Рубрика: Без рубрики

Опубликован Дизайн-код арктических поселений – комплекс стандартов и сводов правил, регулирующих внешний облик городской среды в Арктике. Документ разработан Информационно-аналитическим центром Государственной комиссии по вопросам развития Арктики с привлечением ведущих экспертов России в вопросах благоустройства северных поселений. Проект реализован под кураторством Минвостокразвития России и Минстроя России. 

Представленный Дизайн-код арктических поселений содержит требования и рекомендации для работы с визуальной средой арктических и северных поселений, которые могут быть дополнены каждым муниципалитетом, исходя из региональных особенностей и потребностей.

Разработка единого регламента для арктических поселений обусловлена схожестью проблем визуального загрязнения городской среды. Большинство населенных пунктов нашей страны страдают от избыточной рекламы, неудачно подобранных колористических решений, некачественных материалов отделки фасадов, неэффективно функционирующих навигационных решений, элементов ограждений или освещения. Кроме того, специфика Севера и Арктики (например, экстремально низкие температуры, высокие снеговые и ветровые нагрузки, полярная ночь и полярный день, вьюги, пурги, туманы, длительный зимний период) по сей день остается почти неучтенной в существующих и разрабатываемых документах по развитию и благоустройству среды. 

Дизайн-код позволяет выявить и проанализировать существующие проблемы городской среды, а затем предложить пути их решения. Создание Дизайн-кода арктических поселений может служить началом для утверждения единого подхода к составу данного регламента с возможностью его дальнейшего включения в структуру Правил благоустройства.

В подготовленном документе, в частности, отображены уникальные элементы, характерные для зданий и городской среды арктических и северных территорий, такие как улавливающие экраны, форточки для микропроветривания, приставные короба, размещаемые на окнах (для хранения в зимний период продуктов), приставные входные тамбуры, крытые галереи. Отдельное внимание уделено вопросам освещения, навигации, колористики зданий с учетом природно-климатических особенностей Севера.

Отличительной особенностью Дизайн-кода арктических поселений и его неотъемлемой частью стала Методика по внедрению Дизайн-кода, отсутствие которой очень часто становится камнем преткновения на пути успешной реализации проекта. В документе содержится подробное описание всех этапов – от инициативы до внедрения и реализации Дизайн-кода в арктических поселениях, а также пошаговый план для администраций поселений. Помимо этого, в регламенте приводятся этапы работы с бизнесом и общественностью и прописаны шаги для предпринимателей. 

Документ является общедоступным и находится в открытом доступе. Подробнее: https://arctic-russia.ru/design-code/

Первый серийный универсальный атомный ледокол «Сибирь» вышел на ходовые испытания с Балтийского завода в Санкт-Петербурге. Головной атомный ледокол серии 22220 «Арктика» был введен в эксплуатацию год назад.

Ледоколы данной серии способны преодолевать льды толщиной 2,9 метра. Двухосадочная конструкция универсального атомного ледокола позволяет использовать его как в арктических водах, так и в устьях полярных рек, в частности на мелководных участках Енисея (Дудинское направление) и Обской губы.

Строительство ледокола «Сибирь» было начато в мае 2015 года, в сентябре 2017 года состоялся спуск на воду.

Ледокол оснащен двумя реакторными установками РИТМ-200  мощностью по 175 МВт каждая. Длина судна составляет 173,3 метра, ширина 34 метров. Скорость хода 22 узла по чистой воде, 12 узлов по льду 1,5 м, 2 узла по льду 2,9 м. Ввод в эксплуатацию запланирован на конец 2021 года. 

В настоящее время на Балтийском заводе строятся еще три атомных ледокола проекта 22220 «Урал» (2022г), «Якутия» (2024г.) и «Чукотка» (2026г.). 

Юрий Трутнев провёл заседание президиума Государственной комиссии по вопросам развития Арктики

В повестку вошли вопросы обеспеченности судами аварийно-спасательной готовности в акватории морей российской Арктической зоны и Тихоокеанского побережья для Северного морского пути, создание федерального центра арктической медицины в городе Архангельске, реновация закрытых административно-территориальных образований и населённых пунктов Мурманской области с дислокацией военных формирований и другие.

«Главной задачей, стоящей перед нами сегодня в Арктическом регионе, остается увеличение грузопотока по Северному морскому пути до 80 млн тонн в год к 2024 году. Такое поручение дал президент Российской Федерации Владимир Владимирович Путин. Поэтому ряд вопросов заседания напрямую связан с развитием этого морского транспортного коридора», – открыл заседание заместитель председателя правительства РФ – полномочный представитель президента РФ в ДФО Юрий Трутнев.

Вице-премьер отметил, что «стоимость перевозки по Суэцкому каналу выросла в этом году в несколько раз». «Поэтому значительная часть грузов пришла в наши акватории. При правильной организации работы это даёт нам большой шанс для развития логистических возможностей и экономики Российской Федерации. Для этого нужно уделить особое внимание безопасности Северного морского пути», – подчеркнул он.

Как отметил заместитель министра транспорта РФ Александр Пошивай, координацию действий морских поисково-спасательных и аварийно-спасательных служб в Арктике осуществляют морские спасательно-координационные центры, расположенные в портах Мурманск и Диксон, а также спасательные подцентры в портах Архангельск, Тикси и Певек.

Основные силы и средства ФГБУ «Морспасслужба» в Арктической зоне сосредоточены в местах расположения филиалов ФГБУ «Морспасслужба» в морских портах Мурманск, Архангельск, Владивосток, Корсаков, Петропавловск- Камчатский. В портах Мурманск, Диксон, Тикси, Певек и Провидения созданы и функционируют пункты передового базирования, оснащённые оборудованием первого броска для ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Кроме того, морские аварийно-спасательные подразделения ФГУМ «Морспасслужба» круглогодично несут дежурство в Мурманске, Кандалакше, Архангельске, Сабетте и Диксоне, а также в период летней навигации – в Нарьян-Маре, Певеке, Тикси и Провидения.

Минтранс России предложил рассмотреть возможность наращивания группировки судов ФГБУ «Морспасслужба» судовым составом тяжелого ледового класса с высокой автономностью для выполнения операций в дальних морских зонах, а также спасательными буксирами и катерами-бонопостановщиками ледового класса для оперирования в пределах портовых территорий.

Прозвучало предложение МЧС России развивать комплексные аварийно-спасательные центры в Арктике, принимая во внимание реализацию новых инфраструктурных проектов и развитие Северного морского пути. Сейчас общая группировка МЧС России составляет более 35 тыс. человек, около 5 тыс. ед. техники. Также министерство планирует создание специализированных комплексных объектов в таких узловых точках региона, как Саббетта, Диксон, Тикси и Певек.

Рассмотрено создание в Архангельской области федерального центра арктической медицины. «В национальных целях заложено повышение продолжительности жизни в нашей стране. К сожалению, самые невысокие показатели демонстрируют наши северные территории. Для того, чтобы эту проблему решить, нужно разобраться, какой должна быть арктическая медицина, как она должна учитывать риски для здоровья людей. Для этого в том числе необходимо создать специализированный центр, который обеспечит качественную медицинскую помощь», – заметил Юрий Трутнев.

Предложение по созданию федерального центра арктической медицины разрабатывают Федеральное медико-биологическое агентство, Минвостокразвития России, областное правительство. По мнению губернатора Архангельской области Александра Цыбульского, центр целесообразно создать в виде консорциума с управляющей компанией в виде автономной некоммерческой организации. Базой организацией центра может стать Северный государственный медицинский университет, входящий в пятёрку лучших российских медицинских вузов. К созданию центра могут подключиться специалисты расположенной в Архангельске лаборатории Института физиологии природных адаптаций Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики имени академика Н.П. Лаверова Уральского отделения РАН. Кроме того, в 2020 году Архангельская область стала инициатором создания Научно-образовательного центра мирового уровня «Российская Арктика».

По итогам заседания дан ряд поручений. Минтрансу России совместно с госкорпорацией «Росатом» поручено проработать вопрос строительства дополнительных ледоколов МФАСС 18 МВТ для наращивания группировки судов ФГБУ «Морспасслужба» в Восточном секторе. Минздраву России, Федеральному медико-биологическому агентству, Минвостокразвития России поручено рассмотреть предложения Архангельской области по созданию федерального центра арктической медицины и представить комплексное предложение в Правительство РФ. Минфину России совместно с Минвостокразвития России поручено рассмотреть заявку Мурманской области по расширению перечня мероприятий по реновации в гарнизонах и ЗАТО Мурманской области.

26 октября в рамках XIX Общероссийского форума «Стратегическое планирование в регионах и городах России» прошел круглый стол «Опорные населенные пункты Российской Арктики – новый субъект развития макрорегиона». В дискуссии принимали участие представители регионов Арктической зоны, в том числе отдельных муниципалитетов, бизнеса, научных институций и общественности. 

Концепция опорных населенных пунктов как отдельных субъектов управления, предложенная заместителем директора по вопросам регионального развития АНО «Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики» Максимом Данькиным и заместителем директора АНО «Институт регионального консалтинга» Надеждой Замятиной, была поддержана участниками круглого стола.

В презентации авторы рассказали о результатах масштабной научно-исследовательской работы, посвященной выявлению и обоснованию системы опорных населенных пунктов в Арктике.

Функциональный анализ 257 населенных пунктов АЗРФ показал, что даже небольшие поселки могут играть существенную роль в масштабе региона, и еще раз подтвердил важность постоянных городов в Арктической зоне.

Авторы исследования выделили три основных группы функций опорных населенных пунктов – обеспечение внешней безопасности, обеспечение внутренней безопасности и обеспечение социально-экономического развития (в свою очередь, здесь выделяется пять подкатегорий: логистика, социально-культурные функции, управление ресурсными компаниями, научные и инновационные услуги, а также размещение уникальных предприятий). Основной критерий – это ориентация деятельности вовне, воздействие населенного пункта на окружающую территорию: как центра инноваций, как логистической базы для соседних месторождений, как центра подготовки кадров и т.д. Результатом работы стал перечень из 131 опорного населенного пункта Арктической зоны Российской Федерации, включая 4 вахтовых поселка (Сабетта, Варандей, Бованенково и Ямбург).

Актуальность темы подчеркнул Юрий Кравцов, заместитель Постоянного представителя Якутии при Президенте РФ. Он отметил, что для Якутии предложенная система могла бы стать стимулом для развития и повышения качества жизни в населенных пунктах.

Работа получила одобрение и у представителей бизнеса. Максим Иванов, заместитель генерального директора АО «Кольская ГМК» отметил, что это исследование – показатель меняющегося отношения государства к Арктике, и подчеркнул, что для Мурманской области, где находится часть производственных мощностей ПАО «ГМК «Норильский никель», опорные пункты играют особую роль, в том числе по привлечению или стимулированию оставаться людей в Арктике.

В заключение эксперты отметили, что презентуемая система опорных населенных пунктов иллюстрирует новый системный подход к пространственному развитию АЗРФ. Он будет обсуждаться и дополняться в ходе дальнейшей работы и дискуссий, чтобы впоследствии стать базой для разработки адресных мер поддержки городов и поселков Арктики. 

Распоряжение от 20 октября 2021 года №2956-р

Малому бизнесу станет проще получить статус резидента Арктической зоны благодаря утверждению перечня направлений деятельности, на которые не распространяется требование по инвестициям в недвижимость. Такое распоряжение подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Компании, обладающие статусом резидента, могут рассчитывать на множество преференций. Это, например, более низкие ставки по налогам и страховым взносам, льготы на аренду земельных участков, дешёвые кредиты, а также процедура свободной таможенной зоны.

Ранее каждая организация, претендующая на получение статуса, брала на себя обязательство по инвестициям в реконструкцию или строительство объектов недвижимости. Теперь же для отдельных сфер деятельности будет сделано исключение.

Всего в утверждённый Правительством перечень вошло 58 таких направлений. В их числе – животноводство, лесоводство, обработка металлов, производство мебели, одежды, бумаги и изделий из кожи, издательская деятельность, сбор и утилизация отходов, образовательные услуги и деятельность в области здравоохранения.Принятое решение упростит работу малого бизнеса в Арктической зоне, станет дополнительным стимулом для социально-экономического развития российского Заполярья.

Принятое решение упростит работу малого бизнеса в Арктической зоне, станет дополнительным стимулом для социально-экономического развития российского Заполярья.

В апреле 2021 года Правительство утвердило план мероприятий по реализации Стратегии развития Арктической зоны и Основ госполитики в Арктике. Он был принят в продолжение Стратегии развития Арктической зоны до 2035 года, а также Основ государственной политики в Арктике, утверждённых Президентом России Владимиром Путиным в 2020 году. Реализация этих документов позволит в том числе увеличить вклад Арктической зоны в российскую экономику и обеспечить устойчивое развитие региона.

Россия полностью придерживается международных правил о 400-мильной зоне экономического освоения, напомнил он

Попытки ограничить суверенное право России распоряжаться своим территориальным морем в Арктике являются «покушением с негодными средствами», —  заявил Владимир Путин на заседании международного клуба «Валдай».

«Мы действуем на основе международно признанных документов, к которым мы присоединились. И мы готовы на базе этих документов выстраивать отношения со всеми государствами мира, в том числе и с Евросоюзом. Но если кто-то со стороны пытается в обход этих международно признанных документов ограничить наше суверенное право распоряжаться своей собственной территорией, а территориальное море по международному праву — это часть территории прибрежного государства, то это покушение с негодными средствами», — сказал президент РФ.

Россия разработала свою собственную стратегию освоения Арктики и достаточно продуктивно работает в Арктическом совете, где представлены страны Евросоюза, заявил Владимир Путин. Вопросы сотрудничества в Арктике обсуждались на встрече с президентом США Джо Байденом в Женеве. «Мы и дальше готовы к продолжению нашего сотрудничества в широком смысле со всеми заинтересованными странами в Арктике на основе норм международного права», — заявил Владимир Путин.

Россия полностью придерживается международных правил о 400-мильной зоне экономического освоения, напомнил он.

Глава Минвостокразвития России Алексей Чекунков принял участие в заседании комитета Государственной думы по развитию Дальнего Востока и Арктики. Одной из ключевых тем в повестке первого заседания комитета в обновленном составе стало обсуждение проекта федерального закона «О федеральном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов».

Министр сообщил, что на реализацию госпрограммы развития Арктики предусмотрены 8,1 млрд рублей в 2022 г., 7,5 млрд рублей в 2023 г., 5,9 млрд рублей в 2024 г.

Приоритетные цели госпрограммы: обеспечение доступности и качества жизни жителей АЗРФ, инфраструктурная поддержка новых инвестиционных проектов, привлечение инвестиций в проекты на территории Арктической зоны РФ, реализация социальных программ и проектов.

Также дополнительные средства в рамках иных госпрограмм потребуются на организацию регулярных перевозок по Северному морскому пути, реализацию программ отдыха и оздоровления детей Арктики и господдержки коренных малочисленных народов Севера, а также на возмещение части затрат на создание и модернизацию тепличных комплексов.

Информационно-аналитический центр Государственной комиссии по вопросам развития Арктики совместно с Институтом регионального консалтинга впервые провели детальный анализ всех арктических населенных пунктов России с населением более 500 чел. по 57 показателям, включая размещение медицинских и образовательных организаций, логистической инфраструктуры, близость к лицензионным участкам по добыче полезных ископаемых.

Научно-исследовательская работа проводились в целях исполнения пункта 43 единого плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденного распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2021 г. № 996-р, «Разработка перечня и механизмов государственной поддержки развития населенных пунктов, в которых расположены органы и организации, выполняющие функции в области обеспечения национальной безопасности и (или) функции базы для развития геологоразведочных работ и минерально-сырьевых центров, реализации экономических и (или) инфраструктурных проектов в Арктике».

Исследование позволило ответить на вопрос «Зачем нужны арктические города?», в том числе выявить перечень отраслей, которые невозможно вести из-за пределов Арктики. Эта деятельность наиболее наукоемкая, сервисная – требующая близости к производству, к территории.

Основной задачей исследователей был выбор и типология опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации. Для определения функций опорных населенных пунктов был проведен детальный анализ 275 населенных пунктов с численностью населения более 500 человек по 57 критериям, а также дополнительно населенные пункты меньшей численности со знаковыми объектами (крупные склады ГСМ, медицинские учреждения и др.).

Разработчиками исследования выделено три основных группы функций опорных населенных пунктов – обеспечение внешней безопасности, обеспечение внутренней безопасности и обеспечение социально-экономического развития (в свою очередь, здесь выделяется пять подкатегорий: логистика, социально-культурные функции, управление ресурсными компаниями, научные и инновационные услуги, а также размещение уникальных предприятий). Основной критерий – это ориентация деятельности вовне, воздействие населенного пункта на окружающую территорию: как центра инноваций, как логистической базы для соседних месторождений, как центра подготовки кадров и т.д.

Функциональный подход к обоснованию перечня опорных населенных пунктов позволяет оптимизировать систему господдержки через четкую, адресную привязку пакетов мер к определенной категории. Так, например, для транспортно-логистических опорных населенных пунктов предлагается пакет мер, включающий обеспечение безопасной и высококачественной связью, поддержку организации системы мультимодальных перевозок, плановое расширение пропускной способности транспортных узлов за счет дноуглубительных работ, ремонта и строительства дополнительных взлетно-посадочных полос, дополнительных пересадочных узлов и др.

Управленческие и сервисные пункты развития минерально-сырьевых центров могут претендовать на содействие созданию новых организаций высшего и среднего специального образования, содействие размещению экспериментальных площадок и испытательных лабораторий, специализированных центров сбора и обработки данных.

Исследованием предлагается выделить в Арктической зоне Российской Федерации 158 опорных населенных пунктов разных рангов и категорий, включая 4 вахтовых поселка (Сабетта, Варандей, Бованенково и Ямбург); дополнительно предусматривается возможность выделения опорных населенных пунктов по заявительному принципу на основе определенных критериев.

В свою очередь, результаты исследования могут позволить более адресно разрабатывать и применять меры государственной поддержки в отношении опорных населенных пунктов Арктической зоны Российской Федерации.

Аналитическая статья по результатам исследования прилагается: СКАЧАТЬ

27 мая в Норильске прошло очередное совещание по подготовке проекта комплексного плана социально-экономического развития города.

В совещании приняли участие статс-секретарь – заместитель Министра Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики Павел Волков, Губернатор Красноярского края Александр Усс, Глава города Норильска Дмитрий Карасев, старший вице-президент ПАО «ГМК «Норильский никель» — руководитель Норильского дивизиона, директор Заполярного филиала «Норникеля» Николай Уткин, представители Правительства Красноярского края, администрации города, Информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики и других заинтересованных организаций.

Участники встречи обсудили направления и механизмы реализации мероприятий проекта комплексного плана, а также сроки завершения подготовки документа.

Основой для подготавливаемого комплексного плана являются четырехсторонние соглашения о сотрудничестве в целях социально-экономического развития Норильска до 2024 года и на долгосрочный период до 2035 года, подписанные в Правительстве Российской Федерации 20 февраля этого года и утверждающие первоочередные комплексные меры социально-экономического развития города и перспективные направления развития города до 2035 года с общим объемом финансирования 120 млрд рублей. К первоочередным комплексным мерам относятся мероприятия по реновации жилищного фонда, модернизации коммунальной инфраструктуры, благоустройству территории, развитию социальной сферы и обеспечению безопасности.

В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации документ должен быть разработан и утвержден до конца 2021 года, в связи с чем Минвостокразвития России создало межведомственную Рабочую группу по подготовке проекта Комплексного плана социально-экономического развития муниципального образования город Норильск до 2035 года.

«На сегодняшний день благодаря конструктивному диалогу Минвостокразвития России, Правительства Красноярского края, Администрации города Норильска и компании «Норильский никель» проект комплексного плана социально-экономического развития Норильска практически готов, все проблемные вопросы, возникающие при его подготовке, сняты.

Конечно же, нам важно, чтобы итоговый документ был не формальным, а позволяющим решить задачи по формированию опорных функций Норильска как столицы всей Восточной Арктики, где по-арктически благоустроенные пространства, комфортное жилье, сильные образование и медицина, качественные дороги, где созданы базовые сервисы для освоения новых и эксплуатации действующих пространств и производств, а также где собраны ключевые компетенции в арктических науке и технологиях. В то же время комплексный план должен быть в том числе позволять достигать цели, описанные в федеральных, региональных и муниципальных стратегических документах.

У администрации города и у самих норильчан уже есть прорывной взгляд на будущее города (он описан в Стратегии развития Норильска до 2030 года). Будем стараться использовать этот комплексный план, как возможность прийти к такому будущему», — резюмировал ответственный секретарь межведомственной рабочей группы по подготовке комплексного плана развития Норильска, заместитель директора по вопросам регионального развития Информационно-аналитического центра Государственной комиссии по вопросам развития Арктики Максим Данькин.

Итоговый проект Комплексного плана социально-экономического развития города Норильска до 2035 года будет сформирован в первой половине июня.