения мегапроект. А страна сегодня не может себе позволить большое количество мегапроектов, только ограниченное количество. "Нужно их корректно выбрать, и выбор этот должен быть не на уровне корпоративном, региональном, а общенациональном. Поскольку речь идет об инвестициях в десятки миллиардов долларов только на стартовом этапе, который предшествует промышленной добыче", — пояснил эксперт.

Однако помимо сверхдорогого бурения можно сделать многое. Сейчас, по мнению Ремизова, необходимо заниматься геологоразведкой на стадиях, предшествующих бурению скважин. "Что касается бурения на шельфе, наши сервисные компании этим не занимаются, то есть здесь импортозамещение невозможно. Зато на предшествующих стадиях геологоразведки есть конкурентоспособные российские сервисные компании, которые могут работать в Северном Ледовитом океане", — отметил эксперт. Он добавил, что эти компании сегодня работают в основном на зарубежных заказчиков. Ремизов также считает, что не хватает кумулятивного эффекта от уже существующих проектов нефтедобычи в Арктике. Развивать инфраструктуру, по его словам, надо так, чтобы был эффект для обрабатывающей промышленности. Ее мощности, технологическая обеспеченность должны удовлетворять потребности компаний, которые занимаются нефтегазодобычей. До этого сверхдорогие проекты форсировать не стоит.

Источник

18 апреля начнет работать сезонная научная дрейфующая станция "Северный полюс — 2015". Она будет расположена на льдине примерно в 10 километрах от северной макушки Земли. Об этом в понедельник сообщил журналистам министр природный ресурсов и экологии Сергей Донской.

Планируется, что экспедиция из 20 человек (в том числе двух ученых из Белоруссии) продлится два с половиной — три месяца. В программе довольно широкий спектр научных работ — в области гидрологии, метеорологии, гидрохимии, биологии моря и другое.

Буквально несколько дней назад удалось найти подходящую льдину. Как рассказал известный полярник Артур Чилингаров, она должна быть достаточно большая по площади, так как на ней необходимо соорудить взлетно-посадочную полосу длиной не менее одного километра, и достаточно толстая — не менее 2,5 метра, чтобы выдержать самолеты и тяжелую технику.

Часть техники и оборудования уже доставили на льдину. Сейчас там работают 11 человек вертолетной группы и 19 десантников, которые должны подготовить базу к прилету научных сотрудников ведущих российских институтов.

Стоит заметить, что последняя российская дрейфующая станция закончила свою работу на Северном полюсе и июне 2013 года. То есть после почти двухлетнего перерыва Россия возвращается в Арктику. "Подобная станция — уникальная возможность для нашей страны проявить свое присутствие в Арктике. Это геополитически очень важно", — заявил Сергей Донской. Цена проекта — 205 млн рублей.

Источник

"Действительно, "ЛУКойл" и ряд других компаний неоднократно, достаточно аргументированно выступали за то, чтобы право работать на шельфе было предоставлено и частным компаниям, которые обладают соответствующими инфраструктурными и технологическими возможностями. Этот вопрос не первый год на повестке дня", — отметил Песков.

Власти продолжают обсуждать этот вопрос. Газета "Коммерсантъ" сообщила ранее, что "экономический кризис и западные санкции, осложнившие проекты "Роснефти" и "Газпрома" в Арктике, могут привести к резкому изменению подхода России к освоению шельфа, разрушив монополию на него госкомпаний".

"После многолетней борьбы доступ к этим ресурсам могут получить частные игроки. В первую очередь это "ЛУКойл", уже имеющий опыт работы на шельфе", — утверждает издание. Сейчас работать на шельфе имеют право лишь "Роснефть" и "Газпром", а также их дочерние компании.

Глава "Газпрома" Алексей Миллер и глава "Роснефти" Игорь Сечин 20 сентября 2014 г. в письме на имя президента Владимира Путина выразили озабоченность планами "либерализации доступа к освоению участков недр континентального шельфа в части допуска к его освоению частных компаний".

Между тем прирост запасов углеводородного сырья на российском шельфе составил в 2014 г. 182 млн тонн условного топлива при плане в 392 млн тонн, сообщило 13 марта Минприроды по итогам выполнения госпрограммы "Воспроизводство и использование природных ресурсов".

Отклонения от плана по увеличению разведанных запасов на шельфе связаны с вероятностным характером геологоразведочных работ, снижением цен на нефть, санкционным запретом на западные технологии и с ситуацией в экономике, что негативно влияет на рентабельность шельфовых проектов, поясняет министерство.

Минприроды поддерживает предложение о доступе частных компаний к освоению нефтяных месторождений на арктическом шельфе. "Мы за гибкие условия. В сегодняшних условиях, конечно, нужно искать способы продолжения работ, неснижения темпов и, соответственно, по-максимуму использовать отечественный опыт", — заявил глава министерства Сергей Донской.

Источник

Даже в сложных экономических и политических условиях нефтедобыча на Арктическом шельфе остается локомотивом развития северных регионов. Она стимулирует развитие инновационных производств и транспортной инфраструктуры, в том числе Северного морского пути, и прекращать ее нецелесообразно. К такому выводу пришло абсолютное большинство экспертов, опрошенных Институтом региональных проблем в январе-феврале этого года.

В опросе участвовали 100 экспертов из 9 северных регионов — ученые, представители власти и общественных организаций коренных народов, руководители предприятий. И 72% из них делают ставку именно на развитие огромного потенциала минерально-сырьевой базы Арктического шельфа. Их аргументация: развитие нефтедобычи в условиях Арктики способствует созданию высокотехнологичных рабочих мест и, соответственно, росту доходов населения, улучшению социальной ситуации. Кроме того, это создает условия для развития других отраслей экономики. Противоположная позиция (14% опрошенных) — развитие нефтедобычи на шельфе экономически невыгодно.

Тем временем все чаще высказывается мнение, что дорогостоящие арктические проекты следует свернуть (некоторые уже остановлены) и вернуться к ним тогда, когда конъюнктура на мировом рынке углеводородов станет более благоприятной. И среди опрошенных экспертов именно в этом вопросе выявились самые большие расхождения мнений. За продолжение проектов высказались лишь 57%. Они считают, что низкие цены продержатся недолго, а проект масштабный и долгосрочный — чтобы успеть к периоду высоких цен, работы надо не сокращать, а ускорять. Еще аргумент — другие страны своей активности в Арктике не сокращают. И, возможно, самое главное: консервация объектов обойдется дороже, чем продолжение работ. Недостроенное и брошенное в экстремальных погодных условиях через 1-3 года будет разрушаться. Оппоненты, со своей стороны, утверждают: дефицита добычи углеводородов для внутреннего рынка у нас нет, поэтому в условиях кризиса надо сосредоточиться на проектах, которые быстро принесут отдачу.

Что касается долгосрочных перспектив, то подавляющее большинство экспертов (74%) сошлись на том, что разработка шельфовых арктических проектов — это надежное обеспечение энергетической и национальной безопасности России. Кроме того, освоение шельфа Арктики — это инвестиции в знания и технологии, которые являются основой мощи и суверенитета страны.

По мнению президента Института национальной стратегии Михаила Ремизова, в условиях кризиса надо четко расставить приоритеты. "Разведка на шельфе — мегапроект, — говорит он. — Сейчас страна не может себе позволить много мегапроектов, поэтому надо выбирать". На это гендиректор Института региональных проблем Дмитрий Журавлев заметил: "Арктика — несомненно, локомотив экономики. Мы с Ремизовым спорим только о числе вагонов".

Источник

Вести Экономика ― Арктика: "золотой лихорадки" не случилось

Снижение цен на нефть за последние 9 месяцев привело к тому, что многие энергетические компании приняли решение в значительной степени сократить инвестиции, особенно на развитие арктических проектов, где особенно сложно и дорого проводить разведку и бурение.

Тем не менее правительство Норвегии заявляет, что подобные отсрочки могут в долгосрочной перспективе оправдать себя.

Список компаний, которые заморозили свои планы по освоению Арктики, достаточно длинный. Согласно прогнозам аналитиков отрасли разведка в Северном Ледовитом океане на севере Западной Европы сократится вдвое к 2015 г.

Одна из таких компаний – шведская Lundin Petroleum. В компании отмечают, что снижение цен на нефть стало основной причиной, по которой компания приняла решение пробурить не более четырех разведочных скважин в Баренцевом море в 2015 г.

Еще три европейские компании – австрийская OMV, немецкая Wintershall AG и итальянская Eni – планируют пробурить всего по одной разведочной скважине в текущем году.

В 2014 г. эти компании совместно пробурили 13 таких скважин.

Тем временем российская "Роснефть" и норвежская Statoil также сокращают свои прямые инвестиции в Арктику.

Например, Statoil снова заявила о отсрочке планов по разработке нефтяного месторождения Johan Castberg в Баренцевом море из-за высокой стоимости проекта во времена низких цен на нефть.

По оценкам месторождение содержит от 400 млн до 600 млн баррелей нефти. При этом установка новых установок на норвежском побережье для его разработки будет стоить около $15 млрд.

По заявлению Statoil, компания примет окончательное решение относительно начала работ на месторождении Johan Castberg не раньше 2016 г., возможно, в 2017 г.

"Мы добились значительных успехов в сокращении расходов на Johan Castberg, – заявил Ивар Аасхейм, первый вице-президент Statoil по разработке месторождений. —

Тем не менее текущие изменения на нефтяном рынке потребуют от нас больших временных затрат на то, чтобы удостовериться, что мы добываем нефть в полном соответствии с затраченными усилиями".

Несмотря на то что перспективы подобных проектов могут казаться довольно мрачными, норвежский министр иностранных дел Бёрге Бренде полагает, что подобные отсрочки в конечном итоге могут положительно сказаться на добыче нефти в Арктике, так как это позволит избежать скопления компаний, работающих в этом экологически уязвимом районе.

12 марта в Осло во время Арктического саммита Бренде заявил, что из-за климатических изменений этот регион нагревается быстрее, чем любой другой регион Земли, и что это может быть связано со сжиганием газа, в результате которого происходит выброс углекислого газа.

Ранее аналитики высказывали прогнозы о том, что Арктика в скором времени станет важным регионом для добычи ископаемых и судоходства, отметил Бренде, однако эти прогнозы оказались слишком оптимистичными.

"Мы должны радоваться тому, что не случилось золотой лихорадки, – заявил он. — Золотая лихорадка – это не очень хорошее явление, она обычно развивается с огромной скоростью". "Арктика – это очень уязвимый район, где нужно действовать постепенно", – считает министр.

Тем не менее, по словам Бренде, "можно с уверенностью заявить, что придет время и для добычи газа в Арктике", так как нефть и газ останутся основными источниками энергии в обозримом будущем, а Арктика останется ключевым источником этих ресурсов.

Источник

Созданная в феврале комиссия правительства России по Арктике впервые соберется на заседание 14 апреля, сообщил в среду вице-премьер Дмитрий Рогозин, возглавляющий комиссию.

"После 2 апреля мы встречаемся в составе госкомиссии, 14 апреля будет первое заседание госкомиссии, и снова возвращаемся к вопросу о том, что в России есть в техническом и технологическом плане для освоения огромных арктических полей", — сказал Рогозин на заседании Морской коллегии.

В последние годы Россия приступила к активному хозяйственному освоению своих северных территорий, включая добычу углеводородов, а также развитию Северного морского пути, который все в большей степени становится альтернативой традиционным маршрутам из Европы в Азию. На защиту российских интересов в Арктике направлен целый комплекс мер, в том числе военного характера, учитывая возросшее внимание к региону со стороны стран-членов НАТО.

В ходе последней крупной проверки, завершившейся на минувшей неделе, Вооруженные силы России отрабатывали как раз борьбу с условным противником в Арктике. По оценке Минобороны РФ, проверка прошла успешно и показала высокую готовность войск обеспечить безопасность российских рубежей.

Источник

 

 

 

Комиссия будет координировать работу региональных, местных властей и других госорганов при решении социально-экономических задач в Арктике и обеспечении национальной безопасности.

Правительство РФ утвердило постановление о создании государственной комиссии по вопросам развития Арктики, ее председателем назначен вице-премьер Дмитрий Рогозин, говорится в сообщении на официальном сайте Кабмина РФ.

Комиссия будет координировать работу региональных, местных властей и других госорганов при решении социально-экономических задач в Арктике и обеспечении национальной безопасности, сообщает сайт Кабмина.

В состав комиссии вошли руководители заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, высшие должностные лица субъектов Федерации, полностью или частично входящих в состав Арктической зоны, полномочные представители президента России в отдельных федеральных округах, представители аппарата Совета Безопасности, администрации президента, других государственных органов, научных и общественных организаций. Председателем комиссии назначен зампред правительства Дмитрий Рогозин, отмечается в сообщении.

Источник