Рубрика: Без рубрики

26 октября в рамках XIX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» прошел круглый стол «Опорные населенные пункты Российской Арктики – новый субъект развития макрорегиона». В дискуссии принимали участие представители регионов Арктической зоны, в том числе отдельных муниципалитетов, бизнеса, научных институций и общественности. 

Концепция опорных населенных пунктов как отдельных субъектов управления, предложенная заместителем директора по вопросам регионального развития АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики» Максимом Данькиным и заместителем директора АНО «Институт регионального консалтинга» Надеждой Замятиной, была поддержана участниками круглого стола.

В презентации авторы рассказали о результатах масштабной научно-исследовательской работы, посвященной выявлению и обоснованию системы опорных населенных пунктов в Арктике.

Функциональный анализ 257 населенных пунктов АЗРФ показал, что даже небольшие поселки могут играть существенную роль в масштабе региона, и еще раз подтвердил важность постоянных городов в Арктической зоне.

Авторы исследования выделили три основных группы функций опорных населенных пунктов – обеспечение внешней безопасности, обеспечение внутренней безопасности и обеспечение социально-экономического развития (в свою очередь, здесь выделяется пять подкатегорий: логистика, социально-культурные функции, управление ресурсными компаниями, научные и инновационные услуги, а также размещение уникальных предприятий). Основной критерий – это ориентация деятельности вовне, воздействие населенного пункта на окружающую территорию: как центра инноваций, как логистической базы для соседних месторождений, как центра подготовки кадров и т.д. Результатом работы стал перечень из 131 опорного населенного пункта Арктической зоны Российской Федерации, включая 4 вахтовых поселка (Сабетта, Варандей, Бованенково и Ямбург).

Актуальность темы подчеркнул Юрий Кравцов, заместитель Постоянного представителя Якутии при Президенте РФ. Он отметил, что для Якутии предложенная система могла бы стать стимулом для развития и повышения качества жизни в населенных пунктах.

Работа получила одобрение и у представителей бизнеса. Максим Иванов, заместитель генерального директора АО «Кольская ГМК» отметил, что это исследование – показатель меняющегося отношения государства к Арктике, и подчеркнул, что для Мурманской области, где находится часть производственных мощностей ПАО «ГМК «Норильский никель», опорные пункты играют особую роль, в том числе по привлечению или стимулированию оставаться людей в Арктике.

В заключение эксперты отметили, что презентуемая система опорных населенных пунктов иллюстрирует новый системный подход к пространственному развитию АЗРФ. Он будет обсуждаться и дополняться в ходе дальнейшей работы и дискуссий, чтобы впоследствии стать базой для разработки адресных мер поддержки городов и поселков Арктики. 

Распоряжение от 20 октября 2021 года №2956-р

Малому бизнесу станет проще получить статус резидента Арктической зоны благодаря утверждению перечня направлений деятельности, на которые не распространяется требование по инвестициям в недвижимость. Такое распоряжение подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Компании, обладающие статусом резидента, могут рассчитывать на множество преференций. Это, например, более низкие ставки по налогам и страховым взносам, льготы на аренду земельных участков, дешёвые кредиты, а также процедура свободной таможенной зоны.

Ранее каждая организация, претендующая на получение статуса, брала на себя обязательство по инвестициям в реконструкцию или строительство объектов недвижимости. Теперь же для отдельных сфер деятельности будет сделано исключение.

Всего в утверждённый Правительством перечень вошло 58 таких направлений. В их числе – животноводство, лесоводство, обработка металлов, производство мебели, одежды, бумаги и изделий из кожи, издательская деятельность, сбор и утилизация отходов, образовательные услуги и деятельность в области здравоохранения.Принятое решение упростит работу малого бизнеса в Арктической зоне, станет дополнительным стимулом для социально-экономического развития российского Заполярья.

Принятое решение упростит работу малого бизнеса в Арктической зоне, станет дополнительным стимулом для социально-экономического развития российского Заполярья.

В апреле 2021 года Правительство утвердило план мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны и Основ госполитики в Арктике. Он был принят в продолжение Стратегии развития Арктической зоны до 2035 года, а также Основ государственной политики в Арктике, утверждённых Президентом России Владимиром Путиным в 2020 году. Реализация этих документов позволит в том числе увеличить вклад Арктической зоны в российскую экономику и обеспечить устойчивое развитие региона.

Россия полностью придерживается международных правил о 400-мильной зоне экономического освоения, напомнил он

Попытки ограничить суверенное право России распоряжаться своим территориальным морем в Арктике являются «покушением с негодными средствами», —  заявил Владимир Путин на заседании международного клуба «Валдай».

«Мы действуем на основе международно признанных документов, к которым мы присоединились. И мы готовы на базе этих документов выстраивать отношения со всеми государствами мира, в том числе и с Евросоюзом. Но если кто-то со стороны пытается в обход этих международно признанных документов ограничить наше суверенное право распоряжаться своей собственной территорией, а территориальное море по международному праву — это часть территории прибрежного государства, то это покушение с негодными средствами», — сказал президент РФ.

Россия разработала свою собственную стратегию освоения Арктики и достаточно продуктивно работает в Арктическом совете, где представлены страны Евросоюза, заявил Владимир Путин. Вопросы сотрудничества в Арктике обсуждались на встрече с президентом США Джо Байденом в Женеве. «Мы и дальше готовы к продолжению нашего сотрудничества в широком смысле со всеми заинтересованными странами в Арктике на основе норм международного права», — заявил Владимир Путин.

Россия полностью придерживается международных правил о 400-мильной зоне экономического освоения, напомнил он.

Глава Минвостокразвития России Алексей Чекунков принял участие в заседании комитета Государственной думы по развитию Дальнего Востока и Арктики. Одной из ключевых тем в повестке первого заседания комитета в обновленном составе стало обсуждение проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Министр сообщил, что на реализацию госпрограммы развития Арктики предусмотрены 8,1 млрд рублей в 2022 г., 7,5 млрд рублей в 2023 г., 5,9 млрд рублей в 2024 г.

Приоритетные цели госпрограммы: обеспечение доступности и качества жизни жителей АЗРФ, инфраструктурная поддержка новых инвестиционных проектов, привлечение инвестиций в проекты на территории Арктической зоны РФ, реализация социальных программ и проектов.

Также дополнительные средства в рамках иных госпрограмм потребуются на организацию регулярных перевозок по Северному морскому пути, реализацию программ отдыха и оздоровления детей Арктики и господдержки коренных малочисленных народов Севера, а также на возмещение части затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов.

Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики совместно с Институтом регионального консалтинга впервые провели детальный анализ всех арктических населенных пунктов России с населением более 500 чел. по 57 показателям, включая размещение медицинских и образовательных организаций, логистической инфраструктуры, близость к лицензионным участкам по добыче полезных ископаемых.

Научно-исследовательская работа проводились в целях исполнения пункта 43 единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденного распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 996-р, «Разработка перечня и механизмов государственной поддержки развития населенных пунктов, в которых расположены органы и организации, выполняющие функции в области обеспечения национальной безопасности и (или) функции базы для развития геологоразведочных работ и минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике».

Исследование позволило ответить на вопрос «Зачем нужны арктические города?», в том числе выявить перечень отраслей, которые невозможно вести из-за пределов Арктики. Эта деятельность наиболее наукоемкая, сервисная – требующая близости к производству, к территории.

Основной задачей исследователей был выбор и типология опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации. Для определения функций опорных населенных пунктов был проведен детальный анализ 275 населенных пунктов с численностью населения более 500 человек по 57 критериям, а также дополнительно населенные пункты меньшей численности со знаковыми объектами (крупные склады ГСМ, медицинские учреждения и др.).

Разработчиками исследования выделено три основных группы функций опорных населенных пунктов – обеспечение внешней безопасности, обеспечение внутренней безопасности и обеспечение социально-экономического развития (в свою очередь, здесь выделяется пять подкатегорий: логистика, социально-культурные функции, управление ресурсными компаниями, научные и инновационные услуги, а также размещение уникальных предприятий). Основной критерий – это ориентация деятельности вовне, воздействие населенного пункта на окружающую территорию: как центра инноваций, как логистической базы для соседних месторождений, как центра подготовки кадров и т.д.

Функциональный подход к обоснованию перечня опорных населенных пунктов позволяет оптимизировать систему господдержки через четкую, адресную привязку пакетов мер к определенной категории. Так, например, для транспортно-логистических опорных населенных пунктов предлагается пакет мер, включающий обеспечение безопасной и высококачественной связью, поддержку организации системы мультимодальных перевозок, плановое расширение пропускной способности транспортных узлов за счет дноуглубительных работ, ремонта и строительства дополнительных взлетно-посадочных полос, дополнительных пересадочных узлов и др.

Управленческие и сервисные пункты развития минерально-сырьевых центров могут претендовать на содействие созданию новых организаций высшего и среднего специального образования, содействие размещению экспериментальных площадок и испытательных лабораторий, специализированных центров сбора и обработки данных.

Исследованием предлагается выделить в Арктической зоне Российской Федерации 158 опорных населенных пунктов разных рангов и категорий, включая 4 вахтовых поселка (Сабетта, Варандей, Бованенково и Ямбург); дополнительно предусматривается возможность выделения опорных населенных пунктов по заявительному принципу на основе определенных критериев.

В свою очередь, результаты исследования могут позволить более адресно разрабатывать и применять меры государственной поддержки в отношении опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации.

Аналитическая статья по результатам исследования прилагается: СКАЧАТЬ

27 мая в Норильске прошло очередное совещание по подготовке проекта комплексного плана социально-экономического развития города.

В совещании приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков, Губернатор Красноярского края Александр Усс, Глава города Норильска Дмитрий Карасев, старший вице-президент ПАО «ГМК «Норильский никель» — руководитель Норильского дивизиона, директор Заполярного филиала «Норникеля» Николай Уткин, представители Правительства Красноярского края, администрации города, Информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и других заинтересованных организаций.

Участники встречи обсудили направления и механизмы реализации мероприятий проекта комплексного плана, а также сроки завершения подготовки документа.

Основой для подготавливаемого комплексного плана являются четырехсторонние соглашения о сотрудничестве в целях социально-экономического развития Норильска до 2024 года и на долгосрочный период до 2035 года, подписанные в Правительстве Российской Федерации 20 февраля этого года и утверждающие первоочередные комплексные меры социально-экономического развития города и перспективные направления развития города до 2035 года с общим объемом финансирования 120 млрд рублей. К первоочередным комплексным мерам относятся мероприятия по реновации жилищного фонда, модернизации коммунальной инфраструктуры, благоустройству территории, развитию социальной сферы и обеспечению безопасности.

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации документ должен быть разработан и утвержден до конца 2021 года, в связи с чем Минвостокразвития России создало межведомственную Рабочую группу по подготовке проекта Комплексного плана социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2035 года.

«На сегодняшний день благодаря конструктивному диалогу Минвостокразвития России, Правительства Красноярского края, Администрации города Норильска и компании «Норильский никель» проект комплексного плана социально-экономического развития Норильска практически готов, все проблемные вопросы, возникающие при его подготовке, сняты.

Конечно же, нам важно, чтобы итоговый документ был не формальным, а позволяющим решить задачи по формированию опорных функций Норильска как столицы всей Восточной Арктики, где по-арктически благоустроенные пространства, комфортное жилье, сильные образование и медицина, качественные дороги, где созданы базовые сервисы для освоения новых и эксплуатации действующих пространств и производств, а также где собраны ключевые компетенции в арктических науке и технологиях. В то же время комплексный план должен быть в том числе позволять достигать цели, описанные в федеральных, региональных и муниципальных стратегических документах.

У администрации города и у самих норильчан уже есть прорывной взгляд на будущее города (он описан в Стратегии развития Норильска до 2030 года). Будем стараться использовать этот комплексный план, как возможность прийти к такому будущему», — резюмировал ответственный секретарь межведомственной рабочей группы по подготовке комплексного плана развития Норильска, заместитель директора по вопросам регионального развития Информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Максим Данькин.

Итоговый проект Комплексного плана социально-экономического развития города Норильска до 2035 года будет сформирован в первой половине июня.

Каждый выпуск подкаста – это интервью с одним из исследователей, изучающим арктическое пространство с разных ракурсов, или теми, кто каждый день работают над тем, чтобы сделать жизнь на этой непростой территории чуть легче и чуть комфортнее.

Проект нацелен на запуск общественной и профессиональной дискуссии о жизни в Арктике, об арктическом строительстве и благоустройстве территорий арктических поселений, об «арктической урбанистике», о социальных аспектах жизни на Севере.

Планируется, что выпуски подкаста будут проводится регулярно в течение 2021 года по несколько выпусков в месяц.

Первый выпуск, который был выпущен 6 мая, содержит интервью с Надеждой Замятиной – экономгеографом, ведущим научным сотрудником географического факультета МГУ и одним из ключевых российских исследователей Арктики.

Подкаст доступен на разных платформах по ссылке: https://band.link/ttADG.

31 марта состоялась экспертная сессия «Ключевые проблемы развития среды арктических поселений», которая проводилась на базе сети Точек кипения АСИ в городах Москва, Полярные Зори и Якутск с параллельным подключением экспертов из других городов со всей России. Мероприятие проводилось в рамках подготовки Стандарта развития городской среды и благоустройства общественных и дворовых пространств арктических городов, работу над которым ведут Минвостокразвития России и Минстрой России. Работу Экспертного совета координирует АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики» при информационной и технической поддержке АСИ. 

Мероприятие было посвящено проблемам арктических поселений. В первый час экспертной сессии были представлены доклады спикеров-членов экспертного совета, запустивших дискуссию об изучении опыта пилотных проектов: 

• Николай Алексеев – доцент, заведующий кафедрой «Архитектура и городское строительство» инженерно-технического института СВФУ им. М. К. Аммосова (Якутск) – рассказал о проблемах, с которыми столкнулась проектная команда при работе над мастер-планом Тикси; 
• Иван Курячий – управляющий партнер проектно-консалтинговой компании «Новая земля», научный сотрудник факультета городского и регионального развития НИУ ВШЭ – описал пул проблем и предложил возможные архитектурно-планировочные решения для арктических поселений, которые были разработаны в процессе создания мастер-плана Чокурдаха;
• Павел Юдин – руководитель мастерской, старший преподаватель на кафедре Монументально-декоративная живопись МГХПА им С. Г. Строганова – представил проект монументальных решений художественных фасадов Норильска;
• Никита Асадов – директор по развитию ООО «Архитектурное Бюро Асадова» – запустил дискуссию о необходимости разработки онлайн-библиотеки, объединяющей лучшие международные и российские практики развития городской среды и благоустройства. 

Вторая часть заседания Экспертного совета была посвящена проработке проблемных полей развития городской среды, в рамках которой экспертами были проведены отбор и приоритизация проблем арктических поселений с точки зрения развития городской среды. 

Запись экспертной сессии доступна по ссылке: https://www.youtube.com/watch?v=ih-23s4cbVg